高校行政管理探析(3篇)

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第一篇：高校行政管理人員與機構策略探析

一、現階段，我國高校管理部門及管理機構普遍存在的問題

1、人員過多

1999年教育部提出的相關要求，全校黨政管理人員編制原則上，需將全校事業編制人員控制在12%-15%之間。但根據相關調查研究可知，我國現階段直屬高校校本部行政人員占總職工總數的18%左右，明顯超出了教育部門規定數量。過多的行政管理人員明顯增加高校資源消耗量，不利于實現資源優化，增加高校管理成本。

2、機構臃腫

高校內部機構的設置和政府機關部門設置相似，目前高校行政系通常設置有校長辦公室、教務處、科研處、研究生院、財務處、人事處、外事處以及監審處等。部分傳統機構衍生出相對獨立的部門，例如，人事處可分離出學生處、教師處以及招生分配處等；教務處中可分離出成人教育學院及教資培訓處等。根據相關統計可知，現在我國多數高校教育院校各級職能部門設置有30多個，且這些職能部門下設科室60多個，因此高校行政管理機構層級較多、機構臃腫現象嚴重。

3、工作效率不高

各層級、各職能部門過多，一個文件審批需要經多個科室、多位領導進行。領導較多，導致政令下達不暢；機構較多，導致程度繁瑣；因此出現多頭領導、工作重復以及職責不明確等問題，并且部門領導過度強調職權范圍，導致各部門溝通不協調，降低工作效率。

4、教師當官欲強

因為高校行政管理干預的級別與政府機關干部一樣，因此引發官本位思想。部分高校按照當地政府機關干部的級別進行福利政策制定，例如在分房中，講師屬于正科級，副教授屬于副處級，教授屬于正處級。這些福利政策的制定強化了工作人員的官本位思想，導致工作人員的當官欲強，出現過度追求個人利益，未做好本職工作。

二、精簡高校行政管理人員與機構的意義

1、精簡高校行政管理人員與機構是提高高校綜合競爭力的必然途徑

現階段，高等教育事業高速發展，各大高校之間的競爭也更加激烈，主要表現在學術水平競爭以及生源競爭等。為了提高高校綜合競爭力，需要全面提高高校的人文素養、教學水平、科研水平及行政管理水平。因此實現高校行政管理人員與機構的精簡，提高管理機構的工作質量及工作人員的工作效率，可有助于提高高校的綜合競爭力。

2、是決定高校社會形象的重要內容

高校行政管理部門在管理學校日常行政管理工作的同時，還是高校與外界交流的重要紐帶，所以高校行政管理機構及管理人員的工作質量及工作效率就直接關系著外界人員對本高校的看法，與高校社會形象的樹立有密切關系；另外也直接決定了高校行政管理機構教學、科研及社會服務等社會功能的發揮。

三、精簡高校行政管理人員與機構的策略

1、建立完善的監督管理機制

提高教職工代表大會以及紀檢監察機關的監督職能及決策職能，要求高校所有行政機構的設置以及各行政機構工作人員數量均需要高校教職工代表大會的審批及認可；建立健全教職工代表大會制度，將教師作為主體，明確職代會職責，明確固定在職代會中教師及校驗代表的比例，積極落實教職工的決策及監督職能。

2、提高管理人員的綜合素質

高校行政管理人員的綜合素質直接決定了行政管理工作質量的好壞，也直接決定了高校行政管理工作的工作效率，且與學校未來的發展有密切聯系，因此提高高校行政管理人員的綜合素質及業務水平是提高學校學術水平、教學質量及辦學效益的重要內容。要求高校管理人員熟練掌握高等教育理論，掌握行政管理規律、注意事項等。并具備以下能力：（1）具備較高的高等教育行政管理理論、管理方法、管理手段及管理技巧等，提高自身調查研究、分析及解決問題的能力；（2）具備良好的組織協調能力；（3）公文寫作能力及口語表達能力；（4）具有與時俱進意識，適應信息化時展要求，掌握專業的現代化辦公設備使用技能；另外，高校行政管理工作任務繁重、門類眾多，因此要求行政管理人員要具備較高的協調能力素質，富有事業心及責任心，積極協調好高校各部門及校內外之間的關系，提高高校行政管理工作效率。

