衛(wèi)浴調(diào)查報(bào)告

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衛(wèi)浴調(diào)查報(bào)告范文第1篇

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療衛(wèi)生；職務(wù)犯罪

近年來(lái)，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員貪污賄賂犯罪呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)，嚴(yán)重侵害了人民群眾的切身利益，擾亂了正常的醫(yī)藥衛(wèi)生管理秩序，是看病難、看病貴的主要因素。本文認(rèn)真分析了醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪情況，并提出切實(shí)有效的預(yù)防策略。

一、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

1.犯罪群體化、窩竄案突出。從一個(gè)行賄人入手，順藤摸瓜查到底，常常能發(fā)現(xiàn)多起涉嫌受賄的案件，一人行賄多人的現(xiàn)象比較普遍，有時(shí)整個(gè)科室甚至整個(gè)部門(mén)都會(huì)涉及受賄。

2.醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪罪名主要集中在貪污罪、、挪用公款罪這三項(xiàng)罪名。

3.受賄現(xiàn)象較突出。行賄人為了達(dá)到銷售、承建項(xiàng)目等目的，采用給回扣、直接送現(xiàn)金或購(gòu)物卡等方式向掌握重要職權(quán)的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中的工作人員行賄，權(quán)錢(qián)交易現(xiàn)象猖獗。

二、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪的原因

1.管理不到位，監(jiān)督制約機(jī)制不健全。其主要表現(xiàn)在：從醫(yī)生、科室主任到院長(zhǎng)，形成受賄“同盟”，視吃回扣等行為正常化。沒(méi)有人舉報(bào)，沒(méi)有人監(jiān)督，即使監(jiān)督，監(jiān)督制約措施也流于形式。

業(yè)務(wù)審批制度不嚴(yán)謹(jǐn)，為財(cái)務(wù)審批人濫用審批權(quán)提供了權(quán)力尋租的空間。

2.利益驅(qū)動(dòng)，法制觀念淡薄。一些醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的工作人員法制意識(shí)淡薄，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊和不良社會(huì)風(fēng)氣的影響下，逐步產(chǎn)生了“你撈我也撈”的從眾心態(tài)、“法不責(zé)眾”的

作者單位：342500江西省瑞金市人民檢察院（李火生、張峰）；200063上海市普陀區(qū)人民檢察院（徐一聰）

僥幸心態(tài)和手中有權(quán)就能變錢(qián)的畸形心態(tài)，職業(yè)道德逐漸喪失，養(yǎng)成一切向錢(qián)看，甚至主動(dòng)索取賄賂的惡習(xí)。

三、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪的對(duì)策與建議

1.加強(qiáng)思想道德、紀(jì)律法律教育。在教育內(nèi)容上突出教育重點(diǎn)和廉潔勤政的意識(shí)，經(jīng)常性地開(kāi)展思想政治教育和法制教育，提高其思想道德水準(zhǔn)，使他們能夠正確對(duì)待手中的權(quán)利，切實(shí)擔(dān)負(fù)起自己的職責(zé)。

2.健全機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，提高醫(yī)療系統(tǒng)自制能力。目前，多數(shù)貪污公款行為都是以虛開(kāi)發(fā)票作為主要手段，而有的涉案單位缺乏完善的規(guī)章制度，或者雖然有比較完善的規(guī)章制度，但監(jiān)督機(jī)制薄弱，責(zé)任分工模糊，制度只是掛在墻上，沒(méi)有深入人心，從而使得醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人員有空子鉆，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和人民群眾利益。

衛(wèi)浴調(diào)查報(bào)告范文第2篇

國(guó)家惠農(nóng)政策的支持下，近年來(lái)。市委、市政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市農(nóng)村衛(wèi)生工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)和各項(xiàng)工作均有較大改觀。市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院34所，其中中心衛(wèi)生院7所，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院27所，床位750張，職工總數(shù)720人（其中衛(wèi)生技術(shù)人員484人

市共向國(guó)家爭(zhēng)取國(guó)債資金739.9萬(wàn)元、地方自籌資金656.7萬(wàn)元，一基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步改善。2005年至2008年。先后對(duì)黑城子中心衛(wèi)生院等29所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了新建、擴(kuò)建和維修改造，新建13463平方米，維修改造10754平方米，大大改善了農(nóng)民的就醫(yī)環(huán)境。利用上級(jí)資金支持及地方財(cái)政配套資金、自籌資金添置更新了大量的醫(yī)療設(shè)備，目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都配備了X光機(jī)、半自動(dòng)生化分析儀、心電圖機(jī)、B超儀、救護(hù)車，西官營(yíng)鎮(zhèn)、寶國(guó)老鎮(zhèn)衛(wèi)生院還購(gòu)置了CT儀，北塔鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院購(gòu)置了意大利進(jìn)口百盛彩超儀，大型高檔醫(yī)療設(shè)備的不斷引進(jìn)，讓越來(lái)越多的農(nóng)民享受到省、市級(jí)的醫(yī)療服務(wù)。

市積極開(kāi)展千名醫(yī)師下鄉(xiāng)工程，二人才隊(duì)伍建設(shè)有所加強(qiáng)。近5年來(lái)。共派醫(yī)護(hù)人員下鄉(xiāng)625人次，診治患者4萬(wàn)余人，開(kāi)展手術(shù)418例，搶救危重患者326人次，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)2000余人次。建立了兩家二甲級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)對(duì)幫扶制度，免費(fèi)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)進(jìn)修醫(yī)護(hù)人員316人次；衛(wèi)生部門(mén)免費(fèi)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培訓(xùn)醫(yī)、護(hù)、檢人員7500余人次。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家學(xué)歷教育項(xiàng)目，全市有2395人接受雙衛(wèi)網(wǎng)醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育，免費(fèi)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)本科學(xué)歷醫(yī)護(hù)人員76人。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”人才培訓(xùn)方式，既提高了農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，也提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力和水平。

市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行千分目標(biāo)管理制度，三規(guī)范管理水平不斷提高。近年來(lái)。管理內(nèi)容包括依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療質(zhì)量、護(hù)理質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理、院容院貌、婦幼保健、應(yīng)急管理、群眾滿意度等項(xiàng)目，對(duì)每項(xiàng)內(nèi)容予以量化賦分，經(jīng)過(guò)考核、考評(píng)，按總分排序，并在全市衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，市出臺(tái)了市農(nóng)村衛(wèi)生院手術(shù)分級(jí)管理辦法》加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療項(xiàng)目的管理，對(duì)從業(yè)人員資質(zhì)、輔助科室功能、醫(yī)療設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)不具備執(zhí)業(yè)條件的診療項(xiàng)目一律不予準(zhǔn)入，杜絕超能力、超范圍執(zhí)業(yè)，保障了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療安全，管理水平和質(zhì)量有了明顯改進(jìn)和提高。

二、存在問(wèn)題

市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)方面雖然取得了一定成效，近年來(lái)。但農(nóng)村衛(wèi)生總體水平不高、發(fā)展后勁不足問(wèn)題仍比較突出，還不能適應(yīng)新農(nóng)合制度下農(nóng)村醫(yī)療保健的需求。

作用難以發(fā)揮。市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為自收自支、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，一功能定位不準(zhǔn)。其主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源依靠醫(yī)療業(yè)務(wù)收入。為求生存、穩(wěn)定和發(fā)展，確保職工工資、獎(jiǎng)金能夠按時(shí)發(fā)放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院千方百計(jì)在能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的醫(yī)療業(yè)務(wù)上動(dòng)腦筋、挖潛力，對(duì)不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)防、保健、健康教育等公共衛(wèi)生服務(wù)則缺乏應(yīng)有的積極性。由于定位偏差，目前我市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都把追求經(jīng)濟(jì)效益最大化作為終極目標(biāo)，忽略了其公益性質(zhì)，從而導(dǎo)致管理體制上的各自為政”難以實(shí)行一體化管理。

