產業集群發展戰略

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摘要：從20世紀產業集群現象產生以來，集群以其聚集優勢在為區域經濟增長作出巨大貢獻的同時，也造成了資源短缺、環境污染及生態破壞等負效應。在產業集群的發展過程中大力推進循環經濟的發展，不僅有助于解決集群產生的資源、環境問題，促進產業集群生態系統的建立，而且對加強集群自組織能力、構筑成本優勢、提高產業集群的網絡組織化程度以及集群創新能力等具有促進作用。

關鍵詞：產業集群；循環經濟；發展戰略

近年來，產業集群在推動我國經濟發展中功不可沒，但從目前產業集群的發展狀況來看，客觀上已經受制于資源和環境的約束，面臨著資源短缺、環境污染及生態破壞等問題。因此有必要按照轉變經濟增長方式的要求，從循環經濟角度探索產業集群的發展戰略，走產業集群生態化發展之路。

一、產業集群發展面臨的資源環境問題

按照美國哈佛商學院教授波特的解釋，產業集群是一組在地理上靠近的相互聯系的公司和關聯的機構，它們同處或相關于一個特定的產業領域，由于具有共性和互補性而聯系在一起。產業集群，作為一種世界性的經濟現象近年來發展迅速，集群的競爭已經開始取代企業的競爭成為經濟發展的主流。一國、一區域的競爭優勢在一定程度上與該國、該區域產業集群的發展狀況有關，如意大利艾米利亞一羅馬格納、德國巴登一符騰堡、美國的硅谷、印度的提若普爾等都對增強本區域乃至本國經濟競爭力起到重要作用。近些年來，中國經濟發展也出現了產業集群的趨勢，廣東、浙江、福建等不少經濟發達地區先后出現了不同類型、不同規模的產業集群。例如，浙江現已形成產值超億元的產業集群達300多個，其產值占全省總產值的近60％，占世界總產量70％以上的防風打火機集中于溫州的鹿城區和甌海區。產業集群的正面效應主要體現在生產成本優勢、區域營銷優勢、基于質量基礎的產品差異化優勢、市場競爭優勢、產業組織優勢、創新優勢等方面。然而集群的發展并非十全十美，在其發展過程中同時存在諸如環境污染、資源透支等一些負面效應。尤其是我國發展起來的產業集群大多歸屬于傳統的資源加工型，走的仍然是傳統增長模式，這是一種“資源—產品—廢棄物”的單向直線過程，群內個體以單位投入的產出最大化為目標，忽視生產的資源約束、綜合及循環利用以及對生態環境的影響等。這意味著創造的財富越多。消耗的資源就越多，產生的廢棄物也就越多，對環境資源的負面影響就越大，嚴重影響了集群的可持續發展及綜合競爭力的提升。

因此，在各地區積極推動產業集聚發展過程中，有必要從循環經濟的角度全面認識產業集群：它一方面是強大的生產力和競爭優勢，另一方面也是巨大的資源消耗者和污染源。以往對產業集群的研究，多關注其在競爭力、創新等方面的優勢，而忽視了它在資源環境方面的問題。因此。有必要從資源、環境的視角研究如何發展產業集群。以物質循環理念改進產業集群的組織結構，提高產業集群的資源利用效率，降低污染廢物的直接排放，以提高其可持續發展能力。

二、產業集群在發展循環經濟中的優勢

為克服產業集群的負面影響，人們提出了在產業集群的基礎上(發展過程中)大力發展循環經濟的發展思路，并在實踐中產生了廣泛的影響。從產業集群自身來說，它的組織結構特點為發展循環經濟奠定了良好基礎。以產業集群為空間組織形式發展循環經濟，實質上是在原有專業化分工基礎上引入新的分工角色，在集群中完成生產者、消費者、分解者的專業化分工，打通集群企業間的物質、能量、信息的流通渠道，搭建企業間的合作共生機制。延長物質相互使用鏈條，促使產業集群生態化升級和產業集群生態系統的建立。