3、建立完善的行政權力制衡機制

學術權力與行政管理權力是一種相互借鑒、相互補充、共存共榮的關系，其中學術權力屬于高等教育管理權力的基礎，和行政管理權力應當進行分離、制衡，保證高等教育系統的高效發展。想要解決行政管理權力泛化這一問題，需要從基層開始，在各院系中創造良好的學術氛圍，降低行政權力在高校發展中的影響力。促進基層學術權力自我管理及自我控制能力的發揮，消除工作人員的“官本位”意識，提高服務意識，正視行政管理與學術權力在高校發展中的位置。

4、加強信息化建設

21世紀是一個信息化社會，計算機及網絡在社會各領域之間的應用范圍不斷擴大，虛擬辦公、協同辦公及自動化辦公等多種管理手段在教育行政管理中的運用范圍也越來越廣泛，應用效果也越來越顯著。在高校行政管理中加強信息化建設不僅是提高行政管理工作質量及工作效率的重要手段，同時也是時展的必然要求。因此要不斷加強高校行政管理人員的現代信息技術的學習工作，引導管理人員在日常生活、學習及工作中積極運用現代新型信息化技術，緊跟時代步伐；高校也要不斷增加信息技術所需硬件設備的資金投入，為管理人員提高信息化操作技術提供物質基礎，加大高校服務體系中信息技術的應用范圍，促進高校科研、教學及社會服務功能的發揮。在高校建設中加大信息化進程，可顯著縮短管理流程、簡化管理環節、提高管理效率。在網絡技術及數據庫支持下，完善高校綜合信息管理系統；充分將現代網絡技術應用在高校各項管理工作中，改變工作形式，促進高校管理工作向信息化、自動化、科學化方面發展。

四、結語

綜上所述，精簡高校行政人員管理機制及管理人員是改善工作人員工作效率、提高高校綜合競爭力及高校社會形象的重要內容，因此要通過建立完善的監督管理機制、提高管理人員的綜合素質、完善行政權力制衡機制及加強信息化建設等手段來完成高校行政管理機構及人員的精簡工作，優化校內外交流平臺，促進高校教學、科研及社會服務等功能的發揮，促進我國教育事業的發展。

作者：楊昇 單位：西安翻譯學院

第二篇：高校行政管理中問題及對策研究

改革開放后民辦高校發展30余年，從補充高等教育發展到現如今是教育發展中不可缺少的部分，可以說是歷經坎坷。面對高等教育不斷的改革與發展，以及越來越激烈的競爭環境，民辦高校能否繼續可持續發展已引起社會各界的廣泛關注。民辦高校的蓬勃發展離不開對教學與科研的重視，那么往往被忽視的支撐這兩項職能的行政管理可能會是制約高校可持續發展的最重要因素。因此，我們必須認清高校行政管理的問題，并且找到提高行政管理效率的方法，使其能夠更有效的維持教學秩序與提高教學質量。

1民辦高校行政管理中存在的問題

1．1管理者重教學輕行政，使得行政人員缺乏主人翁精神

教學質量是民辦高校的立校根本，所以民辦高校初期的發展策略是重教學和科研。長期以來，高校的管理者和決策者都是秉承著這種重教學管理和科研成果的理念。在這種觀念的潛移默化下，不是故意也不是刻意，行政管理就被忽視了。在民辦高校任職，我們或多或少的都認為任課教師比行政人員高級，甚至在一些行政人員的眼里他們根本稱不上為教師。而大家產生這一心理的原因在于高校一些政策方面一直都在向教學傾斜。從事教學工作的教師沒有行政人員工作的天數多、假期比行政人員長、工資比行政人員多不止一倍、科研津貼各種漲工資的系數比行政人員高，而在高校的規章制度面前，限制往往也是行政人員。長此以往，連行政人員都認為他們的工作只是簡單的抄寫與機械的上傳下達，認為自己是可有可無的小人物，只是高校的附屬品。在這種大環境下，行政人員的熱情和理想很容易就被磨滅，慢慢的成為自己所認為的是高校的附屬品。

