低碳經(jīng)濟(jì)首個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)探究

前言：本站為你精心整理了低碳經(jīng)濟(jì)首個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)探究范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

1達(dá)成目標(biāo)的五大障礙

三個(gè)指標(biāo)相互區(qū)別又相互聯(lián)系，它們最終都指向一個(gè)共同的話題：控制并減少CO2的排放量，如何才能從目前一個(gè)嚴(yán)重依賴(lài)化石能源的重工業(yè)發(fā)展中國(guó)家逐步過(guò)渡到非石化能源依賴(lài)的溫室氣體（CO2）排放量比較合理的低碳型較發(fā)達(dá)國(guó)家？我們必須首先認(rèn)識(shí)到當(dāng)前CO2排放的主要和直接原因。

1.1能源消費(fèi)現(xiàn)狀

作為世界第二大能源生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，我國(guó)有著與世界上其他國(guó)家迥異的能源生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)。相對(duì)于世界其他主要大國(guó)，我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量資源相對(duì)豐富，占目前世界探明儲(chǔ)量的13.5%，總共為1145億噸，僅次于美國(guó)和俄羅斯，居于世界第三位。而對(duì)應(yīng)的石油、天然氣的化石能源探明儲(chǔ)量?jī)H僅占到世界總儲(chǔ)量的1.3%和1.1%。我國(guó)目前的資源稟賦可以用“富煤、貧油、少氣”來(lái)形容。這種資源結(jié)構(gòu)就必然導(dǎo)致我國(guó)的能源消費(fèi)層次以“煤炭”為主。據(jù)2007年BP數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭平均占28.5%、石油平均占比35.5%、天然氣平均占比23.7%、其他能源如水電、風(fēng)電和核電總共平均占比為12.4%。通過(guò)數(shù)據(jù)比較，相對(duì)于世界上其他主要國(guó)家，我國(guó)能源中煤的消耗量所占比例超過(guò)70%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于世界上對(duì)煤的平均消費(fèi)量；石油和天然氣的消費(fèi)量只占總能源的22%上下，而其他主要國(guó)家大都超過(guò)50%；核電和其他新能源我國(guó)也僅僅只有8%[3]。2013年最新的我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)依然不容樂(lè)觀，煤炭消費(fèi)量比例為68%，石油和天然氣消費(fèi)量不變，依然為22%，水電、風(fēng)電和核電則提高到了10%。這就表示我國(guó)在未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)間還將嚴(yán)重依賴(lài)于污染能力最強(qiáng)，CO2排放最大的煤的開(kāi)采與消費(fèi)來(lái)進(jìn)行工業(yè)和社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展，而減少CO2的排放量將主要集中在逐步減少社會(huì)發(fā)展中對(duì)煤炭的過(guò)度依賴(lài)上。

1.2溫室氣體排放

行業(yè)按溫室氣體（CO2）排放量來(lái)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有著與其他國(guó)家不同的溫室氣體排放行業(yè)。由于我國(guó)正處在城市化、工業(yè)化過(guò)程中；同時(shí)，我國(guó)作為世界工廠，在低端制造業(yè)也獨(dú)占鰲頭，使得電力與熱力、制造業(yè)與建筑業(yè)的CO2排放量超過(guò)總排放量的80%，而其他國(guó)家大體也就50%上下。這就表示在接下來(lái)的不到7年的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)控制CO2的排放量將主要集中在電力與熱力部門(mén)和制造業(yè)與建筑業(yè)部門(mén)。

1.3單位能耗效率

從能源工業(yè)單位產(chǎn)品能耗的角度比較（如表1所示），我國(guó)在幾乎所有的能耗指標(biāo)上都超過(guò)國(guó)際先進(jìn)水平的單位能耗。2007年，我國(guó)能源消費(fèi)總量折合為26.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。基礎(chǔ)能源消費(fèi)量1863.4百萬(wàn)噸油當(dāng)量，占世界基礎(chǔ)能源消費(fèi)量總量的16.8%，但創(chuàng)造的GDP僅占世界的6.0%。以占我國(guó)電力70%的火電為例，雖然能耗從2000年的363克煤當(dāng)量/千瓦時(shí)降低到2007年的333克煤當(dāng)量/千瓦時(shí)，效率提高了近10%，但與國(guó)際先進(jìn)水平比較還落后了11.4%。總體比較，我國(guó)的能耗效率在2007年相比國(guó)際先進(jìn)水平落后近20%。換句話說(shuō)，如果我國(guó)的單位能耗效率能夠提高到國(guó)際先進(jìn)水平，對(duì)應(yīng)的CO2排放量將相應(yīng)降低20%。2012年我國(guó)的一次能源消費(fèi)量更是達(dá)到36.2億噸標(biāo)煤，消耗全世界20%的能源，單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，美國(guó)的3.3倍，日本的7倍。因此，在未來(lái)不到7年時(shí)間，我國(guó)可以從提高單位能耗效率的角度間接減少CO2的排放量，同時(shí)提高單位能耗

