知識型產(chǎn)業(yè)審計
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一、各類知識型產(chǎn)業(yè)的界定
各類知識型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的主要區(qū)別是分類系統(tǒng)不同。
1.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)
OECD所制定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類標準，已為部分國家所采用，我國也借用OECD的這一標準，確定了我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的范圍。關(guān)于OECD的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類，在此只著重強調(diào)以下幾點：
·這一分類只適用于制造業(yè)，這樣就把一些屬于服務(wù)業(yè)的知識型的產(chǎn)業(yè)如計算機軟件、通信排除在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之外，因而具有局限性。
·這一分類是針對整個制造業(yè)的，共劃分為“高技術(shù)”、“中高技術(shù)”、“中低技術(shù)”和“低技術(shù)”4個產(chǎn)業(yè)組。在使用時，往往并不單獨使用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)一個類別的數(shù)據(jù)或高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的某一項指標，而是把這4個類別及若干指標放在一起進行分析，以反映整個制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也即知識密集程度的變化。
·以R&D投入強度作為判斷技術(shù)密集度的唯一標準，其中既包括直接投入也包括間接投入。這些指標是：產(chǎn)業(yè)R&D直接支出與產(chǎn)值之比，產(chǎn)業(yè)R&D直接支出與增加值之比，R&D直接與間接支出之和與產(chǎn)值之比。然而，計算結(jié)果表明，考慮間接投入對分類影響不大。
·這一分類所確定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，即使在OECD范圍內(nèi)，也并不都具有高的技術(shù)密集度。這種不一致性是由各國國情不同所決定的，這是按產(chǎn)業(yè)分類的固有缺點，難以克服。
·為克服按產(chǎn)業(yè)分類的不足，提出了按產(chǎn)品分類的方法。OECD制定的高技術(shù)產(chǎn)品目錄主要用于外貿(mào)。
2.服務(wù)業(yè)
雖然服務(wù)業(yè)并不都是知識型產(chǎn)業(yè)，但經(jīng)濟發(fā)展的趨勢表明，服務(wù)業(yè)的增加值占工業(yè)增加值的份額越來越大，至1993年這一比例在OECD國家已達到45~68%，服務(wù)業(yè)R&D支出在企業(yè)部門R&D支出中的比例在部分國家也已達到15%~20%。服務(wù)業(yè)已經(jīng)開始并正在取代、在部分國家已經(jīng)成為經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)已從使用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)技術(shù)的部門，如通信、計算機服務(wù)等。正因為如此，服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計受到了重視。1993年OECD在R&D統(tǒng)計手冊（即《弗拉斯卡蒂手冊》第5版中，對科技統(tǒng)計中采用的企業(yè)部門的分類進行了修改，最重要的變化是服務(wù)業(yè)的分類比較詳細，由原先的6類增加到11類，R&D投入強度高，即技術(shù)密集的行業(yè)予以單獨分類。1997年，OECD在制定的《技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計手冊》修改版中，對技術(shù)創(chuàng)新的定義進行了修改，把對制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計也擴大到服務(wù)業(yè)。
OECD根據(jù)國際標準產(chǎn)業(yè)分類（ISICRev.3）提出了一個目前在科技統(tǒng)計中采用的服務(wù)業(yè)的分類標準（表1）。表2是部分國家服務(wù)業(yè)R&D經(jīng)費的分布情況，數(shù)據(jù)表明，服務(wù)業(yè)R&D主要分布在計算機及有關(guān)活動、通信、研究與開發(fā)、運輸與倉儲這4個行業(yè)。
3.信息與通信技術(shù)（ICT）
信息和通信技術(shù)是知識型產(chǎn)業(yè)的核心，已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的主要推動力量。信息和通信技術(shù)作為一個行業(yè)，不僅其產(chǎn)值、增加值增長很快，而且還能為企業(yè)開辟新的市場提高工作和生產(chǎn)的效率而提供產(chǎn)品和服務(wù)。根據(jù)國際數(shù)據(jù)協(xié)會（IDC）的定義，ICT由以下3部分組成：
·信息技術(shù)（IT）硬件：計算機系統(tǒng)中心處理部件，存儲設(shè)備，打印機，捆綁在一起的操作系統(tǒng)，數(shù)據(jù)通訊設(shè)備；
·IT服務(wù)和軟件：IT軟件，IT服務(wù)，內(nèi)部IT消耗，其中包括信息系統(tǒng)運行消耗、定做的軟件等；
·電信：公共的和私人的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，電訊服務(wù)等。
根據(jù)這一定義和國際標準產(chǎn)業(yè)分類ISICRev.3，OECD在技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查中提出了ICT產(chǎn)業(yè)的界定范圍（見表3）。
4.知識產(chǎn)業(yè)
“知識產(chǎn)業(yè)”最早是美國經(jīng)濟學(xué)家馬克魯普于1958年提出來的。他在《美國的知識生產(chǎn)和分配》一書中提出，知識產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)知識特別是信息產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)或組織機構(gòu)，而不管這種生產(chǎn)的目的是什么。在該書中，他首次確定了知識產(chǎn)業(yè)的分類。其后，不少學(xué)者都對知識產(chǎn)業(yè)進行了研究。由于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)中的知識型產(chǎn)業(yè)都只是知識產(chǎn)業(yè)的一部分，因而知識產(chǎn)業(yè)的提法又重新引起了人們的注意。
對知識產(chǎn)業(yè)范圍的界定和分類有不同的說法。按OECD的提法，知識產(chǎn)業(yè)是指具有較為密集的技術(shù)和人力資源投入的部門，從統(tǒng)計的角度出發(fā)，涵蓋以下范圍：
·制造業(yè)中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；
·制造業(yè)中的中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；
·服務(wù)業(yè)中的通信業(yè)，即ISICRev.2的72；