基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋。近年來(lái)，二經(jīng)費(fèi)投入不足。各級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的投入雖明顯增加，但由于歷史欠賬太多，地方財(cái)政增加投入部分遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的實(shí)際需求。還有相當(dāng)數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院舍破舊、面積狹小、設(shè)施陳舊落后，同時(shí)結(jié)構(gòu)布局不夠合理，且水、電管道和電話、網(wǎng)絡(luò)線路不配套，已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)民看病就醫(yī)、預(yù)防保健需求。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，已有設(shè)備大部分都已老化，而且保管不善，使用率不高，準(zhǔn)確性、可靠性難以保證，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基本醫(yī)療的質(zhì)量。

發(fā)展缺乏后勁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處在城市醫(yī)院、個(gè)體診所、鄉(xiāng)村醫(yī)生的三面夾擊之中，三技術(shù)人才匱乏。其生存空間正面臨著巨大挑戰(zhàn)，而醫(yī)療技術(shù)人才短缺更成為制約其發(fā)展的瓶頸。由于缺乏優(yōu)秀的醫(yī)療隊(duì)伍和優(yōu)良的服務(wù)水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日漸疲軟，農(nóng)民群眾的信任度直線下降，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可持續(xù)發(fā)展的后勁不足。市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)人員“三低”即低職稱、低學(xué)歷、低技術(shù)，三老”即年齡老化、知識(shí)老化、技術(shù)老化問(wèn)題十分突出。有的衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏，已影響工作正常開(kāi)展。

三、幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的環(huán)境條件。涉及面廣、難度大，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持和有關(guān)部門(mén)的積極參與，并在實(shí)踐中不斷探索和完善。

突出政府主導(dǎo)作用。應(yīng)以深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，一明確功能定位。有效緩解農(nóng)民看病難、看病貴問(wèn)題為基本要求，以“戶戶擁有家庭醫(yī)生，人人享有衛(wèi)生保健”為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，盡快在全市建成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、網(wǎng)絡(luò)健全、配置合理、功能完善、保障有力、運(yùn)行科學(xué)、監(jiān)督規(guī)范的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，理順管理體制，明確功能定位，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，科學(xué)合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)量和布局，建設(shè)好以市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室合理布局、有效輻射的新型農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使廣大農(nóng)民均能享受到預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)。

衛(wèi)浴調(diào)查報(bào)告范文第3篇

1.船舶火災(zāi)規(guī)律

1.1船舶的分類

船舶是水面上漂浮的建筑和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具有噸位高、載客(貨)量大、航速快、續(xù)航時(shí)間長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)。船舶的種類有數(shù)百種，按用途分有運(yùn)輸、工程、漁業(yè)、海洋開(kāi)發(fā)、港務(wù)、軍艦船等，其中用途最廣的運(yùn)輸船又分為：客貨船、集裝箱船、液化氣船、客船等。

現(xiàn)代船舶供生活和工作使用的艙室內(nèi)，其艙壁、甲板、天花板等采用膠合板、聚氯乙烯板、聚胺酯泡沫塑料、化學(xué)纖維等可燃材料，室內(nèi)的一些家具、地毯、窗簾、床鋪等也多為可燃材料制作，因而，火災(zāi)荷載相當(dāng)大。

船體為鋼板制造，其熱傳導(dǎo)性能比較強(qiáng)。起火后5分鐘，溫度可上升到500900℃時(shí)，鋼板被迅速加熱，成為導(dǎo)熱系數(shù)很大的物質(zhì)，極易使相鄰或靠近船體的可燃物質(zhì)被引燃，從而擴(kuò)大火勢(shì)。(在火災(zāi)發(fā)展的條件下起居和服務(wù)處所內(nèi)平均溫度為700-900℃，機(jī)艙內(nèi)為800-1000℃，貨油艙內(nèi)高達(dá)1100℃。而在溫度650-700℃時(shí)船舶的鋁合金構(gòu)件溶化，當(dāng)溫度大于900℃時(shí)，銅制的零件也將遭受破壞。)

受船體大小的局限，船舶結(jié)構(gòu)比較緊湊復(fù)雜。一艘萬(wàn)噸級(jí)貨油船上有幾十個(gè)不同用途的艙室和很多通風(fēng)孔洞與樓梯;艙內(nèi)通道和樓梯比較狹窄，大多數(shù)船艙門(mén)和出入口僅能容得1人通過(guò)。船舶類型很多，結(jié)構(gòu)各異，艙室和機(jī)器設(shè)備的分布也不同，火災(zāi)條件下，作戰(zhàn)人員很難搞清情況，以致影響戰(zhàn)斗行動(dòng)。

1.3船舶火災(zāi)的特點(diǎn)

船舶火災(zāi)集高層(樓層)、地下、高溫、濃煙、有毒滅火環(huán)境為一體，具有化工、油罐(池)、倉(cāng)庫(kù)、住宅、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)的難點(diǎn)，加之火災(zāi)撲救需在水上進(jìn)行，因此船舶火災(zāi)的撲救具有撲救難度大、損失大、影響大的特點(diǎn)。

1.3.1撲救難度大

船舶火災(zāi)的撲救遠(yuǎn)比陸地火災(zāi)撲救困難,尤其在海上航行發(fā)生的火災(zāi),不易得到別的船只的援救。有時(shí)即使有鄰船,由于風(fēng)大浪急或火焰的炙烤,使鄰船難以靠攏;水上消防船(艇)難以及時(shí)到達(dá)實(shí)施有效的救助,陸上的消防隊(duì)也無(wú)法及時(shí)趕赴增援。此外船舶火災(zāi)難以撲救還由于船舶空間狹小、通道狹窄、貨物密集、人員難以疏散、撲救難以展開(kāi);在通道被火阻斷時(shí),很難從幾個(gè)方向接近火場(chǎng)施救;同時(shí),由于火災(zāi)形成的濃煙和熱輻射、熱對(duì)流,也往往使撲救人員無(wú)法靠近;船上的滅火劑一旦施放完就無(wú)法補(bǔ)充,不像陸地可以得到各方面的支持;滅火時(shí)大量的水灌進(jìn)艙內(nèi),有可能導(dǎo)致船舶傾覆沉沒(méi)等獨(dú)特的不利因素,給火災(zāi)撲救造成相當(dāng)?shù)睦щy。

現(xiàn)代船舶向大噸位化、高科技化和豪華舒適發(fā)展,船舶造價(jià)昂貴,一艘船的造價(jià)動(dòng)輒幾千萬(wàn)到幾億元，而且船載旅客集中、貨物密集。船舶火災(zāi)造成的人員傷亡,船舶和貨物的直接經(jīng)濟(jì)損失,以及沉船占用航道、碼頭、污染水域所造成的經(jīng)濟(jì)損失都是相當(dāng)巨大的。

1.3.3影響大

2.XX水域船舶火災(zāi)特點(diǎn)及消防力量概況

2.1XX水域船

舶的火災(zāi)情況

漁船9條，燒死2人。

2.2XX地區(qū)的消防力量概況

就XX而言，擁有四支水上消防力量：長(zhǎng)航公安消防、地方海事、公安水警支隊(duì)、當(dāng)?shù)毓蚕乐ш?duì)，此外，還有船上消防力量。目前沒(méi)有消防艇，有拖消兩用船3只，艇(船)載滅火劑為泡沫8噸，專業(yè)消防隊(duì)伍力量十分薄弱。而陸上消防隊(duì)參與水上滅火救援受交通條件的制約，往往到場(chǎng)遲、增援力量間隔時(shí)間長(zhǎng)、人員裝備到位時(shí)間長(zhǎng)，加之滅火救援環(huán)境差，滅火救援工作較陸地更加艱難。

