財政局監(jiān)督檢查計劃
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財政局監(jiān)督檢查計劃范文第1篇
第一條為了強(qiáng)化縣級儲備糧管理，確保縣級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，有效發(fā)揮縣級儲備糧對全縣糧食市場的宏觀調(diào)控作用，根據(jù)《中央儲備糧管理條例》（國務(wù)院令第388號）、《省地方儲備糧管理辦法》（省政府令第46號）以及《關(guān)于印發(fā)<省省級儲備糧輪換管理暫行辦法>的通知》（糧規(guī)〔〕1號）等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條縣級儲備糧的所有權(quán)和使用權(quán)屬縣人民政府，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用縣級儲備糧，承儲企業(yè)不得以庫存的縣級儲備糧對外進(jìn)行任何經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。
第三條縣級儲備糧主要用于調(diào)控縣內(nèi)糧食市場，應(yīng)對特大自然災(zāi)害或突發(fā)事件時的糧食供應(yīng)以及縣政府確定的其它特定用途。
第四條縣商務(wù)局負(fù)責(zé)縣級儲備糧的庫存安全及行政業(yè)務(wù)管理；縣財政局負(fù)責(zé)安排縣級儲備糧的貸款利息、費(fèi)用補(bǔ)貼、價差損失等資金，并保證及時、足額撥付，負(fù)責(zé)對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管；縣農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)落實縣級儲備糧的信貸資金并對庫存實施監(jiān)管；承儲企業(yè)負(fù)責(zé)儲備糧經(jīng)營管理，做到“一符四無”，即賬實相符，無霉變、無鼠雀、無蟲害、無事故，并對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。
第二章縣級儲備糧計劃
第五條縣級儲備糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，由縣商務(wù)局會同縣財政局，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財政承受能力提出后報縣人民政府批準(zhǔn)，縣縣級儲備糧規(guī)模為2500噸粳稻。
第六條縣級儲備糧的收購、銷售計劃及政策性動用，由縣商務(wù)局負(fù)責(zé)提出，經(jīng)縣商務(wù)局、財政局和農(nóng)發(fā)行會商，報縣政府批準(zhǔn)后，下達(dá)給承儲企業(yè)具體組織實施。
第七條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲備糧的品質(zhì)情況和入庫年限，提出儲備糧年度輪換的數(shù)量、品種、價格，報縣商務(wù)局、財政局和農(nóng)發(fā)行批準(zhǔn)后，實施輪換。
第三章糧食庫存管理
第八條縣級糧食儲備的承儲企業(yè)必須是經(jīng)縣商務(wù)局審批的國有（或國有控股）糧食購銷企業(yè)，承儲企業(yè)必須按確定的庫點、倉號儲存，不得擅自變更，確需變更時，必須報縣商務(wù)局批準(zhǔn)。
第九條縣級儲備糧的入庫、出庫依據(jù)縣商務(wù)局、財政局、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)的計劃文件，承儲企業(yè)必須按文件規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、時限等要求組織糧食入（出）庫，不得以任何理由拒絕或拖延，如遇突發(fā)事件需緊急動用縣級儲備糧，可先憑縣政府的通知辦理出庫，事后由縣商務(wù)局、財政局、農(nóng)發(fā)行補(bǔ)辦出庫計劃文件，儲存企業(yè)據(jù)此辦理正式出庫手續(xù)。
第十條縣級儲備糧的承儲企業(yè)，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行縣商務(wù)局制定的縣級儲備糧管理的各項規(guī)章制度，使用規(guī)范的賬、表、卡及倉牌，及時準(zhǔn)確、全面地填報縣級儲備糧報表，切實做到“一符”（賬實相符）、“三專”（專人、專倉、專賬）、“四落實”（數(shù)量、品種、質(zhì)量、地點），自覺接受上級糧食、財政、農(nóng)發(fā)行等部門的監(jiān)管。
第十一條縣商務(wù)局和承儲企業(yè)要加強(qiáng)對縣級儲備糧的質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行糧情檢查制度，定期檢查糧食品質(zhì)，建立縣級儲備糧質(zhì)量檔案，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，重大事故要邊處理邊上報，不得隱瞞。
第十二條縣級儲備糧在保管期間，因不可抗拒的自然災(zāi)害造成的損失及定額內(nèi)的保管自然損耗由縣財政負(fù)擔(dān)，因承儲企業(yè)管理不善，人為造成的損失和超定額損耗由承儲企業(yè)承擔(dān)。
第十三條承儲企業(yè)的庫存管理人員離任時，要對縣級儲備糧庫存進(jìn)行交接，交接的內(nèi)容為：所有賬目、卡和實物，交接的手續(xù)包括清查賬目、清查實物，要按庫存的糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價位、儲存年限、儲糧地點逐項進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要分清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，離任交接情況要進(jìn)檔備查。
第十四條縣級儲備糧的保管費(fèi)用和利息補(bǔ)貼，參照省級儲備糧費(fèi)用、利息補(bǔ)貼執(zhí)行，即保管費(fèi)用每年每公斤補(bǔ)貼0.08元；利息補(bǔ)貼據(jù)實結(jié)算。
第十五條縣級儲備糧費(fèi)用、利息補(bǔ)貼，納入財政預(yù)算，由承儲企業(yè)提出撥補(bǔ)申請，縣商務(wù)局審核后，縣財政局按季直接撥付承儲企業(yè)。
第四章糧食輪換
第十六條縣級儲備糧輪換是以符合中等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)年產(chǎn)新糧替換計劃指定輪換庫存糧食的業(yè)務(wù)。縣級儲備糧的輪換的入庫成本以市場價格為基礎(chǔ)，由縣商務(wù)局、物價局、財政局、農(nóng)發(fā)行共同確定。
第十七條縣級儲備糧的輪換實行計劃管理，承儲企業(yè)根據(jù)縣級儲備糧食的儲存品質(zhì)年限等情況，在每年年初按一定比例提出輪換計劃，報縣商務(wù)局、財政局、農(nóng)發(fā)行批準(zhǔn)，原則上每年輪換小麥三分之一、粳稻三分之二以上，但三年必須全部輪換一次，具體輪換由承儲企業(yè)組織實施。
第十八條縣級儲備糧輪換要按照“先入先輪，均衡有序，確保質(zhì)量，節(jié)約費(fèi)用”的原則適時擇機(jī)輪換。
第十九條縣級儲備糧的具體輪換方式主要有先銷后購，先購后銷，邊購邊銷等，承儲企業(yè)根據(jù)具體情況，可采取多種方式輪換。因先銷后購形式暫時空庫的，空庫時間不得超過4個月。銷售貨款必須全額、及時存入農(nóng)發(fā)行專戶。
第二十條輪換所需的資金，由承儲企業(yè)根據(jù)縣商務(wù)局、財政局、農(nóng)發(fā)行下達(dá)的輪換計劃向農(nóng)發(fā)行申請貸款解決。
