知識經(jīng)濟集約型發(fā)展策略

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1集約型知識經(jīng)濟及其實現(xiàn)途徑

經(jīng)濟發(fā)展方式是指推動經(jīng)濟發(fā)展的各種生產(chǎn)要素及其組合和作用的方式，根據(jù)馬克思的政治經(jīng)濟學(xué)理論，經(jīng)濟發(fā)展方式可分為粗放型和集約型兩種，粗放型發(fā)展是以增加投入和擴大規(guī)模為基礎(chǔ)，強調(diào)發(fā)展的速度和規(guī)模，其結(jié)果是高投入、高消耗、低質(zhì)量、低效益。與之對應(yīng)的是集約型發(fā)展方式，它是以提高生產(chǎn)要素的使用效率為基礎(chǔ)，強調(diào)發(fā)展的質(zhì)量和效益，其結(jié)果是低投入、高產(chǎn)出、高效益。一般而言，在經(jīng)濟發(fā)展的低級階段，由于經(jīng)濟落后、工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，只能走粗放發(fā)展之路，通過大量的投入和擴大生產(chǎn)規(guī)模來實現(xiàn)發(fā)展；但隨著經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，投入規(guī)模報酬不斷降低，這種粗放型的發(fā)展方式日益難以為繼，就不得不轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展。這是經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律。在知識經(jīng)濟領(lǐng)域，同樣遵循這一規(guī)律。但知識經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟又有不同之處，為了闡明這個問題，我們先來看一下知識經(jīng)濟運行的全過程。在知識經(jīng)濟中，知識是以資本的形式存在的，知識資本運行的總公式依然符合馬克思的資本運行總公式G～w～G’，只不過馬克思是指G(貨幣)一W(商品)一G’(更多的貨幣)。而在知識經(jīng)濟中，w不僅包括一般的物質(zhì)商品，還包括知識。為了便于區(qū)別，知識經(jīng)濟運行的總公式可寫為G—w•K—G’。如果只考慮知識資本，那么知識經(jīng)濟運行的總公式直接就是G—K—G’。其中，G為知識生產(chǎn)的投入，既包括R&D經(jīng)費投入，也包括資本化了的R＆D人員投入；K為知識生產(chǎn)的產(chǎn)出，主要包括科技論文、專利等知識成果；G’指知識應(yīng)用后帶來的社會經(jīng)濟效益。G—K是知識的生產(chǎn)過程，K—G’是知識的應(yīng)用過程。在傳統(tǒng)經(jīng)濟領(lǐng)域，集約型經(jīng)濟發(fā)展主要是在G—w階段，即商品的生產(chǎn)階段；而在知識經(jīng)濟領(lǐng)域，討論其集約型發(fā)展不僅包括G—K的知識生產(chǎn)階段，也包括K—G’的知識應(yīng)用階段。因此，實現(xiàn)知識經(jīng)濟的集約型發(fā)展主要有兩種途徑：一是在知識生產(chǎn)階段，通過對知識生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，持續(xù)的、高效的生產(chǎn)和創(chuàng)造新知識，以滿足社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要；二是在知識的應(yīng)用階段，通過改善和提高知識的利用率，以知識的最大化使用效果來滿足社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要。許多發(fā)達國家正是通過這兩種途徑，實現(xiàn)了通過知識來大力發(fā)展國家經(jīng)濟的目的。