3.船舶撲救的戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)原則

3.1以人為本 救命為要

以人為本，救命為要原則，就是在火災(zāi)撲救過(guò)程中必須以確保受困人員的安全為基本前提，最大程度的搶救人員的生命安全。這條原則在火場(chǎng)上的應(yīng)用就是要盡全力疏散和搶救人命，遏制群死群傷事件的發(fā)生。首先要利用廣播安定被困人員情緒，在船方或消防人員的組織引導(dǎo)下有秩序地疏散，防止驚慌、擁擠和跳江(海)。疏散和搶救人員時(shí)，應(yīng)首先搶救和疏散受火勢(shì)、煙霧威脅嚴(yán)重的人員，其次是下風(fēng)方向和上層甲板人員。尤其是在偵察中要盡快引導(dǎo)比較清醒者脫離危險(xiǎn)區(qū)。船舶火災(zāi)撲救時(shí)救人途徑主要是：一是利用弦梯、移動(dòng)消防梯和其他方法，將人撤至碼頭或其他安全地方;二是利用逃生孔等應(yīng)急通道把人撤至安全甲板。

3.2因情施救 準(zhǔn)確迅速

因情施救，準(zhǔn)確迅速原則，就是以最快的速度，在最短的時(shí)間內(nèi)，采取最合理的戰(zhàn)術(shù)將火災(zāi)撲滅，將被困人員救出。這就要求采取科學(xué)的偵查手段，及時(shí)全面地了解火場(chǎng)情況，根據(jù)火場(chǎng)實(shí)際，果斷決策，合理用兵。火情偵察是全面了解火場(chǎng)情況的重要途徑，是正確實(shí)施火場(chǎng)決策重要保障。火場(chǎng)偵察主要有外部偵察、內(nèi)部偵察、詢問(wèn)知情人等幾種手段：外部觀察和詢問(wèn)知情人。要初步確定：起火部位，燃燒范圍，火勢(shì)發(fā)展方向;人員被困情況;船舶停泊方向與風(fēng)向關(guān)系;了解初期火災(zāi)處置情況。深入內(nèi)部偵察。要進(jìn)一步查明：被困人員數(shù)量、現(xiàn)狀;燃燒物質(zhì)性質(zhì)，起火部位、范圍;火勢(shì)蔓延主要方向;進(jìn)攻道路、救人通道;有無(wú)爆炸危險(xiǎn);固定滅火系統(tǒng)是否完好等。

3.3加強(qiáng)防護(hù) 防止傷亡

加強(qiáng)防護(hù)，防止傷亡原則就是在船舶火災(zāi)的撲救過(guò)程中，要提高參戰(zhàn)人員的安全意識(shí)，配全配齊防護(hù)裝備。船舶火災(zāi)一般撲救時(shí)間較長(zhǎng)，應(yīng)加強(qiáng)機(jī)艙、船樓、貨油艙、駕駛臺(tái)等重點(diǎn)部位的監(jiān)控，嚴(yán)防爆炸、傾覆等事故的發(fā)生，對(duì)長(zhǎng)時(shí)間在第一線參戰(zhàn)人員應(yīng)定時(shí)組織輪換，并采取防護(hù)措施，防止發(fā)生中毒、灼傷、凍傷、溺水等事故。深入偵察和內(nèi)攻時(shí)，必須嚴(yán)密組織，人員要精干，每組在兩人以上;要佩戴防護(hù)器具，攜帶照明用具，規(guī)定進(jìn)、出入時(shí)間和聯(lián)絡(luò)信號(hào)，要雙手交替扶欄、前虛后實(shí)安全行進(jìn);充分發(fā)揮導(dǎo)向繩、救生照明線、乃至水帶線路的導(dǎo)向作用;對(duì)進(jìn)入高溫艙室進(jìn)行滅火的指戰(zhàn)員，要在噴霧水槍掩護(hù)下，實(shí)施偵察與進(jìn)攻，確保行動(dòng)安全。在滅火戰(zhàn)斗中要控制登船人數(shù)，并隨時(shí)檢查船舶的平衡狀態(tài)，防止沉船或翻船事故。鋪設(shè)水帶時(shí)，要將水帶固定牢靠，以免水帶下墜而使水跌落受傷。要避免盲目射水和過(guò)量射水，并利用船舶的排水系統(tǒng)，排除船體內(nèi)部的積水，以防船舶發(fā)生傾斜、沉沒(méi)和水漬損失。當(dāng)滅火過(guò)程中，船舶出現(xiàn)傾斜危險(xiǎn)時(shí)(15度)，而排水扶正效果不明顯時(shí)，可采用向距水面較高一側(cè)的壓載艙注水，或在甲板上加壓鋼錠的方法，也可采用向艙外倒貨，用鋼纜吊拉和用頂推船的方法，改變船的傾斜度，將船扶正，防止災(zāi)船的傾覆。

4.各類船舶火災(zāi)的撲救要點(diǎn)

4.1.機(jī)艙火災(zāi)的撲救要點(diǎn)

4.1.1 機(jī)艙火災(zāi)的原因及特點(diǎn)

機(jī)艙內(nèi)自用油多，油箱、油柜、油路管道及高溫高壓設(shè)備多，火災(zāi)的主要原因是燃料、油料的跑、冒、溢、漏、滲后，遇到過(guò)熱機(jī)器或電火花等。

機(jī)艙火災(zāi)的特點(diǎn)是蔓延速度快，極易向毗連艙室(未隔熱艙壁)發(fā)展蔓延和通過(guò)開(kāi)著的門(mén)、人孔、開(kāi)口、通風(fēng)管道傳熱，促使火勢(shì)蔓延擴(kuò)大;易發(fā)生爆炸(油箱、油柜、鍋爐、儲(chǔ)氣瓶);煙霧大、能見(jiàn)度低。

撲救機(jī)艙火災(zāi)進(jìn)攻路線主要有機(jī)艙左右舷出入口;機(jī)艙內(nèi)通向甲板的應(yīng)急通道;必要時(shí)破拆船體結(jié)構(gòu)開(kāi)辟進(jìn)攻路線。主要力量應(yīng)占領(lǐng)機(jī)艙左右艙出入口，深入機(jī)艙內(nèi)部滅火，并冷卻主、輔機(jī)、油柜、艙壁;為了阻止火勢(shì)向上層建筑和鄰近艙室蔓延，應(yīng)及時(shí)向上層建筑、起居甲板和鄰艙布置堵截和防御力量;利用機(jī)艙天窗口的有利地形，居高臨下，噴射噴霧水流，降低燃燒強(qiáng)度;組織強(qiáng)有力的通風(fēng)排煙，可開(kāi)啟棚、窗、煙筒上部通風(fēng)口，利用移動(dòng)設(shè)備送風(fēng)或排煙。

當(dāng)機(jī)艙某個(gè)部位發(fā)生小面積燃燒時(shí)，深入機(jī)艙內(nèi)用手提式滅火劑或霧狀水直接滅火。當(dāng)機(jī)艙某層甲板層發(fā)生較大面積燃燒，火勢(shì)開(kāi)始向機(jī)艙上方平臺(tái)或下部蔓延時(shí)，對(duì)艙內(nèi)主、輔機(jī)、燃(滑)油箱(柜)、鍋爐等設(shè)備構(gòu)成威脅，其滅火力量應(yīng)布置在各層甲板出入口處并深入到機(jī)艙各層平臺(tái)，近距離向火焰噴射泡沫或噴霧水流，冷卻主、輔機(jī)、油箱(柜)、艙壁，阻止火勢(shì)向上部平臺(tái)或船樓蔓延。當(dāng)機(jī)艙內(nèi)部火勢(shì)猛烈，向機(jī)艙內(nèi)部強(qiáng)攻無(wú)法實(shí)施時(shí):a、準(zhǔn)備封艙滅火：關(guān)閉機(jī)艙通風(fēng)機(jī)、出入口、通風(fēng)孔、天棚窗和煙囪兩側(cè)的百頁(yè)窗等，減少機(jī)艙內(nèi)的空氣流通，盡快撤出機(jī)艙內(nèi)人員。b、進(jìn)行封艙滅火：開(kāi)啟船上固定滅火裝置，向機(jī)艙內(nèi)施放高倍泡沫、鹵代烷、二氧化碳滅火劑，或采用移動(dòng)式高倍泡沫發(fā)生器在機(jī)艙兩側(cè)出入口處，同時(shí)向機(jī)艙內(nèi)灌注高倍泡沫進(jìn)行撲救。c、在與機(jī)艙毗連的船樓艙室內(nèi)和天棚口等處布置消防人員，用噴霧水槍冷卻保護(hù)，防止因熱傳導(dǎo)和熱對(duì)流引起新的燃燒。選好緊急撤離路線，在緊急情況下撤離機(jī)艙:機(jī)艙內(nèi)起火后煙霧濃，視線低，辯不清通道和出口。