1.4核心技術(shù)

我國(guó)的能源工業(yè)核心技術(shù)或關(guān)鍵材料大部分都控制在美英等發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家。以新能源中的風(fēng)電為例，我國(guó)目前雖然也有上兆瓦級(jí)別的整機(jī)以及部分的零部件生產(chǎn)能力，但更為關(guān)鍵的整機(jī)控制技術(shù)、葉片設(shè)計(jì)技術(shù)、新型碳纖維葉片材料、以及葉片檢測(cè)和軸承技術(shù)還大規(guī)模依賴(lài)于英美發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口。我國(guó)風(fēng)電專(zhuān)利的十大申請(qǐng)廠商中，前三名都是國(guó)外廠商，前十名中中國(guó)也只占三位，專(zhuān)利總量?jī)H僅占總比例的20%。這就意味著我國(guó)必須提高國(guó)內(nèi)能源領(lǐng)域的科研水平，逐步掌握能源工業(yè)核心技術(shù)才能在未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位。

1.5森林覆蓋率

我國(guó)的森林覆蓋率相對(duì)于世界其他主要國(guó)家偏低（如表2所示）。全世界平均的森林覆蓋率為25.81%，日本更是高達(dá)64.57%，而我國(guó)按下表的統(tǒng)計(jì)僅僅達(dá)到16.6%。我國(guó)國(guó)土遼闊，森林資源少，森林覆蓋率低，地區(qū)差異很大。全國(guó)絕大部分森林資源集中分布于東北、西南等邊遠(yuǎn)山區(qū)和臺(tái)灣山地及東南丘陵，而廣大西北地區(qū)森林資源貧乏。而森林是CO2天然的凈化者，這就意味著我國(guó)將加大退耕還林的力度，在廣大西北地區(qū)推廣種植高CO2吸附能力的森林植被，以提高我國(guó)森林覆蓋率同時(shí)改善生態(tài)環(huán)境，達(dá)成向世界承諾的森林面積增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米的目標(biāo)。

2針對(duì)以上障礙的五大應(yīng)對(duì)措施

以上僅僅是從硬件條件上客觀分析我國(guó)能源和技術(shù)現(xiàn)狀，不包括我國(guó)制度環(huán)境，人文素質(zhì)等情況。總之，能源現(xiàn)狀比較嚴(yán)酷，要達(dá)到我國(guó)2020年制定的CO2減排和新能源消費(fèi)比重占15%的目標(biāo)，任務(wù)比較艱巨。但是，危險(xiǎn)總是意味著機(jī)會(huì)的到來(lái)，我國(guó)可以在今后的不到七年時(shí)間以著重解決上述五個(gè)問(wèn)題的方式來(lái)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)模式下的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

2.1大力發(fā)展新能源

根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2008》的資料顯示：全球的化石能源資源將在22世紀(jì)內(nèi)開(kāi)采殆盡。按照當(dāng)前世界能源使用量推測(cè)，全球煤炭探明儲(chǔ)量可供生產(chǎn)使用133年，石油和天然氣的儲(chǔ)量供應(yīng)更少，分別為40多年和60年。將當(dāng)前的能源儲(chǔ)量與我國(guó)能源消費(fèi)需求情況比較可知：我國(guó)化石能源供應(yīng)前景不妙，三大化石能源中煤炭剩余儲(chǔ)量?jī)H僅100年；石油探測(cè)儲(chǔ)量的保證程度不足20年；天然氣探測(cè)剩余儲(chǔ)量也不足30年。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重依賴(lài)煤炭的特點(diǎn)，國(guó)家應(yīng)該調(diào)整發(fā)展思路，將能源開(kāi)發(fā)逐步轉(zhuǎn)向其他能源種類(lèi)。破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源瓶頸，未來(lái)國(guó)家更多的要依賴(lài)于包括自然能源的：“太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑺芎秃Ｑ竽堋保挥煽稍偕茉吹难苌茉矗罕热缟锶剂稀淠艿男履茉矗贿€有核能源的發(fā)展。爭(zhēng)取在未來(lái)的7年時(shí)間內(nèi)，在穩(wěn)定石油和天然氣開(kāi)發(fā)的條件下，降低煤的能源比重到60%，增加新能源和核能比重到15%以上。