2我國知識經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

2．1知識生產(chǎn)的投入情況

知識生產(chǎn)投入主要包括R&D經(jīng)費投入和R&D人員投入。R＆D經(jīng)費及其占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重(R＆D／GDP)這兩個指標(biāo)反映了一個國家或地區(qū)研發(fā)的投入和強度；R&D人員是各種科技投入的使用者，是科技活動中最直接最積極的因素。其中，科學(xué)家和工程師是R&D人員中的核心力量，擔(dān)負(fù)著科技發(fā)現(xiàn)、知識進步和科技創(chuàng)新的重任，其人數(shù)比例反映了整個R＆D人員的研發(fā)能力。R＆D經(jīng)費投入和R&D人員是目前國際上通用的反映一個國家或地區(qū)科技投入的重要指標(biāo)。從圖1可以看出，我國R&D經(jīng)費投入整體呈上升趨勢。2008年，我國R&D經(jīng)費達到4616億元，是199O年的36倍。尤其是自1998年以來，在這1O年間我國R＆D經(jīng)費年平均增速達到24左右。R&D／GDP反映的是科技投入的強度，比起R&D經(jīng)費的絕對水平，Rb-D／GDP的變化要復(fù)雜一些，但是在我國近3O年來GDP以年均8的高速增長的情況下，我國R&D／GDP依然呈明顯的上升趨勢。到2008年，R&D／GDP達到了1．54，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了印度、巴西等發(fā)展中國家。從圖2可以看出，l996-2008年間，我國無論是R&D人員總數(shù)還是科學(xué)家和工程師所占的比例都呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢。從2003年開始，我國R&D人員總數(shù)以年均9的速度增長；到2008年，我國R&D人員總數(shù)達到496．7萬人，僅次于美國，居世界第2位。科學(xué)家和工程師所占的比例，除了在1998年和2004年出現(xiàn)小幅下跌以外，其它年份都呈現(xiàn)出緩慢上升的趨勢；到2008年，科學(xué)家和工程師所占的比例達到了69．2。從橫向來看，我國R&D強度與G7國家相比差距不斷縮小。如圖3所示，從2002年開始，超過了意大利，但與G7其它國家尤其是與美日兩國相比還有很大差距。值得注意的是，從1990年開始，G7國家的R&D密度從未低于1，日本更是多年在3以上，而我國R＆D密度在2000年以前一直是在1以下徘徊，這反映了我國R&D存量與G7國家相比尚存在著嚴(yán)重不足。R&D投入結(jié)構(gòu)主要是指基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和實驗發(fā)展在RD投入中所占的比例。R&D結(jié)構(gòu)合理，則知識生產(chǎn)的效率高；結(jié)構(gòu)不合理，則事倍功半，甚至?xí)?dǎo)致R&D投入的閑置和浪費。如圖4所示，2007年，我國3項研究的比例是4．7；13．28：82．02；2006年，美國是18．56：23．12：58．31；2006年，日本是12．65：22．18：65．17；2005年，法國是23．17：38．14：38．69；2005年意大利是27．71：44．4：27．89。而國際上通常認(rèn)為三者的最佳比例是15：25：60，由此可見，我國基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的比例偏低，尤其是基礎(chǔ)研究，僅僅才占最佳比例的1／3。總的來說，近年來，我國知識生產(chǎn)的投入無論是經(jīng)費投入還是人員投入，都呈現(xiàn)出高位、高幅度增長的態(tài)勢。但從橫向來看，我國R&D的投入與發(fā)達國家相比，無論是R&D流量還是R&D存量，都存在著明顯差距。從R&D投入的結(jié)構(gòu)來看，我國對基礎(chǔ)研究的投入嚴(yán)重不足。