4.2、船樓火災(zāi)的撲救要點(diǎn)

4.2.1.船樓火災(zāi)的原因及特點(diǎn)

船樓火災(zāi)的致災(zāi)因素主要有兩個(gè)：一是船樓上的所有隔熱層、圍板和設(shè)備材料中，有相當(dāng)數(shù)量的可燃材料，在舷側(cè)、艙壁、天花板的襯板與金屬層的空間內(nèi)，還設(shè)有各種各樣的管線、電纜、通風(fēng)系統(tǒng)的空氣導(dǎo)管等。二是用火不慎、電器和電氣設(shè)備有故障、違規(guī)進(jìn)行電焊作業(yè)等。

船樓火災(zāi)的突出特點(diǎn)就是火勢(shì)向上蔓延，難以發(fā)現(xiàn)火源，直接威脅機(jī)艙。

4.2.2撲救船樓火災(zāi)的戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)要點(diǎn)

船樓火災(zāi)撲救中作戰(zhàn)的主攻方向是控制火勢(shì)向船樓上部和水平方向蔓延，保護(hù)機(jī)艙、控制臺(tái)、駕駛室等。視情采取上方堵截、兩舷夾擊、內(nèi)攻滅火、冷卻機(jī)艙的戰(zhàn)術(shù)。主要進(jìn)攻路線是通過(guò)固定的上下梯道或消防梯進(jìn)攻;利用碼頭起吊設(shè)備進(jìn)攻(利用碼頭上的裝卸吊機(jī)，在起重鉤上掛一個(gè)吊斗，消防人員連接了水帶、水槍，站在吊斗內(nèi)，由吊機(jī)將消防人員提升到空中，抵近船樓滅火);徒手登高進(jìn)攻;如果是停靠碼頭，可用登高車、云梯車進(jìn)攻。

主要力量應(yīng)部署在側(cè)下風(fēng)方向布置水槍陣地，堵截火勢(shì)發(fā)展;燃燒艙室及四周上下布置力量，制止火勢(shì)擴(kuò)大;對(duì)駕駛臺(tái)及機(jī)艙重點(diǎn)設(shè)置力量;在必要的情況下，部署力量或開(kāi)啟固定滅火系統(tǒng)保護(hù)機(jī)艙。步驟：一是關(guān)閉機(jī)艙內(nèi)所有儲(chǔ)存油箱(柜)上的截止閥，切斷電源，停止各種機(jī)械設(shè)備工作;二是機(jī)艙內(nèi)所有人員迅速撤出;三是開(kāi)啟固定滅火系統(tǒng)。

初期階段滅火的手段主要有關(guān)閉通風(fēng)孔洞和門(mén)窗;在起火層左右舷甲板布置力量，深入船樓內(nèi)部滅火。發(fā)展階段(某層艙室大部燃燒)應(yīng)在起火層上部甲板設(shè)置水槍陣地，防止火勢(shì)向上蔓延;在起火層左右舷甲板布置力量，以門(mén)窗為水槍陣地，強(qiáng)行內(nèi)攻，夾擊滅火;布置水槍防止火勢(shì)突破門(mén)窗，由外部向上部蔓延。猛烈階段(已形成立體火災(zāi))。若停靠碼頭：利用碼頭裝卸吊機(jī)將消防員提至空中抵近船樓滅火;利用云梯車、舉高車、高噴車滅火;臨水一側(cè)用消防船(艇)上的舉高平臺(tái)和水炮滅火;外部火焰消滅后，選準(zhǔn)突破口，實(shí)施內(nèi)攻，分層消滅;有人被困艙室內(nèi)或外部甲板時(shí)，可用碼頭裝卸吊機(jī)或曲臂登高車營(yíng)救。

撲救船樓火災(zāi)時(shí)應(yīng)注意在控制火勢(shì)向駕駛甲板蔓延的同時(shí)，盡可能的疏散可移動(dòng)的儀器設(shè)備、貴重物資、航海資料、檔案等。進(jìn)入正在制造、拆卸或維修的船樓內(nèi)滅火(偵察)的消防人員，在煙霧彌蔓的艙室內(nèi)和走廊行走時(shí)，要用腳或水槍試探甲板虛實(shí)，緩步前進(jìn)，防止不慎跌入未蓋好的孔洞或梯道，造成跌傷事故。當(dāng)火勢(shì)兇猛，撤退路線被煙火封鎖時(shí)，消防人員可沿著船樓兩頭或兩舷尋找通道安全撤離。

4.3 貨艙火災(zāi)的撲救要點(diǎn)

4.3.1 貨艙火災(zāi)的原因及特點(diǎn)

貨艙火災(zāi)的特點(diǎn)主要是火源不明、升溫迅速、易燃、易爆物品易引起火爆炸。

4.3.2貨艙火災(zāi)撲救的行動(dòng)要點(diǎn)

撲救貨艙火災(zāi)時(shí)力量主要在上層艙、鄰艙部署水槍陣地;利用移動(dòng)設(shè)備通風(fēng)排煙;深入內(nèi)部，堵截火勢(shì)。將分水器設(shè)置在上風(fēng)或上側(cè)風(fēng)方向;利用固定梯、消防梯、繩索、起吊設(shè)備進(jìn)入貨艙;必要時(shí)，破拆船體結(jié)構(gòu)開(kāi)辟進(jìn)攻路線。

貨艙火災(zāi)的滅火方法主要有開(kāi)艙滅火、封艙滅火、灌艙滅火三種：開(kāi)艙滅火一般用于停泊港口碼頭裝、卸貨或檢修的船舶;封艙滅火一般用于航行途中的船舶(消防滅火力量不足);灌艙滅火在船舶停泊航行時(shí)均可采用，一般不可輕易采用。

開(kāi)艙滅火。條件：第一，貨艙內(nèi)的貨物能夠用水撲救，且不會(huì)因水漬而造成重大貨損;第二，到場(chǎng)的消防力量和滅火劑(指高倍泡沫液)，足以滿足火災(zāi)撲救的需要。滅火時(shí)：a水著隔熱服，做好自身防護(hù)，并占據(jù)起火貨艙四周和船樓下面的有利地形，以低于貨艙蓋的姿勢(shì)做好噴射準(zhǔn)備，防止貨艙蓋開(kāi)啟的瞬間，由于空氣進(jìn)入貨艙，而導(dǎo)致火焰突然竄出貨艙口，灼傷人員;b、必要時(shí)，通知船長(zhǎng)做好起火貨艙的排水準(zhǔn)備;c、先在貨艙口向燃燒區(qū)射水，待火勢(shì)減弱，利用貨艙內(nèi)的固定壁梯、船舶或碼頭裝卸用的起重吊斗及掛鉤梯等，或用安全繩懸吊水槍從貨艙口深入到艙內(nèi)抵近火源滅火; d、當(dāng)貨艙內(nèi)的燃燒面積和強(qiáng)度較大時(shí)，則采用向貨艙內(nèi)灌注高倍泡沫的滅火方法，也可以用數(shù)支噴霧水槍在貨艙口四周平行射水，封閉貨艙口，隔絕空氣進(jìn)入燃燒區(qū)，待火勢(shì)因缺氧而減弱后，再深入貨艙內(nèi)攻滅火;e、必要時(shí)，可在船舷或貨艙壁上切割開(kāi)洞，進(jìn)入貨艙，強(qiáng)攻滅火;f、滅火后，應(yīng)對(duì)貨艙進(jìn)行徹底清理，消滅殘火、陰燃火、死角火，防止復(fù)燃，不留后患。