第二十一條縣級儲備糧輪換費(fèi)用實行定額包干，參照省級儲備糧輪換費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即小麥每年每公斤0.04元、粳稻每年每公斤0.08元。正常輪換由承儲企業(yè)自主經(jīng)營，盈虧自負(fù)，并建立輪換風(fēng)險基金;由縣政府決策用于宏觀調(diào)控或其它特定用途造成的差價損失，由財政負(fù)擔(dān)，動用儲備糧發(fā)生的差價收入，全額上繳財政。
第二十二條縣商務(wù)局要加強(qiáng)對縣級儲備糧輪換工作的領(lǐng)導(dǎo)，對儲存縣級儲備糧的單位要定期檢查實物庫存和儲存質(zhì)量及輪換落實情況，以確保賬實相符、質(zhì)量良好。
第五章貸款管理
第二十三條縣級儲備糧按照“錢隨糧走、購貸銷還、庫貸掛鉤”的原則，要根據(jù)縣級儲備糧的收購、輪換和銷售計劃及時供應(yīng)資金或足額回收貸款，由縣級儲備糧承儲企業(yè)設(shè)立信貸專戶，專款專用，確保縣級儲備糧庫存和資金運(yùn)行同步變化。
第二十四條縣級儲備糧貸款專門用于縣級儲備糧收購、調(diào)入、輪換等管理資金需求，其貸款管理按照農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定的地方儲備糧貸款管理辦法執(zhí)行。
第二十五條縣級儲備糧貸款按農(nóng)發(fā)行有關(guān)規(guī)定辦理，貸款利率統(tǒng)一按照中國人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)一年期的貸款利率執(zhí)行，如遇國家利率調(diào)整，實行分段計息。
第六章監(jiān)督檢查
第二十六條縣商務(wù)局、財政局、農(nóng)發(fā)行按照各自職責(zé)，對承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在
監(jiān)督檢查中可以行使下列職權(quán)：
(一)進(jìn)入承儲企業(yè)檢查縣級儲備糧食的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全。
(二)向有關(guān)單位和人員了解縣級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況。
(三)調(diào)閱縣級儲備糧管理的有關(guān)資料、憑證。
第二十七條縣商務(wù)局、財政局在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲企業(yè)立即糾正或處理；發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧承儲企業(yè)不再具備承儲條件時，縣商務(wù)局應(yīng)取消其承儲資格。
第二十八條縣商務(wù)局、財政局的監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查情況時必須作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)將有關(guān)情況記錄在案。
第二十九條審計機(jī)關(guān)依照《審計法》規(guī)定的權(quán)力和程序，對有關(guān)縣級儲備糧的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時予以處理。
第三十條縣農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對縣級儲備糧貸款的信貸管理。承儲企業(yè)要接受縣農(nóng)發(fā)行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，并積極予以配合，及時提供有關(guān)資料和情況。
第三十一條承儲企業(yè)需積極配合縣商務(wù)局、財政局、審計局的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第三十二條承儲企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)縣級儲備糧的經(jīng)營管理和檢查，對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，及時予以糾正；對危及縣級儲備糧安全的重大問題，要采取有效措施予以處理，并報告縣商務(wù)局、財政局和農(nóng)發(fā)行。
第三十三條國家機(jī)關(guān)工作人員違反儲備糧管理辦法的，按照《中央儲備糧管理條例》、《省省級儲備糧管理辦法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處分或追究相關(guān)法律責(zé)任。
第七章獎懲
第三十四條經(jīng)考核，對認(rèn)真執(zhí)行本辦法的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。
第三十五條經(jīng)檢查，承儲企業(yè)有下列行為之一的，由縣商務(wù)局對有關(guān)責(zé)任人提出警告，并發(fā)出整改通知書限期整改，經(jīng)整改不合格或拒不整改的給予有關(guān)責(zé)任人行政處分。
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更儲存庫點和倉號。
（二）未按要求建立專賬、專卡、專牌和實物臺賬。
（三）未采取科學(xué)保糧措施，達(dá)不到“一符四無”要求，未按規(guī)定檢查糧情。
（四）未按規(guī)定向上級報告糧食儲存、質(zhì)量情況以及出現(xiàn)重大問題不及時報告。
（五）庫存管理責(zé)任人不按規(guī)定辦理離任交接手續(xù)。
第三十六條經(jīng)檢查，儲糧單位有下列情形之一的，由縣商務(wù)局對有關(guān)責(zé)任人追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并給予行政處分。
（一）因管理不善，造成糧食品質(zhì)非正常下降以及非正常情況不報告。
（二）未按計劃及時輪換，造成縣級儲備糧損失。
（三）輪換期超過規(guī)定時限。
（四）入庫質(zhì)量達(dá)不到儲存質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或以次充好。
第三十七條有下列行為之一的，由縣商務(wù)局、財政局及農(nóng)發(fā)行責(zé)令其改正，有非法所得沒收非法所得，并追繳以前撥付的費(fèi)用、利息補(bǔ)貼，給予主要責(zé)任人以行政處分，情節(jié)嚴(yán)重觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
（一）擅自動用、挪用縣級儲備糧。
（二）虛報、瞞報、拒報庫存數(shù)量和質(zhì)量。
（三）擅自改變縣級儲備糧的品種、質(zhì)量等級。
（四）隱瞞有關(guān)事實，拒絕檢查或?qū)εe報人打擊報復(fù)。
財政局監(jiān)督檢查計劃范文第2篇
第一條為了加強(qiáng)對市級儲備糧的管理，保證市級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮市級儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)國務(wù)院《中央儲備糧管理條例》和省省級儲備糧有關(guān)管理辦法，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱市級儲備糧，指市人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食。
