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關鍵詞:市政排水管網改造;設計;施工
中圖分類號:TU823.3文獻標識碼: A 文章編號:
隨著我國城市化進程的不斷加快,大規模的城市基礎設施建設和城市改造正在逐年進行,而作為現狀排水管網的改造是其中的重要內容。.
一、市政排水管網改造設計工作的重要性
1.1 有利于為領導決策提供依據
在城市排水建設及舊網、泵站改造上,它可以為領導決策提供科學依據,根據規劃及資金情況,領導決策可以有目的、有步驟的分輕、重、緩、急進行排水設施的建設、改造、調整、完善,使排水系統逐步趨于科學、合理,真正做到投資心中有數,避免建設投資盲目性及隨意性。
1.2 有利于排水管網的維護與檢修
它可以為排水管線接設審批工作提供科學依據,同時也可以指導我們日常的設施維護、清掃工作。根據排水管網改造設計工作,結合管網特點進行科學審批,避免亂接、亂建、隨意增容的弊端。根據排水規律,找出那些水力條件不好,易沉、易堵、負荷重的部位,加強養護,使排水保持暢通。
1.3 有利于城市防汛工作的開展
在城市防汛調度指揮上,排水管網改造設計工作可以幫助我們抓住矛盾的實質性東西,指導防汛工作。由于摸清了積水、內澇原因及系統的排水規律,所以領導在防汛指揮上可以科學地調度,合理地運用現有設施、設備進行調水防汛,減少城市路面積水時間。
二、排水管網改造設計
2.1現狀排水管網的調查
(1)充分利用已有圖紙了解改造區域排水管網的體系、管徑、走向及坡度,并到現場進行認真校核。
(2)對建設年代久遠、沒有圖紙可查的區域應采用走訪附近居民,現場調查并結合實際測量來最大限度地了解改造區域的排水基本情況。
2.2現狀排水管網輸水能力的校核
(1)合流管道。對于要保留的合流管道,應根據城市改造規劃,核算該區域改造后的雨、污水流量,并以此來校核現狀排水管道的輸水能力,作為在新的排水體制下現狀管道是否保留的依據。
(2)分流管道。對現狀分流雨水管或污水管進行校核是為了最大限度地發揮現有管道的作用,盡可能多地排除雨水或污水,更換局部不能滿足要求的管道,以防止因城市改造引起的管段流量變化而造成現狀排水管道的溢流或淤塞。
2.3排水體制的選擇
原則上應根據城市排水專項規劃的要求,在老區域實施雨污合流局部改造,在新區域建設實施雨污分流制。但由于受經濟條件、復雜地形及未改造地塊的制約,進行排水管網的改造較難實現嚴格的雨污分流,在實際改造工程中我們通常采取近期合流、分流并存、遠期雨污分流的方式來解決現狀地塊的排水問題。
現狀城市合流管道一般建設均較完善,而受資金、建設計劃的影響,城市雨污分流干管建設往往不系統,從而造成改造地塊分流管道建成后無處可排的窘境。工程設計中,我們通常結合周邊地形、排水體制將建成后的分流管道就近接入合流管道,待下游雨污分流排水干管建成后再實施分流管道的連通,從而達到近遠期結合、近期合流、分流并存、遠期雨污分流的目的。
設計之前應首先查明原區域排水系統的技術檔案、排水區域、暴雨重現期及排放標準。以現有排水排放為依據,綜合分析下游的管段流量和環境影響,并根據分析結果來采取相應措施,確定排水管道的接人點和下游排出口的位置。
2.4管徑管材的選擇和坡度的設計
(1)由于受管道基礎和安裝工藝的影響,以往污水管道采用的鋼筋混凝土管建成后往往不能保證其系統的密封性,閉水試驗失敗現象時有發生,同時為滿足城市改造工程工期緊迫的要求,設計中應盡量選擇新材料、新工藝的管材。復合管材具有不易腐蝕、使用壽命長、管壁光滑、水流阻力小、安裝迅速等優點。
管徑的選擇應在城市總體規劃的基礎上,結合城市遠景規劃,適當放大管徑,盡量減少500mm及以下管徑的管段,在滿足充滿度和設計流速的前提下方便清淤,并滿足城市的長遠規劃。
(2)原則上排水管道應根據地形選擇排水坡度。每個城市的地形高差較大,為滿足排水規范中規定的非金屬管管中流速≤5.0m/s、金屬管管中流速≤10.0 m/s的要求,設計中可采用分段跌水的方法來降低管道流速,這樣可有效避免因管道流速過大而對下游管道和河床造成的沖刷作用。
2.5原有合流制管道改為分流管道
由于原有城市合流制排水管道既接有雨水支管又接有污水支管,將城市合流制排水管道改造成分流制時,管道的取合和施工是設計中必須認真對待的,合理的改造設計不僅能節省工程造價,而且便于施工。
在改造過程中應把握以下基本要求:
①結合排水系統的現狀及規劃情況,以及下游排水管道的斷面、高程、排水體制來確定設計雨污水管道的斷面及高程。
②充分利用現有排水支管,避免廢棄支管過多的情況;
③方案選擇定線時,盡量減少新建管道對交通和現有建筑和樹木的影響。
2.6穿越河流、溝渠
現在城市一般河流、溝渠較多,污水管道需在多處穿越河流和溝渠。在設計中,要求對管道穿越河流和溝渠進行詳盡的調查與研究,并根據河渠特點及排水分區,進行多方案的技術、經濟比較,采用不同的排水方案。
首先應結合排水分區盡量減少過河次數來降低工程造價。采用傳統的倒虹管進行過河,清通比一般管道困難得多、因此設置倒虹管的施工和維護費用是相當大的。鑒于此,在方案設計中應盡量減少倒虹管的設置數量,在不能避免時, 在設計中通過對上下游污水管道和河床高程的比較,分析河渠的洪峰流量和泄洪斷面,確保不影響行洪的情況下,盡量采用直接穿越方法從河底下方穿過,并應進行抗浮及沖刷計算,必要時采取抗浮和防止沖刷的措施,加固管道來保證過河管道的安全。
三、市政排水網施工工作要點
3.1 管網安裝
閉水試驗要想成功,首先要保證管材的質量,管材進入施工現場要檢查其有無裂縫和漏洞孔眼,要有問題需要及時的修補或者條換。下管之前,保證管基中心線、邊線及井基等尺寸和高度和圖紙要求相符合,同時還要檢查各種部位管道基礎的強度等級,符合國家標準規定。
計算管網的鋪設長度 ,檢查管道伸進檢查井長度及兩管端頭之間預留間距 ,要防止管頭露出井壁過長或縮進井壁 ,所以施工過程中嚴格控制長度至關重要。管網的直順度和坡度也不容忽視。安裝管道時 ,每節管子的中心線和高程在調整時 ,需要用石塊支墊牢固且相鄰兩管不得錯口。
3.2 排水管網檢查井施工
依據井基圓圈的尺寸挖好井基,將管材放穩,并對直管線口進行調節 ,要預留位置以方便檢查井的工序,不能帶水澆筑墊層和基礎,井基礎的質量要嚴格控制并檢查,最后就是混凝土的強度到達一定的強度之后方可砌磚,這樣砌筑的質量才會有保證。
3.3 閉水試驗
檢測排水管道施工質量的重要環節就是閉水試驗,閉水試驗合格之后才可以進行回填土,對于閉水試驗的路段,要仔細的檢查管材是否有破損,如果有就需要更換或修補,管口接口處要嚴密,回填不可操之過急,閉水試驗合格之后,回填時要傍管回填,不合格的管段,需要采取補救措施并進行的返工。
結語
市政排水管網常敷設于地下,是一項隱蔽工程。在具體的改造中必須深入調查,嚴格程序,只有加強每個環節的質量控制,才能保證工程質量,提高市政工程的整體質量水平。
參考文獻
(二)加快村鎮規劃及市政設施建設,推進城市化建設進程。
