做大做強縣域經濟路徑
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黨的十六大提出把發展壯大縣域經濟作為全面建設小康社會的一項重要任務，省委、省政府強調，全面建設小康社會和實現中原崛起，關鍵重點、難點均在縣域經濟，從而把發展壯大縣域經濟擺在了更加突出的位置。對濮陽來講，加快縣域經濟發展更具有特殊意義，因為此舉是打破城市好（先后
榮獲六城二獎）、農村差（六縣區中有三個縣為國家、省扶貧開發工作重點縣）的失調局面，實現城鄉一體化發展的必然選擇。正是基于這種認識，市委、市政府在認真分析濮陽的優勢與劣勢、潛力與困難、機遇與挑戰、市情與民情的基礎上，把做大做強縣域經濟與正在深入實施的以工興市開放帶動戰略緊緊扭在一起，求真務實，開拓創新，強力攻堅，推動全市經濟快速發展。
——做大做強縣域經濟，必須突出工業化主導
發展壯大縣域經濟，必須堅持工業主導地位，發揮工業引擎作用，做大做強支柱產業，狠抓高增長行業，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。
抓龍頭帶產業。依據中原油田油氣優勢，全力支持貝利石化、力諾玻璃、耐火材料等八大企業擴大規模，增強實力，幫助上檔次、上水平，盡快打造一批競爭力強的龍頭企業，形成龍形產業，增強對全市經濟的帶動作用。
大上項目增后勁。工業經濟是項目經濟，我們堅持實施以工興市戰略，狠抓項目建設。2003年新上投資規模1000萬元以上的項目67個，2004年新上投資千萬元以上項目90個。繼續加大工業項目建設力度，每年突出抓好一批投資超千萬元的工業項目，特別是注重上一批大型、特大型縣域工業企業項目，為各縣經濟的發展增添后勁。
辦好園區壯實力。按照工業發展規律，市委、市政府確定重點發展濮西、濮東、文留、柳屯、濮城、馬莊橋、孫口、元村等八大工業區，大力發展集群經濟。本著小產品、大產業，小商品、大市場，小企業、大群體的要求，集中力量加快發展，努力培育出一批集中連片的工業基地，壯大縣域經濟發展實力。
——做大做強縣域經濟，必須夯實農業現代化基礎
發展壯大縣域經濟必須夯實農業這個基礎，用發展工業的理念發展農業，用工業化的成果裝備農業，加快推進農業現代化進程。
強基礎。進一步調整財政支出結構，增加對農業和農村的投入，搞好農業基礎設施建設，治理金堤河內澇等水害，改善農業生產和農民生活條件。
調結構。調優農業農村經濟結構，推動農村經濟持續快速發展，不斷增加農民收入。擴大優質小麥、水稻等優勢農產品的種植面積，大力發展畜牧業和特色養殖業，大力發展高效農業、生態觀光農業，推動林業產業化；建立健全農產品質量標準和檢測檢驗體系，大力提高農產品品質，提高市場占有率。
育龍頭。發展、培育、壯大農業產業化龍頭企業，抓好全力食業、天冠米業、福鑫牛業、韓張草制品、晶橙植物油等龍頭企業，重點扶持面粉、稻米、肉制品等農產品深加工產業，走綠色品牌之路，擴大規模，加強營銷，力爭5年之內創出2-3個知名品牌。
建特色。因地制宜，建特色產業。目前，高新區園藝花卉、華龍區大棚蔬菜、范縣大米、清豐縣尖椒和食用菌、濮陽縣畜牧養殖、南樂縣林果、臺前縣羽絨和面粉加工等特色產業，已呈現出多樣化、特色化的縣域經濟發展格局。同時，立足地處豫、魯、冀三省交界的區位優勢，以休閑觀光農業、特色歷史文化游等為重點，建設和完善一批高品位的旅游項目，搞好旅游促銷，促進旅游經濟快速發展。
——做大做強縣域經濟，必須堅持城鎮化支撐
發展壯大縣域經濟，必須以城鎮化為支撐，統籌城鄉發展，加速農村城鎮化和城鄉一體化建設，努力實現以城哺鄉，以工哺農，形成良性互動的格局。
搞好五縣縣城建設。堅持科學規劃、擴大規模、完善功能，充分發揮縣城在縣域經濟中的龍頭帶動和輻射擴散作用，為人民群眾創造良好的生產生活環境；堅持產業興城，實現工業、服務業與縣城建設同步發展，進一步擴大就業容量，促進農村富余勞動力向城鎮和非農產業轉移。
加快發展小城鎮。堅持把小城鎮建設作為發展縣域經濟的重要環節來抓，以文留、濮城、八公橋等10個重點鎮為骨干，搞好城鎮功能定位，采取市場運作，廣辟投融資渠道，集中力量建設一批工業帶動型、農業產業化型、商貿旅游型等各具優勢和特色的小城鎮群體；堅持以業興鎮，鼓勵鄉鎮企業向小城鎮集聚，做到強一業、興一鎮、富一方。