第三條從事和參與市級儲備糧經(jīng)管管理、監(jiān)督活動的單位和個人，必須遵守本辦法。
第四條市級儲備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保市級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，確保市級儲備糧儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上。
未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備糧。
第五條市糧食局負(fù)責(zé)市級儲備糧的行政管理，對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查；依照國家和省上有關(guān)儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章及國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全市級儲備糧的各項管理制度。
條六條市糧食局會同發(fā)改委、財政局負(fù)責(zé)擬訂市級儲備糧規(guī)模總量、總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
市財政局負(fù)責(zé)安排市級儲備糧的貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼，并對市級儲備糧財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行隴南市分行（以下簡稱市農(nóng)發(fā)行）按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排市級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的市級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。
第七條任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款或貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼。
第八條任何單位和個人均有權(quán)向市糧食局等有關(guān)部門舉報市級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為。有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時查處，舉報事項的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的應(yīng)當(dāng)及時移送其他部門處理，不得隱瞞和積壓。
第二章市級儲備糧的計劃
第九條市級儲備糧的收購、銷售計劃，由市糧食局根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，由市糧食局、市財政局和市農(nóng)發(fā)行共同下達(dá)承擔(dān)儲存市級儲備糧任務(wù)的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）
第十條市級儲備糧實行輪換制度，根據(jù)儲備糧收購時間、質(zhì)量、儲存條件，每儲存35年輪換一次，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級儲備糧的品種情況和入庫年限，提出市級儲備糧的年度輪換數(shù)量，報市糧食局、市財政局和市農(nóng)發(fā)行審批并按照批準(zhǔn)的年度輪換計劃具體組織實施。
第十一條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)將市級儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的具體執(zhí)行情況，及時報市糧食局、市財政局備案，并抄送市農(nóng)發(fā)行。
第三章市級儲備糧的儲存
第十二條具備國家規(guī)定條件的糧食購銷企業(yè)，經(jīng)市糧食局審核確定承擔(dān)儲存市級儲備糧任務(wù)。
第十三條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市級儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及各項業(yè)務(wù)管理制度。
第十四條承儲企業(yè)必須保證入庫的市級儲備糧為當(dāng)年或上年生產(chǎn)的新糧，達(dá)到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對市級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證市級儲備糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。
第十五條承儲企業(yè)不得有下列行為：
一）擅自動用市級儲備糧；
二）虛報、瞞報市級儲備糧的數(shù)量；
三）市級儲備糧中摻雜使假、以次充好；
四）擅自串換市級儲備糧的品種、變更市級儲備糧的儲存地點；
五）因延誤輪換或者管理不善造成市級儲備糧陳化、霉變；
六）將市級儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營；
七）以市級儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)。
第十六條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全市級儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
第十七條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對市級儲備糧的儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；發(fā)現(xiàn)市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時處理；不能處理的及時報告市糧食局。
第十八條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成儲備糧輪換。
市級儲備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價劇烈波動，節(jié)約成本、提高效率的原則。
第十九條市級儲備糧所產(chǎn)生的儲備費(fèi)用參照中央和省級儲備糧的費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即保糧和輪換費(fèi)用實行定額包干，儲備糧成本價的貸款利息據(jù)實補(bǔ)貼，由市財政局按季核定后撥付給市糧食局；市糧食局按照有關(guān)規(guī)定，通過市農(nóng)發(fā)行補(bǔ)貼專戶及時、足額撥付到承儲企業(yè)。
第二十條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶，并接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。
第二十一條市級儲備糧的入庫成本由市糧食局會同市財政局、市農(nóng)發(fā)行根據(jù)市場價格核定。入庫成本一經(jīng)核定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自更改。