以×××文教區建設為重點,加快市政基礎設施建設。要緊扣海灣型城市次中心的建設目標,加快農村城市化建設步伐。重點要完成灌口鎮區建設,爭取在五年內把灌口建成一個工業化水平較高的中心城區。積極支持城鎮區域基礎設施建設。加快供水、污水處理和垃圾處理設施的建設。要適應農業人口向城鎮轉移的需要,按照統一規劃、合理布局、配套建設的方針,加快城鎮適用住房的建設。要加強對村莊城鎮建設的指導,重點解決村鎮建設布局混亂、公共設施不配套、衛生狀況差以及農民建房質量存在安全隱患等問題。要繼續抓好試點村的規劃建設,著重探索采取村民集資或農民入股的辦法,統一規劃建設一批外口公寓,解決農民出路問題。
(三)深入整頓和規范建筑市場,加強對建筑行業的監督管理
深入整頓和規范我區的建筑市場,組織開展對業主違法轉包、分包、掛靠、拖欠工程款以及不執行強制性標準、偷工減料等行為的專項整治。繼續完善最低價中標制度,切實加大標后監管力度。推行工程量清單計價辦法,加強對工程建設各方主體計價行為的監督。加強基礎工作,建立企業質量、安全綜合評價體系,加強對工程質量安全生產的監督與管理。進一步改革和完善對工程質量安全的監督管理方式,規范監督行為。監督的重點是涉及工程結構、使用安全等實體工程質量以及工程建設各方主體的質量、安全行為。強化市場觀念,積極推進工程保險和建筑施工意外傷害保險制度。要進一步落實建筑工人上崗前的安全培訓制度,提高工人的安全生產意識和自我防護意識。研究制定加強小城鎮建設工程和農民住房質量安全監督的措施。加強公共活動場所、人流密集活動場所的建筑安全檢查,特別要加強防臺防汛、抗震防災等工作的部署和落實,努力保障人民群眾的生命財產安全。
(四)開展城鄉環境綜合整治,改善城鄉人居環境
結合區域調整深入推進環境綜合整治,創建良好的人居環境。從改善城市環境、提高運行效率入手,進一步加大環境綜合整治力度,大力治臟、治亂、治差,堅決清理拆除違法違章建筑。嚴肅查處擠壓各類管道、擠占道路的行為。充分發揮現有設施能力,解決設施失修失養問題。重點要完善設施配套建設,彌補設施能力不足,保證設施運行安全。要建立權責明確的城管機制,用新機制新辦法推進城市管理,努力實現城市管理的現代化、科學化、法制化。
二、××年工作要點
××年是×××區劃調整實施的第一年,也是新一屆政府施政的第一年,為適應全面建設小康社會的要求,確保新一屆政府各項工作目標的順利實施,改善城區居民生活環境質量,推進城市化建設進程,我局提出××年工作要點。
(一)配合規劃部門做好×××分區規劃工作。
隨著區劃調整,×××轄區由原來的平方公里,擴大到平方公里,建成區也由原來的平方公里,擴大到平方公里。為此,要在廈門市海灣型城市規劃的基礎上,協助市規劃局完成《×××分區規劃調整》的編制工作。配合大學城管委會做好×××文教區的規劃設計和規劃管理工作。在《×××北部新城區控制性詳細規劃》編制完成后,繼續編制部分重點地塊修建性詳細規劃,重點編制杏東路、杏西路及杏前路城市設計方案、三南路以北、杏北路延伸地塊控制性詳細規劃,進一步規劃完善×××東海商住區和杏濱生活區的開發建設,充分發揮城鄉規劃對城市建設的綜合調控作用。
(二)做好市政設施建設計劃實施工作。
⒈抓好重點工程建設,對×××中學“三樓”收尾工程、落戶文教區的華僑大學廈門校區、廈門理工學院、醫高專等項目、落戶灌南工業區的廈工機械、三圈日化等項目以及嘉庚體育館、嘉庚紀念館、射擊場等重點項目繼續強化跟蹤服務,確保重點工程建設進度和建設質量。
⒉抓好市政市政工程建設。新建×××大道、新城區的環東海大道、灌新路、集杏路、三南路、吳尾仔路等市政道路;繼續完善號路(潯江路)、集源路、文華路、英才北路、華懋東路、曾營堤路東段、光華路東段、月美路東段、杏北Ⅰ號路、水廠東路中段、水廠東路南段、寧寶路等城區主要道路的續建延伸及配套設施建設,總投資約為萬元。
⒋完善路燈建設、人行道、變電站建設。預計投資萬元完善文華路北段、日東路、永豐路及私企工業園等條道路人行道鋪設、路沿石改造,碑頭路南段排水及路面改造。預計投資萬元建設曾營堤路東段、光華路東段、寧寶路及中亞城片區等條主干道路燈。預計投資萬元建設杏濱、杏前路化校立交橋。預計投資萬元建設杏北片區萬伏變電站、中亞城萬伏變電站。預計投資萬元建設西濱、杏前立交橋。
⒋進一步完善北部新區的基礎設施建設。計劃投入萬元實施北部新區污水治理配套設施工程建設,建設孫厝、滸井、鳳林、葉厝四個居委會區域內雨污水管網。
⒌利用國債資金加快環境保護工程的建設進度,預計投資萬元實施杏林南部生活區內湖整治、×××龍舟池三池污染治理、高浦海堤續建、杏林至×××海堤除險加固等工程。
⒍進一步強化園林綠化的建設,加強對南堤公園、敬賢公園、杏東公園、日東公園等公共綠地的管理。預計投資萬元,新建日東公園臨水觀景道及防護欄桿、月美池公園、杏北街頭綠地、馬鑾街頭綠地及文華路南段、光華路東段等條道路行道樹種植。
(三)加快村鎮規劃建設。
行政區劃調整后,要進一步完善和調整灌口—后溪片區分區規劃工作,在×××分區規劃的框架下,重新調整村鎮規劃。抓好灌口雙橋小區及鳳景湖公園的建設工作。進一步完善住宅示范小區建設。要繼續推進新一輪房地產項目開發,加快文教區一期及配套安置區畝的征地、拆遷工作,加快學生公寓樓建設,為文教區建設提供配套服務。完成白泉市場改造及曾營小學、中心幼兒園搬遷建設,帶動曾營片區舊城改造。
(四)抓好城區綜合整治工作。
要進一步健全市容市貌日常管理制度,強化門前三包責任制。堅決制止在旅游沿線、城區主干道隨意占道擺攤設點的行為,要以整治城鄉結合部環境臟亂差為重點,把創衛管理機制逐步引向城鄉結合部,切實改善城鄉人居環境。采取有效措施堅決查處非法占地、違法建設行為。
(一)全縣水電固定資產投資穩步增長。
2009年我縣年初計劃完成水利水電建設投資比去年水利水電投資計劃增長了44.68,預計在2009年12月30日全面完成2009年水利水電建設投資計劃。
(二)農田水利建設不斷加強。
1.去冬今春農田水利基本建設成效明顯。去冬今春農田水利計劃動工件數3519件,現完成工程3519件,新增灌溉面積0.52萬畝,新增節水灌溉面積0.32萬畝,治理水土流失面積10.5平方公里,新增防滲渠道45公里,新建小型水源工程269處,新增蓄水能力6.51萬立方米,投入工日126萬個,完成土石方開挖109萬立方米,解決人飲1.68萬人,牲畜1.25萬頭;去冬今春農田水利基本建設投資比上年同期增長了11.95。
2.“五小”水利工程建設成效顯著。2009年,我縣加大對民生水利投資力度,累計建成“五小”水利工程191件,其中:建成小壩塘1座、小水池124個,小水窯57個,溝渠9條。新增灌溉面積6450畝,改善灌溉面積28448畝,為糧食增產、農民增收和發展農業農村經濟提供了強而有力的保障。
(三)水土保持工作取得實效。
2009年,我局本著“突出重點,效益優先”的原則,一是認真組織開展了芹菜塘小流域水土保持綜合治理項目實施工作。截止2009年12月30日預計完成××縣芹菜塘小流域水土保持綜合治理驗收內業資料的收集、整理工作,預計治理水土流失面積5平方公里,其中:種植經果林90.07公頃、果木林2.07公頃;蓄水池15口;引水管5000米;封育治理304.5公頃;保土耕作96.7公頃。預計完成項目總投資122.67萬元,其中:中央投資80萬元,地方配套40萬元,群眾投勞折資2.67萬元。二是狠抓城市面山恢復治理工作。針對城市周邊采石場、取土場、采沙場等15個重點恢復治理點進行督促指導,與各相關單位緊密聯系、相互協作,在規定時間內完成城市周邊15個治理工作點的綠化治理工作。三是完成了溫泉小流域水土保持治理、那柯里小流域水土保持綜合治理等8個項目的規劃工作。