2．2知識生產(chǎn)的產(chǎn)出情況

知識生產(chǎn)的產(chǎn)出主要是科技論文、專利等知識成果。科技論文反映了一個國家或地區(qū)知識產(chǎn)出的重要指標(biāo)。根據(jù)2009年中國科技信息研究所公布的中國科技論文的統(tǒng)計結(jié)果，1999-2008年我國科技論文的發(fā)表量占世界科技論文總數(shù)的比例持續(xù)增長，從1999年的3．3上升到2008年的11．5，排在世界的位次從第8位上升到了第2位(見表1)；從2006年開始，我國的論文總數(shù)連續(xù)3年居世界第2位，僅次于美國。這些數(shù)據(jù)表明我國科技的數(shù)量在世界科技論文總量上占據(jù)重要位置，科技投入取得了一定的投資效果。在對科技論文的質(zhì)量進行評價時，目前最為普遍并受到大多數(shù)國家公認(rèn)的是以被ESI收錄的論文數(shù)量和論文引用率作為評價指標(biāo)的論文。2008年，在ESI收錄的論文數(shù)量排序前8名的國家中，我國的論文數(shù)量居世界第5位，但其引用率在8國中卻排名最后，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于排在第1位的美國，而且與排在第7位的日本也有非常大的差距，這說明我國科技論文的質(zhì)量亟待提高。利是衡量各國知識生產(chǎn)的另一項指標(biāo)，按其類型可分為發(fā)明專利、使用新型專利和外觀設(shè)計專利。專利反映了一國技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造活動的水平和產(chǎn)出狀況。其中，發(fā)明專利因知識含量高、具有國際可比性，在一定程度上表征了一個國家的知識生產(chǎn)能力。從專利數(shù)量來看，2000—2006年間，我國專利總量呈持續(xù)增長的態(tài)勢(見圖5)。尤其從2002年開始，其增長幅度進一步擴大；到2006年，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過英、法、德、加等國，僅次于日本和美國。而從3項專利的分布情況來看，2008年，我國發(fā)明專利僅占全部授權(quán)專利的26(見圖6)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達國家平均6O的水平，這同樣說明我國專利的質(zhì)量與發(fā)達國家相比存在較大差距。通過對我國近年來知識生產(chǎn)的產(chǎn)出情況分析，我國知識的產(chǎn)出無論是科技論文還是專利，在數(shù)量上都取得了長足的進步，居世界的領(lǐng)先位置；但在質(zhì)量上即都存在著明顯的不足。這表明，近幾年我國對知識生產(chǎn)的投入重數(shù)量和規(guī)模，輕效益和質(zhì)量。

2．3我國知識的應(yīng)用情況

根據(jù)知識經(jīng)濟資本運行的總公式G—K—G’，知識資本的生命在于永不停息的運動，只有在不停的運動中才能實現(xiàn)價值增值，而知識應(yīng)用正是知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力并帶來經(jīng)濟剩余的重要一環(huán)。如果K—G’不能實現(xiàn)，那么之前對知識生產(chǎn)的投入就無法收回，甚至?xí)斐衫速M；而如果K～G’轉(zhuǎn)化后帶來的經(jīng)濟剩余不足以支撐高速的持續(xù)投入，那么知識資本的循環(huán)也不能持續(xù)運行。科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進步貢獻率主要反映了知識應(yīng)用水平的高低。科技成果轉(zhuǎn)化率是指轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的知識成果占全部知識成果的比例，它是一個國家或地區(qū)知識應(yīng)用在數(shù)量上的指標(biāo)。而科技進步貢獻率是指科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻份額，它是衡量區(qū)域科技競爭力和科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的綜合性指標(biāo)，它主要反映了知識應(yīng)用的質(zhì)量。其中，科技成果轉(zhuǎn)化率的高低決定了科技進步貢獻率的高低，只有保證大量的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，并產(chǎn)生出社會經(jīng)濟效應(yīng)，才能提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。目前，我國科技成果的轉(zhuǎn)化率平均僅為2O，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化不足5，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達國家水平。盡管每年我國有近萬項科研成果通過鑒定，其中有3O左右的成果為國際首創(chuàng)，從一定程度上占據(jù)了國際領(lǐng)先地位并填補了國內(nèi)空白，但遺憾的是這些成果僅有15～20被轉(zhuǎn)化為批量生產(chǎn)，只有5％的成果形成了產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，專利的實施率也僅為3O左右。相比而言，美國的科技成果轉(zhuǎn)化率高達7O～80。據(jù)測算，目前我國的科技進步貢獻率為39，而美國、日本等主要發(fā)達國家已經(jīng)達到80左右。因此，對于中國這樣一個發(fā)展中國家來說，如何減少科技投入的閑置和浪費，提高知識應(yīng)用的水平，是我國知識經(jīng)濟實現(xiàn)集約型發(fā)展必須要解決的重要問題。通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國知識經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在兩個方面：一是發(fā)展迅速，實力大增，已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)，這主要得益于改革開放以來我國實行的社會主義市場經(jīng)濟制度以及國家對科技事業(yè)的大力支持，尤其是新世紀(jì)以來我國所提出的建設(shè)創(chuàng)新性國家的宏偉目標(biāo)加大了對科技事業(yè)的投入，使我國的科技事業(yè)蒸蒸日上；二是我國知識經(jīng)濟的發(fā)展僅僅只停留在數(shù)量和規(guī)模上，粗放型特征很明顯。這主要表現(xiàn)為R＆D投入的結(jié)構(gòu)問題突出、知識成果重數(shù)量輕質(zhì)量、科技與經(jīng)濟嚴(yán)重脫節(jié)等。

