城市公共服務設施
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城市公共服務設施范文第1篇
【關鍵詞】公共服務設施；中等城市；規劃布局；問題；對策
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著我國城市經濟的飛速發展，城市公共服務設施的規劃和建設需要與時俱進、科學發展。尤其是中等城市的公共服務的建設和發展是當前社會普遍關心的問題，其公共服務設施規劃布局的科學性和實效性是城市建設中的重要參考因素。中等城市的公共服務設施建設的規劃布局要實現科學規劃，合理布局中等城市公共服務的各項基礎設施建設，提升群眾的生活質量，為推動和諧社會的構建奠定堅實的基礎。
一、當前我國中等城市公共服務設施規劃布局的現狀
我國中等城市公共服務設施規劃和布局在建設中，要注意切實以群眾需求為導向，全力構建多元化、系統化的公共服務設施體系，要注意認真進行現場勘測、問卷調查等方式進行深入細致的分析，真正了解明確群眾對于公共服務設施建設的需求情況和當前建設的滿意度，圍繞群眾并以經濟情況為基礎的相應的中等城市公共服務設施規劃和布局，而當前我國在此問題上主要采用的是“一主兩副一軸”的空間結構的布局，以城市的建筑中心為核心，最大限度地實現現有公共服務設施的最優化，努力形成功能綜合的公共服務設施結構。同時在中心廣場的公共服務設施建設的基礎上，加強文體服務中心、博物館、展覽館、文化館、公園、特色商業街等服務設施的建設和發展。而對于中等城市公共服務設施建設的整合方面，主要是以部分區域進行有機的整合，例如對于某一集中興建的開發區進行單一模式的有效整合，但這種建設缺乏一定的科學性和可持續發展性。由于在布局和規劃中缺乏必要的協調和統一，因此在公共服務設施建設中主要表現為急功近利地針對某一區域的公共服務設施進行集中的建設，其力度和規模之大讓群眾得到了一定的好處，但是從中等城市的公共服務建設的總體規劃來看，缺乏必要的協調性和科學性，這是當前我國中等城市在公共服務設施規劃和布局研究中亟待解決的重要問題。
二、中等城市公共服務設施規劃布局中存在的問題
當前我國中等城市在公共服務設施規劃布局方面存在著諸多問題，主要體現在以下幾個方面：
（一）缺乏統籌規劃
中等城市在公共服務設施規劃布局中往往定位于某個時期、某個地域的發展，而對于全局缺乏統籌規劃，在規劃布局方面的統籌力度不夠。在規劃部門也相關職能部門的公共設施配置指標上產生分歧時，沒有明確的制度予以支撐，而規劃部門對公共服務設施的統籌力度不大，造成區域分散、各為一體，從而在城市公共服務設施的統籌規劃方面缺乏必要的制度支撐，缺乏科學性和可持續性，在公共服務設施的建設中不能實現定點定向突破，不能有效發揮公共服務設施規劃布局的聚焦效應，實現規劃布局建設的可持續發展。
（二）精細化水平有待提升
中等城市公共服務設施規劃布局建設要切實根據經濟社會發展的需求，認真調整公共服務設施建設的內容和指標體系，提升公共服務設施規劃布局的精細化水平，要細化公共服務設施規劃布局的內容，因地制宜地將教育、體育、養老、文化等方面的建設協調起來。當前我國中等城市在對公共設施規劃布局中的質量和科學發展方面的定位和規范性建設上，不能有效實現對公共設施自身的內部功能結構、建筑質量和建筑風格與當地群眾的生產生活密切聯系起來，無法保證公共服務設施規劃布局的科學性、前瞻性、可持續性發展。尤其在對不同類型和不同層級的公共服務設施的銜接上沒有有機的融合機制，不能切實保障公共服務設施規劃和布局中的公平公正。
（三）缺乏必要的經濟支持
中等城市的公共服務設施的規劃布局在建設中存在著一定的資金問題，由于中等城市發展速度較慢，在公共服務設施的建設和發展中主要依賴政府部門的資金支持，而政府工作紛繁復雜，要切實保障在公共服務設施建設中的資金的及時和有效地投入實非易事。尤其在城市經濟飛速發展的時期，要充分滿足群眾公共服務設施布局規劃的實際需求，但靠政府的資金注入是遠遠不夠的。從整體的布局上看，開發商的公共服務設施只是拘泥于開發區域的規劃，而從城市整體的規劃和人文建設中存在著一定的斷層。從公共服務設施的長遠發展來看，公共服務設施的所有權問題也留下了一定的隱患。
三、解決中等城市公共服務設施規劃布局問題的對策
切實有效解決當前我國中等城市公共服務設施規劃布局建設中的問題的，對于推動和促進我國中等城市公共服務設施規劃布局的可持續發展具有重要的積極意義。主要從以下幾個方面進行：
（一）加強統籌規劃