(四)水政執法工作力度不斷加大。
2009年,我局嚴格執行水行政許可制度,加強執法巡查。截止2009年12月30日預計全縣經審核辦理取水許可證114份,辦理水土保持方案合格證15份,河道采沙許可證15份;查處水事違法案件4件,辦結率達100。同時,利用“世界水日”、“中國水周”,采取畫展、張貼宣傳標語、發放宣傳單、開展電視宣傳和利用宣傳車等形式到各鄉(鎮)、學校、部隊、廠礦等開展水法規宣傳,切實加大了水行政法規的宣傳力度。
(五)水資源管理工作得到進一步強化。
2009年,我局切實加大了對水資源的管理力度,對全縣10家企業17座電站開展摸底調查工作,現已初步掌握了已建、在建和規劃待建的電站的基本情況,并及時建立了資料庫;核定20**年4季度和2009年1-3季度在滇水電企業發電量34012萬度,征收水資源費占計劃征收的111.25。
(六)深入學習實踐科學發展觀和“思想道德·民主法制進萬家”活動成效顯著。
深入學習實踐科學發展觀活動開展以來,我局在縣委、縣政府的關心下,在縣委科學發展觀活動第四指導檢查組的指導下,緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標,以“深入學習實踐科學發展觀,推進水務事業又好又快發展”為主題,以求真務實的精神扎實推進學習實踐活動的開展,較好地完成了學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的各項工作。與此同時,以深入學習實踐科學發展觀活動為契機,深入掛鉤聯系點民主村,積極開展“思想道德·民主法制進萬家“活動。一方面認真聽取群眾意見,幫助村民亟需解決的人畜飲水、溝渠修復等問題和困難,并積極籌措資金為民主村建成了一所娛樂活動室。一方面積極開展了法制宣傳教育,深入農戶家中,向村民講解相關法律法規知識。通過開展活動,使我局黨政領導班子的凝聚力和向心力得到進一步增強,干部職工的工作作風得到進一步轉變,推動水務科學發展的目標進一步明確,民主村民的法制觀念和遵紀守法的自覺性進一步提高。
(七)水務體系改革不斷深化。
為繼續鞏固擴大水務體制改革的成果,保障農業農村經濟穩步發展。根據**省農村小型水利工程管理體制改革意見,為解決農村小型水利工程管理權責模糊、主體缺位、老化失修、效益衰減的問題。我局編制上報了《農村小型水利工程管理體制改革方案》,經上級部門批準,我縣于2009年9月29日召開了農村小型水利工程管理體制改革動員暨摸底調查培訓會。目前,全縣農村小型水利工程管理體制改革摸底調查工作基本結束,經調查統計,全縣現有小型水利工程件數7596件,建設總投資達19245.68萬元;全縣已建成鄉(鎮)村集中供水工程10件,農村人畜飲水工程1**0件。
(八)狠抓精神文明建設,維護社會治安穩定。
我局高度重視精神文明建設工作,始終把抓好精神文明建設工作作為重中之重的工作來抓牢抓實,以抓好干部、職工政治思想教育為突破口,以開展文明股室、文明職工、文明家庭的創建活動為載體,狠抓精神文明建設的創建工作。實行了社會治安綜合治理目標管理責任制,同局屬各單位層層簽訂了社會治安綜合治理責任書,大力開展干部、職工、家屬子女的普法教育和經常性的檢查、督促和落實治安防范管理工作。由于各項措施得力,方法有效,長期以來,我局無黃、賭、毒現象發生,無違法違紀的人和事出現,全局上下治安穩定。
(九)黨建工作著有成效。
在縣委、縣政府的正確領導下,在縣直屬機關黨委的關心支持下,認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中和四中全會精神,深入學習科學發展觀,加強黨的執政能力建設,不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作,充分發揮黨員的先鋒模范作用,積極引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀,努力促進水務系統的政治文明、物質文明、精神文明的健康發展。長期以來,全局上下無一起違紀違法案件發生。
(十)四項制度建設全面建立,工作效能進一步提高。
我局高度重視陽光政府四項制度的貫徹落實工作,把推行“陽光政府”工作作為首要的政治任務和加強自身建設,轉變機關作風,提高行政效能,推動當前水務工作的重要機遇來抓。實行了服務承諾制、首問責任制、限時辦結制,開通了96128政務查詢專線,切實提高了為民服務的質量和效率,機關作風和形象明顯好轉。依法行政、誠信服務的能力明顯增強,人民群眾的滿意度明顯提升。
(十一)安全生產工作得到全面落實。
我局高度重視安全生產工作,充分利用周二學習時間,認真組織干部、職工學習《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規及政策文件;及時傳達學習全國、省、市、縣召開的安全生產工作會議精神,與局屬各站、所簽訂安全生產責任書,全面落實安全生產責任。同時,組織人員對各病險水庫進行安全生產工作檢查,搞好安全生產隱患的排查和治理工作,進一步落實安全生產防范措施,確保了我局各項安全生產工作的平安運行。
三、重點工作開展情況
(一)防汛抗旱工作落到了實處。
防汛抗旱工作關系民生。我縣高度重視防汛抗旱減災工作,始終堅持以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,努力踐行可持續發展治水思路,防汛除澇并重,開源節流保護并舉,建設管理改革齊抓,大力推進防汛抗旱的兩個轉變,全力做好防汛抗旱減災工作。
1.全力做好抗旱服務工作。2009年,全縣農作物受旱面積51901.5畝,造成直接經濟損失72萬元。鑒于我縣的旱情,縣委、政府高度重視,及時召開抗旱工作會議,研究部署抗旱工作,廣泛發動和組織干部群眾全力以赴地投入抗旱工作,在全縣干部、群眾的共同努力下,有效降低了旱災造成的損失,抗旱減災效益達50萬元。
2.扎實抓好防汛減災工作。為切實抓好防汛減災工作,××縣防汛抗旱指揮部專門召開了全縣防汛工作會議,進一步進0**了全縣防汛工作會議,安排部署了2009年的防汛工作,進一步落實了防汛行政首長負責制,各類水庫行政責任人、技術責任人及職責,并通過電視和報紙向社會公示。全面落實防汛備汛各項工作,緊緊圍繞“防洪保安、興利發展”這個中心,突出動員部署、督辦檢查、工程除險、預警到鄉、完善預案等各項措施的落實。2009年,我縣汛情比較平穩,沒有發生重大險情和災害,防汛減災成效顯著。
(二)病險水庫除險加固建設情況。
1.東洱河水庫除險加固工程建設穩步推進。東洱河水庫除險加固工程自2009年3月25日正式開工以來,在全局干部職工的共同努力下,嚴格按照既定工作目標穩步推進。截止2009年12月底預計完成投資1300萬元,占設計概算總投資2360.77萬元的55。該工程計劃于**年4底前全面完成主體工程建設任務,確保在**年6月份實現安全蓄水。