產業集群生態系統指集群內一家企業產生的廢物是另一家企業的生產原料，這些企業依照上下游的順序形成高效率的生態產業鏈，系統中的物質、能源和信息的流動與儲存不是孤立、簡單的疊加關系，而是可以像自然生態系統那樣循環運行。在這種狀態下。通過產業集群系統發展循環經濟不僅有助于解決集群所面臨的資源環境問題，實現可持續發展目標，而且，還將從多方面影響到產業集群競爭力的提升：

一是企業地理上的集聚，加大了企業之間的物質、能量和信息流，提高了資源利用效率。產業集群在特定地域內將多數企業集中，不僅可以使企業克服分散經營的劣勢，分享集群的集聚優勢，而且，在集群內部可以通過貿易的方式把另一家企業的廢棄物或副產品作為本企業的原料，建立工業衍生和代謝生態鏈關系，這就不僅增加了物質資源的利用環節，也延長了物質資源在系統內的流動鏈條。資源利用效率的提高自然減少了廢棄物一污染物的排放。這樣，不僅降低了治理污染的費用，而且企業也獲得了可觀的經濟效益。

二是自組織能力的加強。自組織理論來源于人類對復雜性適應系統的認識，復雜性適應系統的一個重要特征就是它的自組織性，即它具有明顯的自我形成、自我發展、自我進化的特征，體現出很強的目的性。產業集群生態系統中有完善的專業化分工，系統，中多樣化、趨異化的企業、機構等實體間形成了協作共生的關系。系統實體間物質、能量、信息的流動使產業集群生態系統形成了一個相互依賴的整體。集群生態系統內一個企業的變化必然受到集群中其他企業、機構和環境因素的制約與影響，并通過自身的進化作用于其他實體的選擇，引起其他企業和機構發生適應性變化，最終整個集群作為一個整體自發產生對于環境的動態調整，實質上集群生態系統具備了自組織能力的適應性和動態調整性。產業集群的競爭力在很大程度上是這種自組織能力——內生發展力。三是加強低成本優勢。循環經濟遵循減量化(reduce)、再利用(reuse)、資源化(recycle)的“3R”原則，可以減少輸入端的物質能源的輸入，并且通過資源化處理，使垃圾、廢物又一次成為可以利用的資源，實現了物質能源的多級、層次利用，提高了物質能源的利用效率，減少對物質能源的需要。生產同樣的產品，所需的原料少了，降低了成本，同時也減輕了原料、能源價格波動造成的損失。另一方面，集群內部企業實行清潔生產減輕了環境污染治理方面所承擔的成本及由于污染造成的各種國家稅收和罰款。同時在產業集群層次實行循環經濟對生產過程中不可避免產生的污染實行集中治理，減少了企業的成本負擔。

四是提高產品差異化程度，塑造集群品牌新形象。集群品牌具有地域性、產業性兩個特性，是一個集群區別于其他集群或企業的標志，代表了集群內企業的一種潛在競爭力與獲利能力，是集群內企業長期規范經營，通過良好的質量、周到的服務等積累起來的良好聲譽，導致消費者對集群內所有生產同類產品、廠商的信任和忠誠。集群品牌會產生品牌效應，使人們將產品和區域聯系起來，如西湖龍井、嵊州領帶、永康五金、寧波服裝等。區域集群品牌是眾多企業品牌精華的濃縮和提煉，與單個企業品牌相比，具有更廣泛、持續的品牌效應。

五是提高了產業集群的網絡組織化程度。網絡及網絡-中的企業往往比企業的簡單相加或單個企業更具競爭優勢，網絡中的企業通過相互之間的溝通交流互動、資源共享獲得了網絡外企業所不能得到的資源和能力，網絡整體也因此獲得了比企業簡單的地理接近或集聚更強的競爭力。網絡的組織化程度越強，其競爭力也越強。在產業集群的基礎上發展循環經濟，可以對集群內企業間的專業化分工進行重新定位。通過把產業鏈的各個環節都連接起來形成封閉的循環，同時還有民間及政府建立的各種中介組織，保證了物質、能量、信息流的流轉順暢，從而使各個環節之間資源、能量、信息的相互交換和循環利用成為可能。通過模擬自然生態系統的食物鏈，建立產業系統中的“生產者—消費者—分解者”的產業生態鏈，形成互利共生的循環經濟網絡。這種網絡結構區別于物質能量單項流動的產業關聯型集群網絡，網絡節點間的關聯明顯地加強，網絡組織化程度明顯提高。