封艙滅火。即采取窒息滅火方法，利用充灌氮?dú)狻⒍趸肌⑺魵獾忍岣邷缁鹦屎退俣取關(guān)閉燃燒貨艙的艙蓋和通風(fēng)孔洞，隔絕空氣來(lái)源，并向貨艙內(nèi)施滅火劑，使之嚴(yán)重缺氧，達(dá)到窒息滅火的目的。采用這種滅火方法對(duì)艙內(nèi)貨物損害很小，但因貨船容積大，含氧量多，貨物密實(shí)，火勢(shì)完全熄滅的時(shí)間相當(dāng)長(zhǎng)，一般需要幾小時(shí)、幾天，甚至長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)星期。b、開(kāi)啟船上的二氧化碳固定滅火系統(tǒng)進(jìn)行封艙滅火最為有效，但因種種原因，船上二氧化碳儲(chǔ)量往往不能足滿滅火需要，還要依靠消防隊(duì)補(bǔ)充大量的二氧化碳滅火劑。貨艙內(nèi)的空氣含氧量必須降至15%以下，一般可燃物質(zhì)的火焰才能逐步窒息。

灌艙滅火有兩種方式：一是局部灌艙，即用消防船(艇)、消防車、各種泵浦，向船上的某一起火艙內(nèi)灌水，使貨物完全被淹沒(méi)。二是全船沉沒(méi)，即開(kāi)啟艙底水閥，或用炸藥爆破等方法破壞船，讓水灌進(jìn)艙內(nèi)，使船體完全沉入水中。遇有下列情況，采取灌艙方法：a、貨艙內(nèi)的貨物具有爆炸性，或其他嚴(yán)重危害性，火勢(shì)極其猛烈，有可能從一個(gè)艙室蔓延到全船，并嚴(yán)重威脅到港內(nèi)船舶和城市安全。b、開(kāi)艙與封艙滅火均不奏效，又不允許長(zhǎng)時(shí)間撲救，采取灌艙方法能大大加快滅火速度，在短時(shí)間內(nèi)撲滅火災(zāi)，最大限度地減少火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失。

4. 4 貨(油)艙火災(zāi)的撲救要點(diǎn)

4.4.1 貨(油)艙火災(zāi)的原因及特點(diǎn)

貨油艙火災(zāi)的主要原因是艙內(nèi)儲(chǔ)存不同等級(jí)的可燃液體或它們的蒸氣(甲烷、乙烷、丙烷、丁烷、異戊烷等)遇船舶碰撞、裝卸時(shí)的靜電、電火花、摩擦產(chǎn)生的火星、煙囪火星、明火等而發(fā)生燃燒。

貨油艙火災(zāi)的特點(diǎn)是燃燒、爆炸間或出現(xiàn);沸溢、噴濺相伴發(fā)生;火焰時(shí)起時(shí)伏，蔓延急劇快速(管道互連)。

4.4.2 貨(油)艙火災(zāi)的戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)要點(diǎn)

貨(油)艙火災(zāi)的進(jìn)攻路線主要有：貨(油)艙上風(fēng)方向，使用消防船、拖消兩用船、裝載消防車的船只，遠(yuǎn)距離噴射泡沫滅火;也可登至上風(fēng)方向的機(jī)艙甲板，使用水槍冷卻或滅火，但不可盲目登上貨油艙甲板。主要力量應(yīng)用于冷卻保護(hù)，防止燃燒范圍擴(kuò)大或鄰艙起火爆炸;集結(jié)滅火力量，使用泡沫滅火劑滅火。

貨油艙火災(zāi)的撲救主要方法有：

①貨油艙口呈火炬狀燃燒：a、開(kāi)啟固定滅火系統(tǒng)。現(xiàn)代油船貨油艙內(nèi)均設(shè)有二氧化碳、鹵代烷(1211)或泡沫等固定滅火系統(tǒng)。貨油艙起火后，如果沒(méi)有因爆炸使艙壁破裂，可首先開(kāi)啟固定滅火系統(tǒng)進(jìn)行滅火。b、覆蓋艙口滅火。首先用水槍對(duì)貨油艙口外圍甲板進(jìn)行冷卻，然后用霧狀水流掩護(hù)消防人員用濕棉被、濕麻袋、濕草包、石棉氈等覆蓋艙口滅火。c、水封艙口滅火。首先用水冷卻貨油艙口外圍甲板，然后用數(shù)支噴霧水槍朝艙口平射，隔絕艙口空氣，使燃燒窒息。

②貨油艙爆炸敞開(kāi)燃燒：a、用大量的水進(jìn)行冷卻。集中各種大口徑水炮(槍)，對(duì)燃燒貨油艙和與之毗連的貨油艙進(jìn)行冷卻，防止破裂口擴(kuò)大，或引起鄰艙起火，同時(shí)，也為下一步滅火創(chuàng)造條件。b、用大量的泡沫滅火。若上甲板貨油艙區(qū)域的固定泡沫沒(méi)有被摧毀，則可先用該泡沫炮滅火，一般至少可噴射2030分鐘。在到場(chǎng)滅火力量所配備的泡沫液足夠使用時(shí)，可集中各種泡沫炮、泡沫管槍和泡沫鉤管等，一起向燃燒貨油艙內(nèi)噴射泡沫滅火。c、持續(xù)冷卻貨油艙。貨油艙的火被撲滅后，負(fù)責(zé)冷卻油艙的水炮(槍)仍需繼續(xù)進(jìn)行冷卻，直至溫度下降不會(huì)引起復(fù)燃為止。

③利用風(fēng)向控制火勢(shì)蔓延辦法：油船在航行中起火，在有風(fēng)的情況下，若條件允許，可采用下列方法控制火勢(shì)的蔓延速度：a船樓在艉部的油船，最前部的貨油艙起火，風(fēng)向使火勢(shì)朝樓方向蔓延時(shí)，應(yīng)將船頭調(diào)轉(zhuǎn)180度，使火勢(shì)不向船樓方向蔓延。b、船樓在艉部的油船，中部的貨油艙起火，應(yīng)將船頭調(diào)轉(zhuǎn)90度，使船體橫對(duì)風(fēng)向停放，減小火勢(shì)對(duì)船樓和毗連貨油艙的威脅。c、具有舯部和艉部船樓的油船，無(wú)論哪個(gè)部位的貨油艙起火，都應(yīng)將船體橫對(duì)風(fēng)向停放，使火勢(shì)朝橫向蔓延。

④油船停靠碼頭起火的應(yīng)急措施：a拆除輸油管線。油船停靠碼頭裝(卸)貨油時(shí)起火，應(yīng)迅速將與碼頭連通的輸油管線、蒸氣加熱管等拆除。b、關(guān)閉管道閥門(mén)和艙蓋。防止火焰和熱輻射引起貨油艙起火、爆炸，對(duì)貨油艙透氣管也要采取隔斷措施。c、轉(zhuǎn)移船舶。一是起火油船停靠的油碼頭附近，若起火船失去動(dòng)力時(shí)，應(yīng)迅速調(diào)用拖船將其拖離油碼頭;二是油船附近的船只也應(yīng)迅速駛離起火油船，防止油船發(fā)生爆炸，或因沸騰、噴濺使貨油流出，形成大面積火災(zāi)，造成更加嚴(yán)重的損失和后果。三是如轉(zhuǎn)移有困難，必須有足夠的滅火力量來(lái)掩護(hù)受威脅的船只或港口設(shè)施。

