鑄幣稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)探討論文

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摘要:鑄幣稅是指發(fā)行貨幣所得到的收益,既包括中央銀行發(fā)行的基礎(chǔ)貨幣,也包括商業(yè)銀行發(fā)行的存款。中央銀行征收鑄幣稅的能力隨著貨幣乘數(shù)增加而減弱,而商業(yè)銀行的征收能力則隨貨幣乘數(shù)的增加而增加。鑄幣稅可以分解為通貨膨脹稅和扣除凈出口部分的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)稅兩部分,外匯儲(chǔ)備本質(zhì)上是貨幣當(dāng)局向本國(guó)人們征收的鑄幣稅。

一、引言

在我國(guó),鑄幣稅的定義已有五種。第一種定義認(rèn)為,鑄幣稅是中央銀行在創(chuàng)造基礎(chǔ)貨幣過(guò)程中,通過(guò)其資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)所獲得的、上繳政府的凈收益;第二種定義認(rèn)為,鑄幣稅的范圍應(yīng)該更寬,除包括以上內(nèi)容外,還包括:中央銀行通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)買進(jìn)國(guó)債和財(cái)政直接發(fā)行通貨所獲得的凈收益;第三種定義認(rèn)為,鑄幣稅就是新增的基礎(chǔ)貨幣量本身,而不是通過(guò)新增基礎(chǔ)貨幣所獲得的凈收益;第四種定義認(rèn)為,只有在基礎(chǔ)貨幣的增加是為了彌補(bǔ)財(cái)政赤字的情況下,新增的基礎(chǔ)貨幣量才是鑄幣稅,并非任何基礎(chǔ)貨幣的增加都是鑄幣稅;第五種定義認(rèn)為,在討論最優(yōu)區(qū)域貨幣時(shí),鑄幣稅常與國(guó)際金融相聯(lián)系[1]。鑄幣稅最一般的定義是貨幣當(dāng)局發(fā)行貨幣所得到的收益。中央銀行發(fā)行現(xiàn)鈔獲得了對(duì)某種資源的使用權(quán)(通過(guò)外匯占款的方式發(fā)行,就獲得了對(duì)外匯的使用權(quán)),而一般性商業(yè)銀行發(fā)行存款獲得了對(duì)人民幣的使用權(quán),中央銀行發(fā)行現(xiàn)鈔與商業(yè)銀行發(fā)行存款在本質(zhì)上沒(méi)有區(qū)別,所得到的收益都是獲得資源的市場(chǎng)價(jià)值與鑄造成本的差額。同時(shí)存款和現(xiàn)鈔一樣,一旦投放市場(chǎng)都會(huì)引起原有幣值下降,原先持有貨幣的人們所損失的購(gòu)買力就是銀行所得到的收益,因此本文認(rèn)為,鑄幣稅是經(jīng)濟(jì)體中新增的貨幣總量,既包括中央銀行或政府發(fā)行的基礎(chǔ)貨幣,又包括其它銀行部門通過(guò)貨幣乘數(shù)新增的存款貨幣,也就是通常所說(shuō)的M2貨幣,這在概念上與第三種定義最為接近,但范圍更廣一些。在現(xiàn)代社會(huì),由于現(xiàn)鈔和存款單的生產(chǎn)成本它的幣值相比微不足道,所以鑄幣稅基本上也就等于貨幣的面值。