2.震損水庫應急處理及除險加固工作全面完成。“6·3”地震后,全縣18座水庫不同程度受損,在中央、省、市的高度重視下,我縣對8座震損較為嚴重的東洱河水庫、西洱河水庫、大河邊水庫、芹菜塘水庫、松山水庫、小河箐水庫、一碗水水庫、泡木果箐水庫進行了應急處理及除險加固工作。東洱河水庫應急處理工程于2009年2月6日通過省級竣工驗收;大河邊水庫、芹菜塘水庫、西洱河水庫、小河箐水庫于2009年7月27日通過市級竣工驗收;松山水庫、泡木果箐水庫于2009年11月19日通過市級竣工驗收;一碗水水庫已完成工程竣工結算與審計,計劃在2009年底完成工程竣工驗收。
(三)農村飲水安全項目和擴大內需飲水項目建設情況。
農村飲水安全項目建設情況。為提高農村供水質量,改善農村飲水條件,保障農村飲水安全。我縣緊緊抓住中央“拉動內需、促進增長”這一歷史性機遇,把突出解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的飲水問題放在首位。截止2009年11月底累計建成安全飲水工程118件,修筑大小水池213個,管網安裝鋪設600公里,完成投資529.7萬元,其中:中央投入456.6萬元,省級41.4萬元,市、級及群眾投勞折資24.8萬元。解決××鎮、同心鄉、梅子鄉、普義鄉、磨黑鎮、黎明鄉共19個村,131個村民小組,1.3萬人和2600余頭大牲畜的飲水安全問題。其中:××縣2009年第三批擴大內需農村飲水安全項目,于2009年9月30日前全面開工建設。2009年第三批擴大內需農村飲水安全項目預計投資349.10萬元,其中:中央279.28萬元,省級34.87萬元,市縣及群眾自籌34.95萬元,計劃解決××鎮、同心鄉的8個村委會,53個村民小組,共計6930人的飲水安全問題。計劃新建農村飲水工程40件,其中:集中式供水工程26件,分散式供水工程14件;計劃安裝鋪設管網353km,其中:熱鍍鋅管安裝87km,pe管266km。計劃完成工程量:塑料管材72.5噸,鋼材201噸,土方開挖3.1萬m3,石方支砌850m3,砼方90m3,設計供水規模984m3/日。截止2009年11月30日累計完成投資3**.13萬元,其中中央248.54萬元,地方59.59萬元;pe管采購到位管材59.98噸,熱鍍鋅鋼管采購到位管材158.27噸;累計鋪設管道57.9公里,完成土方開挖3.4037萬m3,石方開挖0.1210萬m3,砼126.1m3,累計投入工日0.83萬個,已建成集中式供水工程24處,分散式供水工程13處,日供水能力達0.0920萬噸,受益人口達0.6475萬人。預計年底全面完成擴大內需飲水項目建設工作。
(四)中央小農水項目建設扎實開展。
2009年,我縣著力抓好小型農田水利項目建設,完成了德安永順大溝續建工程。該工程審定工程概算投資327.71萬元,完成工程投資300.88萬元,其中:中央補助100萬元,小農水經費25萬元,煙水工程整合投入資金132萬元,受益區群眾投工投勞1.25萬個,折資43.88萬元。完成續建永順大溝12.2公里,完成煙水灌區管道鋪設24公里,建成蓄水池5個,容量2300立方米。新增灌溉面積430畝,改善灌溉面積2800畝,灌溉保證率提高到80;灌溉水利用系數提高到0.75;年節水量35.3萬立方米,新增糧食作物和經濟作物生產能力59.05萬公斤,受益農民人均增收111.6元。2009年,為切實加快推進小型農田水利項目建設,按照“統一規劃,分步實施”的原則同,結合我縣實際,編制完成了投資1200萬元的德化鄉星火村、××鎮民主村溝渠配套項目的可研報告,并已通過省級評審。
(五)擴大內需農村小水電項目建設情況。
××縣農村小水電項目2009年第四批擴大內需中央預算內投資計劃60萬元,用于補助××縣勐先河二級水電站工程建設項目(中央資金60萬元,專項用于××縣勐先河二級水電站的輸水隧洞工程建設)。該項目由××偉業水電有限責任公司出資籌建,項目于20**年8月4日開工建設以來,現已完成:輸水隧洞開挖2052米及洞內的臨時支護工作;壓力管道土石方開挖15290立方米;機房土石方開挖21000立方米,砼澆筑2600立方米,鋼筋制安110噸,埋石砼500立方米;調壓井明挖3000立方米,洞挖土石方2650立方米,砼澆筑170立方米,鋼筋制安20噸,累計完成投資4060萬元,占計劃總投資8259.72萬元的49.15。該項目計劃于**年6月份完工并調試發電。
(六)山神樹壩塘建設圓滿完成。
山神樹壩塘位于××縣××鎮民主村轄區的東洱河上游,壩塘設計控制徑流面積為1.8平方公里,壩高13米,總庫容6.0萬立方米,壩型為均質土壩,設計總投資為157.76萬元。20**年11月24日山神樹壩塘完成招投標程序,20**年11月27日正式開工建設。2009年5月11日山神樹壩塘建設工程全面完工,完成了攔河壩、溢洪道、輸水涵洞等主體工程的建設,累計完成回填土方20350立方米,開挖土石方5530立方米、干砌塊石410立方米、漿砌塊石505立方米、堆石梭體520立方米;7月24日完成草皮護坡工程1432.96平方米。2009年11月6日山神樹壩塘工程順利通過竣工驗收。
(七)溫泉河水庫建設前期工作進展情況。
2009年5月,我局委托普洱市水利水電勘測設計研究院完成了《××縣溫泉河水庫項目建議書》,委托**省水文水資源局普洱分局完成了《××縣溫泉河水庫水資源論證報告》,溫泉河水庫項目建議書通過市發展和改革委員會、市水務局初審。2009年8月1日委托省地震工程研究院完成了《××縣溫泉河水庫地震安全性評價報告》中間成果的提交,2009年10月底完成了《××縣溫泉河地震安全性評價報告》正式成果,水庫工程區主要建筑物地震設防烈度為ⅷ度。2009年10月底完成了《××縣溫泉河水庫項目建議書》和《××縣溫泉河水庫水資源論證報告》的修編工作。計劃2009年11月底前完成修編后的復核工作,爭取在2009年12月底完成向省級的正式上報工作。
(八)大河邊水庫除險加固工程前期工作情況。
2007年底由**水利水電技術咨詢中心對《大河邊水庫除險加固初步設計報告》進行復核后,由省水利水電勘察設計研究院根據水利水電技術咨詢中心的復核意見,于2009年8月完成了《大河邊水庫除險加固初步設計補充報告》,2009年8月22日省財政廳評審中心及省水利廳組織專家對《大河邊水庫除險加固初步設計補充報告》進行了投資評審。預計該項目在**年開工建設。
(九)東洱河河段整治前期工作情況
東洱河河段整治已列入全省中小河流整治規劃,目前正在開展前期的各項報件的上報工作。
四、存在的困難和問題
我縣的水務工作,在縣委、政府的高度重視下,在上級水行政主管部門的大力支持下,各項工作開展順利,并取得了一定成績,但仍存在一些不容忽視的問題有待今后認真的加以解決:
一是水利工程建設投入不足。我縣水能資源豐富,有著廣闊的開發前景。由于我縣農業人口比重大,農民人均純收入低,加之縣級財政困難,財力十分有限,水利建設資金缺口大,前期工作經費投入嚴重不足,致使搶抓投資機遇十分被動,導致全縣水利設施建設與水能的開發利用形成了明顯的反差。
二是城市防洪體系有待加強。城市防洪薄弱環節多,投入少,整體設防能力差,治理投資不足,城市防洪安全隱患比較突出。
三是基層水務體系改革發展與經濟社會發展需求還有一定差距。基層水務體系改革,使縣鄉兩級基層水務機構初步建立起了適應現代水務發展和社會主義新農村建設的管理體制和運行機制。但基層水務隊伍的裝備和保障能力只能基本滿足工作需要;水價形成機制還沒能真正理順,各鄉鎮水價制定不統一,城區供水未能納入統一管理,實現城鄉水務產業化與市場化發展步伐緩慢,不能滿足經濟社會發展對水務工作的要求。
五、**年水務工作要點
針對上述存在問題和困難,下一步工作我局將緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的發展思路,以服務“三農”為出發點,突出民生水利建設這一中心,本著“開工一批、儲備一批、推進一批”的原則,采取有力措施,集中人力、物力、財力,全力以赴抓好涉水項目的儲備、申報、建設和管理,全力推進我縣水務事業又好又快的發展,為全面完成“十一五”水利建設目標任務,做好“十二五”水利建設規劃打下堅實的基礎。
(一)要全力以赴做好項目爭取工作。
我局將全力以赴抓住“兩大機遇”,全面做好水利項目的落實工作。一是要抓住國家擴大內需促進經濟發展這一歷史性機遇。不斷加大爭取項目的工作力度,進一步增強爭取項目的積極性和主動性,切實提前做好項目的規劃和申報工作,加快項目申報的工作力度;二是要抓住擴權強縣這一難得機遇。全面做好涉水各項工作的銜接工作,積極爭取省水利廳和其它廳局對我縣水務工作的的理解和支持,切實加大省水利廳及有關部門對我縣水務工作的政策扶持和資金扶持。
(二)要繼續深化水務改革工作。
要堅持不懈地抓好水務改革工作,進一步落實?。ǘ┬图捌湟韵聣翁恋墓芾韱挝缓凸茏o責任,進一步完善基層水務管理單位工作職能;要努力推進城鄉水資源的統一管理,實現水資源的可持續利用,促進全縣經濟社會又好又快發展;要加強對水管單位人才隊伍的培養,加大培訓力度,造就一批會建設會管理的復合型水務干部隊伍,使水務系統的干部職工真正成為業務精、素質高、政治強、作風硬、會管理的新型人才。
(三)切實抓好各項重點工作,確保各項工作目標任務的圓滿完成。
**年,我局將繼續認真貫徹黨的十七屆三中全會精神,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞我縣經濟社會發展思路,以服務“三農”為出發點,以水務體系改革為契機,全力推進我縣水利事業又好又快的發展,重點抓好以下工作。
一是要繼續抓好東洱河水庫除險加固工程進度,確保工程在**年4月底全面完工。
二是要繼續抓好溫泉河水庫相關報件的申報工作。
三是要繼續抓好**年規劃內的人畜飲水安全項目建設工作和擴大內需水電項目的建設工作。
四是要繼續抓好防汛抗旱工作,落實防汛抗旱措施,確保全縣人民的生命財產安全。
五是要繼續抓好大河水庫除險加固工程及東洱河河段整治工作開工建設的相關工作。
六是要切實抓好加快農村小型水利工程管理體制改革工作,爭取在**年年底前完成改革的全體任務。
一、完善規劃,強化審批,狠抓規劃落實
城市規劃是城市建設發展的龍頭,其指導、調控職能在城市建設發展中的作用日益增強。
規劃編制方面,進一步修編完善城鎮建設規劃。在定位“山水園林城、民族風情苑”城市總體規劃的基礎上,進一步加快了各類詳細規劃的編制步伐;結合宣恩“土家苗寨侗鄉”的民族特色,聘請國內資深規劃設計院開始著手進行縣城按城鎮人口12萬人、區域面積15平方公里規劃完成《縣城五年總規修編》及《雙龍湖旅游風景區建設性詳規編制》、《上湖塘、貓兒堡小區控制性詳規編制》、《老街(工農街、解放街)小區控制性詳規編制》、《黃河溝小區控制性詳規編制》、《城市綠化規劃及寶塔山的綠化和控制性詳規編制》、《工業園(蓮花壩片區)建設性詳規編制》、《馬家坪片區(含興隆大道至原酒廠段)建設性詳規編制》、《貢水河兩岸亮化工程規劃編制》等9個規劃的編制。
規劃管理方面,增設城市規劃管理局。
規劃項目審批方面,城區建房20戶,占地面積16058.81㎡,核發20個建設用地規劃許可證,審批了3個建設工程規劃許可證,共計建筑面積7*7.31平方米;鄉集鎮建房144戶,占地面積27091.15㎡,建筑面積49819.44平方米。
規劃建設項目跟蹤監督方面,堅持定期、不定期巡查,對發現問題的工程及時下達整改或停工通知書,共下發3份整改通知,確保了各項工程按規劃實施建設,有力維護了城市規劃的權威性和嚴肅性。
二、銳意進取,強力推進重點工程建設
20*年實施城鎮建設項目37個,城鎮建設項目總投資3.45億元,其中市政工程投資1.2億元。
一是加大市政基礎設施建設力度和市政設施管養力度。
1、對縣城區主干道的進行維護、整修。已開始實施民族路、老干局門前等道路路面修補工程。
2、啟動貢水一橋南岸橋下景觀點建設工程,貢水二橋與興隆大道連接線景觀建設。
3、城市垃圾處理場進展順利。已完成垃圾壩壩體、進場道路、截洪溝、庫區場地平整、鼓風機房、垃圾滲濾液處理池,正在進行HDPE防滲膜鋪設和PE100排污管安裝。
4、加強了路燈維修和市政設施管理。改造安裝路燈30盞,維修路燈156盞,處理線路故障19起,維修控制系統故障20次,修剪架空線路樹枝障礙1000余米,確保明燈率90%以上。合理出布置廣告標牌、燈箱。
5、對全縣背街小巷進行了普查。為了徹底弄清縣城區巷弄的詳細情況,抽調2名工作人員分組分片,對背街小巷進行了詳細勘察、丈量、登記,摸清了地下排水、照明等基礎設施情況,建立了一套完整的巷弄檔案,為今后的工作提供了有效依據。
二是重點項目建設進展順利。
1、興隆大道西端長1100米、寬38米的主干道路基平整工作施工良好
(1)基本完成縣建筑公司改制工作,150余戶住戶的房屋騰空、搬遷工作全部完成,改造工作已經全面啟動。
(2)完成了對田遠澤、黃澤林、楊喜祥、譚紹文、李昭輝、邵仕林等六宗用地和一棟民宅的收購工作。
(3)完成道路河堤砌筑,并同步進行了道路土地平整和回填工作。
2、縣法院至二級水力自動翻板壩長1500米、寬15米的休閑路基礎建設
完成了教育局、文體局沿河宿舍樓23戶住戶1996.56平方米房屋的騰空拆遷工作。
3、啟動政府綜合大樓和政府中心廣場建設
(1)已完成縣政府綜合大樓向州政府的項目報批工作,正在抓緊向省政府報批。
(2)消防大隊新址初步選定在興隆大道西端(武警中隊前面),鹽業公司新址初步選定在農芋大道(青少年活動中心前面),正在進行用地測量。
4、舊城改造工程進展順利
完成了舊城改造工程“華夏鑫龍商業城”規劃設計方案;一期工程(還建房)施工建設地下開挖工程和混凝土澆筑全部完成,進入地上建筑物施工階段;二期工程(廣場周圍)已完成施工圖設計,正在準備進入招投標之中。
5、全面貫通貢水二橋至工業園(蓮花壩片區)南岸長2200米、寬15米主干道
完成征地工作全面鋪開。
6、新區開發如火如荼