1．2行政機構設置臃腫，職責分工不清

在我國經濟體制模式的影響下，民辦高校的行政管理機構的設置往往不是按照實際所需設置，而是照抄政府機關的設置。因此造成了機構的龐雜與職能的重疊，簡單的事情復雜化。降低了工作效率不說，還極大的浪費了學校的人力和物力。管理職能部門設置過多，導致職能幅度較小，后果是同一件事情需要多個部門同時決定。沒有問題是各部門是貌合神離、各自為政，遇到問題就互相推諉、逃避責任；執行部門的人員相對較少，而任務艱巨。事無巨細的工作與盲目、機械的服從，造成大量重復、反復性工作，大大降低了行政工作的工作效率。

1．3行政管理體系不完善，缺乏規章制度保障

民辦高校在運營過程中，最初制定的規章制度中存在很多漏洞、不完善的地方需要改進，可是這些年過去依舊沒有修訂新的規章制度的原因無外乎有三個：一是學校的中層管理者一般都是高學歷、科研強的學術性人才，在管理方面的知識儲備略微不足，會使管理工作缺少統籌與計劃；二是民辦高校中層管理者實行換崗制，往往一個崗位的管理剛摸索出點經驗，就換下一個管理崗位了，管理經驗缺少連續性，不利于各個管理崗位的發展與創新；三是行政人員流動性大，缺少崗前培訓和工作交接，導致工作重復率高、效率低。

1．4行政人員工作效率低，職業倦怠現象普遍

民辦高校的行政人員普遍由兩部分人構成，一部分是建校初期的留校學生，他們是辦公室的前輩，學歷低、工作重人情輕效率，得到領導的重用；一部分是隨著高校發展隨時引進的人員，他們是辦公室的新人，學歷高確很難得到領導的賞識與機會提升。這樣的組合兩極分化，很難找到融通點并提高行政工作效率。再者，民辦高校的行政人員工作強度大，每天都要處理大量重復性、瑣碎性的事務，工作沒重點。尤其是剛參加工作的年輕人，高校的工作不像他們想象的那樣輕松，而且待遇低、工作很難得到提升、空有一身好武藝卻無用武之地。

1．5從事行政管理人員綜合素質不高，無法適應現實需要

在民辦高校建校初期，聘用的行政人員一般受教育程度不高，他們個人的提升速度遠遠沒有高校發展的速度快。還有部分行政管理人員所學專業工作不對口，專業知識與技能對工作不能進行輔助與指導。再者，民辦高校對行政管理人員的扶持性政策特別有限，沒有激勵行政人員上進的動力，也很少為行政人員提供在職培訓或學習，導致行政人員很難適應民辦高校發展的腳步。行政管理人員的道德素質、文化修養、受教育程度，決定著行政效率的高低與行政決策的科學、完整性。

2民辦高校行政管理問題的對策

2．1更新思想，樹立“以人為本”的理念，使行政人員有歸屬感

目前，民辦高校的管理者和決策者已經逐漸認識到行政管理工作的重要性。但是在以往的高校管理理念長期影響下，使得絕大部分教師的潛意識里都有重教學輕行政的思想，要改變這種認識的偏差，必須要從思想源頭抓起。學校管理者必須轉變思想觀念，打破陳規舊俗。要讓行政人員和其他教學教師都認識到行政工作不僅僅是每天只能做類似跑腿、接聽電話、復制粘貼表格等這樣基礎又沒技術含量的事務性勞動，而是高校行政管理體系中不可或缺的環節。樹立“以人為本”的理念，尊重、理解行政人員的付出與努力，同等對待管理、教學與科研，正確認識三者的重要性和關聯性，糾正以往錯誤的思想觀念。充分利用網絡資源，借鑒和引進其他高校先進的管理經驗和模式，使自身的管理工作模式更加完善。

2．2著力推進行政機構改革，完善制度健全長效管理機制

民辦高校行政機構設置不合理的原因在于過度參照政府行政管理模式，而沒從自身的實際情況出發。行政組織機構設置的合理與否，直接影響到行政管理工作的效率，關乎高校的良好運營與否。高校行政機構的設置應本著科學性、高效性和嚴謹性的原則，按照市場化規律設置。根據各行政部門所承擔的切實任務來合理規劃機構設置。大刀闊斧的改革創新，果斷裁剪職能重復與無關緊要的組織機構，精簡人員，按需設崗，明確職責，科學分工。行政管理制度的建立健全，應鼓勵各行政崗位的一線工作者提供方案，再由中層領導審核并修訂，最終建立一套系統性、層次性和實用性的管理制度體系。可以從根本上杜絕人浮于事、互相推諉的不良現象，從而更好的為教學和科研提供服務，全面有效地提高行政工作效率。