二、對(duì)外貿(mào)易的鑄幣稅模型口的商品量為

I,它必須用數(shù)量為I$的人民幣兌換成數(shù)量為I＄的外匯來(lái)購(gòu)買這些商品,中國(guó)的貿(mào)易順差為O＄-I＄。用M表示上期貨幣供給量;P上期價(jià)格水平。M′本期貨幣供給量;P′本期價(jià)格水平;e本期通貨膨脹率;E本期平均匯率(直接標(biāo)價(jià)法);r本期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率(包括凈出口部分);MULT本期貨幣乘數(shù);!本期凈出口率(即凈出口占GDP的比重)。從圖1可以看出,外匯流從美國(guó)流向出口商,到中央銀行,再到進(jìn)口商,最后流回美國(guó),不進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng);人民幣流由中央銀行流向出口商,到國(guó)內(nèi)市場(chǎng),再到進(jìn)口商,最后流回中央銀行,不經(jīng)過(guò)國(guó)外市場(chǎng);商品流從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流向出口商,到美國(guó),再到進(jìn)口商,最后流回國(guó)內(nèi)市場(chǎng),與上面不同的是,這里商品是不同質(zhì)的。對(duì)外貿(mào)易存在數(shù)量為O＄-I＄的順差,中央銀行就必須發(fā)行數(shù)量為(O＄-I＄)•E的人民幣換回這些外匯,同時(shí)由于貨幣乘數(shù)的作用,經(jīng)濟(jì)體中的貨幣量就會(huì)增加(O＄-I＄)•E•MULT,其中其它銀行部門新增的貨幣量為(O＄-I＄)•E•(MULT-1)。因此M′-M=(O＄-I＄)•E•MULT根據(jù)假設(shè)/,有恒等式:e=(O＄-I＄)•E•MULTM+"-r所以M′-M=M•(e+r-#)銀行部門向經(jīng)濟(jì)體注入數(shù)量為M•(e+r-$)的貨幣,但并沒(méi)有創(chuàng)造與之相對(duì)應(yīng)的價(jià)值,這部分貨幣的價(jià)值就是銀行部門向國(guó)內(nèi)持有人民幣和存款的人們征收的鑄幣稅。

以上期價(jià)格計(jì)算,它的數(shù)量為M•(e+r-%)/(1+e),下面都以本期價(jià)格計(jì)算。其中中央銀行征收的鑄幣稅是:M•(e+r-&)/MULT,是貨幣乘數(shù)MULT的減函數(shù)。中央銀行征收的鑄幣稅是人民幣價(jià)值超出印制人民幣成本的部分,中央銀行通過(guò)發(fā)行人民幣換回外匯,獲得了外匯的使用權(quán)。因此人民幣的價(jià)值也就體現(xiàn)在外匯的價(jià)值上,鑄幣稅等于外匯的價(jià)值超出印制人民幣成本的部分,由于假定印制人民幣的成本為零,[2]鑄幣稅也就等于外匯的價(jià)值。其它銀行征收的鑄幣稅是:M•(e+r-’)(MULT-1)/MULT,是貨幣乘數(shù)MULT的增函數(shù)。這些銀行用它們發(fā)行的存款單、支票、儲(chǔ)蓄卡等換回人民幣,獲得了本論文由整理提供人民幣的使用權(quán),鑄幣稅等于人民幣的價(jià)值超出印制存款單、支票、儲(chǔ)蓄卡成本的部分。從單一銀行的角度看,這筆鑄幣稅很不穩(wěn)定,儲(chǔ)戶隨時(shí)都有可能從一個(gè)銀行提取存款支付給其它人,其它人再將存款存入另一個(gè)銀行。但從整個(gè)銀行部門的角度來(lái)看,如果不發(fā)生金融危機(jī)等事件,存款總額是穩(wěn)定的,鑄幣稅的逆轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)并不大。我們可以從中得出一般性的結(jié)論:經(jīng)濟(jì)中的貨幣總量等于銀行部門征收的鑄幣稅總額。

(一)分解鑄幣稅鑄幣稅M•(e+r-()形式上由三部分構(gòu)成:M•e、M•r和-M•)。其中M•e是通貨膨脹稅,銀行過(guò)量發(fā)行貨幣,使得貨幣增長(zhǎng)率超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率導(dǎo)致人們手中持有的貨幣貶值,福利水平下降,其中貶值的那部分價(jià)值就是通貨膨脹稅。M•r是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)稅,它是這樣一種稅:當(dāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)時(shí),人們手中的貨幣就會(huì)不斷升值;如果中央銀行在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)發(fā)行人民幣,再經(jīng)過(guò)貨幣乘數(shù)的作用,增加了經(jīng)濟(jì)中貨幣的數(shù)量,此時(shí)假定通貨膨脹率e=0,人們手中的貨幣還能買到和以前一樣多的商品,但本應(yīng)該升值而沒(méi)有升值的那部分財(cái)富就轉(zhuǎn)移到銀行部門,它的數(shù)量是M•r,也就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)稅。M•*是貨物稅,它通過(guò)出口商直接轉(zhuǎn)移到美國(guó),數(shù)量上等于出口商品的價(jià)值。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的+部分出口到美國(guó),因此銀行部門只能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中留在國(guó)內(nèi)的r-,部分征稅,其稅額為M•(r--),是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)稅減去貨物稅的余額,它和通貨膨脹稅一起構(gòu)成銀行部門征收的鑄幣稅的總和。KevinMKochome(1998)將鑄幣稅細(xì)分為自愿的和非自愿的鑄幣稅(VoluntaryandInvoluntarySeigniorage),自愿的鑄幣稅表示貨幣當(dāng)局滿足隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增加的貨幣需求而發(fā)行的貨幣所取得的收入。