六是提高集群創新能力。集群內專業化分工的企業在地理上的集中，有利于各種技能、知識、信息的溝通交流，形成累積效應。同時，生產企業、供應商、用戶在地緣上的聚集，創新費用和壓力就可以分散到集群的各個組織中去承擔，縮短了新的創新反饋回路。循環經濟中的技術創新集中在關鍵的資源回收利用技術、生態無害化技術、循環物質性能穩定技術以及閉路循環技術等方面。利用集群的技術創新優勢，通過對循環經濟系統進行物流和能流分析，運用生命周期理論進行評估，不斷地進行技術創新，借助現代高新技術，盡可能把對環境污染物的排放消除在生產過程之中。一方面，有利于企業在生產源頭上控制污染的產生；另一方面，可以使企業或潛在的創業者及時了解到相關的技術創新和市場信息。可以說，產業集群本身就是循環經濟良好的技術支撐體系。

三、產業集群生態化發展戰略

1、提高公眾的生態保護意識，普及生態環境教育，倡導生態文化和生態價值觀。實現集群生態化發展，首先必須從宣傳、普及生態意識，倡導生態價值觀著手，要使全社會真正樹立對自然資源、生態環境的憂患意識和危機意識，增強節約自然資源、保護生態環境的責任感和緊迫感。要以普及型的理論宣講、大量的統計數據、成功和危害兩方面的典型范例，使公眾充分認識到，生態環境也是資源，生態環境和自然資源是經濟社會發展的重要資本，浪費自然資源、破壞生態環境就是破壞生產力，節約自然資源、保護生態環境就是保護生產力，治理污染、廢舊物資回收和循環使用就是發展生產力。

2、加強生態立法，建立適應集群生態化發展的法律法規綜合體系。集群生態化發展的法律化、制度化是保證其戰略、政策順利實施的有效途徑，這樣集群生態化發展得到法律保證，有法可依，對不符合生態化發展的行為采取必要的行政和經濟手段，從源頭上抓起，根治“邊發展邊治理”或“先發展后治理”給生態環境帶來嚴重破壞的弊端。

3、建立和完善環境與發展綜合決策機制。地方各級政府必須設立集群生態化發展管理決策機構，而且集群內部各機構可以設立綜合的、跨部門的生態化發展管理決策機構，從而完善生態集群建設的管理體制，組織、協調、監督集群生態化發展戰略的實施。要改變以前不符合生態要求的政策，制定集群各方面生態化發展的戰略、目標等，并確定優先發展領域；制定一系列鼓勵個人、企業或機構參與生態集群建設的政策，使集群快步走上生態化發展道路，建設一個資源上綜合利用、經濟上互利互惠、環保上共同維護的企業生產鏈條。

4、建立并完善戰略環境影響評價制度。要實行“預防為主”的環境保護方針，必須在高層次上防止重大經濟開發活動和發展規劃的決策失誤和環境破壞。單一的建設項目‘環境影響評價不足以全面保護環境和可持續利用資源，應開展對重大經濟開發活動和發展規劃的環境影響評價，實現從源頭上控制新污染和生態破壞，協調經濟發展、社會進步和環境保護之間的聯系，促使生產要素的布局和生產力的配置更趨合理。

5、加大環保投入，依靠科技發展，致力于生態技術的開發與應用，推動循環經濟的發展。科技是集群生態化的重要支撐，如果沒有科技，集群生態化將是空中樓閣。凡是破壞生態平衡，導致環境污染、社會異化、經濟非持續發展的技術。都是與生態化發展相違背的，解決的根本出路在于依靠現代科學技術，結合生態學原理創造新的技術形式——生態技術，研制生態工藝和生態管理，致力于疏浚集群內部、外部物質與能量循環途徑的技術和措施研究，發展生態產業，調整和完善集群生態經濟結構，保證發展過程低(無)污、低(無)廢、低耗。提高資源循環利用率，逐步走上清潔生產之路，并積極應對國際市場“綠色壁壘”的挑戰。