農業效益發展研究

前言：本站為你精心整理了農業效益發展研究范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、發展效益農業的客觀依據

經過20年的農村改革與發展，農業生產力持續快速發展，基本具備了保障供給能力，農產品買方市場的形成，一些大宗農產品逐漸失去市場優勢，增產難以增收，不同程度地影響和制約了農村經濟的發展。發展效益農業，正是適應這種新階段、新形勢的客觀要求、廣大農民的迫切愿望及跨世紀農業發展的主題。因此，各級要從戰略的高度，充分認識發展效益農業的重要性和客觀性，增強緊迫感和責任感。

(一)發展效益農業是新形勢發展的客觀要求。在新的歷史條件下，農業也面臨著新的變化，遇到新的間題，需要一個新的認識過程。主要表現在:一是農產品供給從短缺轉向充裕。近幾年來，快速發展的生產總量與相對飽和的市場需求的矛盾，造成大批農產品出現結構性、雷同性、區域性的過剩，增產不增收，高產不高效，一定程度上挫傷了農民的生產積極性。二是賣方市場轉向買方市場。原來農產品求大于供，生產的產品是“皇帝女兒不愁嫁”，什么都好銷，現在進入買方市場后，供大于求，市場風險增強，正如有人所說“看生產滿眼是希望，看市場到處是風險”。三是溫飽型轉向小康型。目前城鄉居民生活水平明顯提高，對農產品的需求有了新的變化，逐步向優質化、時鮮化、營養化、保健化和多樣化方向發展，但目前農產品的產品種類、品種結構、加工包裝尚未跟上這一趨勢。四是自然風險約束轉向自然與市場雙重約束。目前農產品的競爭日趨激烈，生產成本上升，市場價格下跌，風險進一步加大，從而出現產品過剩隨處可見，賣難之聲隨處可聞。以上情況表明，在農業、農村經濟進入新的發展階段，靠粗放型舉步維艱，靠數量型難以為繼，只有發展效益農業，才是真正的捷徑。

(二)發展效益農業是提高市場競爭能力的必然選擇。隨著市場化程度的提高，交通、運輸、通信條件的改善，科學技術的不斷進步，農產品跨國界、跨省區、跨城市的大流通、大市場逐步形成，多形式、全方位、一體化的競爭格局顯而易見。特別是隨著設施栽培、工廠化人工種養殖技術的迅速發展，農產品以嶄新的面貌出現，現在的農產品市場真是分不清東南西北，搞不懂春夏秋冬，四季八節新鮮的農產品隨處可見，給人們以耳目一新的感覺，致使傳統農產品優勢正在喪失，特別是大宗農產品不優，優質農產品不多，經濟效益明顯下滑，市場竟爭能力急劇下降。同時，我國加入世貿組織的步伐不斷加快，一經加入，首當其沖的是農產品，大批質量優、價格低、包裝美的國外農產品涌進國內市場，勢必對本地的農產品造成很大的沖擊。因此，面向市場，依靠科技，調整結構，大力發展效益農業，是市場經濟條件下不可逆轉的趨勢，也是經濟發展的必然過程。

(三)發展效益農業是增加農民收入的有效途徑。確保農民收入和保持農村穩定是整個農村工作的重點。農村改革開放以來，農民收入大幅度提高，生活水平得到明顯改善，主要得益于家庭聯產承包責任制的實行，農產品價格的放開，鄉鎮企業的發展。在市場經濟條件下，農產品已經告別短缺，大體平衡，豐年有余，逐步進入買方市場，供求關系發生了根本性變化。由于農產品需求彈性小，社會需求量比較穩定，從而造成多不得，少不得，農民收入增速緩慢。鄉鎮企業經過快速發展后，市場競爭更加激烈，多數鄉鎮企業難度加大，增長速度持續回落，吸收勞動就業下降，農民從中獲得的收入呈遞減趨勢。加上國有企業不景氣，下崗職工增加，就業壓力加大，導致農村勞動力回流，收人受到一定的影響。隨著市場體系的完善，競爭日益加劇，農產品銷售的難度越來越大，相當一部分農產品積壓，價格下跌，轉化為貨幣收入的比重不斷降低。要保持農民收入的穩定增強，只有走質量效益型農業的路子，才是根本的出路所在，達到增產增收的目的，不斷提高農民的收入水平。