要實現中等城市公共服務設施規劃布局的科學發展必須加強對公共服務設施建設的統籌規劃，有效發揮政府相關職能部門的綜合協調調度能力，將公共服務資源規劃建設與城市的經濟和社會建設有機協調起來，平衡經濟、社會和公共服務設施規劃布局的可持續發展，實現資源的科學規劃布局，通過公共服務設施的適度空間預留，給經濟社會發展下的未來公共服務需求留足建設和發展的空間。要根據地域特色和風俗民情進行公共服務設施的規劃布局，在公共服務設施的規劃不居中，要注意明確考察當地群眾對公共服務設施的需求，提升公共服務設施在規模結構上的科學性，特別是在大型公共服務設施建設中的超前性和資源利用的合理性。通過統籌規劃實現對公共服務設施規劃中管理工作的加強，要側重于對教育、醫療衛生等基礎公共服務設施的建設，提升公共服務設施規劃布局的科學水平。
（二）提升精細化水平
有效提升中等城市公共服務設施的精細化水平，要完善配置原則，充分考慮到公共服務設施的開放性特點，探索基于生活圈理論的公共服務設施規劃布局，是公共服務設施的配置和建設融入人性化和科學化理念，認真考慮群眾的工作、生活中對公共服務設施的需求，在公共服務設施規劃布局中，要以便利性為基礎，充分考慮到群眾的生活習慣和生產要求，切實提升公共服務設施規劃布局的精細化水平。
（三）創新融資和建設模式
中等城市公共服務設施規劃布局的資金支持，要創新融資和建設模式，積極探索公共服務設施規劃布局中的融資渠道，引領各方面的公益資金或個人資金對公共服務設施建設的扶持，通過進一步明確投資、建設和產權體系，實現對公共服務設施建設的政府和企業資金的有效整合，有效完善規范高效的公共設施融資體制，充分調動社會資本投資的積極性實現公共服務的均衡布局和統籌規劃。
總之，在當前我國中等城市公共服務設施規劃布局的建設和發展中，政府日益重視社會需求結構的發展變化，將提升公共服務設施規劃布局的水平和推動城市經濟和社會的和諧發展作為構建以人為本的服務型社會的重要基礎。在公共服務設施規劃布局中，充分考慮到地域和群眾的需求，逐步實現中等城市公共服務設施的均等化和規劃布局的科學化。
【參考文獻】
[1]宋潔塵、劉洋.進一步加強基本公共服務設施規劃建設的思考[J].北京規劃建設.2012（01）：82-84.
城市公共服務設施范文第2篇
【關鍵詞】差異性需求；小城市社區；公共服務設施
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A 文章編號：
隨著我國住房制度改革和社會管理體制的改革，公共服務設施的配給方式逐漸向服務型和盈利型模式轉變。原來政府和企業等單位所承擔的部分公共服務職能，交由社區來承接。因此，社區在居民生活中的作用愈發重要。居民對社區公共服務（如治安、衛生、公共場所、醫療保健、就業、住房、養老等）需求日益迫切。而加強社區公共服務設施建設是發展社區公共服務的基礎。
近年來，雖然我國已經加強了對小城市社區的建設，但從實施情況看，小城市社區建設在推進過程中比大、中城市難度更大。小城市觀念更新、體制改革、社會變遷的速度都遠遠落后于大城市。無論是人們的身份性質，還是區域狀況，都比城市社區有著更明顯的復雜性和差異性。
【1】小城市社區發展滯后,已成為目前我國社區發展中的關鍵問題。
1 社區相關概念及分類
1.1社區
中辦發[200023號文件《民政部關于在全國推進城市社區建設的意見》中對所指社區是“目前城市社區的范圍，一般是指經過社區體制改革及規模調整后的社區居民委員會轄區。”本文所使用的城市社區的概念，亦即中辦發〔200023號文件中對城市社區的界定。而小城市社區就是指那些處于小城市、縣城或城鄉結合部的社區。
1.2社區公共服務設施
社區公共服務設施是指為了便利社區居民生活、滿足身心健康發展需要、方便社區管理而建設的相關硬件服務設施和軟件服務設施【9】。
本文通過梳理和整合規范和文件【7】【8】中有關社區公共服務設施的內容，結合小城市公共服務設施的實際發展需求，選取以下設施作為研究對象。
社區文化服務設施，包括文化活動中心（社區圖書室、社區科普站，青少年、老年人活動中心）；社區體育服務設施，指社區健身設施（社區休閑廣場，健身器材，室內活動室等）；社區醫療保健服務設施，主要有衛生服務中心；社區教育設施，主要包括社區幼兒園；社區福利與保障（援助）服務設施，包括老年人綜合福利設施，含殘疾人服務中心、社區心理咨詢室、社區法律咨詢室等；社區管理服務設施，包括居委會、社區服務中心（提供家政、就業指導、咨詢等綜合服務）、警務室；以及社區商業金融業服務設施。
2東平縣社區公共服務設施現狀及問卷調查
2.1典型社區的選取
通過對縣城所有小區的分析，東平縣城綜合了商品房社區，單位型社區，村轉居社區三類社區形式。
單位型社區依然是主要居住模式，由于社區建設年代較早，設施配置的標準較低，存在設施老化等一系列問題。例如建委家屬院，交通局家屬院。20世紀80年代～90年代建設的早期開發小區型社區，多采用比較傳統的規劃布局手法，空間緊湊，人口密度較高，配套設施不全，如佛山小區。新建居住小區，建筑質量較好，社區服務設施配置較完善。村改居社區多位于配套基礎差的城市邊緣區。社區內公共服務設施供應嚴重滯后與低效，居民構成以就地安置的拆遷戶為主。