·服務(wù)業(yè)中的金融、保險、房地產(chǎn)和商務(wù)活動，即ISICRev.2的8；
·服務(wù)業(yè)中的社區(qū)、社會和個人服務(wù)，即ISICRev.2的9。
按上述范圍，1994年，OECD全部成員國的知識產(chǎn)業(yè)的增加值占全部企業(yè)部門增加值的51%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占2.9%，中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占6.9%，通信業(yè)占2.8%，金融保險其它商業(yè)服務(wù)業(yè)以及社區(qū)、社會和個人服務(wù)業(yè)占38.2%；1986~1994年間知識產(chǎn)業(yè)增加值年均增長3.5%，而全部企業(yè)部門增加值年均增長率為2.9%。
二、
科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，引起了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變化。在制造業(yè)，以信息技術(shù)為核心的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快；在服務(wù)業(yè)，出現(xiàn)了許多完全基于知識的產(chǎn)業(yè)，如軟件開發(fā)業(yè)、咨詢業(yè)等。這些新興產(chǎn)業(yè)具有知識密集型特點，已經(jīng)成為當前新經(jīng)濟的增長點，并滲透到經(jīng)濟和社會的各個領(lǐng)域，推動著整個社會進步。為了更好地了解這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢和結(jié)構(gòu)的變化，為評價和制定政策提供依據(jù)，對這些“知識型”的產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)計，已經(jīng)引起了各國政府的高度重視。
另一方面，由于知識已經(jīng)成為促進經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素，因而注重科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟作用的統(tǒng)計與量化分析也已成為當前科技統(tǒng)計和科技指標研究與實踐的新的特點和趨勢。知識型產(chǎn)業(yè)高度依賴于科學(xué)與技術(shù)，是以知識為主要輸入而形成的產(chǎn)出。顯然，知識型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計為研究和分析科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟的作用提供了新的視角和手段。也正是從這一意義上說，知識型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計已成為科技統(tǒng)計的重要內(nèi)容。
在此，“知識型”產(chǎn)業(yè)是泛指那些知識密集度比較高的產(chǎn)業(yè)。“知識型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計”是指以知識型產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)計對象的統(tǒng)計。出于不同的目的，可以對不同的知識型產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)計，目前主要有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計、信息與通訊技術(shù)（ICT）統(tǒng)計、知識產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計這4類，在此，知識型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計是對這些不同統(tǒng)計的總稱。
知識型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計最先是從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計開始的。起初，OECD采用美國制定的標準對成員國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行了統(tǒng)計，至1984年，以11個成員國的數(shù)據(jù)為依據(jù)制定了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的分類標準，1994年對標準進行了修定，提出了我們稱之為“四分類”的標準。服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計在60年代就開始了，當時的服務(wù)業(yè)R&D統(tǒng)計是很籠統(tǒng)的。由于高技術(shù)的滲透作用，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)中知識型產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，原有的分類和統(tǒng)計已不能滿足需要，服務(wù)業(yè)中知識型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計已引起了注視，《弗拉斯卡蒂手冊》第5版對服務(wù)業(yè)的分類進行了調(diào)整，知識型產(chǎn)業(yè)予以單列。知識產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計則打破了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的界線，把高技術(shù)和高中技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)中的知識型產(chǎn)業(yè)集中在一起進行統(tǒng)計和分析。ICT統(tǒng)計則是以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)中的信息技術(shù)與通信為研究對象。
知識型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計在OECD及其成員國受到重視，并被廣泛采用。1999年OECD秘書處的科技工業(yè)司為OECD科技政策委員會部長級會議準備了一份題為《以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟：一組數(shù)據(jù)》的文件，該文件就是描述OECD科學(xué)技術(shù)狀況和趨勢的一組指標。該《指標》共分6部分，其中有3部分都采用了來自知識型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的指標。第2部分《教育、研究開發(fā)和創(chuàng)新的資源分布》共有9個方面指標，其中3個方面是知識型產(chǎn)業(yè)方向的指標，第4部分《信息和通信技術(shù)（ICT）的重要性》的5個方面的指標都與ICT統(tǒng)計有關(guān)，第6部分《科技產(chǎn)出及經(jīng)濟表現(xiàn)》有7個方面的指標，其中有2個方面來自知識型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計。上述6部分共有34方面的指標，而與知識型產(chǎn)業(yè)有關(guān)的有10項，占30%。
三、統(tǒng)計內(nèi)容與指標