如果貨幣發(fā)行的增加量超過(guò)了實(shí)際貨幣需求量的增加,并導(dǎo)致了一定程度的物價(jià)上漲,那么會(huì)使得原先持有的單位貨幣的購(gòu)買力下降,這近似于通過(guò)通貨膨脹進(jìn)行征稅,這部分視為非自愿的鑄幣稅。[3]從上面的定義可以看出,通貨膨脹稅M•e與非自愿鑄幣稅、M•(r-.)鑄幣稅與自愿鑄幣稅在概念上很接近,只是Kochome所說(shuō)的M是貨幣當(dāng)局發(fā)行的基礎(chǔ)貨幣量,而這里的M還包括其它銀行通過(guò)貨幣乘數(shù)增加的存款。稅收只是一種財(cái)富的轉(zhuǎn)移,本身并不創(chuàng)造任何財(cái)富,一定時(shí)間內(nèi)從人們手中征稅的能力是有限的,這里假定通貨膨脹率e有一個(gè)極限值e,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有個(gè)極限值r,因此銀行所能征收的鑄幣稅也有一個(gè)極限值M•(e+r-!),當(dāng)其它銀行征收的鑄幣稅增加時(shí),就會(huì)降低中央銀行征稅的能力。因此中央銀行通過(guò)限制其它各級(jí)銀行征稅,可以增強(qiáng)自身征稅的能力。要降低其它銀行的征稅能力,只有降低貨幣乘數(shù)MULT,通常的辦法有:提高銀行準(zhǔn)備金率和貼現(xiàn)率。其它銀行為了逃避中央銀行的限制,必須提高貨幣乘數(shù),它們可以貸出超額準(zhǔn)備金,創(chuàng)新信用媒介使資金流通更順暢或者提高存款利率。因?yàn)槔⑿纬芍笠话阒匦罗D(zhuǎn)化為存款,利息率越高,產(chǎn)生的利息也就越多,轉(zhuǎn)化成的存款也就越多,貨幣乘數(shù)就越大,這些銀行向人們征收鑄幣稅的能力就越強(qiáng)。當(dāng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)中的通貨膨脹率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率還沒(méi)有達(dá)到極限值時(shí),中央銀行可以促使通貨膨脹率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率適當(dāng)?shù)纳仙齺?lái)增加鑄幣稅的收入;而其它銀行部門往往以利益最大化為經(jīng)營(yíng)目的,經(jīng)常不顧通貨膨脹率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率極限的限制,盲目擴(kuò)大信貸,使得通貨膨脹率或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)極限值,從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