通過以上分析，分別選取了2個新建商品房社區、1個舊商品房社區、1個單位型社區和2個村轉居社區作為調查點。 基本涵蓋了所研究對象的基本情況。
2.3社區公共服務設施配置存在的問題
（1）社區公共服務設施配置不能滿足居民的需求
配套層次單一
現有的公共服務設施以街坊級為主，缺乏居住小區級配套。
設施類型滯后
舊式居住小區僅有半數建有基本的配套設施，且存在規模偏小、設施落后等問題；新建居住小區雖然基本都建有配套設施，但其中多數是物業管理，并沒有構成真正意義上的社區服務。除了個別高檔住宅區之外，所有的社區都缺乏文體設施，社區圖書室、閱覽室等幾乎不存在，體育健身設施及場地的活動場地嚴重不足，社區醫療設施實質上均為個體私有，并非為社區居民服務的非盈利性組織。
③建設標準偏低，存在質量問題
（2）原有標準不適應社會經濟發展需要
現行我國城市社區公共服務設施配置標準是《城市居住區規劃設計規范》(GB50180—2002)。隨著市場經濟的發展、人民生活水平的提高，各層次的居民對于社區公共設施也提出了新要求，其中的部分內容難免會不適應社會經濟發展的需要。
（3）非營利性公共服務設施缺乏
住房商品化導致公共服務設施配置側重于營利性設施類型，公益性項目和經營型項目的建設程度差別大。社區福利設施、文化活動站等普遍缺乏，而以經營為目的的第三產業服務項目品種繁多。
（4）社區公共服務設施資源配置有限
小城市的社區服務主要依賴政府的投入和推動，許多社區應配備的基礎設施會迫于財政負擔而縮水甚至取消。小城市資源配置有限，單位制社區和商品房社區的設施由于管理體制、營運成本等諸多原因無法資源共享。
2.4問卷調查概況
通過本次調研，主要解決以下幾個方面的問題：
小城市社區居民屬性的群體特點，分析居民對設施的群體需求偏向；
居民對社區管理和社區生活的認知，分析居民對社區生活的需求程度。
（3） 小城市社區居民屬性的差異性，分析不同群體所需求的服務質量和服務層次的側重情況、對配套設施的依賴程度，以及利用周邊城市設施的情況；
（4） 小城市社區類型差異性，分析不同社區對設施的需求差異。
調查問卷包含兩部分：
（1）居民的基本信息，包括性別、年齡、學歷、職業、家庭收人消費、家庭結構等，結合政府資料作為影響公共服務設施需求的基本人口特征考慮;
（2）居民對社區公共服務設施的使用偏好，需求及評價，作為居民需求的基本特征加以分析。
3影響小城市社區公共服務設施需求差異的因素分析
3.1居民結構
3.1.1居民年齡結構
社區居民年齡結構變化較大，不同年齡段的居民由于受身體狀況、思想觀念、生活習慣等因素的影響，對社區公共服務設施有著不同的需求。老年人增多的趨勢對社區公共服務設施的影響較大，對其依賴程度最高。需要提供日常生活照料、醫療服務和心理咨詢等托老服務。而中青年人群對社區生活的依賴性較弱。
3.1.2居民階層結構
社區居民的階層化帶來了社區公共服務設施需求上的差異。經統計分析，隨著文化程度、收入消費水平、社會地位等的不同，其生活習慣、價值觀念、設施需求程度和對社區的認知均有較大的差異性。文化程度、收入消費水平、社會地位越高，對文體娛樂設施的需求越高，在生活習慣上對社區的依賴越小，對社區的歸屬感越弱。文化程度、收入消費水平、社會地位越低，對基本生活設施如幼兒園，醫療衛生的需求越高，在生活習慣上對社區的依賴越大，對社區的歸屬感越強。由于收入的不同，小城市社會各階層享受的社會福利有較大差異，低收入階層依然對基礎公共服務設施需求最強烈。
城市公共服務設施范文第3篇
關鍵詞：公共服務設施；配套標準；規劃布局
中圖分類號：F110文獻標識碼： A 文章編號：
一 引言
溫江位于成都市中心區正西16公里處，轄柳城、公平、涌泉、天府等4個街辦以及永寧、萬春、金馬、永盛、和盛、壽安等6個鎮，現狀總人口為45.7萬人，轄區面積277.6平方公里。
成都將建設成為“世界現代田園城市”，2010年編制的《世界現代田園城市規劃建設導則》，開創性地提出“九化”理念，作為指導成都規劃建設的總要求，“九化”導則提出的建設集約化、功能復合化、空間人性化、配套標準化等要求對公建配套設施規劃建設提出了更高的要求。
溫江區為成都市4大新型衛星城之一，生態條件優越，作為“西部新城現代服務業綜合功能區”，應將高端現代服務業與宜居功能有機融合，而公共服務設施是宜居的基礎，對于溫江的重要性尤為突出。在未來成都大都市發展中，溫江作為新型衛星城，肩負著城市人口、產業和職能的轉移，以及自身功能完善的重大戰略使命。因此，公共服務設施規劃不能僅僅拘泥于現狀城市和社會發展水平，而應以未來新城職能的完善為導向，重新考量公共服務設施配套標準和規劃布局。