縣人武部辦公樓、住宅樓還建工程已于5月31日破土動工,縣公安局新址初步選定在興隆大道西端(武警中隊前面),正在進行用地測量,武警中隊營房主體工程已全部完工,正在進行相關配套設施建設。法院審判樓建設主體工程已完成,正在進行室內室外裝飾裝修。勞動力市場綜合樓、地稅局辦公樓建設工程已完成80%的工程量。
7、其他工程
完成了60套廉租房建設的小區規劃和戶型設計,正在進行房屋施工圖設計,基建計劃已報批,正在作施工前的準備
三、狠抓難點、加大城市管理工作力度
深入開展了以提高市民素質為根本、以“凈化、美化、亮化、綠化”為目標、以“潔凈、暢通、安寧、和諧”為主要內容的“城市管理推進年”活動。
1、進一步落實“門前五包”(市容和環境衛生、無亂貼亂畫、綠化、秩序、公益設施管理和維護)責任制,與城區主次干道的機關單位、經營業主簽訂了《城市管理責任書》。成立了由建設、公安、交通、工商、城管、交警等部門組建的城市管理綜合執法大隊,初步確定了各相關單位的抽調人員,擬定實施方案。將城區主街道分路段劃定責任區,環衛、交通及經營秩序等職責明確到人,將城區小街小巷的環境衛生交珠山鎮村鎮服務中心管理。
2、拆除了縣城區主干道兩側126個開口式垃圾池,縣直各單位制做封閉式垃圾箱50多個,縣城管大隊投資2萬多元,訂做30輛封閉式垃圾車,每天按時到各點清運垃圾,實行城區衛生全日制保潔,有效地改善了市容市貌??h城建監察大隊積極會同公安、工商、通信等部門進行城區“牛皮癬”專項綜合整治,現場抓獲一名“牛皮癬”制造者,同時,委托紅燈籠裝飾廣告公司常年抓好縣城區“牛皮癬”的清除覆蓋工作,城區“牛皮癬”得到有效遏制。
3、加大了查處力度。查處亂扔亂倒生活垃圾污水167起、亂倒建筑垃圾行為27起、沿街拋灑13起,查處未經批準擅自設置戶外廣告行為43起,查處亂貼亂畫行為63起,查處出店經營、占道經營行為170起,查處亂停亂靠行為352起,查處無證經營喪葬品的出店4處,違章挖掘2處,亂掛條幅廣告43起。
4、堅持城管、交警上街沿路值勤。客運方面,打破了單一的上班時間稽查,采取在車輛集中地段蹲點守侯,更換稽查車輛等多種方式查處非法營運,并開展了專項整治活動,重拳出擊遏制了“黑車”上升的趨勢??垩悍欠I運的“三無”車輛20余臺,占道經營、亂停亂靠、亂扔垃圾等現象有一定好轉。半年來,共制止亂停亂靠行為352起。
5、加大城區防汛力度,保障人民生活安全。未雨綢繆,為確保城區排水暢通和安全度汛,保護全縣人民的生命財產安全,建設局組織人員早動手、早準備,對城區險情路段、排水溝等城區重點防汛地段進行了及時清淤,為城區安全度汛提供了有力保障。
四、強化建筑工程管理,提高工程質量
(一)工程質量監督方面。上半年,嚴格按照服務承諾,在規定的時間內準確,科學地為各施工企業及委托人出具試驗報告。共監督工程8個,受監率100%,總建筑面積35000平方米,其他住宅工程2個,總面積28000平方米。同時,嚴格按照新標準、新規范的要求,從“五方行為、工程實體、技術資料、建筑節能”等四個方面加強了對建設工程監督,對住宅工程的質量通病防治采取100%強制實施,整體推進;突出抓好建筑節能工作。隨著全球性能源短缺,這項工作越來越得到重視和加強,今年嚴格按照建設部《民間建筑節能規定》全面執行建筑節能50%標準,各職能科室各司其職,各盡其責,把好工程勘察設計施工圖審查、施工許可、抗震審核、質量監督、工程驗收及備案等各個環節,達到閉合管理,有效控制。同時積極推廣新技術、新工藝、新材料、新設備,做好限制使用、淘汰建筑材料設備工作。對節能采取措施積極帶動,典型引路,全縣有3項工程按圖紙進行節能施工。
(二)施工管理方面。一是嚴格執行工程質量安全一票否決,對于每一項新開工程,嚴格依據《條例》規定,認真審查施工企業安全生產許可證、三類人員證件、特種人員崗位證書等是否齊全;二是對高空作業進行了規范整頓,積極引導施工企業采取全封閉式外腳手架施工;三是規范安全停檢點驗收程序,實行安全生產階段性評價辦法,施工現場安全管理趨于制度化、規范化。加大積極創建州級文明現場力度,爭創3個,已取得1個。上半年,共監督檢查施工現場11個,建筑面積46895平方米,監督率達100%。共下發安全隱患整改通知書18份,責令停工整改通知書1份,督促整改安全隱患18余處。
(三)定額管理方面。材料指導價直接關系到全縣基本建設投資價,上半年來,經過認真地匯總、測算、核對、打印成冊,按時上報州建委定額管理站,發放造價信息20余本。堅持管理與服務相結合的原則,及時搞好定額咨詢解釋工作,高質量、嚴要求服務,積極辦理工程類別劃分取費通知書。截至目前,共辦理20項取費通知書。
(四)招投標管理方面。全縣建設工程招投標工作逐步走上規范,30萬元以上的項目全部進行了招投標,并通過媒體、公告等形式向社會進行了公開,增加了工作的透明度,避免了不正當競爭。共完成各類建設項目進場交易11項,總面積18291.00m2;投資1215.86萬元;其中公開招標2項,議標3項,邀標6項。
五、全力推進建筑公司改制工作,化解興隆大道西端道路瓶頸
建筑公司改制舉步維觀、矛盾重重,但是是化解興隆大道西端道路瓶頸關鍵所在。建設局在縣委政府堅強有力的領導下,迎難而上,全力推進建筑公司改制工作,在較短時間內完成建筑公司改制工作任務。為全力推進建筑公司小區改造,打造一個橋頭品牌工程奠定堅實基礎。
六、圍繞城市公益事業,開展優質高效服務
加強企業管理,確保城區生產生活正常用水,上半年縣自來水公司實現供水量70萬立方米,完成產值100萬元,上交稅收7萬元,按照縣委有關會議精神,該公司在內部管理上進一步規范,緊密圍繞生產經營工作重點,從強化基礎管理下手,實現企業管理水平,經營效益有提高的奮斗目標。
七、抓項目申報和招商引資,積極籌集建設資金
為了加快城市建設發展速度,我局今年狠抓項目申報和招商引資工作。一是繼續把五把車小區沿河大道和農芋大道至黨校道路工程及新編制貢水北路改造工程項目通過城司向開行抵押貸款,。二是編制宣恩縣農村路網工程項目向農行貸款。三是追加措施,加大項目的申報力度,在掌握國家政策信息基礎上,我局派專人向上爭取污水處理項目和城市管網改造擠進國家計劃籠子;積極申報沙道溝鎮集鎮老司街大道建設工程和四道水自來水延伸項目;四是抓好水利項目參與城市建設。五是引資3000萬元的進行縣建筑公司危舊房改造開發。
八、穩步推進“百鎮千村”示范工程建設,鞏固村鎮建設成果
穩步推進新農村建設。切實抓好椒園鎮黃坪村,珠山鎮卸甲壩村,沙道溝鎮兩河村、苦溪村,萬寨鄉羅針田村,曉關鄉桐子營、覃家坪村,高羅鄉麻陽寨村,李家河鄉青龍嘴村、板栗園村,長潭河鄉甘露村、洗馬坪村等10個“百鎮千村”示范村的建設的基礎設施配套建設。
一是在鞏固20*年第一批啟動5個示范村整治成果的基礎上,啟動第二批6個示范村整治工作,用好省政府“百鎮千村”示范工程建設專項資金,為示范村做規劃,建垃圾池,修排污管,安裝路燈。
二是按照《關于全州村民整治工作的指導意見》要求,認真落實州編村莊規劃,整治兩個技術導則,進一步加強組織領導和技術服務水平,切實履行村莊規劃的指導、服務和監督職能,著力打造民族特色,提供100套富有特色,適宜農民套房的參考圖集。
三是繼續抓好沙道溝省級重點鎮建設。