二、發展效益農業的初步成效

近年來，溫嶺市按照省十次黨代會和《綱要)提出的大力發展效益農業的戰略決策，緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定這一目標，以市場為導向、科技為動力，農業產業化為載體，大力發展效益農業，涌現出一批先進典型，展示出強大的生機和活力，呈現出良好的發展態勢，取得了初步的效果。

(一)市場輻射增效益。充分發揮地理和區位優勢，圍繞當地主導產業和特色產品，建立培育專業市場，依托市場的輻射作用，引導農民從事產加銷一體化經營。松門鎮水產品批發交易市場，背靠漁區水產資源的獨特優勢，建立水產品專業批發市場，為漁民進市場架起了產銷橋梁。1998年市場成交量10萬多噸，成交額達到14億元，產品銷往全國26個省、市、自治區。市場的建立，有1200多人從事運輸業，5000多人直接開展購銷活動，帶動了漁區270多家加工企業，20多個水產品加工專業村，從業人數達5萬余人，平均每人年收入超萬元，有力地促進了水產業的發展。

(二)資源開發增效益。以自然資源為基礎，進行科學合理開發，發展名優種養殖業，經濟效益明顯提高，使資源優勢變為經濟優勢。江廈鄉擁有3萬畝淺海灘涂，近幾年來，積極實施“科技興養，養殖興鄉”的發展戰略，走耕海牧漁的路子，建立起10大集，蝦、蟹、魚、貝、藻、育苗于一體的名特優新水產養殖基地，經濟效益成倍提高，推動了水產養殖業的發展。目前，全鄉養殖面積達到1.49萬畝，其中對蝦1218畝、河蟹1000畝、青蟹319畝、泥蛙2360畝、花蠟935畝、牡礪1534畝、蛤蜘846畝、泥螺1249畝、海帶1232畝、紫菜1337畝、海水網箱1400只，還有2家工廠化育苗企業，養殖產量1.2萬噸，產值1.04億元，水產養殖業收入占全鄉農業總產值的70%以上，成為全市水產養殖第一鄉。

(三)依靠科技增效益。以科技進步為支撐，積極與大專院校、科研單位聯合協作，攀親結友，引進新技術，開發新產品，求得高效益。浙江海鴻集團公司與中科院上海有機所、省醫科院合作，應用高科技，開發新產品，利用廢棄的蝦殼、蟹殼提取甲殼素、殼聚糖，產品遠銷美國、加拿大及西歐市場，不僅企業實現利潤600萬元，還增加了農民收入200多萬元。在此，又同浙江大學、省水產研究所、臺灣龍鳳公司聯合協作，利用低值魚類開發速凍魚糜調理食品，生產魚餃、魚丸、魚排以及老爸豆腐干等系列產品，很快打開市場，產品十分暢銷，受到消費者的青睞。去年省舉辦的首次農產品展銷會，送評的魚糜調理食品、老爸豆腐干獲得了金銀獎。

(四)結構調整增效益。在確保糧食生產能力的前提下，適應市場需求，調整作物布局，改善品種結構，發展優高農業，開辟增收渠道。聯樹鎮采用糧經結合的辦法，實行“稻一果蔗’生產經營模式，果蔗業發展較快，成為主導產業，加快了效益農業的發展。全鎮種植果蔗面積2952畝，平均畝產6325公斤，畝產值4427元，畝凈收益達到3428元，產品銷往山東、上海、江蘇、杭州等大中城市，成為遠近聞名的果蔗之鄉。太湖鄉堅持因地制宜、揚長避短、合理調整種植結構，將1200畝高山貧瘩梯田，由原來單一種植水稻改為馬鈴薯、西瓜套種前藥，取得明顯成效，創畝產值6500元，凈收入5300元，有效地改變了貧困山區的落后面貌，加快了脫貧致富的步伐。

(五)創立品牌增效益。積極開發名特優新農產品，加大科技投入力度，提高農產品品質，通過商標注冊，農業標準化，實施名牌戰略，提高市場知名度，實現增產增收。薯橫鎮以市場為導向，積極調整種植結構，引種優勢品種“早佳”西瓜，大棚西瓜面積迅速擴大到5000多畝。今年初，鎮政府加大了品牌的實施力度，注冊了“玉麟”牌商標，市質量監督局統一標準，由于品質優、色澤美、規格均、包裝新，產品很快打入市場，遠銷到北京、上海、南京、杭州、寧波等地，價格比普通西瓜高出一倍多，每畝凈收入3000多元，經濟效益十分可觀。今年該鎮有25名農民南下到廣東的汕頭承包了250畝土地種植西瓜，償到了甜頭。