二 公共服務設施配套標準確定
（一）概念界定
1.衛星城
衛星城的一般性定義為：現代衛星城市就是地處大都市周邊，同大都市的中心城市有一定的距離，具有一定數量的人口規模，并且同大都市中心城區有著密切聯系的城市。
2.公共服務設施
城市公共服務設施是城市功能的重要組成部分，是指由以政府為主體或其他社會組織為社會公眾提供的公共服務產品，是公眾共同享用的設施，按照使用功能可分為：教育設施、醫療衛生設施、文化娛樂設施、體育設施、社會福利與保障設施、行政管理與社區服務設施、商業金融服務設施、郵電設施等。
公共服務設施為市民提供了生存和發展必不可少的資源和服務，合理的公共服務設施布局關系到公眾享有的公共服務的數量和質量，關系到居民的切身生活質量，也直接關系到城市的性質和物質文化生活水平。
（二）相關標準分析
我國公共服務設施規劃是以城市公共設施的配套標準及其各項指標作為依據，目前指導公共設施規劃的規范主要有《城市用地分類與規劃建設標準》(CBJ137一90)、《城市居住區規劃設計規范》(GB50180一93)、以及《村鎮規劃標準》(GB50188一93)。另外，2010年成都市頒布了《成都市公建配套設施規劃導則》，按照“功能齊備、標準完善、集約復合、品質提升、建設同步”目標分類明確了以5萬人、1―1.5萬人為服務對象的居住區、基層社區的公建配套設施規劃布局、項目設置及功能要求、建筑規模。這些都為溫江區公共服務設施規劃標準提供了依據參考。
1.城市居住區規劃設計規范
居住區按居住戶數或人口規模可分為居住區、小區、組團三級。
居住區公共配套設施的項目和建設指標可根據用地的組織結構類型和周邊的設施條件進行適當的調整、疊建，但不能低于與其居住人口規模相對應的配建項目和千人總指標，當規劃用地內的人口規模介于兩級之間時，在配建下一級配套設施項目的基礎上，需要根據增加的人口規模及周邊的設施條件，增配高一級的設施內容并增加相關指標。
2.成都市公建配套設施規劃導則指引
（1）公建配套設施分級
大區級：大區級公建配套設施以本地區約20萬居民為主要服務對象，服務于由自然地理邊界和交通干線等分割形成的功能相對完整的區域。大區級公建配套設施中心宜設置購物中心、影劇院、體育場館、公共活動廣場等設施。
居住區級：公建配套設施以一個居住區約5萬人為服務對象，宜集中設置（除少數設施外），在交通便利的中心地段或鄰近公共交通站點形成中心，為居民提供綜合、全面的日常生活服務項目。
基層社區級：公建配套設施以一個社區約1-1.5萬居民為主要服務對象，為居民提供最基本的日常生活服務項目，宜在交通便利的中心地段集中設置。
（2）地區級公共設施的設置準則
地區級公共設施保證實現居民在步行30分鐘、自行車10分鐘、機動車5分鐘內可達，用地規模控制在21～25公頃，與地區公共綠地廣場共同形成綜合的地區級公共活動中心。
（三）溫江區公共服務設施標準設定
1.標準設定原則
統一性原則：建立統一的公共服務設施規劃體系及標準，按照此標準對各組團現有規劃公共服務設施進行優化調整
均衡性原則：按照均衡性原則，結合溫江區規劃人口分布，合理布局公共服務設施。
集成集約原則：引導公建配套設施集中集約建設，功能復合集成，形成有特色、有活力、易識別的中心場所，方便居民使用，并有利于提高土地利用效率，有利于規劃控制、實施和管理。
2.標準的設定
根據溫江的現狀規劃水平，在以上原則下，結合國家標準、成都市規劃標準以及溫江區已有的專項規劃，提出了同一級別和不同級別公共服務設施配套標準。
（1）同一級別公共服務設施配套標準
同一級別公共設施應通過規劃預留中心用地的方式進行布局，形成各級集中的中心。鼓勵同一級別、功能和服務方式類似的公共設施集中組合設置。如行政管理設施、社區服務設施、醫療衛生設施、體育設施、文化設施等可集中采用疊建的方式。
功能相對獨立或有特殊布局要求的設施可相鄰設置或獨立設置。如教育設施、運動場、派出所、公交戰場等需要獨立設置。
（2）不同級別公共服務設施配套標準
不同級別公共服務設施配套標準設定了溫江特有的“區級-居住區級－基層社區級”三級配套設施標準。區級公共設施是指以溫江區整個城區為服務對象的公共設施，服務于由自然地理邊界和交通干線等分割形成的功能相對完整的區域，服務半徑一般為1500――2000米，人口規模約為20萬人。居住區級是以居住片區的中心為核心，服務半徑一般為800――1000米，人口規模約為5――8萬人。基層社區級主要以一個社區為服務對象，提供最基本的日常生活服務項目，服務半徑一般為350――500米，人口規模約為1――1.5萬人。各級設施對應設置項目見下表：
三、溫江區公共服務設施規劃
（一）同一級別公共服務設施配套標準