⑤防止沸騰和噴濺。載運(yùn)重質(zhì)油品起火時(shí)，撲救時(shí)：a加強(qiáng)冷卻。用大口徑水炮(槍)出水冷卻貨油艙主甲板和兩舷板(不能使水進(jìn)入貨油艙)，降低艙內(nèi)貨油溫度。b、集中噴射泡沫。將泡沫集中連續(xù)地噴射到貨油艙內(nèi)，防止噴射進(jìn)艙的少量泡沫被猛烈的火焰破壞，使泡沫中的水進(jìn)入貨油中，引起沸騰或噴濺。c、利用有利時(shí)機(jī)。重質(zhì)油品在燃燒過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)時(shí)起時(shí)伏的現(xiàn)象，撲救時(shí)應(yīng)充分利用伏的有利時(shí)機(jī)，用大量泡沫強(qiáng)攻滅火。

⑥沉船滅火。當(dāng)貨油艙火災(zāi)已無(wú)法撲滅，火勢(shì)威脅到全船，有發(fā)生強(qiáng)烈爆炸、形成大面積火災(zāi)，影響到其他船舶航行，大幅度污染江(海)面等嚴(yán)重危害時(shí)，如果沉船滅火可以最大限度地減少危害和損失，應(yīng)采取沉船的方法滅火。

⑦撲救水面油火。貨油艙發(fā)生爆炸、沸騰或噴濺后，大量貨油漂浮到水面上形成大面積流動(dòng)燃燒，給港口、船只等造成嚴(yán)重威脅。撲救時(shí)應(yīng)采取敷設(shè)圍油欄、施放化學(xué)藥劑、用水槍、水炮阻攔火勢(shì)、用木(竹)排等攔油措施。

貨(油)艙火災(zāi)撲救時(shí)應(yīng)注意：①選擇安全的停靠位置。消防車和消防船(艇)等要盡量避開(kāi)起火貨油艙舷板，防止因貨油艙爆炸而摧毀消防車、消防船(艇)，導(dǎo)致消防人員傷亡;②密切觀察燃燒情況。貨油艙燃燒時(shí)出現(xiàn)下列征兆，有可能隨即發(fā)生爆炸：a、火焰顏色由深變淺，并發(fā)亮，貨油燃燒速度加快;b、煙霧由濃黑變淡;c、船體劇烈顫抖，有的已膨脹變形; d、貨油艙口發(fā)出嘶斯的響聲。這時(shí)，火場(chǎng)指揮員要立即命令所有參戰(zhàn)人員、消防車和消防船(艇)等，迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)，以免造成傷亡。③監(jiān)視水面流動(dòng)散油。油船發(fā)生爆炸、沸騰或噴濺后，大量散油漂浮在水面上形成流動(dòng)燃燒。火場(chǎng)指揮員要派出專人負(fù)責(zé)監(jiān)視水面上的散油流動(dòng)燃燒情況，防止消防船(艇)被火海包圍。

衛(wèi)浴調(diào)查報(bào)告范文第4篇

關(guān)鍵詞：未成年人；暑期安全；寧波市

本次調(diào)查以未成年人安全中的暑期安全為研究對(duì)象，采取文獻(xiàn)回顧的調(diào)查方法，輔以非結(jié)構(gòu)式訪談。從寧波市打防控系統(tǒng)中調(diào)取2012年暑期未成年安全事故案件的資料，共獲得有效案件709起。同時(shí)，抽取了200名對(duì)象進(jìn)行了非結(jié)構(gòu)式訪談，了解了寧波市未成年人暑期的活動(dòng)及安全狀況。

一2012年寧波市未成年人暑期安全事故案件的基本狀況。

（一）未成年人暑期安全事故案件特征

1在案件性質(zhì)方面，未成年人遭受詐騙、敲詐勒索、盜竊等經(jīng)濟(jì)類案件所占比數(shù)最大，其次是毆打他人、尋釁滋事、聚眾斗毆等暴力型案件，再次是猥褻、等害案件，其余案件發(fā)生在未成年人身上較少。

2在案件發(fā)生的空間特征方面，案件發(fā)生在外城區(qū)的比例大于中心城區(qū)，且案件多數(shù)發(fā)生在幾個(gè)較為集中的城區(qū)。

（二）未成年人暑期安全事故主體特征

1在性別分布中，男性被害人顯著多于女性被害人。

2在年齡分布中，被害人人數(shù)總體趨勢(shì)隨著年齡的增長(zhǎng)而增加，且在14歲以上顯著增加，17歲年齡段的被害人人數(shù)達(dá)到頂峰。

3被害人中的流動(dòng)人口所占比例最大，其次為戶籍寧波市所轄縣的未成年人。

二寧波市未成年人暑期安全事故發(fā)生的相關(guān)因素。

（一）外來(lái)人口特殊群體與暑期安全事故。

寧波市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展吸引了大量外來(lái)人口進(jìn)入寧波生活居住、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，跨區(qū)域的人口流動(dòng)越來(lái)越頻繁，在進(jìn)一步促進(jìn)寧波發(fā)展的同時(shí)也給寧波市的治安管理和公共安全帶來(lái)了隱患。外來(lái)人口的增長(zhǎng)導(dǎo)致了暑期未成年人安全的危險(xiǎn)因素的產(chǎn)生。據(jù)寧波市統(tǒng)計(jì)局有關(guān)資料顯示，寧波市外來(lái)人口背景來(lái)源廣泛，人口眾多，不利于管理。而他們多數(shù)受教育水平不高、從事體力勞動(dòng)收入不高，加之與本地人口生活水平和待遇的差距使他們心里失衡，而走上犯罪的道路，成為傷害相對(duì)社會(huì)經(jīng)歷豐富的成年人處于弱勢(shì)群體的未成年人的危險(xiǎn)因素。

（二）公安管理因素與未成年人暑期安全事故。

公安管理因素主要為流動(dòng)人口管理因素。流動(dòng)人口管理因素：流動(dòng)人口來(lái)源地復(fù)雜，公安管理困難，暫住證很難普及，同時(shí)在公安工作中對(duì)未成年流動(dòng)人口缺乏重點(diǎn)管理，從而對(duì)他們的日常活動(dòng)缺乏必要的監(jiān)督管理和教育，在這種情況下，未成年流動(dòng)人口即使遭遇危險(xiǎn)失蹤，在無(wú)人報(bào)警的情況下，也難以發(fā)現(xiàn)，危險(xiǎn)性極大。

（三）學(xué)校監(jiān)督因素與暑期安全事故。

暑期放假，大部分學(xué)校都會(huì)進(jìn)行安全教育，例如舉行一次安全教育的講座或者發(fā)一些有關(guān)安全防范的資料。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種安全教育由于缺乏與家長(zhǎng)的互動(dòng)和交流、對(duì)策方法與實(shí)際脫軌，效果不佳。暑期期間，學(xué)校與家長(zhǎng)、學(xué)生之間也缺乏必要的聯(lián)系，家長(zhǎng)和學(xué)生缺乏必要的安全知識(shí)和提醒，學(xué)生缺乏必要的防范意識(shí)和技能，學(xué)校未能很好地實(shí)現(xiàn)教育的監(jiān)督作用。