(六)精深加工增效益，以農產品加工企業為龍頭，按照農業產業化的要求，優化加工結構，開發系列產品，拉長產業鏈，實現多層次增值，增強了市場競爭力。澤國金記米廠是一家專門從事優質米深加工的企業，引進國外先進設備、工藝和技術，生產“金”字牌優質米，其品質可與泰國米相媲美，溫州、福建、廣東等市場非常暢銷，廈門、福州日報作了多次報道，年加工優質米1.2萬噸，實現利潤50萬元。企業的發展，帶動了優質水稻品種的發展，全市優質早釉面積達到26.25萬畝，居全省前列，獲得了良好的經濟和社會效益。石橋頭鎮利用本地資源，將番薯加工成淀粉，淀粉再加工成粉絲，實現了多環節增值。1998年加工番薯1980噸，創產值1837萬元，僅此一項從事加工的農民人均增加凈收入4000多元。

三、發展效益農業的基本思路

發展效益農業是農業現代化的突破口，也是增加農民收入的關鍵。各級要按照市場化的商品農業、區域化的特色農業、優勢化的精品農業、科學化的標準農業和規模化的集約農業的思路，統一思想認識，理清發展思路，明確發展方向，加大扶持力度，把發展效益農業作為突破口來抓，務必抓出成效來。

(一)適應市場，統一思怒認識。統一思想是發展效益農業的根本前提。各地必須打破傳統的思維定勢，適應新形勢發展要求，解放思想，轉變觀念，抓住機遇，加快發展。一是增強市場意識。破除“農業就是糧食，糧食就是水稻”的狹隘思想，強化市場意識，把工作重點和主要精力轉向研究市場、運用市場、開拓市場上，按照市場藉求變化，開展生產經營活動。二是增強科技意識。樹立科學技術是第一生產力的思想，充分依靠科技進步和勞動者素質的提高，運用先進和高新技術綜合應用生產領域，不斷提高農產品的科技含量。三是增強競爭意識。按照你無我有、你有我優、你優我精、你精我新的要求，抓住市場空檔，發展特色產品，提高競爭能力。四是增強風險意識。從三個有利于標準出發，發揚吃螃蟹的精神，看準的事要大膽決策，走在市場的前列，實現最佳的經濟效益。五是增強品牌意識。今后的市場是名牌的市場，未來的競爭是名牌的競爭。名牌是市場的綜合標志，堅持以質取勝，敢于培植名牌、開發名牌、創造名牌，打響自己的牌子，以名牌促發展，以名牌帶產業，擴大市場占用率。

(二)貓準市場，調整優化結構。調整結構是發展效益農業的基礎。各地要按照多品種優化、多模式調整、多元化增收的原則，面向市場，依靠科技，從根本上促進結構的調整優化。根據這個指導思想，農產品結構調整的重點放在:一是品種調優。逐步壓縮淘汰傳統、常規的粗劣級品種，積極引進培育，示范推廣名特優新品種，提高良種覆蓋率，實現品種優質化。二是結構調新。俗話說:“冬種蘿卜夏種姜，哪樣賺錢種哪樣”。采取多種方式，走長短結合、糧經結合、產銷結合的路子，因地制宜，分類指導，宜糧則糧、宜經則經，宜種則種，宜養則養，進一步調整好結構，生產市場適銷對路的農產品。三是規模調大。沒有規模就沒有效益。采取多渠道、多層次、多形式的橫向聯合與協作，實行生產要素的優化組合，提高整體功能，形成聚集的規模效益。四是質量調高。堅持高起點、高標準、高科技、高水平的要求，形成一批科技含量高、市場前景廣、投入產出多的拳頭產品，提高產品質量檔次，增強市場競爭后勁，立于不敗之地。