溫江區分區規劃確定城市形成“兩心一軸”格局，“兩心”是指舊城中心和新城中心；“一軸”是指光華大道――柳城大道為城市發展主軸線。根據溫江作為大城市的同一級別公共設施標準，區級公共服務設施結合“兩心”設置了舊城中心和新城市中心兩個集中公共服務設施綜合服務中心，實現了溫江區由單中心綜合公共服務設施中心向多中心綜合公共服務設施中心的轉變。
舊城中心是以商業和文教為主要功能和服務方式的綜合公共服務中心，著重解決公共服務設施完善的問題；而新城中心是以行政、文化和體育為主要功能，以疊建的方式進行集中組合設置的綜合公共服務中心。新城中心與原來舊城中心的綜合公共服務設施功能互補，擴大了公共服務中心的服務半徑和服務種類，也提升了公共服務設施的級別。
（二）不同級別公共服務設施中心體系配置與布局
根據公共服務設施的配套標準，結合溫江區各個居住片區的人口容量和服務半徑等，配置模式采取了分層分異、綜合開發的模式，設置了三個配套等級：區級、居住區級與基層社區級。
區級公共服務設施中心主要有兩個公共服務設施中心：舊城文教商業文教中心和新城行政文體中心，主要服務于溫江整個城區；居住區級中心除老城區組團之外，規劃共形成新居住區級中心28處，平均5.5―― 5.6萬人一處。基層社區級公共服務設施分別布局在各個居住片區，其公共服務中心服務半徑為350――500米。
四、結論
在往新型衛星城轉變的過程中，溫江選取區級――居住區級――基層社區級三級公共服務設施配套體系，分級配建，并優化布局。公共服務設施從數量、種類、設規模等各個方面都得到較大提升，形成了較為完善的公共服務設施中心體系，為把溫江建成“宜人成都”中最具魅力的都市品質新區提供了可靠的保障并打下了堅實的基礎。
參考文獻：
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[2] 周嵐，葉斌，徐明堯.探索住區公共設施配套規劃新思路――《南京城市新建地區配套公共設施規劃指引》介紹.城市規劃，2006（4）
[3] 成都市規劃局，《世界現代田園城市規劃建設導則》，2010
[4] 成都市規劃局，《成都市公建配套設施規劃導則》（試行），2010
[5] 陳力松.從幾個轉變看城市公共設施的發展與規劃.福建建筑，2004/5
[6] 劉佳燕，陳振華等.北京新城公共設施規劃中的思考.城市規劃，2006/4
城市公共服務設施范文第4篇
【關鍵詞】公共服務型實踐教學工程中心交通環境
引言
實踐教學是培養大學生專業素質、綜合素質以及創新能力的重要途徑，它在高等學校的教育中占據舉足輕重的位置，尤其在工科教育中占有特別重要的地位。從上世紀80年代開始，美國、英國和德國等西方發達國家分別開展以工程教育為主要內容的實踐教學教育改革，以改變以往的通才教育模式。近10多年來，圍繞高職院校新的發展環境和對學生綜合素質、創新能力培養的目標，我國高校極為重視實踐教學，相繼成立各種“工程中心”，開始工程教育實踐教學改革探索。這些迅速發展的工程中心是順應國際高等工程教育回歸工程趨勢和培養現代工程師的客觀需要，在原實習基地的基礎上建設和發展起來的，具有鮮明的中國特色。
目前，這些院校的“工程中心”改革主要圍繞實踐教學基層與頂層體系設計、實訓室硬件平臺深度與廣度建設以及實訓教學師資隊伍建設等幾個層次開展研究，取得了一定的改革成績。深圳信息職業技術學院以“國家骨干高職院校建設項目”為發展契機，加大對實踐教學改革的力度，啟動工程中心建設，在各二級學院組建多種類型的“工程中心”。我校交通與環境學院是這類“工程中心”建設的首發單位，目前已開展為期二年的建設，逐步建立起集校企合作、實踐教學、科學研究和社會服務為一體的，服務多學科專業的“公共服務型”教學服務機構。
1、“工程中心”建設的必要性
由于國內現代企業制度建立尚屬初步階段，許多企業在人才培養方面缺乏意識，未能有效理解企業對人才培養的長遠利益和價值，加之國家缺乏相應的用人法律及政策，往往因為短期經濟效益以及存在對學生實習安全隱患的考慮，對高校實習生拒之門外。在這樣的背景下，高校“工程中心”類實踐教學部門的建設營運而生，彌補實踐教學在高校發展中的短板。目前，很多高校都設有“工程訓練中心”、“工程設計中心”、“工程試驗中心”等相關實踐教學部門，旨在營造現代技術實踐訓練環境，提高大學生的創新精神、專業素質和綜合素質。
從各高校的“工程中心”的教學成果來看，各學校的課程特色以及創新點比較雷同，缺乏系統理論指導，許多實踐教學內容仍然以傳統實踐實習為主，不能體現現代工業技術的基本要素，未能有效的吸收和反映科學技術發展成果；許多高校的“工程中心”的訓練載體設計與工程實際結合不夠，缺乏時代性和前瞻性；大多數高校的“工程中心”建設，以專業類群為出發點，對于多學科交叉實踐教學平臺的建設研究較少，實訓室功能建設缺乏集約化規劃，影響實踐教學的組織和管理效率。此外，高校實踐教師隊伍的建設缺少重視，往往是教研室專職教師來兼職擔任，并未形成相應的管理條例和程序，管理部門不明晰，激勵政策不明確，導致管理舉步維艱。加之兼職實訓教師在實踐教學中也缺乏系統的培訓，對實訓設計、實訓設備、學生安全管理缺少意識和責任感，致使學生實訓淪落為課堂實驗的重復操作，造成實訓教學資源浪費，不能滿足創新型、綜合應用型素質人才培養的目標。