四、完善未成年人暑期安全的對(duì)策。

（一）加強(qiáng)社會(huì)管理

社會(huì)管理方面，主要包括流動(dòng)人口管理、場(chǎng)所管理和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、協(xié)助宣傳。重點(diǎn)人口管理是分步進(jìn)行的，因?yàn)榱鲃?dòng)人口來(lái)源廣泛、身份復(fù)雜等特點(diǎn)，一步到位的管理顯然是不可行的。因此先抓住流動(dòng)人口中的重點(diǎn)人口，即流動(dòng)人口中的未成年人，普及未成年人的暫住證，并將他們的資料建立電子檔案，登記下他們的姓名、住址、聯(lián)系方式、學(xué)校等。同時(shí)，定期抽查訪問(wèn)也是必要的，在監(jiān)督他們的同時(shí)展示國(guó)家對(duì)他們的關(guān)愛(ài)，他們才能更向著正確的方向前進(jìn)；場(chǎng)所的管理既包括對(duì)犯罪高發(fā)地的管理，也包括對(duì)流動(dòng)人口聚集地的管理和旅館、賓館、出租房等暫時(shí)性住所的管理。對(duì)犯罪高發(fā)地的管理主要是視頻監(jiān)控和警察巡邏、站崗相結(jié)合，對(duì)于較為重要的犯罪高發(fā)地如市中心、菜市場(chǎng)應(yīng)采取視頻監(jiān)控和警察巡邏想結(jié)合的方式，來(lái)保證重要地段的安全。而對(duì)于無(wú)法安裝視頻監(jiān)控的地帶，如樹(shù)林，則需要專人看守，在節(jié)約成本的情況下可以不用警察看守，這樣才能使犯罪分子無(wú)法找到犯罪環(huán)境。

（二）建立家庭保護(hù)

建立家庭保護(hù)主要應(yīng)從兩個(gè)方面著手，一是未成年人的健康成長(zhǎng)，二是對(duì)未成年人活動(dòng)的監(jiān)督。首先，未成年人的健康成長(zhǎng)，即其具有良好的價(jià)值觀和世界觀，能夠正確地辨別是非、選擇正直的伙伴，從而有利于其身心健康的發(fā)展和積極的社會(huì)交往。從而，未成年人能夠遠(yuǎn)離可能使其被害的人和環(huán)境，從而達(dá)到被害預(yù)防的目的。二是對(duì)未成年人活動(dòng)的監(jiān)督。據(jù)調(diào)查顯示，大部分未成年人都或多或少地接觸過(guò)來(lái)自社會(huì)的不良誘惑，而心智尚未成熟的未成年人對(duì)誘惑的抵抗能力具有不確定性。在這種情況下，來(lái)自家庭的監(jiān)督是必要的，家庭教育的監(jiān)督使未成年人形成對(duì)社會(huì)不良行為及不良群體等的拒絕的牢固價(jià)值觀，能夠從源頭上保護(hù)寧波市未成年人的暑期安全。

衛(wèi)浴調(diào)查報(bào)告范文第5篇

為全面了解掌握我區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)并解決衛(wèi)生隊(duì)伍存在的問(wèn)題，努力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，今年元月中旬以來(lái)，我局對(duì)下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位在職專業(yè)技術(shù)人員狀況開(kāi)展了摸底調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

**區(qū)衛(wèi)生局共有下屬單位9個(gè)，其中：有區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所、區(qū)婦幼保健所、區(qū)醫(yī)院4個(gè)區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；會(huì)興、**、磁鐘、高廟4個(gè)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院；車站街道衛(wèi)生所。現(xiàn)有正式職工178名，專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷構(gòu)成、職稱情況（按本人檔案所在單位）見(jiàn)附表。

二、存在問(wèn)題

（一）衛(wèi)生人員嚴(yán)重不足

從調(diào)查情況來(lái)看，各單位普遍存在衛(wèi)生人才不足，人才引進(jìn)困難的問(wèn)題。

1、臨時(shí)人員偏多，單位負(fù)擔(dān)重。目前，系統(tǒng)有臨時(shí)人員36名，占專業(yè)技術(shù)人員的22.2%，人員工資全部由聘用單位承擔(dān)，加之，今年修改后的《勞動(dòng)法》已開(kāi)始實(shí)施，要求臨時(shí)人員與正式人員同工同酬，單位還要為臨時(shí)人員繳納“三金”。

2、在崗職工少，不能滿足正常工作需要。4個(gè)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院原有編制72人，因正常的退休、死亡和調(diào)出，現(xiàn)只有職工60名，而真正在衛(wèi)生院崗位工作的僅有41人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作的需要。比如：區(qū)醫(yī)院現(xiàn)有職工40人，其臨時(shí)和外聘人員高達(dá)18名；**鄉(xiāng)衛(wèi)生院有正式職工13人，根據(jù)工作需要，臨時(shí)雇用8名專業(yè)技術(shù)人員。

3、人員關(guān)系不順。目前，衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部干部職工中屬于借用的有26人之多，占正式職工的14.6%，既給單位的規(guī)范化管理帶來(lái)不便，制約了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展，也給借用人員造成了一定的思想壓力，影響了工作積極性的充分發(fā)揮。

（二）高、中級(jí)人才比例普遍偏低

1、學(xué)歷方面：4個(gè)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院沒(méi)有第一學(xué)歷為本科的專業(yè)技術(shù)人才，第一學(xué)歷為大專的只有2人，僅占衛(wèi)生院總?cè)藬?shù)的3%。

2、職稱方面：全系統(tǒng)具有高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員有6人，占專業(yè)技術(shù)人員的3.7%；中級(jí)職稱56人，占34.5%；初級(jí)職稱69人，占42.6%；無(wú)職稱人員31人，占19.2%。這些表明，區(qū)屬8家醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)技術(shù)人員匱乏，比例偏低，引進(jìn)大專以上專業(yè)技術(shù)人員迫在眉睫。

（三）現(xiàn)有業(yè)務(wù)骨干年齡偏大

1、專業(yè)技術(shù)人員斷檔現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一方面，現(xiàn)有6名副高職稱專業(yè)技術(shù)人員中有4人將在5年內(nèi)退休。另一方面，4個(gè)衛(wèi)生院45歲以上的專業(yè)技術(shù)人員只有5人，其中1人已到退休年齡、2人即將退休，35至45歲的有35人，35歲以下的有15人，其比例為1：7：3，而45和55歲之間臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人才偏少，斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、新進(jìn)人員專業(yè)大多不對(duì)口。區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所這些年新調(diào)入的人員，大多與專業(yè)不對(duì)口，現(xiàn)有的工作也主要靠原先的“老人手”承擔(dān)，再過(guò)三、四年，若這些“老人手”到了退休年齡，“新人手”由于自身素質(zhì)，不能承擔(dān)重要工作，將影響到我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（四）醫(yī)療設(shè)備陳舊，科室設(shè)置不全

在這次調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備落后，診斷疾病還主要靠解放初期的“老三件”，即聽(tīng)診器、血壓計(jì)、體溫計(jì)，與人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求之間的矛盾比較突出。同時(shí)由于人員、設(shè)備缺乏，直接影響到科室的科學(xué)合理設(shè)置，目前區(qū)醫(yī)院沒(méi)有設(shè)置急診室，供應(yīng)室、手術(shù)室、婦產(chǎn)科，設(shè)置不規(guī)范；4個(gè)衛(wèi)生院的急診室、供應(yīng)室沒(méi)有按要求設(shè)置；會(huì)興、磁鐘衛(wèi)生院的急診室、婦產(chǎn)科設(shè)置也不規(guī)范，與“三室一科”建設(shè)要求存在一定距離，如再不加大投入，將影響到人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

三、對(duì)策和建議

根據(jù)上述問(wèn)題和我區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際情況，提出如下對(duì)策和建議：

（一）從科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)識(shí)和重視人才工作

在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)程中，“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心。因此，我們要從科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識(shí)做好人才工作的重要性。牢固樹(shù)立人才是第一資源、第一要素的觀念，努力打造一批高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持，為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證。

（二）強(qiáng)化高層次專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，重視培訓(xùn)衛(wèi)生業(yè)務(wù)骨干

