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近兩年來(lái),我國(guó)科技界在研究推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命中,對(duì)國(guó)外這一技術(shù)體系的發(fā)展趨勢(shì),引起了廣泛的關(guān)注。新聞媒體陸續(xù)有了一些報(bào)導(dǎo),有的單位已開(kāi)展了有關(guān)研究和試驗(yàn)示范工程準(zhǔn)備工作,國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流與合作聯(lián)系開(kāi)始活躍,國(guó)外有關(guān)產(chǎn)業(yè)界開(kāi)始向我國(guó)推薦其技術(shù)產(chǎn)品,密切關(guān)注中國(guó)走向21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化中這一巨大的潛在技術(shù)市場(chǎng)。可以預(yù)言:“精細(xì)農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系的試驗(yàn)示范及其相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研究,將在世紀(jì)之交成為推進(jìn)我國(guó)新的農(nóng)業(yè)科技革命中的重要研究課題。信息技術(shù)革命為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展提供了新機(jī)遇,在開(kāi)拓新的前沿科技應(yīng)用研究領(lǐng)域中,發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家的起跑線拉近了距離,時(shí)間上的差距在縮小。在某些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)發(fā)展上的跨越,將是機(jī)遇性的挑戰(zhàn)。
主席1998.9在安徽考察工作時(shí)的講話中指出:“現(xiàn)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家,已經(jīng)把基因育種工程、電子信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星地面定位系統(tǒng)等高新技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)。我們必需有緊迫感,盡快迎頭趕上”。“精細(xì)農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系是農(nóng)學(xué)、農(nóng)業(yè)工程、電子與信息科技,管理科學(xué)等多種學(xué)科知識(shí)的組裝集成,其應(yīng)用研究發(fā)展必將帶動(dòng)一批直接面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者服務(wù)的電子信息高新技術(shù)與工程裝備技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā),對(duì)推動(dòng)我國(guó)基于知識(shí)和信息的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性意義。“精細(xì)農(nóng)業(yè)”,即國(guó)際上已趨于共識(shí)的“PrecisionAgriculture”或“PrecisionFarming”學(xué)術(shù)名詞的中譯。國(guó)內(nèi)科技界及媒體報(bào)導(dǎo)中目前尚有各種不同的譯法和對(duì)其內(nèi)涵的理解。如譯為“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”、“精確農(nóng)業(yè)”、“精細(xì)農(nóng)業(yè)”等。實(shí)際上,目前國(guó)外關(guān)于PrecisionAgriculture的研究,主要是集中于利用3S空間信息技術(shù)和作物生產(chǎn)管理決策支持技術(shù)(DSS)為基礎(chǔ)的面向大田作物生產(chǎn)的精細(xì)農(nóng)作技術(shù),即基于信息和先進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)田“精耕細(xì)作”技術(shù)。因此,作者認(rèn)為采用“精細(xì)農(nóng)業(yè)”或“精細(xì)農(nóng)作”譯名來(lái)表達(dá)當(dāng)前實(shí)踐的這一技術(shù)思想的內(nèi)涵可能更為確切。誠(chéng)然,當(dāng)今實(shí)踐的“精細(xì)農(nóng)作”技術(shù)思想,應(yīng)該擴(kuò)展到設(shè)施園藝、集約養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的精細(xì)經(jīng)營(yíng)管理方面,而形成為完整的“精細(xì)農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系。