深圳信息職業技術學院“工程中心”自創建以來，在實踐教學的組織、管理方面發揮一定的作用，然而從定位、運行效果和評價來考量，還存在不足。以交通與環境學院“工程中心”為例，該部門在組建過程中受到校領導、院領導的支持，在形態意識上得到較高的定位，然而從實際的運營情況來看，交通與環境學院“工程中心”已然淪落為實訓室管理部門，主要職責往往體現在實訓室日常管理、設備維護以及安全管理等內容，對于發揮實踐教學的設計、實訓室的建設、校企合作、科研服務、社會服務等職能方面，還存在一定的差距。此外，交通與環境學院是新建設的學院，以交通類專業和建筑環境類專業整合而成，專業互通性低，加之經歷新校搬遷和招生規模的擴大，實訓室建設缺乏整體規劃，導致各專業現有的實訓室場地日益局促、設備老化，實踐教學效果欠佳。
隨著我校骨干校建設的推進，學校對大學生實踐能力要求不斷提高，交通與環境學院“工程中心”的建設和設計要充分考慮多學科交叉的背景，必須從行政職能劃分，部門定位，人員組織建設、平臺打造、制度文化建設等方面進行改革創新，為我校培養創新型、綜合型的實踐教學隊伍、實踐教學人才等方面發揮作用。
2、“工程中心”建設思路
根據交通與環境學院“工程中心”組建目標及研究的內容，將“工程中心”平臺建設分為實訓教學課程體系建設，實踐教學平臺建設、實踐教師隊伍建設以及運行管理機制建設四大板塊，具體架構如圖1所示。
圖1 交通與環境學院“工程中心”組織框架圖
實踐教學體系的建設主要圍繞基礎實訓教學、專業綜合實訓教學、創新實
訓教學內容開展。實踐建設平臺，旨在打造校企合作、科學研究、技能競賽和社會服務四大職能，最終服務于城軌、汽車、建筑以及環境等專業實訓。師資隊伍建設方面，組建由專職實訓教師、校內兼職實訓教師（專業老師）、企業專家和實訓教學助理（專業學生）組成的隊伍。“工程中心”的運行管理機制，重點進行管理制度、文化制度的建設。
“工程中心”的主要職能是實踐教學設計、服務、管理。實踐教學課程體系的
建設是重點，實踐教學平臺、師資隊伍建設以及運行管理機制建設均圍繞實訓教學課程體系服務。“工程中心”的運行管理機制，保障實訓教學的正常進行，調動實訓教學成員的積極性，營造良好、互動、開放的實訓環境。
3、“工程中心”建設實踐探索
（1）實踐教學課程建設
項目建設以實踐教學課程體系的建設為主軸，實踐教學平臺建設、師資隊伍建設以及運行管理機制建設均參與服務。實踐教學平臺建設的校企合作、科學研究、技能競賽和社會服務等項目，致力于打造新型的實訓項目與環境，為創新型實訓教學服務。具體實施過程中，采取多元化和多樣性的工作思路，與多家企業以多種方式進行合作，改變原來單一的訓練模式，通過創建“環保及醫藥標準物質產學研協同創新中心”、“電子廢棄物回收及環保處理實訓基地”、“挑戰杯課外學術科技作品競賽”、“挑戰杯大學生創新創業大賽”、“斯維爾杯BIM模型大賽”、“地鐵義工志愿服務基地”等項目來支撐創新實訓教學。專職實訓教師、兼職實訓教師和企業專家，根據上述具體的項目，結合實訓硬件環境，共同設計創新型實踐教學。實踐教學課程建設如圖2所示。
專業綜合實訓教學，由“工程中心”統一規劃，成立建筑項目部、汽車項目部、交通項目部以及環境項目部等實踐教學小組，以項目驅動工程實驗，注重理論與實際的結合，強化專業基礎知識，擴展專業知識領域，由“定制”向“設置”轉化，促進工程技術能力的培養。每個項目部設一名經理，由專職實訓教師擔任。自“工程中心”成立以來，已建成“中德機電合作項目”、“廣東省建筑技術實訓基地”、“汽車維修電工技能鑒定”、“水質檢驗工技能鑒定”等校企合作、技能鑒定項目，開展專業綜合實踐教學。
基礎實訓教學，與專業綜合實訓教學的技術手段相當，保持統一部署，協調發展，針對不同的專業需求和個性化需求，靈活設置，統一調配，資源共享通過項目組的形式，由專職實訓教師來組織開展，根據基礎教學課程、專業課堂實驗來設計，專業教研室主任作為把控。
圖2 交通與環境學院實踐教學課程建設內容架構示意圖
（2） 實踐教學平臺建設
實踐教學平臺建設，其功能定位于校企合作、技能競賽、科學研究以及社會服務四大功能，旨在深化校企合作機制，實現專業學科的產學研結合，建設資源共享型實踐教學平臺。在實施的手段上，一方面通過發揮行政職能，實施有效的管理和監督，促進實訓教學平臺建設，一方面要加大實訓室的建設規劃，促進各專業資源的合理配置、協調發展。在具體的操作中以“交通管理與運用”和“環境監控與建設”兩大專業群為主線，將資源按照“實訓教學公共服務平臺專業支撐群內共享專業核心各自專用”三層遞進式結構進行配置（圖3），統籌考慮全院人力資源、教學資源、實訓環境資源的科學配置與共享，通過提高各種資源的利用率，節省辦學成本。