第四章市級儲備糧的動用
第二十二條市糧食局應(yīng)當(dāng)完善市級儲備糧的動用預(yù)警機(jī)制，依據(jù)市人民政府授權(quán)，加強(qiáng)對需要動用市級儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用市級儲備糧的建議。
第二十三條出現(xiàn)下列情況之一的可以動用市級儲備糧：
一）全市或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動；
二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用市級儲備糧；
三）市人民政府認(rèn)為需要動用市級儲備糧的其他情形。
第二十四條動用市級儲備糧，由市糧食局會同市發(fā)改委、財政局提出動用方案，報市人民政府批準(zhǔn)。
第二十五條市糧食局根據(jù)市人民政府下達(dá)的市級儲備糧動用命令下達(dá)動用方案，并負(fù)責(zé)組織實施。
任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級儲備糧動用命令。
第五章監(jiān)督檢查
第二十六條市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行按照各自職責(zé)，依法對承儲企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：
一）進(jìn)入承儲企業(yè)檢查市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；
二）解市級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；
三）調(diào)閱市級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；
四）依法處理違法行為。
第二十七條監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面存在問題的應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲企業(yè)立即糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)市級儲備糧承儲企業(yè)不再具備承儲條件的市糧食局應(yīng)當(dāng)及時取消其承儲資格。
第二十八條監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。
第二十九條審計機(jī)關(guān)依照審計法規(guī)定的職權(quán)和程序，對有關(guān)市級儲備糧的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。
第三十條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合市糧食局、財政局和審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員對本企業(yè)的監(jiān)督檢查。
任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第三十一條市糧食局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市級儲備糧的日常管理和監(jiān)督檢查，對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題，應(yīng)當(dāng)及時糾正；對危及市級儲備糧儲存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理。
第三十二條市農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對市級儲備糧貸款的信貸監(jiān)督。承儲企業(yè)對市農(nóng)發(fā)行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。
第六章法律責(zé)任
第三十三條承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的由市糧食局責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予警告、降級直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：
一）拒不組織實施或者擅自改變市級儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的
二）發(fā)現(xiàn)市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不及時糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及市級儲備糧儲存安全的重大問題，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報告的
三）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的
第三十四條違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼，或者擅自更改市級儲備糧入庫成本的由市財政局、市農(nóng)發(fā)行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職、降級直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
財政局監(jiān)督檢查計劃范文第3篇
一、適用范圍
本區(qū)內(nèi)財政性資金的信息化項目建設(shè)（包括信息化新建項目和信息化結(jié)轉(zhuǎn)項目）。
二、項目分類
新建項目，是指本年度新增的，已在部門預(yù)算中安排實施的項目，包括新建信息系統(tǒng)的項目和對已有信息系統(tǒng)進(jìn)行升級改造的項目。
結(jié)轉(zhuǎn)項目，是指上年度已由區(qū)信息委組織評審并同意實施，且區(qū)財政局已安排預(yù)算并納入分年度滾動管理，本年度需在部門預(yù)算中繼續(xù)安排實施的跨年度項目。
三、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
區(qū)信息委是區(qū)級信息化項目的管理部門，負(fù)責(zé)信息化項目建設(shè)方案的技術(shù)論證，硬件購置、軟件開發(fā)總體經(jīng)費(fèi)支出的審核等，會同區(qū)財政局做好信息化項目建設(shè)的監(jiān)督檢查、評估等工作。
區(qū)財政局是區(qū)級信息化項目支出預(yù)算的管理部門，負(fù)責(zé)確定信息化項目支出預(yù)算的安排原則，審核和平衡信息化項目預(yù)算安排，對項目建設(shè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查等工作。
四、管理流程
區(qū)級信息化項目支出預(yù)算編制及管理的操作流程主要分：立項階段、建設(shè)階段、驗收階段。具體操作流程如圖所示（附件一）。
各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市關(guān)于招投標(biāo)、政府采購以及信息系統(tǒng)監(jiān)理、信息安全測評和軟件評測等政策法規(guī)或管理規(guī)定的要求，按照市、區(qū)兩級關(guān)于信息安全、信息資源共享利用和信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，按照區(qū)財政局預(yù)算批復(fù)，組織實施信息化項目。