2．3樹立行政效率觀念，充分調動行政人員的積極性的創造性

中層管理者應該不斷調整工作思路和工作方法，提高自身的行政管理能力，有計劃的布置行政管理工作，系統而有層次的安排事務性工作，利用自身的影響力與號召力帶動整個部門行政人員提高行政工作效率。打破常規，改變以往“大鍋飯”的管理模式，要重視人力資源的開發與管理，充分調動行政人員工作的積極性。效率優先、優勞優酬、獎罰分明、以人為本的原則，把事務性工作落實到個人，安全責任目標量化分解。誘發行政人員產生緊迫感，強化行政人員的競爭意識，激發行政人員的工作潛能，克服平均主義思想，最大化的調動行政人員的工作積極性，從而提高行政工作效率，推動行政部門為教學和科研提供更高效更優質的服務。

2．4提高行政人員素質，提供現代化行政服務

民辦高校要想提高自身的競爭力，只有依靠掌握先進的科學技術手段。高校應該每年拿出固定資金用于改善行政工作條件和辦公設備，實現現代化和自動化行政辦公。行政人員應該加快轉變思想，提高自己的個人素質和專業技能，使之與現代化的辦公設備匹配，改革創新，加快信息傳遞，簡化管理程序，實現行政辦公自動化。高校應該在行政員工提高個人素質的同時，加大對行政培訓經費的投入。加強行政工作人員的培訓力度，全面建設高素質、高技能的行政管理隊伍，提高現代化的行政辦公手段。如規范崗位職責后，針對不同職責、不同性質的工作應該進行專業化、技術化的職業培訓，避免閉門造車，應與其他高校相互學習，并借鑒其他高校轉型的成功經驗，提高行政人員的綜合素質和現代化的辦公技能，為全校師生提供更優質和更高效的現代化服務。

作者：趙龍 單位：遼寧對外經貿學院

第三篇：新時期高校行政管理改革與創新研究

高校屬于培養人才的重要場所，在人才培養、科學發展與社會服務中承擔著重要的職責。在社會逐步發展，社會結構形態不斷發生改變的過程中，我國的高校教育已經發展成為大眾化。高校入學率持續攀升，高校在校學生人數不斷增加，提高高校教學質量已經成為社會發展的一項重要內容。而高校教學質量的提高必須依賴于高校行政管理。高校行政管理采用相應的措施與手段，充分發揮其管理能力與行政協調力，帶領和引導師生，以達到高質量完成教學任務的目標。從這就可以了解到，高校行政管理是高校諸多工作中一項非常重要的環節，同時也屬于多層次、較復雜的管理系統。在高校各項工作開展的過程中，行政管理需要相互協調，保證高校教學得以順利完成。

1新時期高校行政管理存在的問題

1.1機構設置不科學，行政管理人員多

不少高校還是沿襲從前那種不同級別的原則，同一所院校內有著不同副部級與科員的不同行政級別，其中包含的部門比較多，非常細致的劃分，還將醫院、公寓、超市等機構納入到行政機構中，機構重疊現象非常嚴重，并且行政人員數量每年只有增加沒有減少，人員數量頗多，很難達到理想的管理狀態，并且決策力分散較為嚴重，權責不明，辦事效率低。通常情況下，一件比較簡單的事情可能會涉及很多的部門，而部門之間在管理事務的時候權責劃分不清，行政權力出現泛化。在這樣一種情況下，行政部門相互配合與協作不夠，造成巨大的人力、物力浪費，降低行政辦公效率。

1.2管理觀念落后

不少高校在行政管理的過程中仍沿用過去老辦法與老思路，規范化與法制化建設明顯不夠，難以適應高等院校教學發展的需要。在行政管理方面，重視機構、重視權力分配、重視規章法則，但是人才培養方面卻遭受嚴重的忽視。在處理事務的時候，領導不表明態度，沒有自己的立場，墨守陳規，同時高校基層行政管理部門受到多層次的領導。基層工作人員面對繁忙的日常事務很難有足夠的時間去思考、研究。造成這種落后的管理觀念，影響到整個高校整體目標的實現。