2.2可再生能源及綠色建筑針

對(duì)我國(guó)CO2的排放量主要集中在電力與熱力部門(mén)和制造業(yè)與建筑業(yè)部門(mén)的情況，國(guó)家應(yīng)該逐步控制相關(guān)行業(yè)的CO2排放，減少部門(mén)對(duì)環(huán)境氣候的污染，同時(shí)大力發(fā)展新能源發(fā)電（如表3），新能源不僅可以解決我國(guó)對(duì)煤炭的能源依賴(lài)，還能極大減少碳排放量。針對(duì)制造業(yè)和建筑業(yè)中對(duì)環(huán)境破壞嚴(yán)重的企業(yè)，國(guó)家要堅(jiān)決關(guān)停或限期要求升級(jí)制造設(shè)備和提高工藝水平，同時(shí)提倡綠色環(huán)保技術(shù)，比如建筑業(yè)中提倡綠色建筑等。

2.3推廣先進(jìn)技術(shù)針

對(duì)我國(guó)的單位能耗效率遠(yuǎn)低于國(guó)際先進(jìn)水平的情況，國(guó)家應(yīng)整頓高能耗企業(yè)，提高能效技術(shù)國(guó)外引進(jìn)和自主研發(fā)與推廣相結(jié)合方式。在中國(guó)的科研能力處于起步階段之時(shí)，比較可行的辦法是采取“引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新、提出新標(biāo)準(zhǔn)”的技術(shù)模式。以我國(guó)核能發(fā)電的大型先進(jìn)壓水堆示范電站CAP1400（C即代表China，中國(guó)）項(xiàng)目為例，它就是我國(guó)在引進(jìn)美國(guó)較為先進(jìn)的AP1000技術(shù)基礎(chǔ)上，消化、吸收、全面掌握，再創(chuàng)新并開(kāi)發(fā)出來(lái)的具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、并且在功率上更為強(qiáng)大的核電技術(shù)，電功率由AP1000的125萬(wàn)千瓦一次性提升15%到了140萬(wàn)千瓦。像這種引進(jìn)、吸收、再創(chuàng)新的技術(shù)革新手段也不存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的糾紛。

2.4打破壟斷，激發(fā)創(chuàng)新

針對(duì)我國(guó)能源領(lǐng)域核心技術(shù)控制在英國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的情況，國(guó)家應(yīng)該“打破壟斷，建立風(fēng)投，激發(fā)創(chuàng)新”。針對(duì)煤、石油、天然氣和水力等部門(mén)的壟斷，已經(jīng)使得我國(guó)失去技術(shù)創(chuàng)新活力。國(guó)家應(yīng)該只在做好監(jiān)管的前提下，放開(kāi)民間市場(chǎng)，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資，激發(fā)國(guó)民創(chuàng)新活力，讓民營(yíng)資本在高新技術(shù)和新能源領(lǐng)域大展拳腳，承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)獲取高額利潤(rùn)回報(bào)。國(guó)家在制定稅收等收費(fèi)政策時(shí)對(duì)這部分企業(yè)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策，比如貸款利率優(yōu)惠等。

2.5植樹(shù)造林

針對(duì)我國(guó)森林覆蓋率低的問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)該針對(duì)不同地域給與不同的政策激勵(lì)。對(duì)于廣大西北干旱地區(qū)，國(guó)家應(yīng)該通過(guò)生物工程來(lái)培植耐旱、耐咸類(lèi)植物品種，同時(shí)激發(fā)當(dāng)?shù)厝说闹矘?shù)造林熱情，給以相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼，落實(shí)專(zhuān)款到戶。對(duì)于西南邊區(qū)等貧困地區(qū)，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用翊罅糠N植生產(chǎn)乙醇的甜菜、甘蔗等和生產(chǎn)生物柴油的棕櫚油、可可籽等經(jīng)濟(jì)類(lèi)作物，既幫助當(dāng)?shù)鼐用裉岣呓?jīng)濟(jì)收入，又可以改善環(huán)境提高森林覆蓋率。

3國(guó)家戰(zhàn)略

總之，我國(guó)要在今后的7年中達(dá)成許下的諾言，國(guó)家戰(zhàn)略布局要正確，為了解決上面描述的五大方面直接問(wèn)題，需要從立法和確立綱領(lǐng)性文件的角度理定行業(yè)政策，調(diào)動(dòng)地方積極參與。只有如此，方可實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。

作者：樊波袁國(guó)銘龔六堂程志強(qiáng)王軍禮單位：北京大學(xué)光華管理學(xué)院中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院