（一）項目建設(shè)申請和審核
1、對列入本區(qū)信息化建設(shè)年度計劃的項目，由建設(shè)單位編制并上報項目建設(shè)申報表（附件二）。
2、信息委對申報表作審核，特別對項目的功能需求作深入的調(diào)研，超過100萬元的項目應(yīng)組織專家進(jìn)行評審。區(qū)信息委將確認(rèn)意見書送區(qū)財政局備案。
3、重大項目要引入信息化項目監(jiān)理。
（二）招投標(biāo)和采購
1、100萬以下的建設(shè)項目：50萬以下采用分散采購，50萬以上采用集中采購；
2、100萬以上的建設(shè)項目：采用公開招投標(biāo)方式采購。
（三）資金撥付
列入本區(qū)信息化建設(shè)年度計劃的項目資金撥付，根據(jù)建設(shè)項目合同書及施工進(jìn)度，由區(qū)信息委核準(zhǔn)，區(qū)財政局核定撥付。
項目實施過程中，區(qū)信息委應(yīng)當(dāng)會同區(qū)財政局等部門和有關(guān)專家，共同對項目建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤檢查，包括對項目總體計劃審核、項目進(jìn)度管理、參與重大變更審核、了解試運(yùn)行情況、參與重大會議等。
（四）測評、驗收和決算
項目完成后，項目單位應(yīng)當(dāng)組織驗收和總結(jié)。區(qū)信息委、區(qū)財政局對信息化項目的實施過程、完成結(jié)果和驗收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
1、測評：軟件開發(fā)項目需進(jìn)行軟件測評。涉及網(wǎng)絡(luò)安全要求的項目及單位的項目需進(jìn)行安全測評。
2、驗收：項目必須進(jìn)行竣工驗收方可投入使用。項目按計劃完成后，項目實施單位填寫《區(qū)信息化項目驗收申請表》（附件三）（并提供項目建議書、設(shè)計方案、需求說明書和用戶手冊等資料）報區(qū)信息委，由區(qū)信息委會同有關(guān)部門組織驗收。因特殊原因不能如期驗收的項目，項目實施單位應(yīng)提前提出延期驗收書面報告，區(qū)信息委給予書面回復(fù)。對驗收不合格的項目，限期整改，重新驗收。項目驗收后的一段時間內(nèi)，區(qū)信息委、區(qū)財政局根據(jù)工作需要對項目的運(yùn)行狀況、運(yùn)行效果、發(fā)展前景等進(jìn)行項目評估。
財政局監(jiān)督檢查計劃范文第4篇
一、檢查的內(nèi)容及分工
（一）實施組織領(lǐng)導(dǎo)情況。各級各有關(guān)部門及其工作人員是否按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真做好救災(zāi)款物的管理使用工作，做到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及人員到位、實物工作量到位、工作機(jī)制和責(zé)任制落實到位等；是否依法、高效履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守廉潔自律和效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定；是否加強(qiáng)與其他有關(guān)部門和受援地的協(xié)作配合。此項監(jiān)督檢查由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為主負(fù)責(zé)。
（二）捐贈款物管理和使用情況。各級各有關(guān)部門對救災(zāi)捐贈款物的接受、管理和使用是否做到依法有序，即是否做到手續(xù)完備、程序合法，專賬管理、專人負(fù)責(zé)，賬款相符、賬目清楚；是否如實統(tǒng)計、匯總和及時上報、公布接收的救災(zāi)捐贈款物情況及安排使用情況；是否對非法募捐、騙取民眾錢財?shù)脑p騙行為進(jìn)行重點查處，保證捐贈款物的使用符合捐贈人的意愿等。此項監(jiān)督檢查由民政部門為主負(fù)責(zé)。
（三）財政專項資金的安排、撥付情況以及貨物、工程和服務(wù)的政府采購情況。各級各有關(guān)部門是否按照財政專項資金管理使用辦法的規(guī)定，合理安排，科學(xué)調(diào)度，及時調(diào)撥資金；是否嚴(yán)格按照政府采購法及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行貨物、工程和服務(wù)的政府采購活動等。此項監(jiān)督檢查由財政部門為主負(fù)責(zé)。
（四）救災(zāi)款物的管理使用情況。各級各有關(guān)部門是否按規(guī)定分配、撥付和使用救災(zāi)款物，是否存在滯撥、截留、擠占、挪用、貪污、私分、克扣等問題；救災(zāi)物資的采購和管理是否符合規(guī)定，是否存在損失浪費(fèi)和弄虛作假等問題。此項監(jiān)督檢查由審計機(jī)關(guān)為主負(fù)責(zé)。
（五）救災(zāi)款物管理使用的公開情況。各級各有關(guān)部門對救災(zāi)款物的管理使用是否按照《政府信息公開條例》等規(guī)定，建立信息披露制度，把公開透明原則貫穿于救災(zāi)款物管理使用的全過程，即是否做到救災(zāi)款物的來源、數(shù)量、種類的公開，發(fā)放時間、地點、方式的公開，發(fā)放項目、對象、金額的公開等，接受上級、社會、群眾和輿論的監(jiān)督。此項監(jiān)督檢查由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為主負(fù)責(zé)。
二、檢查的方法和時間安排
（一）8月，各縣(市)區(qū)對救災(zāi)款物管理使用情況認(rèn)真開展自查自糾;市直有關(guān)部門按照職責(zé)分工對本部門、本系統(tǒng)的救災(zāi)款物的管理使用情況開展專項檢查。各縣（市）區(qū)開展自查自糾和市直有關(guān)部門開展專項檢查情況，應(yīng)于9月5日前報市抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建資金物資監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)小組（材料寄市紀(jì)委監(jiān)察局糾風(fēng)工作室）。
（二）9月開始，市抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建資金物資監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)小組組織聯(lián)合檢查組，采取專項檢查或重點抽查等方式，深入各縣(市)區(qū)、各有關(guān)部門，通過聽匯報、查資料、看賬目、開座談會、走訪群眾等方式方法對救災(zāi)款物的管理使用情況進(jìn)行檢查。
三、工作機(jī)制
（一）成立市抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建資金物資監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)小組，由市紀(jì)委、監(jiān)察局、民政局、財政局、審計局、交通運(yùn)輸委、農(nóng)業(yè)局、水利局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、國土資源局、教育局、衛(wèi)生局等單位組成，組長由市紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市監(jiān)察局、民政局、財政局、審計局各一位副局長擔(dān)任，其他成員單位一位分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。協(xié)調(diào)小組主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)和工作部署，督促各成員單位按照抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的總體安排，及時制定監(jiān)督檢查計劃，確保對專項資金和物資監(jiān)督檢查工作順利有效開展。
