電力監管常見缺陷及策略
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本文作者：陳燕鵬作者單位：廊坊霸州供電有限公司運行檢修中心
問題
1安全職責落實不到位，工作態度不正確
電力生產工程中，許多工序都帶有危險性，如果不能將安全責任落實到人，工作的質量和安全就很容易被作業人員不好的精神狀態所影響。例如精神恍惚、疲倦困乏、注意力不集中等等，這樣的精神狀態都會使工作人員的反應變得遲鈍，從而造成電力安全事故。我國每年都有因為精神狀態不佳而引發的電力安全事故，而事故的后果往往是非常嚴重的。因此，安全職責落實到人，時刻提醒操作人員保持良好的精神狀態，是非常必要的。
2電力器具的管理混亂
“工欲善其事，必先利其器”。許多電力企業，對于電力工作中需要使用到的器具，購買時不注意質量，購買后不注意保養，發生安全事故了后悔沒有早點察覺避免。尤其在一些基層鄉鎮農村的供電所或供電營業所，用于電力作業的小型起重器材、登高工具等安全器具的質量普遍低下。同時，許多電力企業往往也忽視了安全器械的定期檢測與保養，報廢器具的管理也流于形式，使得許多已經明顯不符合要求的器具都沒有被淘汰，這無疑增加了發生安全事故的可能性。
3電力安全管理工作不到位
電力企業的管理工作往往側重于大型作業，而忽略了日常管理的重要性。反觀近年來發生的電力安全事故，在小型作業、分散作業中所發生的比例較高。這都是因為在電力管理過程中沒有進行全面、科學的管理所造成的。部分電力企業的領導，仍然固守著舊觀念，安全教育成了形式工作，不注重規章制度的完善，不嚴抓事前控制。同時，對于人員的定期培訓、設備的定期檢修也沒有做到位，一些工作記錄、檔案、報告等，也沒有做到及時、準確和規范，再加上工作人員的疏忽大意，最終就比較容易發生安全事故。
策略與建議
1安全管理工作應“以人為本”
首先，應加強員工的安全思想教育工作，強化他們的安全意識。電力企業的各級領導應以身作則，主動遵守《安全生產法規》的各項內容，然后建立一個完善的各級安全負責網絡，把安全管理工作真正“落實到人”。還要面向全體員工，開展相關的安全工作培訓，讓員工能提高自身的保護意識。其次，我們知道，電力生產一線的工作是單調而枯燥的，而且要應對各種電力故障或事故，精神上要保持高度集中，心理壓力非常大。在日常工作和生活中，對于員工的生活狀態和精神面貌都要做到心中有數。既要嚴格要求，又要關心和體貼，避免員工帶著情緒上崗，或是身體不適的時候進行危險性較高的工作。
2建立安全生產管理制度
做好安全管理工作，首先要預防。只有建立一套完善的安全生產管理制度才能有效地預防事故。管理制度應以“預防為主，綜合治理”為原則，構建全面、全員、全過程的安全管理網絡。其次，還可以建立一個安全生產的獎懲機制，根據安全生產的規律進行管控，對于能夠執行安全制度的員工予以肯定和獎勵，并定期開展事故應急預案的演練，健全應急處理機制。
3加強現場管理
嚴格執行規章制度現場管理是落實安全管理制度的關鍵，必須從嚴要求，養成良好的習慣。尤其值得一提的是，班組管理是安全作業的基礎，必須高度重視，抓細抓實。在一些電力安全事故中，往往是由于現場工作人員責任心不強、疏忽大意，釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事，抱著僥幸心理，或者是自以為是，盲目自信，不僅給自己和家庭帶來了不幸和災難，而且也給國家和人民財產帶來了巨大損失，給社會帶來了不穩定因素。因此，建議對多發性和重復性的事故進行認真的總結，加大改進力度，并形成規定和制度，治理薄弱環節。此外，還應做好事故通報匯編工作，進行經驗積累，然后組織全體員工認真學習，舉一反三，以杜絕事故的重復發生。同時，還可以推行安全生產責任追溯制度，對發生的責任事故和未遂事故，嚴格按照相關法規制度進行嚴肅處理，讓事故責任人及其相關人員受到應有的教育并從中汲取教訓。
4加強作業器械的質量管理
（1）嚴格執行器械報廢制度，對于遭到損壞的和已經到期的工具堅決執行強制報廢，同時必須嚴令禁止將報廢的工具出租或轉售。（2）對于外包的施工隊伍，一定要嚴格審查其資質，并行使安全監督的職能。（3）落實工具定期檢查制度，對于使用的材料和器械，應進行定期檢測，檢查結果不合格的應強制報廢。同時，對于檢測記錄要詳細真實。
5加強安全性評價工作
開展安全性評價是實現安全生產管理創新并與國際安全生產管理先進水平接軌的重要途徑。以往的安全管理手段在預見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是應用現代化的管理方法和手段貫徹“安全第一，預防為主”的方針，推動安全生產全員、全方位、全過程閉環管理的方法。它綜合運用系統工程這一現代化的科學方法對日常生產工作的安全性進行度量和預測，確認發生事故的可能性及其嚴重程度，提出相應的整改和控制措施，以達到預防、控制隱患和事故的目的。開展安全性評價是提高安全管理整體水平的有效途徑。安全性評價工作的開展，有利于對全體員工進行全面而又深入的安全思想教育，也有助于培訓業務，增加工作的安全保障。全體職工在參與這項工作的過程中，通過深入學習安全生產各項規程和規章制度，可以提高安全意識，熟悉和掌握國家和電力行業有關法律、法規、標準、規程、規定、規章制度。尤其要通過安全業務培訓，進一步提高全體員工防范及處理安全事故的能力。
6引入班組管理，團結協作
電力企業的基本工作單位是班組，也是我們開展安全管理工作的基礎，任何制度的實施都要通過班組來執行。只要班組實現了生產的安全管理，那么整個電力企業的安全管理工作也就成功了一半。班組管理主要有以下幾個要點：（1）運用班組預防機制，小范圍的工作異常是比較容易被發現的，加強班組間的協作能力，不但能夠有效預防事故的發生，還能提高生產效率。（2）通過班組管理，在班組內的安全管理工作就從“強制性”變成了“主動性”，有助于員工自主實施安全管理工作。（3）協調安全管理制度與班組管理規范，充分發揮出班組管理對于組內員工的約束和激勵的作用。
結語
鑒于電力生產的安全關系到全社會的和諧與穩定，因此，電力安全管理應形成一個系統進行運作。總而言之，只有提高生產水平，增強安全意識，加強管理力度，才能確保電力安全生產的各項要求都落實到工作中去。