圖3 交通與環境學院實踐教學平臺建設內容示意圖
（3） 實踐教師隊伍建設
“工程中心”實踐教師隊伍，由專職實訓教師、校內兼職實訓教師、企業專家和實訓助理組建，共同完成“工程中心”的實踐教學任務。其中，專職實訓教師不僅僅負責實訓教學的設計與執行，還要兼顧實訓教學管理與監督，調動兼職實訓教師，企業專家和實訓助理的積極性，更好的服務于學院實踐教學活動。在實踐中，采用系統培訓的方法，促進各類教師開發新型的實訓模式，建設創新型實訓項目。建立實訓教師的激勵政策，考核機制，有效調動各方的積極性和工作責任感。實踐教師隊伍建設的規劃如圖4所示：
圖4 交通與環境學院實踐教師隊伍建設內容示意圖
（4） 管理運行機制
組建“工程中心”建設管理委員會，制定“工程中心”的章程、實踐教學管理制度、實踐教學激勵措施、校企合作管理辦法、科研項目管理辦法以及社會服務管理辦法等規章制度。成立“工程中心”二級機構部門，實行主任負責制，設置校企合作、科學研究和社會服務等職能，建設建筑項目部、城軌項目部、汽車項目部以及環境項目部等實踐教學小組，落實“工程中心”的各項管理與運行工作。在具體的管理過程中，“工程中心”主任主要統籌、協調和執行部門的各項工作，完成實踐教學的各項設計和管理任務，指導校企合作、科學研究等工作。專職實訓教師是實踐教學管理和運行的骨干，參與“工程中心”校企合作等職能和實訓平臺的建設管理工作，管理和調動兼職實訓教師、實訓教學助理以及企業專家，管理運行機制如圖5所示。
圖5 交通與環境學院管理運行架構示意圖
4、 結語
交通與環境學院“工程中心”的建設，不僅涵蓋實踐教學課程體系的建設，還包括實踐教學軟件硬件平臺的建設、實踐教師隊伍的建設以及運行機制等四大方面，并針對學院學科關聯度低，工程和理學交匯的現狀，運用行政職能、服務職能來執行校企合作、社會服務、科學研究以及技能競賽等行為來筑建公共服務平臺。交通與環境學院 “工程中心”的建設，將實現學科的交融，節約人力、物力、管理和服務成本，提高實踐教學質量。
參考文獻：
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城市公共服務設施范文第5篇
關鍵詞：公共文化服務；城市社區；利用率；策略
中圖分類號：G122 文獻標識碼：A
原標題：提升城市社區公共文化服務設施利用率的策略分析――基于三個社區的調研結果
收錄日期：2016年11月7日
近年來，隨著公共文化服務體系建設的推進，城市社區在公共文化服務在整個體系中的作用愈加明顯。為滿足城市社區居民的日常公共文化需求，各級政府都在大力推進城市社區公共文化服務設施的建設，各個城市社區的公共文化服務設施覆蓋率大大提高。然而，設施覆蓋率的提高卻帶來了一個意料之外的問題――公共文化服務設施的利用率并沒有達到預期的水平。如何提高城市社區公共文化服務設施的利用率，已經成為公共文化服務體系建設中的重要課題。
一、公共文化服務體系中的城市社區
社區是社會有機體最基本的內容，其中包含了人們之間的各種共同屬性。從橫向角度來說，現階段，我國的社區可以劃分為城市社區、農村社區、小城鎮社區、城鄉聯合體等幾種類型。本文旨在城市社區，暫時不探討其他社區類型。由于城市社區文化效應的廣泛性，使得其成為公共文化服務體系中重要建設對象。隨著人們生活質量的提高，社區居民開始尋求精神領域的滿足，要求社區關注文化建設，繁榮居民精神生活，進而提高整體環境的文化水平。
公共文化服務設施是推行公共文化服務的重要載體，是傳播公共文化的重要媒介。2015年初，文化部發文規定了公共文化服務設施的基本內容，主要包括：文化設施、廣電設施、體育設施、流動設施和輔助設施五個方面，具體到社區一般就是社區公共圖書館、文化站、文化廣場、電腦室、體育健身器材等公共文化服務設施。
二、城市公共文化服務設施利用率現狀分析
為了解現階段公共文化服務設施利用率的現狀，我們選擇了三個社區作為樣本進行問卷調查，同時結合社區居民對于區內公共文化服務設施的知曉率分析當下社區公共文化服務設施利用率的現狀。
（一）知曉率高，利用率也高。簡單來說，就是居民知道本社區建設有公共文化服務設施，也經常使用這些公共文化服務設施，經常參加社區舉辦的公共文化活動，所以自然就提高了社區公共文化服務設施的利用率。
（二）知曉率高，利用率卻低。第二種現狀是本文重點分析的情況。就是說雖然居民知道本社區公共文化服務設施的存在，但卻不愿意去使用這些公共文化設施或者不愿意參加社區舉行的公共文化活動，最終形成了一種知曉率高、利用率低的怪異情況。