協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，依托在市紀(jì)委監(jiān)察局糾風(fēng)工作室，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查日常組織協(xié)調(diào)工作。辦公室主任由市紀(jì)委監(jiān)察局糾風(fēng)工作室主任擔(dān)任，副主任分別由市紀(jì)委、監(jiān)察局、民政局、財政局和審計局相關(guān)業(yè)務(wù)處室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其他協(xié)調(diào)小組成員單位各一位科級干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。
（二）組織聯(lián)合檢查組，組長由協(xié)調(diào)小組副組長擔(dān)任，成員由協(xié)調(diào)小組辦公室主任、副主任和聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。救災(zāi)款物的管理使用工作，事關(guān)人民群眾的生產(chǎn)生活，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級各有關(guān)部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工，責(zé)任到人、抓好落實，務(wù)求政策落實好、款物使用好、服務(wù)提供好。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和民政、審計、財政等部門要按照統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作，同時加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。
財政局監(jiān)督檢查計劃范文第5篇
第一條根據(jù)省委省政府《關(guān)于推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的若干意見》（委〔2011〕29號）、《關(guān)于實施重點欠發(fā)達(dá)縣特別扶持項目的通知》（扶貧〔2011〕1號）和《省重點欠發(fā)達(dá)縣群眾增收致富奔小康工程特別扶持項目管理辦法（試行）》（扶貧〔2011〕14號）等文件精神，為促進(jìn)我縣特別扶持項目（以下簡稱“特扶項目”）管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，確保項目順利實施，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱特扶項目是指省政府政函[2010]198號批復(fù)的《縣群眾增收致富奔小康規(guī)劃》的項目。
第三條特扶項目實行目標(biāo)管理責(zé)任制，縣委縣政府每年與各責(zé)任單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。責(zé)任單位是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，主要責(zé)任人是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)。
第四條縣增收致富奔小康領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱縣增收致富辦），負(fù)責(zé)特扶項目年度實施計劃的確定和組織推進(jìn)。
第五條項目管理分項目前期和深化管理、項目申報和會審管理、項目實施和過程管理、項目驗收和績效管理、項目監(jiān)督和問責(zé)管理等五個階段。
第二章項目前期和深化管理
第六條項目要符合縣域總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及布局；土地保障、政策處理工作及時到位，資金籌措方案切實可行。
第七條對捆綁類項目要進(jìn)一步深化。在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，應(yīng)體現(xiàn)突出重點、績效優(yōu)先、受益面廣的原則，優(yōu)先安排條件成熟、積極性高、扶持效果好的實施主體。
第八條工程類項目，按基本建設(shè)程序執(zhí)行；其它項目，按行業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
第三章項目申報和會審管理
第九條項目責(zé)任單位于每年9月底前向相關(guān)項目推進(jìn)組申報項目前期工作到位的新建項目或續(xù)建項目，申報前應(yīng)在項目實施地公示，申報時遞交《縣群眾增收致富奔小康工程特別扶持項目XX年度實施計劃申報書》（詳見附表1）及有關(guān)材料。
第十條各項目推進(jìn)組對責(zé)任單位申報的項目，通過實地考察、專家評審、綜合評估等方式進(jìn)行初審，于每年11月底前報縣增收致富辦組織會審。
第十一條縣增收致富辦根據(jù)會審?fù)ㄟ^的項目，編制下年度實施計劃，并在新聞媒體上公示。公示后報縣增收致富奔小康領(lǐng)導(dǎo)小組審定，再報省農(nóng)辦(省扶貧辦)、省財政廳審批。
第十二條經(jīng)審批的特扶項目年度實施計劃下達(dá)給有關(guān)責(zé)任單位組織實施，并及時錄入更新“省扶貧信息網(wǎng)—扶貧業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)—重點欠發(fā)達(dá)縣特扶項目”數(shù)據(jù)庫。
第四章項目實施和過程管理
第十三條各項目責(zé)任單位按照下達(dá)的年度項目實施計劃組織實施，不得隨意更改。因特殊原因確需調(diào)整的，由項目責(zé)任單位提出，經(jīng)相關(guān)項目推進(jìn)組初審、縣增收致富奔小康領(lǐng)導(dǎo)小組審定，報省農(nóng)辦(省扶貧辦)、省財政廳審批后調(diào)整。
第十四條縣財政局根據(jù)下達(dá)的年度項目實施計劃，按照“資金隨項目走、按進(jìn)度撥款”的原則，撥付特扶項目補(bǔ)助資金；各項目責(zé)任單位及時籌措項目配套建設(shè)資金，做到項目資金不留缺口，保質(zhì)保量按時完成項目建設(shè)。
第十五條工程類項目實行質(zhì)量保證金制度和招投標(biāo)制度，按基本建設(shè)規(guī)范程序組織實施。其它類項目按照扶貧項目相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。扶貧開發(fā)類項目的相關(guān)情況，要在項目實施地公示，接受群眾監(jiān)督。在有條件的地方，推行“村級集體工程大家建”模式（具體辦法另行制定）。
第十六條各項目責(zé)任單位對每個實施項目都要建立相關(guān)責(zé)任制，層層落實責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任人，加強(qiáng)財務(wù)和檔案管理；制訂項目月度投資額目標(biāo)和月度形象進(jìn)度目標(biāo)，及時向縣增收致富辦上報月度實施報表（見附表2）。
