高校繼續教育服務于行業地方經濟發展

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摘要：隨著教育供給側改革不斷深入，高校繼續教育也進入了轉型發展的新常態，亟需變革創新繼續教育服務模式。本文對繼續教育基地、會員制、項目制、開放型及聯盟型等五種服務模式進行了分析。以西安航空學院繼續教育學院為例，針對性地對基地服務模式與聯盟型服務模式的具體實施進行了分析總結。

關鍵詞：繼續教育；服務模式；基地；聯盟

高校肩負著為行業和地方經濟社會發展服務的社會責任，繼續教育是服務的重要載體和途徑。目前，高校繼續教育正在從服務個體向服務行業轉型，從學歷提升教育向更新知識、拓展技能、提高素質轉型,從單一教育模式向融合型教育模式轉型。隨著我國社會經濟進入新常態，創新型國家戰略實施，學習型社會建設，以及終身教育理念的逐步深入，人們的學習愿望被不斷激發。尤其是信息技術的快速發展及其在繼續教育領域的推廣應用，使教育供給側發生了結構性變化，高校繼續教育需要建立與之相適應的繼續教育模式，才能更好地服務地方發展。模式就是解決某一類問題的方法論。傳統上，從培養目標角度而言，我國繼續教育模式可以分為學歷教育、非學歷教育兩類；依照學習形式劃分，則主要有脫產、業余、函授、遠程教育、網絡教育、電視大學等。目前，社會成員多樣化、個性化、泛在化、終身化的學習需求日益凸顯，繼續教育被認定為一種“學習服務”或“學習體驗”，學歷教育與非學歷教育間的壁壘逐漸模糊，各種學習形式交替融合，相得益彰。改革創新繼續教育辦學與管理體制，建立繼續教育事業可持續發展機制，探索形成具有特色的繼續教育服務新模式，不僅是經濟社會發展對繼續教育事業提出的客觀要求，也是新形勢下行業企業人才培養和高校發展的內在需要，是值得研究探討的重大問題。

一、繼續教育基地服務模式

繼續教育基地模式是一種由政府或行業管理部門主導并批準設立，依托高校的教育資源優勢，開展集約化、規模化、多樣化的教育培訓的形式?；氐脑O立有嚴格的準入標準，必須具備一定的組織機構及專職工作人員、完善的管理制度、固定的教學場所及現代化的教學設施、足夠的培訓教材或講義、穩定的專兼職教師隊伍、明確的發展目標等基本條件，一般采取高?；蛏鐣逃嘤枡C構按照規范和程序自主申報，政府或行業組織專家進行資質論證、現場考察和評審的形式。在規定的建設周期之后，政府、行業或受委托的第三方機構會對獲批的基地進行檢查考核、綜合評價，并進行取舍，對示范性基地的成功經驗進行輻射推廣。該模式有利于政、產、學、研一體化，能促進各創新要素的有效集聚和有機結合。通過繼續教育基地的共建和共享，能夠避免教育培訓資源的重復建設，降低成本，高校通過基地的建設，在服務地方及行業中爭取發展空間，在貢獻地方及行業中獲得發展資源。

二、會員制繼續教育服務模式

會員制繼續教育服務模式是指采取自愿申請，交費加盟入會或企業與高校簽訂合作協議入會的方式，為會員企業團體客戶及個人客戶提供通用的及專屬的教育服務，如開展新材料、新工藝、新方法、新技術的培訓，新入職人員的崗前培訓等。該模式更適合中小微企業。實施該模式，高校需結合行業企業人才隊伍建設計劃制定培養方案，建設“培訓課程超市”，制作專業化、特色化的課程培訓菜單,設立模塊化的課程平臺體系，會員企業的職工按照自己的愛好、需求選擇學習內容，作為不斷更新知識、提高和強化職業能力的有效途徑，同時基于E-learning、MOOC、C-SPOCs等理念開發網絡教育資源服務平臺，對高級別會員還可量身打造服務內容與服務形式。通過建立會員企業職工詳細信息及學習檔案，并將學習者個人學習后積累的學分與行業所屬企業人力資源的考核評價緊密結合，在全行業實施科學的、統一的學分積累及學分轉化認證評價體系，使個人的提高與滿足行業所屬企業的發展需求相結合，充分體現“會員制”開展行業繼續教育的實效性。顯然，“會員制”服務模式易于在高校繼續教育機構與行業企業之間建立長期穩定的契約關系，利于保障開展行業繼續教育的針對性和實效性，利于促進高校服務的積極性、主動性，兩者相互促進，使會員的滿意度和忠誠度大大提升。實施繼續教育“會員制”模式，把高校與行業、行業所屬企業、學習者緊密聯系在一起，有利于整合校企優質資源，推動終身教育體系的構建，是行業繼續教育發展的方向，是行業繼續教育得以普及和可持續發展的重要途徑。

三、項目制繼續教育服務模式

項目制繼續教育服務模式就是基于項目管理的思路，以繼續教育工作預期目標的實際完成情況為考核內容，并根據考核結果對項目負責人及項目團隊予以評價和獎懲，以項目形式針對行業企業或地方某些培訓需求集中開展的一種繼續教育活動。繼續教育實行項目管理，突破了原有行政管理體制的束縛，項目負責人組建項目實施團隊，對項目的執行進行組織、協調、領導、溝通和控制，擁有一定范圍的人、財、物管理支配權，同時對項目實施的進程、結果等承擔責任，能充分調動項目負責人及其項目團隊成員的積極性、主動性和創造性，能極大地激發項目團隊的使命感、責任心、成就感。繼續教育項目制管理模式引入競爭機制、激勵約束機制、獎懲機制,從而提高管理的科學性、針對性和有效性，提高繼續教育服務的質量和滿意度。