九、嚴格管理、強化服務,機關效能建設進一步加強
盡管今年各項工作任務繁重,又面臨打好城鎮突破戰,但全局堅持以效能建設為基礎,上下一心、干勁勃發,為各項工作順利有序開展提供了保證。
一是分工明確,責任到位。結合部門特點,認真擬定了年度《工作要點》和《崗位目標責任制》,層層建立了落實機制,對各級干部分管項目、責任進行了重新調整,落實了牽頭責任人,把承擔的重點項目進行細化,把責任落實到分管領導和相關科室、人員,做到人人頭上有指標。二是強化教育,提高素質。重點抓了兩個方面,一方面是結合“抓學習、強素質、專作風、促發展”活動的部署,在全局干部職工中深入開展了思想教育,使廣大干部職工真正從思想深處得到洗禮。另一方面,重點抓好干部職工的業務素質提高。通過走出去學、請進來教等辦法,積極為干部職工的業務學習創造條件,先后組織部分干部職工參加了州建委舉行的培訓班,并在全局組織了業務知識培訓,極大提高了干部職工的業務水平。三是嚴格管理,敬崗愛業。我們結合全局實際,對規章制度進行了全面完善修訂,共修訂完善考勤制度、學習制度、管理制度等規章制度23條,并建立了上班簽到、外出辦事簽到制度,每個工作人員無論是上班還是外出辦公,都自覺遵章,全局上下逐步形成了團結守紀、愛崗敬業、拼搏進取的良好氛圍。四是搞好服務,樹立形象。我們在認真落實政務公開制度、社會服務承諾制、《辦事效率監督卡》制的基礎上,專門聘請了社會義務監督員,進一步對行風建設進行了監督,并結合學教育活動征求意見,深入查找問題,對干部職工中存在的工作作風問題深入做好整改,收到較好效果。利用職權“吃、拿、卡、要、報”等違法違紀行為和亂罰款、亂收費的問題得到根本性治理。五是解決城管大隊人員財政供養。通過全局努力,城管大隊定編由5人增到16人且全部轉為財政全額撥款,解決吃飯與罰款兩難狀況;促進依法行政,有情操作。
回顧半年來,我們雖然取得了一些成績,但問題和不足仍舊存在。一是責任機制不夠健全,導致個別人員工作起來不夠細致;個別單位服務意識不夠強,工作狀態不佳。二是規劃、設計水平有限,有待進一步提高;三是城市建設步伐不快。城市建設精品不多,缺乏特色文化內涵,沒有畫龍點睛之筆,城市建設與州府及周邊縣市建設發展速度有較大差距。四是城鎮建設任務與建設資金不足的矛盾突出。城鎮基礎設施建設歷史欠帳太多,城市建設及城區管理資金嚴重匱乏,多元化的籌資體系尚未從根本上形成,遠遠不能滿足城市建設快速發展的需要。五是城市基礎設施配套水平不高。城市道路、城市照明、城市綠化等基礎設施建設滯后,城市基礎設施總量、配套水平和科技含量不高,現有的市政公用基礎設施50%已陳舊失修,市政公用設施投資還需要進一步拓寬。六是城市管理水平不高。在管理效果上,存在時緊時松的現象;在管理體制上,部門之間仍存在職能交叉,或多頭執法,或缺乏配合與協調,造成執法“真空”;在管理模式上,缺乏長效化、規范化的管理機制。這些都是我們亟待解決的,在下一步的工作中,將加大力度,予以解決。
十、下步工作打算
盡管上半年工作取得了一定成績,但距離縣委縣政府要求,部分工作仍有一定差距,對此,我們將進一步加大工作力度,確保全年各項工作任務圓滿完成。
1、全面完成工作任務。對照確定的工作目標,利用有限的時間,全面抓好各項重點工程的掃尾工作。完成總體規劃修編及規劃報批、審批工作,組建完成規劃局并切實履行職責,嚴格管理規劃;著重抓好既定四項重點工程工程,添措施確保垃圾處理場竣工,城區破損路面改造,舊城改造還建房全部完成,同時,新區建設同步進行,下半年開工并完成蓮花壩工業園基礎設施及工業大道開工建設,確保城市建設三年有根本性變化按時收盤,向縣委、縣政府交付滿意答卷。
2、抓好建筑市場綜合執法檢查和加強城市管理。
一、切實抓好建筑市場行業監管。組織進行施工資質清查,嚴格管理審批,杜絕違章建筑,對工程質量繼續采取制度化監控,確保每一項工程成為高質量的“精品工程”。
二、堅持“三分建、七分管”的城市管理理念,以提高市民素質為根本,以“凈化、美化、亮化、綠化”為目標,深入開展“潔凈、暢通、安寧、和諧”為主要內容的“城市管理推進年”活動,全面提升城市管理的效率、質量和水平。
⑴進一步落實“門前五包”等參與機制,建立起縣、鎮、社區相互銜接、合理分工和規范高效的管理體制。
⑵成立城市管理綜合執法辦公室,相對集中城市管理綜合執法權。
⑶充分發揮社區居委會在城市管理中的作用,將背街小巷的環境衛生交珠山鎮村鎮服務中心管理,落實社區環境衛生責任制。
⑷加強交通法規宣傳,重點整治車輛亂停亂靠、沿街攬客、隨意在主街道上下貨物、占道修理機動(非機動)車輛等違規行為。
(5)規范客運正三輪摩托車的營運秩序,取締非法營運的“黑摩的”、“黑運輸”現象,做好20*年10月底前取締麻木車營運的宣傳準備工作。
(6)集中整治占道經營、超范圍經營、亂搭亂建等行為。
(7)取締城區主干道兩側的殯葬品銷售點、廢品收購點和摩托車維修點,統一劃定經營場所。
(8)認真貫徹實施《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》,重點整治違章建筑、非法張貼、污染環境等違法行為。
(9)規范垃圾清運、廣告設立、攤點經營秩序。
(10)全部拆除城區主干道垃圾箱,在城區范圍內全面推行生活垃圾袋裝化制度,定時、定點投放。
(11)加強城區犬類管理。
(12)聯合公安、工商等部門徹底整治城市“牛皮癬”。
3、加強城市管理體系建設。逐步統一執法隊伍,施行相對集中的行政執法權,規范執法行為,搞好市容綜合治理,維護好和諧優美的生活環境。
4、繼續抓好垃圾處理廠工程建設和資金缺口籌集工作。下半年完成廠區所有建筑物、構筑物工建裝飾工程,完成剩余設備采購工作,保證設備及時進廠、安裝、調試,確保年底處理廠實現試運行。
一、科學編制旅游發展規劃。旅游開發必須通過規劃有效地整合資源,才能確保可持續發展。我們聘請具有旅游規劃設計資質的規劃設計單位編制了《__縣旅游產業發展總體規劃》,完成了《金山寺旅游景區修建性詳細規劃》,《金馬山公園廣場入口區控制性詳細規劃》和《寶泉塔控制性詳細規劃》規劃初稿已完成,并征求了人大代表和政協各屆人士意見,修改完善后征求四大班子和相關部門意見,再次修改后實施。
二、依托項目,精品打造。針對我縣的旅游資源特點提練出一批有特色、有影響、有市場、有效益的旅游項目進行有計劃有步驟的打造,把旅游資源優勢轉化為經濟產業優勢。金山寺旅游景區建設項目,按照《金山寺旅游景區修建性詳細規劃》,已完成金山寺山頂移動和聯通通信塔的搬遷,上山公路的硬化,景區入口牌坊大門已進入公開比選程序,年底前啟動建設。金馬山公園建設項目,城南至陡梯子公路、上山道路、休閑廣場、亮化工程建設全面竣工。溫泉建設項目,溫泉開發的前期準備工作正在進行,飛云溫泉探礦權省國土資源廳已經批復,配套設施改造已經完成今年建設任務,接待能力和檔次有明顯提高;大天1井探礦權待年底前將完成申報工作。城普大道、金馬山公園、明月湖和孫家溝水庫已形成農家樂帶,金山寺世外桃園度假村、登興果園、綠色山莊、稻香村、桃園、留園等鄉村旅游項目正在進行規范化建設。