（三）知曉率低，利用率也低。本社區內居民對區內是否有公共文化服務設施存在不夠了解，所以也就談不上去使用這些公共文化服務設施或者參加社區舉辦的公共文化服務活動，從而導致整體的利用率低下。
三、造成上述諸般現象原因分析
通過問卷調查結果，以及和社區居民的接觸，我們了解到了現階段城市社區公共文化服務設施的利用率大體上就是上述的三種情況，本文主要針對第二種和第三種情況分析相關原因。
（一）文化設施位置偏遠，使用不便。隨著公共文化服務體系建設的不斷推進，很多城市社區內都建設有公共文化服務設施，但是某些社區的公共文化服務設施并沒有建設在方便社區居民使用的位置，偏離了社區居住地，不方便居民使用。另外，有些社區在建設社區范圍內的公共文化服務設施的時候，不顧居民意見，最終導致公共文化服務設施位置建設失當，使用不便。
（二）文化設施品類單一，缺乏多元。多元是當今社會的重要主題之一，公共文化服務只有多元才能使得本身豐富多彩，才能吸引社區居民的注意力。當下的城市公共文化服務設施品類過于單一，單一的公共文化服務設施將會降低居民的興趣度，使得社區居民不愿意前去使用這些公共文化服務，從而導致社區公共文化服務設施利用率不高。
（三）文化設施維護不當，更新緩慢。公共設施只有功能齊全，使用流暢，才能夠吸引居民前來使用，公共文化服務設施亦是如此。經過前期的努力，社區公共文化服務設施基本建成，但是由于對這些設施缺乏必要的維護，導致居民在使用這些公共文化服務設施的體驗大大下降，不愿意再次前往使用社區內的公共文化服務設施，從而拉低了社區內公共文化服務設施的利用率。
（四）文化設施宣傳不夠，宣傳手段落后。宣傳是提高城市社區公共文化服務設施利用率的重要手段之一，公共文化是一項重要戰略國策，宣傳是必不可缺的。但是，某些社區在宣傳方面做得不是很足，而且宣傳手段沒有與時俱進，很多社區還是依靠傳統的發放傳單、張貼布告等方式進行宣傳，這對工作繁忙的上班族來說，十分地不合理，使其很難及時地接收到宣傳信息，也很難參與到社區文化活動中，自然也就影響了公共文化服務設施的利用率。
四、提高城市社區公共文化服務設施利用率的策略
正是由于上述原因，使得三個社區的公共文化服務設施的利用率出現了不同程度的問題，本文根據調研的結果，作出一些策略建議，以供參考。
（一）合理安排設施位置，方便居民使用。社區公共文化服務設施建設位置的遠近，直接關系到公共文化服務設施利用率的高低。建設公共文化服務設施的目的在于滿足社區居民的日常文化需求，只有居民使用了這些公共文化服務設施，才能達到預期的目的。社區在建設公共文化服務設施的時候，要充分考慮社區居民的需求方向，這樣才能夠最大限度地發揮文化設施的效能。
（二）建設多元實用的文化設施，增強其內在吸引力。多元是提高城市社區公共文化服務設施利用率的重要力量，而且文化本身就是多元的，單一的公共文化設施使得居民逐漸失去興趣，只有豐富多彩，存在著驚喜和意外發現，才能吸引區內居民前來體驗，從而提高設施的利用率。但是要注意的是，不能為了去吸引居民的注意力去建設一些花里胡哨的文化服務設施，這樣不僅不能提高居民對設施的利用率，還會挫傷居民的積極性。
（三）加強文化設施維護，及時進行更新換代。設施的流暢度與舒適度是影響居民體驗的重要因素，對于建成并投入使用的社區公共文化服務設施，要保證其運行順暢。尤其是戶外設施，可以搭建遮陽棚、遮雨蓋等設施，減緩損毀速度，延長其使用壽命。對于電腦等高新技術設施，需及時進行軟硬件更新，保證其良好體驗，這樣才能保證社區居民在使用過程中獲得良好的體驗，設施利用率自然會有所提高。
（四）加大宣傳力度，更新宣傳手段。宣傳是提高知曉度和利用率的重要手段，公共文化服務人員要加強宣傳力度，可以循序漸進地進行文化宣傳活動，保證居民對公共文化服務相關政策的了解，而后宣傳本轄區內的文化服務設施，保證公民知曉率。此外，除了傳統的紙質宣傳方式之外，文化宣傳應該與時俱進，可通過微信、微博等新的通訊平臺，滲透到年輕群體，新老宣傳方式結合，兼顧所有群體，知曉率和利用率自然就會得到提高。
（五）提高居民的參與積極性。社區居民是公共文化服務對象，只有提高居民的積極性，讓居民使用到公共文化服務設施，滿足自身需求，才能從根本上提高公共文化服務設施的利用率。如果公共文化服務沒有參與者，那么政府和社區所做的一切都將是無用功。因此，可見提高居民的參與積極性是重中之重，所以各級人員都要加強宣傳力度，切實提高公共文化服務的各項標準，增強其內在吸引力，綜合多方面因素，發揮公共文化服務設施的整體效能，切實提高利用率。
主要參考文獻：
[1]劉小流.城市社區文化建設新思考[J].理論月刊，2008.4.
[2]施素嬌.社區公共文化設施建設的探索與思考[J].經營管理者，2013.3.