第十七條按照《關(guān)于建立和推行扶貧項目資金公告公示制的意見》（扶貧〔2004〕1號），在項目實施地設(shè)立特扶項目告示牌，將項目名稱、建設(shè)時間、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)成效、項目投資及特扶資金等內(nèi)容予以告示。
第十八條項目責(zé)任單位和所在單位要確保項目無障礙施工。縣增收致富辦要加強(qiáng)項目管理，實行“月檢查、季通報、年考核”制度，對項目半年度和年度計劃執(zhí)行情況，及時在新聞媒體上公示。對沒有完成計劃的，提出限期整改意見，對整改后仍然不能通過考核的，不予安排下年度特扶項目。
第五章項目驗收和績效管理
第十九條各項目完成《縣群眾增收致富奔小康規(guī)劃》批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容后，項目實施單位向項目責(zé)任單位申請預(yù)驗收（附自查報告）；項目責(zé)任單位組織預(yù)驗收通過后向相關(guān)項目推進(jìn)組申請完工驗收；項目推進(jìn)組完工驗收通過后，報縣增收致富辦審定，縣增收致富辦可對相關(guān)項目完成情況進(jìn)行抽查復(fù)核。
第二十條完工驗收應(yīng)提供的材料：
1.完工驗收申請報告和預(yù)驗收結(jié)論；
2.項目實施情況及資金使用、管理情況說明；
3.項目前期審批文件；
4.項目實施前、中、后等圖文影像資料；
5.項目實施和資金使用情況的審計報告；
6.工程類項目還需提供項目招投標(biāo)、合同、監(jiān)理等有關(guān)材料；
7.其他應(yīng)提交的有關(guān)材料。
第二十一條縣增收致富辦會同縣財政、審計等有關(guān)部門進(jìn)行項目績效評價，績效評價應(yīng)注重受益面、受惠面的評價。
第六章項目監(jiān)督和問責(zé)管理
第二十二條工程類項目的組織實施，管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依法對項目的資金使用和管理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模的控制、招標(biāo)投標(biāo)工作的實施、合同的訂立和履行、工程質(zhì)量管理、工程監(jiān)理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。財政部門依法對項目的資金使用、管理情況和財務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查；審計部門依法對項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計監(jiān)督；行政監(jiān)察部門加強(qiáng)項目的監(jiān)督檢查，適時開展重點項目標(biāo)后管理專項執(zhí)法檢查。
第二十三條其它類項目，管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對項目計劃實施、資金使用和管理、政策執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財政部門重點對項目的資金使用、管理情況和財務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查；審計部門重點對項目資金使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督；行政監(jiān)察部門重點對政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十四條特扶項目管理部門和有關(guān)部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題和效能問題，應(yīng)及時進(jìn)行處理并發(fā)出整改通知書；發(fā)現(xiàn)重大問題的，應(yīng)及時向縣委縣政府報告。
第二十五條項目督查考核組對各項目責(zé)任單位的項目計劃完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門目標(biāo)管理考核（具體辦法另行制訂）。
第二十六條項目責(zé)任單位責(zé)任人及其工作人員有下列行為之一的，一律就地免職，并按黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（一）工作嚴(yán)重失職，造成國資流失、損害群眾利益的；
（二）利用職權(quán)收受賄賂的；
（三）其他、、和嚴(yán)重違反資金管理規(guī)定的行為。
第七章附則
第二十七條特扶項目完工驗收后，管護(hù)主體應(yīng)建立健全各項運(yùn)行管護(hù)制度，保證項目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。縣增收致富辦應(yīng)做好后期項目監(jiān)測評價工作，為改進(jìn)項目管理提供依據(jù)。
第二十八條縣群眾增收致富奔小康領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取特扶項目推進(jìn)情況的匯報，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中的重大問題。
第二十九條縣委縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門特扶項目推進(jìn)情況開展評比，先進(jìn)單位在全縣干部大會上表彰。
第三十條本辦法自之日起實施，由縣增收致富辦和縣發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。
縣群眾增收致富奔小康工程特別
扶持資金管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為順利實施省重點欠發(fā)達(dá)縣群眾增收致富奔小康工程，進(jìn)一步提高重點欠發(fā)達(dá)縣特別扶持資金（以下簡稱“特扶資金”）管理的科學(xué)性、安全性、規(guī)范性和有效性，按照財政科學(xué)化精細(xì)化管理要求，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的若干意見》（委〔2011〕29號）、《省重點欠發(fā)達(dá)縣群眾增收致富奔小康工程特別扶持資金管理辦法（試行）》（財農(nóng)〔2011〕58號）和省財政專項資金管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于各級財政安排的特扶資金，省級原渠道補(bǔ)助資金仍按原政策執(zhí)行。
第三條特扶資金管理原則：
1.縣為主體、條塊結(jié)合原則。縣政府是特扶項目實施和責(zé)任主體；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門是責(zé)任單位，各負(fù)其責(zé)，互相配合，齊抓共管。
2.一次規(guī)劃、分年實施原則。按照“投資少、見效快、惠及面廣”的要求，一次制定三年規(guī)劃，明確項目，按計劃分年度具體實施。
3.績效優(yōu)先、強(qiáng)化管理原則。圍繞“增加農(nóng)民收入、提升民生水平、增強(qiáng)內(nèi)生功能”績效目標(biāo)，按照“資金隨項目走”和“按進(jìn)度撥款”要求，建立健全項目資金管理制度，強(qiáng)化特扶資金績效管理。