三、強力宣傳,積極招商,提升__旅游知名度。按照“區域聯動、資源共享、優勢互補”的原則,積極“融入成渝、聯動秦巴”,加強與周邊市縣的合作與互動,積極參加省、市旅游推介會,整合區域旅游產業要素,對不同資源實施分類串聯,互補組合,充分挖掘川渝鄂陜客源市場潛力。通過廣播、電視、網絡、廣告等多種形式加大旅游宣傳力度,包裝了溫泉群綜合開發項目、金山寺旅游景區開發項目、明月湖水上游樂世界項目、星級賓館建設項目等一批重點旅游招商項目。參加了達州市“元九”登高節,設立了宣傳展板,發放旅游宣傳折頁1000份。重新印制__旅游宣傳折頁3000份,制作__旅游專題促銷片,在西博會上進行展示和宣傳。完善公路旅游廣告牌,分別在達成高速公路和開達公路上設立了旅游宣傳廣告和景區標識牌,主動邀請投資商來__實地考察,先后接待來__考察溫泉開發項目和其它旅游項目投資商30余起。
四、強化市場監管,優化旅游發展環境。以旅游安全與規范為重點,整治旅游市場秩序。建立健全旅游安全協調督查機制,發揮相關部門的職能作用,及時排查解決各種安全隱患。強化旅游企業守法經營、誠信經營意識,制定完善自律公約,加強行業自律,協調解決好旅游經營和發展的熱點、難點問題。清理整頓旅行社及營業部,認真受理旅游投訴,妥善處理,維護消費者合法權益,建立良好的旅游服務環境。
五、強化工作舉措,各項中心工作全面完成。一是突出抓好旅游安全工作。健全旅游安全體系,落實旅游安全責任制,實行24小時值班制度和零報告制度,扎實開展防火、防汛和安全防范工作,重點加強黃金周的旅游安全檢查,確保了全年無旅游安全事故特別是重特大事故的發生。二是抓好維穩和工作。按照上級統一部署,我局加強領導,精心組織,認真做好來信來訪工作,積極化解不穩定因素,全年旅游系統無一例上訪事件發生。三是認真開展了機關效能建設、干部隊伍作風建設活動,全面學習貫徹“十七大”精神,嚴把進人關,強化工作紀律和業務培訓,提高了工作人員的辦事效率和服務水平。全體工作人員廉政自律,勤奮工作,精神面貌煥然一新。四是其他中心工作,如計劃生育、社會綜合治理、廉
政建設、創衛工作等均取得一定成績。積極處理人大、政協提案,做到件件有落實,事事有回音。
二0__年工作要點
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,按照建設巴山小平原生態休閑旅游度假區的目標,堅持“政府主導、企業主體、市場運作”的原則,以市場需求為導向,以改革創新為動力,以精品旅游區打造為重點,通過政策引導、分類指導、扶優扶強,加快扶持和培育一批優勢明顯、帶動作用強,具有競爭力和影響力的精品旅游區和特色旅游產品。
二、工作思路
圍繞建設“巴山小平原生態休閑旅游度假區”的主體定位,主打“生態、休閑、健康、人文”四大形象牌,堅持高起點規劃、高規格開發、高標準建設、大氣魄推介、大手筆經營;突出生態休閑、康體養生特色,打造經典休閑旅游度假產品;發展鄉村旅游,讓旅游融入生活;繁榮商務旅游市場,強化購物、餐飲、娛樂;完善旅游基礎設施,提升服務水平。實施旅游產業發展“1234”工程,推進__旅游產業又好又快發展。
三、重點工作
(一)破解交通瓶頸。按照“打通大通道、建設內環線、提升連景線”的要求,打破交通瓶頸制約,提升旅游通行能力。全力配合抓好巴達萬高速公路、達萬高速鐵路等大通道建設,以實施通達、暢通工程為契機,全面整治縣內交通,抓好旅游專線公路提等升級,提高道路通行能力,形成交通干道、旅游環線、景區道路相通相連的旅游大通道。
(二)完善配套功能。城鎮建設以建設生態旅游城鎮為目標,突出山水園林生態宜居縣城和中心城鎮建設,完善配套服務功能,加強市容市貌整治,改善接待服務條件,在縣城新建一家準四星商務酒店,實現城鎮硬件設施與旅游配套功能一體化。商業網點建設以產業集聚打造人氣為重點,加速萬博特色商業街、清河廣場、新寧路、建設北路、橄欖廣場、淙城街等商貿流通中心和星級賓館、購物中心建設,著力發展餐飲娛樂、文化藝術等產業,打造品牌店、特色街、休閑區,培育城市休閑文化,努力拉動消費增長,促進商貿流通業繁榮發展。利用退耕還林和天然林保護工程,對景區周邊和旅游公路沿線進行規范化、專業化、地域特色化的造林綠化,提升景區景點的生態環境質量。同時完善優化重點旅游景區的供電、供水、通信、電視、衛生、餐飲、住宿、安全、救援等配套設施。
(三)著力打造精品。重點推出溫泉康體養生、金山寺佛教文化觀光及田園休閑度假、金馬山公園、峨城山野外風情、明月湖水上游樂等旅游精品,嚴格按照“國家AAA級風景名勝區”的標準,打造溫泉和金山寺兩大旅游景區。溫泉景區建設主要是做好開發規劃,引進有實力的業主進行有規模、上檔次的開發,現有飛云溫泉加大配套設施建設力度。金山寺旅游景區按照《金山寺旅游景區修建性詳細規劃》,啟動景區入口大門、千步梯、游客接待中心和游客中心廣場建設等基礎設施建設,招商引資進行七彩田園和映月湖休閑中心開發建設。金馬山公園二期工程建設將進行步游道、休閑亭、休閑接待點和公廁等項目建設。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素,開發以油橄欖、銀杏、豆制品、鴨鵝制品、羽絨制品、五金工具等特色旅游商品。
(四)強化宣傳包裝。通過舉辦大型文學、書畫、攝影等大賽,攝制大型電視片、精短廣告片和MTV,制作暢銷書報平面廣告、車體廣告、交通廣告和網絡信息,征集__旅游形象定位語、宣傳口號和形象標識等活動,以更直觀、更形象、更親切、更新穎的形式對__旅游進行塑造和宣傳,全方位推介__休閑旅游度假品牌。通過舉辦節慶活動,實現節慶活動與旅游促銷相結合、傳統和時尚相結合、高雅與通俗相結合、觀賞和娛樂相結合、旅游發展和經貿交流結合,適時舉辦“金山寺佛誕節、溫泉養生節、橄欖節、銀杏節、鄉村旅游節”旅游節慶活動帶動旅游市場升溫,充分展示__旅游新特色,擴大旅游休閑度假產品的吸引力和影響力。通過與周邊省市縣、外地旅行社加強合作,參與區域內其他縣區的特色大組合,共同開拓旅游市場,吸引更多的旅行社組團來__休閑度假。
(五)提高服務水平。一是強化市場管理,打造文明游。從全局著眼,從小事抓起,加強對旅游市場的管理,推行旅游管理制度化、旅游服務標準化、導游隊伍正規化。采取走出去、請進來的辦法,抓好管理人員、導游人員、賓館服務員等培訓,提高旅游從業人員的專業知識、工作技能和思想道德素質,進一步規范旅游服務,促進管理、服務水平的提高,努力改善和優化旅游環境。二是堅持預防為主,打造安全游。加強旅游安全教育,不斷強化旅游從業人員的安全意識。做好旅游黃金周等旅游高峰期安全工作,認真開展假日前、假日期間的旅游安全大檢查,徹底消除安全隱患。加強景區內治安、交通秩序管理,保證游客的人身安全和財產安全,樹立“最安全的旅游勝地”形象。
四、具體實施項目
1、構建規劃體系。按照《__縣旅游發展總體規劃》,編制《明月湖開發規劃》。
2、金山寺旅游景區建設。完成景區入口大門建設,啟動千步梯和普度門等基礎設施建設。招商引資進行七彩田園和映月湖休閑中心開發建設。
3、金馬山公園建設。啟動二期工程建設項目,進行步游道、休閑亭、休閑接待點和公廁等建設內容。
4、星級賓館建設。對改建的中天大酒店,做好申報星級工作,規劃一家準四星級賓館進行招商引資,力爭開工建設。