建筑成本控制的新思考

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一、施工階段要結合預算進行成本控制

建筑工程在建造前要進行預算。根據(jù)擬建建筑工程的設計圖紙、建筑工程預算定額、費用定額、建筑材料預算價格以及與其配套使用的有關規(guī)定等，預先計算和確定每個新建、擴建、改建和復建項目所需全部費用的技術經(jīng)濟文件，即建筑工程預算。

建筑工程預算已經(jīng)成為工程不可或缺的管理手段。在施工中的經(jīng)營管理起著目標激勵、過程控制及有效獎懲的重要作用。對工程進行預算時一般采用預算定額，預算定額是規(guī)定消耗在單位工程基本結構要素上的勞動力、材料和機械數(shù)量上的標準，是計算建筑安裝產(chǎn)品價格的基礎。預算定額是工程建設中一項重要的技術經(jīng)濟指標反映了在完成單位分項工程消耗的活勞動和物化勞動的數(shù)量限制。這種限度最終決定著單項工程和單位工程的成本和造價。

我國現(xiàn)行的建筑工程建設實行概算、預算制度，規(guī)定了通過編制概算和預算確定造價。現(xiàn)行制度還賦予了概算、預算定額和費用定額以相應的權威性。這些定額和指標成為建設單位和施工企業(yè)之間建立經(jīng)濟關系的重要基礎。

二、施工階段成本控制的主要內(nèi)容

施工工程項目的成本控制，是指工程施工過程中，把控制成本的觀念滲透到施工技術、施工方法、施工管理的措施中，通過技術、方法比較、經(jīng)濟分析和效果評價，對工程施工過程中所消耗的資源和費用開支進行指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項施工費用控制在成本控制方案的范圍之內(nèi)。主要有對人工費、材料費和采購成本進行控制。

人工費含綜合定額、單項工序定額。材料費包括材料的使用量和必要的工藝性損耗及廢料數(shù)量。制定材料消耗定額主要就是為了利用定額這個經(jīng)濟杠桿，對物資消耗進行控制和監(jiān)督，達到降低物耗和工程成本的目的。材料消耗定額是編制材料需要量計劃、運輸和供應計劃、計算倉庫面積，簽發(fā)限額領料單和經(jīng)濟核算的根據(jù)。采購成本控制絕不只是簡單的削減成本，而是個系統(tǒng)工程。單純地削減采購成本同樣會給公司帶來很多的風險，如質(zhì)量風險、及時供貨風險、技術風險等。采購成本管理必須綜合考慮公司的戰(zhàn)略及長期可持續(xù)核心競爭力的發(fā)展。

三、施工階段成本控制的主要措施

首先要加強基礎管理，從組織、技術、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施。要有明確的組織結構，有專人負責和明確管理職能分工；技術上要對多種施工方案進行選擇；經(jīng)濟上要對成本進行動態(tài)管理，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約成本的獎勵措施等；合同措施主要是收集、整理設計變更、工程簽證、費用索賠、決算書發(fā)文等。施工前認真組織圖紙會審和設計交底，組織學習操作規(guī)程和技術標準，編制質(zhì)量保證措施、安全保證措施等。根據(jù)設計、施工圖等有關技術資料，對擬定的施工方法、順序、作業(yè)形式、機械設備選型、技術組織措施等進行認真的研究分析，制定出具體明確的施工方案。

降低采購成本最有效的方法之一是擴大采購量，甚至數(shù)倍擴大采購量。以低的供應單價采購，同時增加采購量，保證供應商的總利潤不斷增長，可建立全球采購網(wǎng)絡。在企業(yè)內(nèi)部，原材料使用的時間規(guī)定，控制采購的時間成本，也減少了采購資金的占用。

要設立合同管理機構，配備合同管理專職人員，建立合同臺賬統(tǒng)計、檢查和報告制度。強化現(xiàn)場施工管理，節(jié)約工程成本，施工現(xiàn)場控制不但是成本控制的核心內(nèi)容，也是工程項目成本控制的重點。施工階段是一個經(jīng)由投入資源和條件的成本控制(事前控制)進而對施工過程及各環(huán)節(jié)進行材料、人工、機械進行控制(事中控制)，直至對所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗與控制(事后控制)為止的全過程、全面、全員的系統(tǒng)控制過程。

四、施工階段中后期要做好工程結算審計

工程審計人員先要進行現(xiàn)場核對，審核工程量計算詳細過程，嚴格按照建筑工程量計算規(guī)則進行審核。取費標準的審核主要從四要素入手：審查施工合同；審核單位工程造價，審核查證時應注意掌握建筑市場的價格行情，了解建筑工程的結構類型和建設特點，掌握一定區(qū)域內(nèi)同一時期的平均工程造價指標情況；審核建筑工程費用的計算過程，重點是審核各項費用在計算時所確定的基數(shù)是否符合相關的文件規(guī)定，取費系數(shù)是否與工程類別、施工企業(yè)資質(zhì)一致，費用內(nèi)容有無重復計算的問題等；審核設計變更是否真實、設計變更費用的計算是否符合要求。

對于按系數(shù)法計算的材差部分，注意材差系數(shù)的變化和材差計算的基數(shù)規(guī)定，以地方有關主管部門每季度下發(fā)的文件為審計標準，注意材差系數(shù)計取的時間與施工進度一致。套用定額的審核，一是審核定額的選用是否正確、合理；二是審核定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套定額現(xiàn)象。

五、結語

建筑工程施工階段的成本控制是工程全過程控制的關鍵環(huán)節(jié)。應認真分析、對待工程施工過程中的技術問題和經(jīng)濟問題，用一套切實可行的辦法，最大限度控制項目成本，以獲取最大的經(jīng)濟效益。