推進城鄉一體化管理。培育完善市場體系，發展社會化服務體系，降低農民進城門檻，進一步加快農村戶籍制度改革、投融資體制改革以及土地制度改革，促使人流、物流、資金流、信息流向城鎮集中，促進農民進城，住宅進區，工廠進園，走出一條中心城市、縣城和小城鎮協調發展的城鎮化新路子。
——大做強縣域經濟，必須主攻非公經濟
縣域經濟的主體是非公有制經濟。沒有非公有制經濟的大發展、大提高，就沒有縣域經濟的大突破。我們把發展非公有制經濟作為主攻方向，努力做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開。
政策放開。從培育和發展個體工商戶入手，進一步放寬市場準入。鼓勵民間資本參與國有集體企業的改制重組，以存量吸引增量，以增量激活存量，形成全方位發展非公有制經濟的格局。
服務到位。加強對非公有制企業的服務，優化非公有制經濟發展環境，扶持有基礎、有規模的非公有制企業做強做大，盡快形成一批綜合實力強的大型非公有制企業和企業集團。
項目帶動。在篩選充實項目庫的基礎上，對已經簽約的項目，跟蹤問效，爭取早日開工建設；對當年新開工的項目，千方百計加快進度，促使其早日形成生產能力。
——做大做強縣域經濟，必須提升勞務經濟
農村人口多是制約縣域經濟發展的重要因素。要變人口壓力為發展優勢，一個重要途徑就是樹立勞務輸出是一個大產業的觀念，千方百計擴大勞務輸出的規模和質量，加快農村勞動力向非農產業轉移，提高農民工資性收入。公務員之家版權所有
強化技能培訓。有針對性地對農民工進行培訓，滿足市場對較高層次勞務輸出人員的要求，建好培訓基地，提高輸出人員的技能，提升外出務工效益。
培育就業基地。建立市內、國內、國外等一批就業基地，為加快發展勞務經濟創造良好條件。
抓好后續管理。在就業、維權、再就業、子女上學等方面提供跟蹤服務，為務工人員解除后顧之憂，形成了培訓有基地、輸出有目標、用人有單位、維護有保障的系統工程。
——做大做強縣域經濟，必須打造開放經濟
我國已加入世貿組織，要與國際接軌，就必須著力打造開放經濟。
擴大招商引資。運用各種手段，廣開招商渠道，在主動參與全國、全省大型經貿活動的同時，積極組織專題招商、網上招商、上門招商、小分隊招商、以商招商、鄉情招商和中介組織招商，吸引市外資金在濮陽落地創業。
擴大對外開放。落實外貿出口鼓勵政策，推動外貿經營主體多元化，擴大出口規模。調整出口商品結構，擴大農產品、機電產品和高技術產品出口。加快農副產品出口基地建設，發展特色出口商品，形成出口優勢。
實施東引西進。抓住東部發達地區產業升級和西部大開發的機遇，發揮地緣優勢，擴大引進和利用東部地區的資金、技術、人才與先進管理方式，加快傳統產業的技術改造和升級。鼓勵市內各類企業開拓西部市場，擴大產品在西部市場的占有率。
——做大做強縣域經濟，必須優化發展環境
市場經濟就是環境經濟。從一定意義上講，環境決定著發展。
優化政策環境。在制定和實施政策時，推掉圍墻，拆除門檻，放寬條件，營造洼地，形成一套較為齊全的招商引資政策體系。
優化服務環境。牢固樹立你投資，我服務，你發財，我發展的理念，進一步健全政務公開制、服務承諾制、限期辦結制、首問責任制、失職追究制等各項制度，做到有問必答、有諾必踐、有求必應、有訴必查，改善服務，提高效率，力求做到人人都是投資環境，人人都是濮陽形象。
優化法制環境。堅持依法辦事，加強法制教育，提高干部群眾和經營者的法治意識；大力整頓和規范市場經濟秩序，加強執法隊伍建設，整治企業周邊環境，嚴厲打擊各種破壞市場經濟秩序的行為；加強社會治安綜合治理，切實保障縣域企業及其投資者的合法權益。
優化創業環境。形成政府創造環境，人民創造財富的氛圍，形成賺錢致富、經商光榮的氛圍，形成奮發進取、干事創業、加快發展的濃厚氛圍。堅持正確政績觀。注重用政績標準、實踐標準、群眾標準選人用人，在干事創業的實踐中考察和選用干部，把選人用人放到經濟建設主戰場中去審視、去謀劃，到縣域經濟發展的主戰場大顯身手。
優化可持續發展環境。必須堅持可持續發展原則，以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，認真實施可持續發展戰略和科技興縣戰略，促進人口、資源、環境與經濟社會協調發展。