3我國知識經(jīng)濟集約型發(fā)展的對策

3．1加大投入，調(diào)整結(jié)構(gòu)。提高知識生產(chǎn)能力

3．1．1加大投入

國家的繁榮昌盛是靠人民創(chuàng)造的，不是繼承來的。在知識經(jīng)濟時代，知識的創(chuàng)造力是一個國家最寶貴的財富，而強大的知識創(chuàng)造力源于巨大的投入。作為一個發(fā)展中國家，要想通過知識經(jīng)濟的集約型發(fā)展來實現(xiàn)國家的繁榮昌盛，沒有大量的R&D投入是萬萬不行的。因此，我們不僅要在R&D投入的流量上努力縮小與發(fā)達國家之間的差距，還要在存量上多還過去欠下的“舊債”。加大R&D投人就要綜合運用財政、金融、稅收等經(jīng)濟杠桿，多渠道吸收社會各類資金投入R&D活動。具體來說，一要繼續(xù)加大政府對R＆D活動的投入力度，充分發(fā)揮政府財政資金的引導(dǎo)和推動作用；二要大力引導(dǎo)民間資本投人R&D活動。目前，我國有超過10萬億元的民間資本處在閑置狀態(tài)，利用民間資本參與R＆D活動將是政府財政資金的一個重要補充；三要吸引跨國公司在華設(shè)立R&D機構(gòu)。那些在國際市場上獨領(lǐng)風(fēng)騷的跨國公司，大多資金雄厚、技術(shù)先進，要充分利用各種稅收優(yōu)惠政策吸引跨國公司來華進行研發(fā)投資和人力資本開發(fā)，充分利用其“溢出效應(yīng)”積極參與R&D活動的國際合作，與國外大學(xué)、研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)建立廣泛的合作關(guān)系，進行合作開發(fā)或委托開發(fā)。

3．1．2調(diào)整結(jié)構(gòu)

結(jié)構(gòu)合理才能事半功倍。就R&D投人結(jié)構(gòu)而言，主要指R＆D投人中基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和實驗發(fā)展三者的比例。目前，我國實驗發(fā)展在R&D經(jīng)費中所占比例相對較大，而基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究比例卻偏小，尤其是基礎(chǔ)研究的投入嚴(yán)重不足。近幾年，我國基礎(chǔ)研究占R&D經(jīng)費總額的比例常年在5左右徘徊，這一比例僅是最佳比例的1／3，不足美國的I／4。而基礎(chǔ)研究的每一個重大突破，都會對科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新產(chǎn)生巨大的、不可估量的作用。人類技術(shù)文明發(fā)展史上的大革命，大多是由基礎(chǔ)研究上的突破所引起的技術(shù)開創(chuàng)性的革命和變化。因此，加大對基礎(chǔ)研究的投入力度，對于緩解當(dāng)前R&D結(jié)構(gòu)失衡、提高R&D的產(chǎn)出質(zhì)量具有重要意義。基礎(chǔ)研究由于耗資大、風(fēng)險高、周期長，且知識成果的外溢性強，私人企業(yè)不愿也無力對基礎(chǔ)研究進行投入。因此，政府應(yīng)該在基礎(chǔ)研究投入中扮演主要角色，積極承擔(dān)進行基礎(chǔ)研究的責(zé)任，同時充分利用多元化的投融資途徑來分散風(fēng)險，才能吸引私有資金參與到基礎(chǔ)研究活動中去。