(二)對(duì)外貿(mào)易中鑄幣稅轉(zhuǎn)移的一般過(guò)程對(duì)貿(mào)易中的鑄幣稅有了一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)之后,我們總結(jié)一下鑄幣稅轉(zhuǎn)移的整個(gè)過(guò)程:1.出口商通過(guò)出口商品到美國(guó),把向中國(guó)市場(chǎng)征收的貨物稅轉(zhuǎn)移到美國(guó),圖2過(guò)程(1)和(2)。2.出口商從美國(guó)帶回外匯,美國(guó)向出口商征收的貨物稅就轉(zhuǎn)化成了鑄幣稅的形式,圖中過(guò)程(3)。出口商將外匯轉(zhuǎn)交給中央銀行,中央銀行繼而發(fā)行人民幣給出口商,這一過(guò)程相當(dāng)于出口商以外匯的形式向中央銀行征收鑄幣稅,中央銀行以人民幣的形式向出口商征收鑄幣稅,圖中過(guò)程(4)和(5)。3.出口商購(gòu)買原材料、勞動(dòng)力等資源進(jìn)行再生產(chǎn),把人民幣投放市場(chǎng),從而向持有貨幣的人們征收鑄幣稅,圖中過(guò)程(6)。由于貨幣乘數(shù)的作用,引起其它銀行發(fā)行存款,向持有貨幣的人們征收鑄幣稅,圖中過(guò)程(7)。從圖2中我們可以看出,(1)和(2)貨物稅是凈出口商品的價(jià)值;(3)和(4)鑄幣稅是貨物稅的一種表現(xiàn)形式;(5)和(6)鑄幣稅是出口商從國(guó)內(nèi)購(gòu)買的原材料、勞動(dòng)力等資源的價(jià)值。美國(guó)真正從中國(guó)征收的是貨物稅M•!,它與中央銀行征收的鑄幣稅價(jià)值相等,即:M•"=M•#(e+r-$)/MULT國(guó)內(nèi)原先持有貨幣的人們損失的購(gòu)買力總和是M•(e+r),其中M•(e+r-%)是鑄幣稅,大部分轉(zhuǎn)化為出口商購(gòu)買的原材料、勞動(dòng)力的價(jià)值(相當(dāng)于中央銀新增外匯的價(jià)值)和其它銀行部門的貸款;M•&是貨物稅,通過(guò)出口轉(zhuǎn)移到美國(guó),而中央銀行通過(guò)貿(mào)易順差新增的外匯儲(chǔ)備相當(dāng)于美國(guó)向中國(guó)征收貨物稅的憑證。

(三)外匯儲(chǔ)備的本質(zhì)是鑄幣稅從對(duì)外貿(mào)易中鑄幣稅轉(zhuǎn)移的一般過(guò)程中可以看出,外匯儲(chǔ)備是由出口商將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的商品出口到國(guó)外所得,它是對(duì)國(guó)外商品的一種要求權(quán),是本國(guó)絕大部分個(gè)人和企業(yè)減少的購(gòu)買力的總和,它的實(shí)質(zhì)是鑄幣稅。2007年3月末,我國(guó)的外匯儲(chǔ)備總量超過(guò)1.2萬(wàn)億美元,巨額的外匯儲(chǔ)備一方面增加了人民幣升值的壓力,一方面儲(chǔ)備本身也面臨著巨大的增值保值壓力。在考慮如果花掉這筆財(cái)富時(shí),我們一定要謹(jǐn)慎小心,因?yàn)檫@部分財(cái)富并不是具體哪一個(gè)部門的,它是出口商創(chuàng)造的,通過(guò)鑄幣稅轉(zhuǎn)移到中央銀行的,它是全民性質(zhì)的財(cái)富。中央銀行目前已經(jīng)用外匯儲(chǔ)備來(lái)補(bǔ)充國(guó)有銀行的自有資本金不足,以及投資證券公司。許多國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)如何使用這部分財(cái)富也都提出了有操作性的建議,例如:增加石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備和其它各種能源儲(chǔ)備,鼓勵(lì)投資者到國(guó)外投資,增加對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口,注資社保基金等。在如何使用這一巨額財(cái)富時(shí)我們必須始終堅(jiān)持的一個(gè)準(zhǔn)則就是:取之于民,用之于民。中央銀行發(fā)放外匯應(yīng)該以回籠人民幣為基礎(chǔ),這樣就可以把征收的鑄幣稅返還給人們;如果這個(gè)條件不滿足,那么中央銀行也應(yīng)該把外匯用于公用事業(yè),在注重外匯儲(chǔ)備使用效率的同時(shí)也要注重公平原則。