健全繼續(xù)教育體系，強(qiáng)化用人單位在人才培訓(xùn)中的主體地位，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員在職自學(xué)、帶薪學(xué)習(xí)，開(kāi)展高層次學(xué)歷教育和學(xué)術(shù)交流，加速知識(shí)更新，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。在大膽使用年輕業(yè)務(wù)骨干的同時(shí)，又要注意引進(jìn)和培養(yǎng)單位所需的高層次人才。積極爭(zhēng)取黨委、政府政策支持，努力從高等院校引進(jìn)一批具有大專以上學(xué)歷的對(duì)口畢業(yè)生。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位與省級(jí)、市級(jí)同類機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作和交流，建立并完善長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高學(xué)術(shù)水平和科研能力。通過(guò)內(nèi)培、外引，逐步解決人才斷層現(xiàn)象。目前，區(qū)醫(yī)院急需人員12人，其中，臨床人員5人（婦科2人、內(nèi)科1人、外科1人、麻醉1人），化驗(yàn)1人、放射1人、護(hù)理5人。衛(wèi)生院急需人員19人，其中，大專以上西醫(yī)臨床專業(yè)人員5名、兒科2名、婦科4名、外科4名、護(hù)理4名。區(qū)疾控中心急需人員2人，其中，檢驗(yàn)1人、流行病調(diào)查1人。

（三）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)和激勵(lì)專業(yè)人員奮發(fā)向上

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是人才競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)不僅僅體現(xiàn)在地區(qū)之間、企業(yè)之間，也要體現(xiàn)在衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員之間。專業(yè)技術(shù)人員之間的有效競(jìng)爭(zhēng)，才能激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員奮發(fā)有為的精神。各個(gè)技術(shù)崗位也要采用競(jìng)聘上崗的辦法，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員多作貢獻(xiàn)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，形成奮發(fā)向上的氛圍，留住人才，開(kāi)發(fā)人才

為全面了解掌握我區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)并解決衛(wèi)生隊(duì)伍存在的問(wèn)題，努力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，今年元月中旬以來(lái)，我局對(duì)下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位在職專業(yè)技術(shù)人員狀況開(kāi)展了摸底調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：  

一、基本情況

**區(qū)衛(wèi)生局共有下屬單位9個(gè)，其中：有區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所、區(qū)婦幼保健所、區(qū)醫(yī)院4個(gè)區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；會(huì)興、**、磁鐘、高廟4個(gè)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院；車站街道衛(wèi)生所。現(xiàn)有正式職工178名，專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷構(gòu)成、職稱情況（按本人檔案所在單位）見(jiàn)附表。

二、存在問(wèn)題

（一）衛(wèi)生人員嚴(yán)重不足

從調(diào)查情況來(lái)看，各單位普遍存在衛(wèi)生人才不足，人才引進(jìn)困難的問(wèn)題。

1、臨時(shí)人員偏多，單位負(fù)擔(dān)重。目前，系統(tǒng)有臨時(shí)人員36名，占專業(yè)技術(shù)人員的22.2%，人員工資全部由聘用單位承擔(dān)，加之，今年修改后的《勞動(dòng)法》已開(kāi)始實(shí)施，要求臨時(shí)人員與正式人員同工同酬，單位還要為臨時(shí)人員繳納“三金”。

2、在崗職工少，不能滿足正常工作需要。4個(gè)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院原有編制72人，因正常的退休、死亡和調(diào)出，現(xiàn)只有職工60名，而真正在衛(wèi)生院崗位工作的僅有41人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作的需要。比如：區(qū)醫(yī)院現(xiàn)有職工40人，其臨時(shí)和外聘人員高達(dá)18名；**鄉(xiāng)衛(wèi)生院有正式職工13人，根據(jù)工作需要，臨時(shí)雇用8名專業(yè)技術(shù)人員。

3、人員關(guān)系不順。目前，衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部干部職工中屬于借用的有26人之多，占正式職工的14.6%，既給單位的規(guī)范化管理帶來(lái)不便，制約了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展，也給借用人員造成了一定的思想壓力，影響了工作積極性的充分發(fā)揮。

（二）高、中級(jí)人才比例普遍偏低

1、學(xué)歷方面：4個(gè)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院沒(méi)有第一學(xué)歷為本科的專業(yè)技術(shù)人才，第一學(xué)歷為大專的只有2人，僅占衛(wèi)生院總?cè)藬?shù)的3%。

2、職稱方面：全系統(tǒng)具有高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員有6人，占專業(yè)技術(shù)人員的3.7%；中級(jí)職稱56人，占34.5%；初級(jí)職稱69人，占42.6%；無(wú)職稱人員31人，占19.2%。這些表明，區(qū)屬8家醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)技術(shù)人員匱乏，比例偏低，引進(jìn)大專以上專業(yè)技術(shù)人員迫在眉睫。

（三）現(xiàn)有業(yè)務(wù)骨干年齡偏大

1、專業(yè)技術(shù)人員斷檔現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一方面，現(xiàn)有6名副高職稱專業(yè)技術(shù)人員中有4人將在5年內(nèi)退休。另一方面，4個(gè)衛(wèi)生院45歲以上的專業(yè)技術(shù)人員只有5人，其中1人已到退休年齡、2人即將退休，35至45歲的有35人，35歲以下的有15人，其比例為1：7：3，而45和55歲之間臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人才偏少，斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、新進(jìn)人員專業(yè)大多不對(duì)口。區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所這些年新調(diào)入的人員，大多與專業(yè)不對(duì)口，現(xiàn)有的工作也主要靠原先的“老人手”承擔(dān)，再過(guò)三、四年，若這些“老人手”到了退休年齡，“新人手”由于自身素質(zhì)，不能承擔(dān)重要工作，將影響到我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（四）醫(yī)療設(shè)備陳舊，科室設(shè)置不全

在這次調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備落后，診斷疾病還主要靠解放初期的“老三件”，即聽(tīng)診器、血壓計(jì)、體溫計(jì)，與人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求之間的矛盾比較突出。同時(shí)由于人員、設(shè)備缺乏，直接影響到科室的科學(xué)合理設(shè)置，目前區(qū)醫(yī)院沒(méi)有設(shè)置急診室，供應(yīng)室、手術(shù)室、婦產(chǎn)科，設(shè)置不規(guī)范；4個(gè)衛(wèi)生院的急診室、供應(yīng)室沒(méi)有按要求設(shè)置；會(huì)興、磁鐘衛(wèi)生院的急診室、婦產(chǎn)科設(shè)置也不規(guī)范，與“三室一科”建設(shè)要求存在一定距離，如再不加大投入，將影響到人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

三、對(duì)策和建議

根據(jù)上述問(wèn)題和我區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際情況，提出如下對(duì)策和建議：

（一）從科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)識(shí)和重視人才工作

在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)程中，“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心。因此，我們要從科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識(shí)做好人才工作的重要性。牢固樹(shù)立人才是第一資源、第一要素的觀念，努力打造一批高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持，為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證。

（二）強(qiáng)化高層次專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，重視培訓(xùn)衛(wèi)生業(yè)務(wù)骨干

健全繼續(xù)教育體系，強(qiáng)化用人單位在人才培訓(xùn)中的主體地位，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員在職自學(xué)、帶薪學(xué)習(xí)，開(kāi)展高層次學(xué)歷教育和學(xué)術(shù)交流，加速知識(shí)更新，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。在大膽使用年輕業(yè)務(wù)骨干的同時(shí)，又要注意引進(jìn)和培養(yǎng)單位所需的高層次人才。積極爭(zhēng)取黨委、政府政策支持，努力從高等院校引進(jìn)一批具有大專以上學(xué)歷的對(duì)口畢業(yè)生。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位與省級(jí)、市級(jí)同類機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作和交流，建立并完善長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高學(xué)術(shù)水平和科研能力。通過(guò)內(nèi)培、外引，逐步解決人才斷層現(xiàn)象。目前，區(qū)醫(yī)院急需人員12人，其中，臨床人員5人（婦科2人、內(nèi)科1人、外科1人、麻醉1人），化驗(yàn)1人、放射1人、護(hù)理5人。衛(wèi)生院急需人員19人，其中，大專以上西醫(yī)臨床專業(yè)人員5名、兒科2名、婦科4名、外科4名、護(hù)理4名。區(qū)疾控中心急需人員2人，其中，檢驗(yàn)1人、流行病調(diào)查1人。