3．2激活源頭。創(chuàng)新機制，推進知識資本的運營

3．2．1評選機制

R&D人員的知識生產(chǎn)活動是知識經(jīng)濟的源頭，源頭得不到保障，知識經(jīng)濟也就無從談起。當(dāng)前，我國科教系統(tǒng)在對科研人員職稱評定、職務(wù)提升、獎金分配等方面普遍都與科研人員發(fā)表的論文、成果的鑒定直接掛鉤。在評價科研單位的科研水平及評級達標(biāo)的考核中，主要也還是以科研成果和的數(shù)量來確定。這就導(dǎo)致我國科技人員和科技管理者普遍都存在重成果輕專利、重評審輕市場的觀念，使許多知識成果一開始就先天不足，要么缺乏市場導(dǎo)向，要么距工程化要求太遠(yuǎn)而沒有商業(yè)價值，嚴(yán)重影響到知識產(chǎn)業(yè)化進程的發(fā)展。因此，要想完善科教系統(tǒng)的評選機制，就要把獲得專利和知識成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審的重要條件。只有這樣才能充分調(diào)動知識生產(chǎn)者的積極性，保證有源源不斷的優(yōu)質(zhì)知識成果實現(xiàn)資本化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3.2．2分配機制

長期以來，我國企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的基本特征是“誰投資、誰擁有、誰受益”，即由貨幣出資者取得對企業(yè)所有權(quán)的掌控。隨著知識經(jīng)濟的不斷發(fā)展，知識作為一種生產(chǎn)要素在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中日益成為主導(dǎo)因素。顯然，這種“所有權(quán)系于出資”的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)已不能再適應(yīng)知識經(jīng)濟背景下企業(yè)的實際狀況和實際需要。它既不能有效激勵企業(yè)的創(chuàng)新人員，也不利于留住掌握核心技術(shù)的關(guān)鍵人才。鑒于此，許多專家提出了以產(chǎn)權(quán)激勵為主要形式來構(gòu)建知識型企業(yè)的設(shè)想。在知識型企業(yè)中，創(chuàng)新者成為委托人，是企業(yè)增量知識的創(chuàng)造者并決定著企業(yè)生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品；經(jīng)營者管理工人并組織生產(chǎn)；資本所有者成為債權(quán)人，獲取固定的股息收益；生產(chǎn)者負(fù)責(zé)生產(chǎn)，獲取固定的工資報酬。創(chuàng)新者和經(jīng)營者共同分享企業(yè)的剩余價值。這種以產(chǎn)權(quán)激勵為主要形式的知識型企業(yè)，一方面能最大限度地激勵創(chuàng)新者和經(jīng)營者發(fā)揮他們的技術(shù)來開發(fā)知識和管理知識，使他們與企業(yè)同呼吸，共命運；另一方面，還可以對企業(yè)創(chuàng)新者和經(jīng)營者形成有效的約束，不至于使他們頻繁地離開企業(yè)，使企業(yè)蒙受巨大的損失。