(三)圍繞市場，推進農業產業化經營。農業產業化是發展效益農業的有效載體。要實現農業增效、農民增收，關鍵要加快發展農業產業化。在推進農業產業化過程中，重點把握五個化。一是生產基地化。依據“因地制宜、合理布局、規模經營、生產高效”的原則，走“一村一名品，一鄉一特品，一縣一優品”的路子，建立特色農產品基地，提高專業化生產水平。二是加工系列化。積極培育一批具有經營規模大，市場輻射廣、科技含量高，帶動能力強，外向度高的農業龍頭企業，大力發展農產品精加工、深加工，實現多層次、多環節增值，提高農民的收入水平。三是經營規模化。充分發揮專業戶、專業村、專業鄉、專業市場的作用，把零星分散經營向集中連片規模經營轉變，形成一定規模的產業群、產業帶，提高整體規模效益。四是服務社會化。發揮各自的職能，健全服務網絡，強化資金、技術、信息、銷售服務，幫助農民解決辦不了或辦不好的事，提高產前、產中、產后系列化、多元化、一體化服務水平。五是產品外向化。擴大農業對外開放，加大招商引資力度，大力發展外向型農業，提高國際競爭力。

(四)開拓市場，搞活農產品流通。市場體系是發展效益農業的重要環節。發展效益農業要注重市場建設、健全營銷網絡、加強市場開發、搞活農產品流通。一是專業市場營銷。在鞏固提高現有農產品市場的基礎上，重點圍繞主導產業和骨干產品，建設若干個大型農產品專業批發市場，同國內外市場接軌，擴大市場輻射面。二是中介組織聯銷。引導發展各類專業協會，專業經濟合作社、社區性合作經濟組織等市場中介組織，開展產前、產中、產后服務，與農民建立密切的經濟利益關系，提高農民組織化程度，增強抗風險的能力。三是各類大戶販銷。加大培育扶持力度，發揮其生力軍作用，推銷當地農產品，拓寬銷售渠道。四是廣大農民參銷。正確引導農民，按照市場需求，積極調整結構，生產適銷對路的產品，參與農產品流通，促進貨暢其流，實現應有的價值。五是政府抓展銷。積極舉辦或參與各種展銷會、展示會、洽談會、博覽會，組織當地農產品參與，提高知名度，擴大影響力，盡快進市場。

(五)面向市場，提高科技含圣。科技興農是發展效益農業的原動力。要使傳統的數量型轉到質量效益型上來，必須充分依靠科技進步，提高勞動者素質，走科技興農的路子。一要抓好種子工程的建設。通過引種育種、試驗示范、加工包裝、推廣銷售諸環節，加快種子產業化進程，以品種的更新推進農業結構的調整。二是推廣先進適用技術。加快農業科技開發，大力推廣省工節本的先進技術，集中力量抓好一批農業高科技項目，促進生物工程、信息技術在農業上的應用。三是開展橫向聯合與協作。積極與大專院校、科研單位攀親結友，建立長期緊密的產學研、農科教合作關系，通過技術合作、技術轉讓、購買專利和科技招標等辦法，加快先進適用技術的引進和推廣，使科技成果盡快轉化為現實生產力。四是引進培養人才。營造培養、引進、使用人才的激勵機制，使更多的人才脫穎而出，充分發揮他們的聰明才智，為發展效益農業獻計獻策。五是提高農民的科技文化素質。通過各種途徑，開展教育培訓，掌握實用技術和市場經濟的本領，為發展效益農業建立一支懂技術、會經營、善管理新型的隊伍。

(六)緊跟市場，轉變政府職能。轉變政府職能是發展效益農業的重要保證。各級政府和有關部門，切實轉變職能，運用經濟手段、價格杠桿等措施，正確引導農民發展效益農業。一是廣泛發動。發展效益農業是一項新內容，需要一個認識過程，在輿論上進行廣泛宣傳，特別是目前發展效益農業的先進典型，認真總結，加以推廣，激勵廣大農民的發展熱情，形成良好的發展氛圍。二是規劃啟動。在深入調查研究的基礎上，根據各地的實際，進行科學分析論證，廣泛聽取意見，制訂發展規劃，指導效益農業發展。三是政策推動。在確保原有農業扶持政策落實到位的前提下，制訂出臺發展效益農業的相關政策，在資金、稅收、用電、用地等方面實行重點傾斜，提供強有力的政策支持。四是合力聯動。進一步發揮各自的職能，改進方法，找準位子，通力協作，密切配合，形成合力，扎扎實實地推動效益農業向縱深方向發展。五是考核促動。強化發展效益農業的考核力度，把有關指標列入鎮鄉年度考核，加強領導，落實責任，抓出成效，促進效益農業穩定、有序、健康發展。