種子市場缺陷與策略

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加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民的法律意識

在“種子執(zhí)法年”活動中，進(jìn)一步加強(qiáng)《中華人民共和國種子法》等相關(guān)法律、法規(guī)及種子技術(shù)知識的宣傳和維權(quán)宣傳，如在農(nóng)民購買使用種子后，要將包裝、信譽(yù)卡和發(fā)票等依據(jù)保存好，在購買種子時要查看經(jīng)營者的證照，逐步提高農(nóng)民的維權(quán)意識和自我保護(hù)意識。同時，利用“送放心種子下鄉(xiāng)”、“3．15”種子打假活動開展以種子識假、辨假等為重點(diǎn)內(nèi)容的宣傳、培訓(xùn)活動，提高種子經(jīng)營者、消費(fèi)者的法律意識和自我保護(hù)意識。

強(qiáng)化各種綜合管理措施，加大市場監(jiān)管力度

一是結(jié)合農(nóng)時供種特點(diǎn)，以玉米、蔬菜等種子為重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)市場檢查。二是實(shí)施告知約談制度。結(jié)合開展種子市場專項(xiàng)整治行動和案件查處結(jié)果，以《種子市場執(zhí)法檢查通報(bào)》形式對全市種子經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行宣傳告知，對有嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營行為的企業(yè)、商店予以通報(bào)，并約談通知整改。三是對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行回頭看，定期、不定期開展種子檢打聯(lián)動，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決、早控制，防范于未然。五是建立企業(yè)信用檔案，實(shí)施信用等級分類監(jiān)管，并實(shí)行動態(tài)管理。每年評選一批誠信經(jīng)營公司、誠信經(jīng)營店鋪，定期不定期向社會進(jìn)行公布。對違法企業(yè)實(shí)行定期通報(bào)并列入“黑名單”，對黑名單企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。

提高種子生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入條件，規(guī)范鄉(xiāng)村農(nóng)作物種子經(jīng)營行為

針對種子生產(chǎn)經(jīng)營單位和品種的多、亂、雜狀況，要突出加強(qiáng)源頭監(jiān)管作用，把監(jiān)管關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)與行政許可工作的有效銜接。建議提高種子生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把“三關(guān)”，即企業(yè)登記注冊關(guān)、年檢審查關(guān)、持照經(jīng)營關(guān)。對經(jīng)營主體，實(shí)行由過去的市場環(huán)節(jié)監(jiān)管向主體準(zhǔn)入行為、經(jīng)營行為和退出行為的全過程監(jiān)管延伸。建議對種子經(jīng)營人員采取“先培訓(xùn)后上崗”或“邊培訓(xùn)邊上崗”的形式，使經(jīng)營者具備一定的專業(yè)知識和文化，最終通過市級種子主管部門考試取得相應(yīng)職業(yè)資格證書。對種子產(chǎn)品實(shí)行市場準(zhǔn)入制，規(guī)范種子產(chǎn)品流通渠道。同時，要求種子經(jīng)營單位（商店）執(zhí)行商品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，確保種子質(zhì)量。

本文作者：閆鑫作者單位：太原市種子管理站