3．2．3風(fēng)險機制

知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過程，是一個典型的高投入、高風(fēng)險、高收益的過程。一項科研成果從基礎(chǔ)研究到技術(shù)開發(fā)再到產(chǎn)業(yè)化的投資比例是1：10：1。O。在成果轉(zhuǎn)化的不同階段，需要不斷地注人資金，且注入的資金需要不斷地加大。同時，由于新技術(shù)、新成果具有很大的不確定性，可能面臨著很高的失敗率，因而具有較大的風(fēng)險性。但從另一方面我們也要看到，如果科技成果轉(zhuǎn)化成功，得到了市場的認(rèn)可，其收益也是無法估量的。正是由于知識產(chǎn)業(yè)化的特點，才決定了它僅僅依靠傳統(tǒng)的融資手段是不可能滿足其資本需求的。因此，風(fēng)險投資在科技成果轉(zhuǎn)化中扮演著非常重要的角色，其作用就好比化學(xué)反應(yīng)中的催化劑，能使知識快速地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力并能夠取得經(jīng)濟效益，同時也能實現(xiàn)風(fēng)險投資自身的發(fā)展壯大。與發(fā)達國家相比，我國風(fēng)險投資起步較晚，但發(fā)展迅速，尤其是近幾年來，由于中國經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，加上人民幣存在較大的升值空間，吸引了大量的國際風(fēng)險資本進入中國市場。但與歐美風(fēng)險投資起步早、發(fā)展快且較為成熟的國家相比，我國的風(fēng)險投資還需要從以下幾個方面加以完善：一要擴大風(fēng)險投資資本來源。雖然近些年來我國風(fēng)險資本呈井噴式發(fā)展，但與眾多高新技術(shù)企業(yè)對資金的需求相比，仍然是杯水車薪。其原因之一就是我國風(fēng)險投資融資渠道狹窄，投資資本單一。資金來源主要集中在政府財政專項撥款和金融機構(gòu)貸款上。結(jié)合我國國情來看，要解決風(fēng)險投資資金短缺的問題，就必須廣開投資渠道，鼓勵企業(yè)特別是大中型企業(yè)把資金投資用于風(fēng)險投資領(lǐng)域，適度開放對養(yǎng)老基金的投資限制，積極引導(dǎo)外資參與風(fēng)險投資，加大力度吸引民間資金等；二是政府應(yīng)加大對風(fēng)險投資扶持的力度。由于風(fēng)險投資在我國發(fā)展不足3O年，大部分國民的投資觀念尚未轉(zhuǎn)變，他們不了解風(fēng)險投資的游戲規(guī)則。因此，許多人寧愿把閑余資金存入銀行也不愿做風(fēng)險投資。在我國，風(fēng)險投資還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不成熟，這就離不開政府的大力支持，政府的引導(dǎo)往往能起到“四兩撥千斤”的作用，使社會各方面的資金向風(fēng)險投資領(lǐng)域聚集；三是建立和完善風(fēng)險投資的退出機制。風(fēng)險退出機制是指風(fēng)險投資機構(gòu)在其投資的風(fēng)險企業(yè)發(fā)展相對成熟以后，將所投的資金由股權(quán)形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金形態(tài)。退出機制不僅為風(fēng)險投資提供了連續(xù)的流動性，而且也為風(fēng)險投資提供了持續(xù)的發(fā)展性。可以說沒有退出，風(fēng)險資本就難以生存和持續(xù)發(fā)展，退出機制不健全，風(fēng)險投資往往事倍功半。

3．3市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。優(yōu)化知識經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境知識經(jīng)濟發(fā)展的主體主要包括科研機構(gòu)、企業(yè)和政府。科研機構(gòu)擁有豐富的人才和知識儲備能力、較強的研發(fā)能力，是知識的主要提供者；企業(yè)具有較強的知識需求和充裕的資金，能敏銳地感受到市場對新知識成果的需求，往往走在創(chuàng)新的前列；政府能夠承擔(dān)一定的知識成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險，具有較強的組織調(diào)控能力，可以為知識經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、法律、服務(wù)環(huán)境。科研機構(gòu)、企業(yè)和政府應(yīng)彼此配合，來優(yōu)化知識經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。

3．3．1法制環(huán)境

知識經(jīng)濟是以人才和知識等智力資源作為第一要素的經(jīng)濟，對于智力資源這種無形資產(chǎn)的歸屬和占用進行法律判斷，其難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于有形資產(chǎn)的判斷。而知識產(chǎn)權(quán)作為一種法律所確認(rèn)的權(quán)利，其實質(zhì)就是確認(rèn)知識(智力成果)是財產(chǎn)、是財富的法律制度。因此，知識產(chǎn)權(quán)法律制度是知識經(jīng)濟發(fā)展所必需的法律條件，是保證知識經(jīng)濟正常運行的有效手段。同時，隨著知識經(jīng)濟全球化的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易已成為國際貿(mào)易中的主要形式和競爭手段，wTO把知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易列為世界貿(mào)易體系的三大支柱之一。因此，建立一個完整的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，是知識經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是知識產(chǎn)權(quán)法律現(xiàn)代化、國際化的需要。法制環(huán)境最重要的是要形成強有力的制約機制，要加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，擴大知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍，依法嚴(yán)懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪人，切實維護知識產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。

