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      物流產業發展規劃

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      物流產業發展規劃

      一、物流產業的概念和定位

      在國際上,物流業已是一個全新的概念,可以這樣講,在生產與再生產過程中,除生產過程以外的其它過程都可以包涵在物流過程中,物流業包括運輸業、倉儲業、裝卸業、包裝業、加工配送業、物流信息業、郵政業等等,是服務業中的一個新興產業。

      對這個產業在國民經濟發展中如何定位,我認為:

      宏觀定位:是國民經濟的重要產業和新的經濟增長點。

      中觀定位:是流通業的基礎。

      微觀定位:是企業第三利潤源泉。

      二、中國的物流業要不要有一個總體規劃

      我認為很有必要,理由如下:

      1.鑒于物流業在國民經濟發展中的重要地位,物流業一方面可以按市場經濟規律自我發展,但物流業需要培育。2.如何讓物流業成為一個重要產業,如何成為新的經濟增長點,需要有目標、有措施、有分階段實施步驟。要作為一個重大戰役來打。

      3.物流業既是一個知識密集型產業,更是一個資本密集型與勞動密集型產業,需要國家的投入,也需要吸引民間資本的投入,加上我國地區經濟發展不平衡,各地經濟有其特色,要按物流的需求來發展物流業,防止一哄而上,重復建設,造成浪費。

      4.根據國外的經驗,政府都介入物流業的發展,不同的是介入的程度不同而已。

      三、政府對物流業的發展要承擔什么責任

      我認為,中國物流業的發展,政府、企業、中介組織要發揮各自的作用,政府的主要作用在于推動,企業的主要作用在于運作,中介組織的主要作用在于協調。在物流業起步階段,政府的作用特別巨大。

      政府干什么?我認為主要是以下五個方面:

      1.制定物流業發展總體規劃,并納入國民經濟總戰略目標之中。

      2.制定物流業發展的產業政策,如市場準入、土地使用、稅收、技改貸款、項目審批、口岸設立、培育大物流企業與鼓勵中小物流企業發展等等。

      3.加大對物流基礎設施的投入。

      4.強化與協調物流標準化建設。

      5.推動物流教育與物流科技發展,用信息化帶動物流現代化。

      四、中國物流業發展規劃基本思路

      (一)中國物流業發展規劃指導思想

      1.總體上是一個指導性意見,但在項目建設上又是一個指令性意見。

      2.市場化運作,向國內全部開放,向外國按加入WTO的承諾執行。

      3.規劃是粗線條的,要發揮各部門、各地方特別是企業的積極性,不是把大家搞死。

      4.中國物流業的發展要以城市為中心。

      5.在注重工業品物流的同時,要特別關注農產品物流。

      6.中國物流業的發展,開始就要提倡綠色物流,堅持可持續發展。

      7.中國物流業的發展要從中國的實際出發,從各個城市,各個企業的實際情況出發,不提倡一切都要高起點,不提倡一切都要新建,要充分利用原有資源。

      (二)中國物流業發展規劃的框架

      中國物流業發展規劃應包括以下內容:

      1.五種運輸方式總體規劃。這一規劃實際上已經制定,但要按物流需求變化及時加以調整。并服從于物流的總體設計。

      2.城市物流中心規劃。包括港口進出口物流,公、鐵、水、航結點集散物流,城市社會物流等,形成點、線、面為一體的物流網絡系統。

      3.物流現代化規劃。包括信息化推進、物流技術開發、物流標準化推進、物流管理現代化開發、物流信息統計體系建設等等。

      4.物流人才規劃。據預測,未來10年內,國內需高級物流管理與技術人才3-4萬人。需要教育部、人事部、勞動部的配合。

      5.物流企業發展規劃。包括培育國內大型物流企業,引進國外物流企業,扶持國內中小物流企業發展,鼓勵生產與流通企業把物流活動分離出來。

      (三)中國物流業發展規劃如何運作

      1.要有一個運作的組織,建議成立“中國物流產業發展協調小組”,由計委、經貿委、交通部、鐵道部、信息產業部、民航總局、國家郵政局、科技部、教育部、統計局等部門參加。

      吳邦國副總理曾指出:“現代物流是一項跨行業、跨部門、跨地區,甚至跨越國界的系統工程,國家經貿委要會同有關部門抓緊研究制定相關政策措施,大力推動此項工作。”按邦國副總理意見,中國物流業由國家經貿委牽頭,國家經貿委如何牽頭要組織落實。我們不希望出現各自為政、互相牽扯的局面。

      2.要出臺一定的物流發展產業政策,有利于物流業的超越式發展。

      3.要提出一個總的投資來源計劃,包括國內資本與國外資本。

      4.要充分發揮中介組織的作用。國家內貿局撤銷后,經經貿委、民政部同意,并報國務院領導同志批準,中國物資流通協會已更名為中國物流與采購聯合會后,是帶中國字頭的唯一一家全國物流產業的行業組織。目前正在許多領域為推進物流業的發展服務。在物流領域還有中國交通運輸協會、中國交通企業協會、中國鐵道學會、中國公路學會、中國倉儲協會、中國物資儲運協會、中國船東協會、中國港口協會、中國貨貸協會、中國船貸協會等等,中國物流業的發展應充分發揮這些中介組織的作用。目前由7家協會(學會)已成立“共同推進物流發展聯席會議”,希望政府充分重視這一力量。

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