“精細(xì)農(nóng)業(yè)”技術(shù)是直接面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者服務(wù)的技術(shù),這一技術(shù)體系的早期研究與實(shí)踐,在發(fā)達(dá)國(guó)家始于八十年代初期從事作物栽培、土壤肥力、作物病蟲(chóng)草害管理的農(nóng)學(xué)家在進(jìn)行作物生長(zhǎng)模擬模型、栽培管理、測(cè)土配方施肥與植保專家系統(tǒng)應(yīng)用研究與實(shí)踐中進(jìn)一步揭示的農(nóng)田內(nèi)小區(qū)作物產(chǎn)量和生長(zhǎng)環(huán)境條件的明顯時(shí)空差異性,從而提出對(duì)作物栽培管理實(shí)施定位、按需變量投入,或稱“處方農(nóng)作”而發(fā)展起來(lái)的;在農(nóng)業(yè)工程領(lǐng)域,自七十年代中期微電子技術(shù)迅速實(shí)用化而推動(dòng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的機(jī)電一體化、智能化監(jiān)控技術(shù),農(nóng)田信息智能化采集與處理技術(shù)研究的發(fā)展,加上八十年代各發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中必需兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、資源、環(huán)境問(wèn)題的廣泛關(guān)切和有效利用農(nóng)業(yè)投入、節(jié)約成本、提高農(nóng)業(yè)利潤(rùn)、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和減少環(huán)境后果的迫切需求,為“精細(xì)農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系的形成準(zhǔn)備了條件。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后GPS技術(shù)的民用化,使得它在許多國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用研究獲得迅速發(fā)展,也推動(dòng)了“精細(xì)農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系的廣泛實(shí)踐。使得近20年來(lái),基于信息技術(shù)支持的作物科學(xué)、農(nóng)藝學(xué)、土壤學(xué)、植保科學(xué)、資源環(huán)境科學(xué)和智能化農(nóng)業(yè)裝備與田間信息采集技術(shù)、系統(tǒng)優(yōu)化決策支持技術(shù)等,在GPS、GIS空間信息科技支持下組裝集成起來(lái),形成和完善了一個(gè)新的精細(xì)農(nóng)作技術(shù)體系和開(kāi)展了試驗(yàn)實(shí)踐。迄今支持“精細(xì)農(nóng)業(yè)”示范應(yīng)用的基本技術(shù)手段已逐步研究開(kāi)發(fā)出來(lái),在示范應(yīng)用中預(yù)示了良好的發(fā)展前景。近五、六年來(lái),已有數(shù)千計(jì)的研究成果,實(shí)驗(yàn)報(bào)告見(jiàn)諸于國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議或?qū)W術(shù)刊物;每年都舉辦專題“國(guó)際精細(xì)農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)研討會(huì)”和有關(guān)裝備技術(shù)產(chǎn)品展示會(huì);在萬(wàn)維網(wǎng)上設(shè)置有多個(gè)專題網(wǎng)址,可以及時(shí)查詢到有關(guān)研究發(fā)展信息;美、英、澳、加等國(guó)一些著名大學(xué)設(shè)立了“精細(xì)農(nóng)業(yè)”研究中心,開(kāi)設(shè)了有關(guān)博士、碩士研究方向及培訓(xùn)課程;日、韓等國(guó)近年來(lái)已加快開(kāi)展研究工作,并得到了政府部門和相關(guān)企業(yè)的大力支持。國(guó)際上對(duì)這一技術(shù)體系的發(fā)展?jié)摿皯?yīng)用前景有了廣泛的共識(shí),將成為世紀(jì)之交發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用研究的重要課題。“精細(xì)農(nóng)作”技術(shù)思想的核心,是獲取農(nóng)田小區(qū)作物產(chǎn)量和影響作物生長(zhǎng)的環(huán)境因素(如土壤結(jié)構(gòu)、地形、植物營(yíng)養(yǎng)、含水量、病蟲(chóng)草害等)實(shí)際存在的空間和時(shí)間差異性信息,分析影響小區(qū)產(chǎn)量差異的原因,采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上有效的調(diào)控措施,區(qū)別對(duì)待,按需實(shí)施定位調(diào)控的“處方農(nóng)作”。正是信息技術(shù)革命為這一技術(shù)思想的實(shí)踐,提供了先進(jìn)的技術(shù)手段。
千百年來(lái)的作物生產(chǎn),都是以地區(qū)或田塊為基礎(chǔ),在區(qū)域或田塊的尺度上,把耕地看作是具有作物均勻生長(zhǎng)條件的對(duì)象進(jìn)行管理,如利用統(tǒng)一的耕作、播種、灌溉、施肥、噴藥等農(nóng)藝措施,滿足于獲得區(qū)域、農(nóng)場(chǎng)或田塊的平均產(chǎn)量的認(rèn)識(shí)水平,很少顧及對(duì)農(nóng)田的盲目投入及過(guò)量施肥施藥造成的生產(chǎn)成本增加和環(huán)境污染后果。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式,也是在區(qū)域尺度上進(jìn)行品種選擇、土肥監(jiān)測(cè),通過(guò)地區(qū)試驗(yàn)積累的適于當(dāng)?shù)氐脑耘喙芾泶胧┫蜣r(nóng)戶推薦使用。