3．3．2政策環(huán)境

知識經(jīng)濟是以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟，由于這些產(chǎn)業(yè)具有明顯的不確定性和不成熟性，因此離不開政府的引導(dǎo)和政策扶持。具體而言，政府應(yīng)從以下幾個方面優(yōu)化知識經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境：一是加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的引導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向，通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策調(diào)整，扶持知識型企業(yè)加快進行技術(shù)和管理創(chuàng)新，以提升它們的技術(shù)檔次和服務(wù)水平；二是要運用財政政策支持知識型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，財政扶持主要是對R&D的直接投入和運用貼息、擔(dān)保等手段對創(chuàng)新進行激勵和扶持。對于符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的研究開發(fā)活動，政府就應(yīng)在資金上予以支持，用少量資金來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的實施和刺激企業(yè)創(chuàng)新投資的積極性；三要改革和完善稅收優(yōu)惠政策，促進知識型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，稅收優(yōu)惠政策應(yīng)把產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠和區(qū)域優(yōu)惠相結(jié)合，以項目優(yōu)惠為主；改進與所得稅相關(guān)的折舊政策和費用列支政策，并實行投資抵免政策，對中間試驗產(chǎn)品和專利所得收入實行減免稅政策以及其它稅收優(yōu)惠政策，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

3．3．3社會環(huán)境

良好的社會環(huán)境是知識經(jīng)濟發(fā)展的必要條件之一。社會環(huán)境主要包括3個方面：一是輿論環(huán)境，要在全社會營造尊重知識、鼓勵創(chuàng)新的輿論環(huán)境，提高全民的知識產(chǎn)權(quán)意識和專利意識，同時要形成鼓勵成功、寬容失敗的包容精神，為創(chuàng)新者打消創(chuàng)新顧慮；二是服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境建設(shè)主要包括創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和中介機構(gòu)建設(shè)兩個方面的內(nèi)容。創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)通過為創(chuàng)業(yè)初期的科研開發(fā)人員提供資金、場地、人才、研發(fā)指南等多方面的綜合性服務(wù)，促進科技成果迅速轉(zhuǎn)化為商品并形成產(chǎn)業(yè)。中介機構(gòu)主要是為企業(yè)提供技術(shù)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移的平臺，以實現(xiàn)技術(shù)進步對經(jīng)濟社會的推動作用；三是信用環(huán)境。信用環(huán)境是市場經(jīng)濟的基石，也是知識經(jīng)濟集約發(fā)展不可或缺的必要條件。因此，要大力營造有利于知識創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的信用環(huán)境。

4結(jié)語

經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是一個長期的、動態(tài)的變化過程，是不能一蹴而就的。一方面是因為直接制約經(jīng)濟發(fā)展方式的經(jīng)濟體制改革是一個漸變的長期過程。更重要的是因為一種經(jīng)濟模式從一個成長階段到另一個更高的階段是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)沿長期趨勢演變的自然過程。客觀地講，在過去的十幾年里，雖然我國的知識經(jīng)濟是以粗放型的方式在發(fā)展，但是正是這種方式把我國由一個科技小國、科技弱國變?yōu)橐粋€科技大國，走完了西方國家?guī)资晟踔辽习倌甑陌l(fā)展歷程，功不可沒。但是，當(dāng)我國知識經(jīng)濟經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展和總量積累之后，粗放型發(fā)展模式的弊端日益明顯。因此，及時從粗放型知識經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型知識經(jīng)濟發(fā)展方式、不僅是貫徹落實國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的方針政策，同時也是新形勢下我國應(yīng)對國際競爭中的機遇和挑戰(zhàn)而采取的一種歷史性選擇。