4.封閉運(yùn)行、專賬核算原則。各級財政安排的特扶資金統(tǒng)一納入縣財政專戶管理，各項目責(zé)任單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門）在縣核算中心設(shè)立專賬，單獨核算。
第四條縣財政局牽頭負(fù)責(zé)特扶資金籌集和使用管理，縣增收致富辦牽頭負(fù)責(zé)特扶項目的管理，縣審計局牽頭負(fù)責(zé)特扶項目資金的審計監(jiān)督。
第二章支持重點和使用范圍
第五條特扶資金用于省委、省政府關(guān)于對重點欠發(fā)達(dá)縣分類實施特扶項目政策確定的扶持重點。
第六條各項目特扶資金的使用和管理，參照項目省級主管部門相關(guān)補(bǔ)助既定政策規(guī)定、省特扶資金管理辦法和本辦法執(zhí)行。
第七條特扶資金不得用于經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)和各種獎勵、津貼和福利補(bǔ)助以及其他與特扶資金使用范圍不相符的支出。
第八條縣財政按照從緊、必需的原則，另行適當(dāng)安排項目管理費(fèi)，納入部門預(yù)算管理。
第三章計劃與資金管理
第九條每年11月底前，項目責(zé)任單位根據(jù)審定的規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，編報次年項目實施計劃，并附相關(guān)資料上報縣增收致富辦和縣財政局。
第十條縣增收致富辦、縣財政局根據(jù)省農(nóng)辦（省扶貧辦）、省財政廳年度實施計劃批復(fù)，聯(lián)合下達(dá)年度項目資金使用計劃。
第十一條縣財政局按照“資金隨項目走、按進(jìn)度撥款”的要求，根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度和項目實施用款計劃分批撥付資金，確有需要的，經(jīng)審批可預(yù)撥部分項目啟動資金。
第十二條縣財政將各級財政安排的用于特扶項目的財政性資金，全部納入相關(guān)“資金專戶”封閉運(yùn)行，并按照“專戶管理、專賬核算、專款專用”的要求，項目責(zé)任單位在縣核算中心設(shè)立的“特扶資金專賬”進(jìn)行核算。
第十三條特扶資金應(yīng)按照國庫管理制度、政府采購制度等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實行報賬制的，應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行。基本建設(shè)項目按基本建設(shè)程序執(zhí)行。
第十四條資金撥付由項目實施單位提出項目資金申撥申請，經(jīng)項目責(zé)任單位初審、縣項目推進(jìn)組審查和縣增收致富辦審核后，送縣財政局復(fù)核，報副縣長會簽、縣長審批。需實行縣級報賬制的項目資金由縣財政直接支付項目實施單位，其余項目資金撥付到項目責(zé)任單位，再由項目責(zé)任單位將資金撥付項目實施單位。
第十五條實行縣級報賬制的項目資金，由項目實施單位根據(jù)項目實施責(zé)任書（或項目實施合同）、項目實施計劃和項目實施進(jìn)度，提出用款計劃，報賬時附有效報賬憑據(jù)，按規(guī)定程序報項目責(zé)任單位初審、縣項目推進(jìn)組審查和縣增收致富辦審核，經(jīng)縣財政局復(fù)核后報賬。直接用于有關(guān)項目建設(shè)的，原則上必須使用正式稅務(wù)發(fā)票報賬，但對農(nóng)戶直接投工投勞的，可以使用麗水市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)一印制的“麗水市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)”，并附工資發(fā)放單實施報賬。
其余項目資金，由項目實施單位按規(guī)定程序向項目責(zé)任單位進(jìn)行報賬，項目責(zé)任單位對項目實施單位上報憑據(jù)的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審核，同時將票據(jù)復(fù)印件報縣財政局備案。
第十六條其他支農(nóng)項目參照《省財政農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法》（財農(nóng)〔2011〕6號）執(zhí)行。
第四章監(jiān)督管理
第十七條特扶項目資金嚴(yán)格執(zhí)行公告公示制。公示公告主要內(nèi)容：項目名稱、實施地點、內(nèi)容、規(guī)模、期限、項目安排資金計劃、來源、性質(zhì)，實施單位及負(fù)責(zé)人，以及項目實施情況和資金使用情況等。
第十八條下列情況不得報賬：
1.違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的；
2.未列入特扶項目計劃、未按工程規(guī)劃設(shè)計、合同實施以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變項目計劃的；
3.未按要求提供報賬憑證；
4.存在施工質(zhì)量問題，未按要求整改的；
5.其它與特扶資金使用范圍不相符的支出。
第十九條項目責(zé)任單位和實施單位要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格資金管理，做到財務(wù)制度健全、賬目清楚、手續(xù)完備，并配合縣增收致富辦、發(fā)改、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計等部門做好監(jiān)督檢查、審計、績效評價工作。
第二十條各項目責(zé)任單位要對年度項目實施計劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，并完整、客觀填制《縣特扶項目XX年度計劃執(zhí)行情況表》（見附件1），隨年度總結(jié)一并上報縣財政局、縣增收致富辦。
第二十一條每年1月份，縣增收致富辦牽頭組織縣相關(guān)部門對各項目責(zé)任單位上年度項目實施情況進(jìn)行考核，其中縣審計局、縣財政局負(fù)責(zé)或委托中介對各責(zé)任單位資金使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督審計。考核結(jié)果將與下一年度特扶資金安排掛鉤。
第二十二條項目實施完成后，縣增收致富領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣增收致富辦、縣財政局和縣審計局等有關(guān)部門對項目實施開展績效評價工作。財政資金有結(jié)余的，統(tǒng)一收回用于同類其他項目建設(shè)。
第五章嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律
第二十三條特扶資金撥付和使用實行分管縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)簽責(zé)任制，分管縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要領(lǐng)導(dǎo)對所推進(jìn)項目的財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)，所推進(jìn)項目相應(yīng)納入述職、述廉的主要內(nèi)容。
第二十四條項目責(zé)任單位及其工作人員一律不得以任何借口、任何名義、任何方式截留、侵占、挪用、擠占或者弄虛作假套取特扶資金。違反規(guī)定的，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，按組織程序一律先予免職，并按黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