知識型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計，不需專門組織實施，只要按界定的范圍和分類在已有統(tǒng)計的基礎(chǔ)上重新進行匯總，就可以獲得所需要的各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)，具有簡便、成本低、可操作等一系列優(yōu)點，知識型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計主要有以下內(nèi)容：
1.研究與發(fā)展（R&D）統(tǒng)計
知識型產(chǎn)業(yè)都是一些新興的產(chǎn)業(yè)，往往處于學(xué)科前沿，其發(fā)展與學(xué)科研究的進展密切相關(guān)。這就決定了知識型產(chǎn)業(yè)的R&D資源強度高、R&D活動頻繁，這也是促使這些產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的先決條件。正因為如此，知識型產(chǎn)業(yè)的R&D統(tǒng)計及指標分析已經(jīng)顯得日益重要，大有取代原有的產(chǎn)業(yè)分類的發(fā)展趨勢。例如OECD1999年出版的科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)公報中有關(guān)企業(yè)部門R&D指標內(nèi)容，主要就是從制造業(yè)的技術(shù)水平的4類（高、中高、中低、低）、服務(wù)業(yè)、ICT以及知識產(chǎn)業(yè)的角度進行分析，并沒有采用傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)分類。從各個國家出版的科技指標看，把本國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與知識型產(chǎn)業(yè)組合在一起進行分析，是采用較多的一種方法。
R&D統(tǒng)計的主要指標是R&D支出，R&D支出占增加值的份額。由這2項指標按知識型產(chǎn)業(yè)的分類，就可以對各種分類下的R&D資源的分布結(jié)構(gòu)，各結(jié)構(gòu)類別R&D經(jīng)費增長率、R&D經(jīng)費強度及變化進行分析和對比。
2.技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計
知識型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新最活躍，新的產(chǎn)品、新的技術(shù)不斷涌現(xiàn)，對這些產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的統(tǒng)計與分析一直是各國關(guān)注的重點，技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計與分析如果不以知識型產(chǎn)業(yè)為研究對象也就沒有生命力。例如，OECD在收集歐盟第二輪技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)庫時，就把ICT產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)中的金融、通信、計算機及技術(shù)服務(wù)作為單獨的類別，此外還把ICT方面的獲準專利作為衡量經(jīng)濟競爭力的一項指標。技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計還未形成統(tǒng)計制度，歐盟從90年代開始共進行過2次技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查，目前正計劃進行第3輪技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查。
3.經(jīng)濟指標統(tǒng)計
主要是進行產(chǎn)值、增加值、銷售收入和進出口產(chǎn)值統(tǒng)計。這些指標分別從總量與結(jié)構(gòu)上反映了知識型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出與進出口狀況。其中，在產(chǎn)出分析中，各類知識型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值占GDP或總增加值的份額，在進出口分析中服務(wù)業(yè)進出口占進出口總量的比重，制造業(yè)進出口中按高技術(shù)、中高技術(shù)、中低技術(shù)、低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的分布等指標常常被采用。
知識型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻主要體現(xiàn)在以下2個方面：
·作為產(chǎn)業(yè)，為社會提供產(chǎn)品和服務(wù)。這種貢獻和作用可以直接從產(chǎn)值或增加值占GDP或總增加值的份額來表示。
·為產(chǎn)業(yè)部門提供具有高技術(shù)含量的設(shè)備，作為資產(chǎn)投入可以使其他產(chǎn)業(yè)部門形成產(chǎn)出。
對產(chǎn)值、增加值以及進出口的分析體現(xiàn)了上述第一種貢獻。對知識型產(chǎn)業(yè)作為資產(chǎn)投入對經(jīng)濟的貢獻，目前還處在研究階段，例如，有人曾研究過，ICT作為產(chǎn)業(yè)部門其產(chǎn)值占GDP的份額在OECD各成員國約在2.5%~4.5%，ICT作為資產(chǎn)投入對各成員國經(jīng)濟增長的貢獻約是0.13%~0.35%。
四、結(jié)論與建議
知識型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計發(fā)展很快，受到各國的重視。我國實施“科教興國”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展高技術(shù)是我國的國策，建立以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的知識型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計勢在必行。
1.確定既與國家接軌，可以國際對比又符合我國國情的以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心的分類標準
為此，除了要對以高技術(shù)為核心的知識型產(chǎn)業(yè)進行界定外，還有一件極為重要的工作：建立我國行業(yè)分類與《弗拉斯卡蒂手冊》中企業(yè)部門分類的對應(yīng)關(guān)系。
2.完善我國的R&D統(tǒng)計
R&D統(tǒng)計是知識型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的基礎(chǔ)，完善我國R&D統(tǒng)計是搞好知識型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的保證。
3.注意利用已有統(tǒng)計資源，獲得所需數(shù)據(jù)
按產(chǎn)業(yè)分類實施知識型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的指導(dǎo)思想就是充分利用已有統(tǒng)計資源，獲得系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，具有簡便可操作、數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)定等一系列優(yōu)點，但需要對有關(guān)方法問題進行研究。