三、對(duì)外貿(mào)易中的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

(一)對(duì)外貿(mào)易中的鑄幣稅對(duì)進(jìn)出口商的影響出口商賣出商品所得的絕大部分外匯需要通過(guò)中央銀行兌換成人民幣。外匯是對(duì)國(guó)外商品的要求權(quán),而人民幣是對(duì)國(guó)內(nèi)商品的要求權(quán),這時(shí)對(duì)國(guó)外商品的要求權(quán)就從出口商轉(zhuǎn)移到中央銀行,而出口商換來(lái)的是對(duì)國(guó)內(nèi)商品的要求權(quán),這部分商品中央銀行并沒(méi)有創(chuàng)造出來(lái),但出口商拿到這些人民幣后同樣要在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上購(gòu)買原材料、勞動(dòng)力、土地等資源進(jìn)行再生產(chǎn),把人民幣投放市場(chǎng),會(huì)引起人民幣的貶值,從而向持有貨幣的人們征收鑄幣稅。出口商與國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)和個(gè)人一樣,會(huì)由于人民幣的貶值損失一部分購(gòu)買力。進(jìn)口商卻可能因?yàn)槿嗣駧诺馁H值而受益,假定匯率是固定的,進(jìn)口商手中一定量的人民幣還能像以前兌換到一樣多的外匯,但一定量的商品在國(guó)內(nèi)能夠換到比原先更多的人民幣,而且通貨膨脹時(shí)期商品更容易出售,因此用這些人民幣換到的外匯就比原先多,進(jìn)口商從中獲得了利益,這種利益也是鑄幣稅的一部分(確切地說(shuō),進(jìn)口商繳納了稅率為r的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)稅,但又從通貨膨脹中獲得了相當(dāng)于通貨膨脹率e的鑄幣稅收益,進(jìn)口商總的收益率為e-r,當(dāng)e>r時(shí),收益率為正,當(dāng)

(二)人民幣國(guó)際化對(duì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的影響人民幣國(guó)際化的實(shí)質(zhì)就是人民幣在境外成為價(jià)值尺度、交易媒介、支付手段、儲(chǔ)備貨幣,從而減少中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的交易成本,并降低匯率變動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。人民幣國(guó)際化最大的收益是鑄幣稅,中國(guó)以印制人民幣的成本,就能交換到其他國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)。[4]圖2只比圖1增加了從進(jìn)口商到美國(guó)市場(chǎng)和從美國(guó)市場(chǎng)到出口商的人民幣流,從而使人民幣把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)外市場(chǎng)通過(guò)出口商、進(jìn)口商、中央銀行完全連接起來(lái),不通過(guò)外匯流也能夠進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易。人民幣國(guó)際化之后,中國(guó)出口企業(yè)就可以直接使用人民幣作為支付,而進(jìn)口企業(yè)也可以直接用人民幣進(jìn)口商品,中央銀行就不會(huì)因?yàn)閮稉Q外匯而發(fā)行過(guò)多的人民幣,同時(shí)中國(guó)能夠向國(guó)外征收鑄幣稅。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

四、結(jié)語(yǔ)

1.關(guān)于鑄幣稅的含義多種多樣,學(xué)術(shù)界內(nèi)一直沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

本文將鑄幣稅的概念一般化,從原來(lái)基礎(chǔ)貨幣的范疇擴(kuò)展到M2的范疇,這是因?yàn)閺蔫T幣稅最一般的定義即貨幣的實(shí)際購(gòu)買力減去制造貨幣所需的成本來(lái)理解,中央銀行發(fā)行人民幣與一般銀行發(fā)行存款之間并沒(méi)有本質(zhì)性的區(qū)別,它們從發(fā)行中獲得的收益都是鑄幣稅,惟一的區(qū)別就是中央銀行征收鑄幣稅帶有強(qiáng)制性,而其它銀行則采取經(jīng)濟(jì)手段來(lái)征收。

2.通過(guò)變換費(fèi)雪方程式,從中推導(dǎo)出鑄幣稅的組成部分:通貨膨脹稅和扣除凈出口部分的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)稅,厘清了鑄幣稅和通貨膨脹稅之間的關(guān)系。文中給出了中央銀行及一般銀行征收鑄幣稅的數(shù)量公式,并討論了二者在征收鑄幣稅方面存在的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,由于中央銀行征收鑄幣稅的能力隨著貨幣乘數(shù)增加而減弱,其它銀行的征稅能力則隨貨幣乘數(shù)的增加而增加,而正常經(jīng)濟(jì)體系的通貨膨脹率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是有限的,因此總的征稅能力也是有限的,中央銀行通過(guò)降低貨幣乘數(shù)就可以增強(qiáng)征收鑄幣稅能力,其它銀行則相反。

3.描述了對(duì)外貿(mào)易中鑄幣稅轉(zhuǎn)移的一般過(guò)程,中可以看出外匯儲(chǔ)備的本質(zhì)是貨幣當(dāng)局向本國(guó)人們征收的鑄幣稅。

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