四、開放型繼續教育服務模式

開放型繼續教育服務模式是高校適應國家“完善終身教育體系，建設學習型社會”戰略規劃，主動面向社會,充分開放自有教育資源,以服務社會為目標,盡可能滿足行業及地方各種需求的一種服務模式。開放、靈活、公益性是這種模式的顯著特點。學員的年齡、學歷、身份等不受限制，通過實行學分制與彈性學制，滿足不同學員的求學需求，發揮學員學習的積極性與主動性，充分體現了“因材施教”“以人為本”。通過構建不同高校優質教育資源共建共享與學分互認機制，實現開放式學習和學歷教育、培訓、職業資格證書等需求間的互通，基于學員的品牌認知，可以把社會不同職業、不同年齡階段的人員納入繼續教育的服務對象，以進一步完善我國的教育結構體系。這種模式對社會在職人士需解決崗位實際問題、轉崗培訓、社區教育等有著重要價值。為確保服務質量及可持續性，政府需統籌規劃，跟蹤監管，公正評價，并給予一定的教育補貼。

五、聯盟型（戰略合作關系）繼續教育服務模式

2015年，教育部、國家發展改革委、財政部聯合下發的《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》指出：全面深化校地、校企合作，行業特點明顯的高?？梢耘c行業部門、行業組織、大型企業實行共建共管或共同組建教育集團，專業門類較多的高校可以與行業企業共建共管二級學院或專業集群，采取多種形式組建或參加教育集團。因此，可以說“我中有你,你中有我”,協同發展、借力發展，相互依存、共同發展已是當今社會的共識。聯盟型（戰略合作關系）繼續教育服務模式正是上述政策與認識環境下的產物。它是一種基于高度信任，以“優勢互補、資源共享、互惠雙贏、共同發展”為原則,共享競爭優勢和利益的長期性、戰略性的協同發展服務模式關系，最終實現社會和經濟利益的共贏。以服務行業發展為主要目標的“校企聯盟”，以服務地方經濟發展為主要目標的“校地聯盟”，以整合各高校優質教育資源為主要目標的“校校聯盟”就是這種模式的具體表現形式。

六、西安航空學院繼續教育學院的探索與實踐

西安航空學院繼續教育學院成立以來，主動適應行業及地方經濟發展戰略，自覺履行社會責任，堅持以服務促管理、以創新謀發展、以特色創優勢，依托學校優質教育教學資源，設立了“中航工業西安航空學院高技能人才培訓基地”“陜西省專業技術人員繼續教育基地”。幾年來，基地以體制機制、培訓體系、硬件環境、師資隊伍、網絡平臺建設、理念文化、服務行業能力等為建設內容（見表1），以打造符合行業標準的特色教育品牌為目標，堅持以體制機制改革創新為先導，以健全培訓體系為基礎，堅持工學結合、按需施教的原則，構建了涵蓋培訓項目選定、培訓課程研發、師資隊伍優化、培訓方式創新、培訓質量評估“五位一體”，銜接順暢、相互協調、規范有序、管控有力的培訓基地運行模式。充分利用學校地處閻良航空產業基地的地緣優勢，堅持走產教融合校企合作之路，先后與中航集團公司及其下屬企事業單位、閻良國家航空高技術產業基地等多家單位建立了全面戰略合作關系。探索建立與行業企業人才共育、過程共管、責任共擔、成果共享的協同人才創新培養新機制，建立校企聯合專業指導委員會，吸納行業企業參與學校專業建設、人才培養方案修訂、課程建設、教材編寫、人才培養質量評價、實習基地共建等。學校為企業在員工學歷提升和非學歷教育培訓、科技服務、投融資咨詢等領域提供服務。雙方開放實驗室、研究室（所）與技術中心，共享科研儀器設備，聯合進行技術攻關、項目申報、市場開發等，聯合組織學術交流活動，實現優勢教育資源與和服務網系互利結合，實現資源共享和合作共贏。繼續教育學院在發揮服務窗口和橋梁作用等方面進行了卓有成效的實踐探索，已成為中航工業集團公司高技能人才培養的重要陣地，成為服務行業和地方的重要平臺。

七、結語

隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》《教育信息化“十三五”規劃》“互聯網+”行動計劃、促進大數據發展行動綱要等有關政策的密集出臺，推動形成基于信息技術的新型教育教學模式與教育服務供給方式，互聯網技術及移動終端架起了一個無限開放的平臺，創造了不受地域和時空限制的學習方式，人人皆學，處處能學，時時可學。高校繼續教育要開闊視野，堅持理念創新和實踐探索,在服務行業和地方經濟發展，學習型社會建設等方面發揮更大作用。

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[5]教育部.關于印發《教育信息化“十三五”規劃》的通知[EB/OL].（2016-06-07）[2017-01-15].www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3342/201606/t20160622_269367.html.

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[7]國務院.國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知[EB/OL].（2015-09-05）[2017-01-15].www.gov.cn/zhengce/content/2015-09/05/content_10137.htm.

作者：蔡向朝 單位：西安航空學院繼續教育學院