1.3行政管理人員素質偏低

從某方面來說，行政管理應當屬于一項輔助性的工作。在高校科學研究在高校教學中的作用不斷體現出來的過程中，行政管理人員學歷、職稱與待遇等普遍較低，造成高學歷、能力比較強的行政管理人員很難安心工作。目前高校行政管理人員隊伍綜合素質普遍較低，大部分的管理人員并沒有經過系統高等教育基礎理論與專業管理知識的培訓，高校對行政管理人員這方面也是采取放養式的管理方式，并未其提供機會進行職業培訓。就是這方面的原因，導致高校行政管理人員管理水平很難提高。

2高校行政管理改革與創新的重要意義

從前文的分析中就可以了解到，目前高校行政管理存在著較多的漏洞與不足。行政管理方面存在問題，在一定程度上影響高校教學活動的順利實施。基于此，改革和創新高校行政管理具有非常重要的意義。首先，適應新時期發展需要。高校是培養知識創新與高層次的重要領域，其在社會中的作用越來越突出，對社會影響力也越來越明顯。高校教育持續發展，面對新時期各項要求，改革與創新已經逐漸受到高校的重視。高校唯有通過轉變觀念、更新管理模式，才能夠推進高校行政管理改革與創新，才能夠適應新時期社會發展的需要。其次，保障高校改革發展順利實施。在高校改革實施的過程中，高校行政管理具有協調、激勵、參謀與保障等多方面的作用。在高校日常辦學活動中，如若出現任何問題，就有可能影響到整個學校教學工作，影響高校后期的發展。而行政管理在此過程中就是借用服務來處理不同部門之間的關系，進而完善監督檢查制度，根據不同部門，制定出不同的督辦要求，促使各部門在組織開展的過程中能夠及時完成任務，并根據實際工作提出具有針對性的發展意見，促使高校各項工作順利實施。最后，順應高校改革。高校教育在改革的過程中，衍生出不少需要解決的問題。行政管理是高校的軟環境，在高校改革的過程中必須承擔起相應的責任。高校改革的時候，行政管理需要針對各方面的要求與需要做到協調，以達到揚長避短，充分發揮各方面的優勢，促進高校深入改革的實施。

3高校行政管理改革與創新的措施

3.1協調行政管理與學術管理

高校的行政管理與學術管理共同組成高校特殊的機構，這兩者的本質就是要為高校目標而發展。在此過程中，需要這兩部門進行互動，協調好兩者之間的關系，就能夠保證各項問題能夠被針對性地解決，可以提高高校決策科學性、合理性，預防資源的浪費。協調好兩者之間的關系，需要從管理體制、組織設置、制度建設與工作程序等多方面著手，通過制度與體制促使學術管理與行政管理更加的規范化。

3.2實行柔性化管理

在高校行政管理的過程中，采用柔性化的管理方式，不僅可以將工作人員的積極性與主動性充分地調動起來，還能夠加強行政管理與學術人員之間溝通交流，促使學校管理目標的實現。但是在實行柔性管理的過程中，首先就得樹立民主管理理念，增強民主參與意識。在學校各項管理與決策的過程中，讓師生參與進來，培養師生的主人翁意識與責任感。在行政管理的過程中，使用柔性化管理，可以激勵內心，促進和諧校園的建設。同時還需要關注師生的情感需要。柔性管理的中心是人，充分尊重與理解是柔性管理的前提。行政管理的過程中將人的中心作用充分凸顯出來，可以增加親和力與凝聚力。

3.3提高行政管理人員的素質

改革和創新行政管理，行政管理隊伍的建設在其中具有非常重要的影響。不斷提高行政管理人員的素質，優化行政管理隊伍，是提高行政管理水平的要件。因此，高校就應當在行政管理人員選拔上，嚴格遵循相應的準則與標準，保證行政管理人員綜合素質滿足該項工作的需要。同時還應當對工作環境進行優化，促使行政管理人員在管理工作中能夠將其視作為自己的事情，盡心盡力辦好。

4結論

總而言之，在高校教學不斷發展的過程中，高校行政管理作為重要的內容必須予以高度重視。而為能夠與高校各項工作相互匹配，就得改革和創新高校行政管理，促使其在高校中發揮出真正的作用。

作者：高曼鷺 李杰 單位：內蒙古興安盟黨校 內蒙古興安職業技術學院