實(shí)際上,即使在同一農(nóng)田內(nèi),地表上、下影響作物生長(zhǎng)條件和產(chǎn)量的明顯時(shí)空分布差異性,包括農(nóng)田內(nèi)作物病、蟲(chóng)、草害總是先以斑塊形式在小區(qū)發(fā)生,再逐步按時(shí)空變化蔓延的特性,早已為人們所認(rèn)識(shí)。幾世紀(jì)前,農(nóng)民把土地劃分為小田塊來(lái)耕作經(jīng)營(yíng),正是受到對(duì)作物生長(zhǎng)環(huán)境和產(chǎn)量空間變異的感性知識(shí)的影響。我國(guó)農(nóng)民幾千年來(lái)在小塊土地上經(jīng)過(guò)勞動(dòng)密集的投入和積累的豐富生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)而形成的“傳統(tǒng)精耕細(xì)作”技術(shù),也可以在小塊農(nóng)田內(nèi)達(dá)到很好的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量,只是沒(méi)有現(xiàn)代科學(xué)方法的定量研究和現(xiàn)代工程手段的支持來(lái)形成大規(guī)模的生產(chǎn)力。本世紀(jì)初期,科學(xué)家就研究報(bào)告過(guò)作物產(chǎn)量和田間土壤特性,如N、P、K、pH、SOM含量等在田間分布具有明顯的差異性。1929年,Illinois大學(xué)C.M.Linsley和F.C.Bauer發(fā)表文章勸告農(nóng)戶應(yīng)繪制自己田區(qū)內(nèi)的土壤酸度分布圖和按小區(qū)需求使用石灰的建議。
之后,一直都有關(guān)于農(nóng)田土壤和收獲量空間變異性研究的報(bào)導(dǎo)。八十年代以來(lái),關(guān)于在農(nóng)田中實(shí)施土壤肥力、植保和作物生產(chǎn)定位管理(SiteSpecificCropManagement)的技術(shù)研究受到廣泛的重視。世界著名廠商先后向市場(chǎng)提供了裝有空間定位和產(chǎn)量傳感器的現(xiàn)代谷物聯(lián)合收獲機(jī),已可以在收獲過(guò)程中自動(dòng)采集以12-15m2為單元的小區(qū)產(chǎn)量與對(duì)應(yīng)地理坐標(biāo)位置的數(shù)據(jù),并進(jìn)一步通過(guò)模糊聚類分析軟件自動(dòng)生成農(nóng)田內(nèi)作物產(chǎn)量分布圖。多年的試驗(yàn)實(shí)踐表明,田區(qū)內(nèi)小區(qū)平均產(chǎn)量的最大差異可以超過(guò)100%。由于作物生產(chǎn)還受到氣候變異的影響,經(jīng)連續(xù)多年對(duì)同一田區(qū)積累的數(shù)據(jù)表明,同一小區(qū)年際間的產(chǎn)量差異性也可能是十分明顯的。田區(qū)內(nèi)產(chǎn)量上述明顯的時(shí)空分布差異性,顯示了農(nóng)田資源利用存在的巨大潛力。現(xiàn)代農(nóng)學(xué)技術(shù)與電子信息技術(shù)的發(fā)展,為定量獲取這些影響作物生長(zhǎng)因素及最終收成的空間差異性信息,實(shí)施基于知識(shí)和現(xiàn)代科技的分布式調(diào)控,達(dá)到田區(qū)內(nèi)資源潛力的均衡利用和獲取盡可能高的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量成為可能。圖1是精細(xì)農(nóng)作技術(shù)思想的示意圖。其實(shí)施過(guò)程可描述為:帶定位系統(tǒng)和產(chǎn)量傳感器的聯(lián)合收獲機(jī)每秒自動(dòng)采集田間定位及對(duì)應(yīng)小區(qū)平均產(chǎn)量數(shù)據(jù)通過(guò)計(jì)算機(jī)處理,生成作物產(chǎn)量分布圖根據(jù)田間地形、地貌、土壤肥力、墑情等參數(shù)的空間數(shù)據(jù)分布圖,作物生長(zhǎng)發(fā)育模擬模型,投入、產(chǎn)出模擬模型,作物管理專家知識(shí)庫(kù)等建立作物管理輔助決策支持系統(tǒng),并在決策者的參與下生成作物管理處方圖根據(jù)處方圖采用不同方法與手段或相應(yīng)的處方農(nóng)業(yè)機(jī)械按小區(qū)實(shí)施目標(biāo)投入和精細(xì)農(nóng)作管理。由圖1可以看出,這一技術(shù)思想是通過(guò)多次循環(huán)的實(shí)踐,來(lái)不斷改善農(nóng)田資源環(huán)境,積累知識(shí),逐步達(dá)到作物生產(chǎn)管理精細(xì)化的過(guò)程。由于大田作物生產(chǎn)受到眾多時(shí)空變化因素的影響,利用生產(chǎn)潛力的處方措施,還需要兼顧生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)境后果的優(yōu)化目標(biāo),因此,其技術(shù)思想并不是單純追求技術(shù)措施的“準(zhǔn)確”。事實(shí)上,目前應(yīng)用于獲取小區(qū)產(chǎn)量數(shù)據(jù)的空間尺度為12-15m2,獲取農(nóng)田土壤信息的尺度大多還只可能精細(xì)到60m左右。在實(shí)際操作上,對(duì)獲取的空間信息還需要通過(guò)模糊聚類處理,生成技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的處方圖來(lái)指導(dǎo)處方農(nóng)作,因而還談不到“精準(zhǔn)”的操作。而且隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步,特別是農(nóng)田土壤、作物苗情、病蟲(chóng)草害信息實(shí)時(shí)快速采集技術(shù)的突破,農(nóng)業(yè)處方操作也將愈益精細(xì)化。上述精細(xì)農(nóng)作技術(shù)體系在許多發(fā)達(dá)國(guó)家的試驗(yàn)和應(yīng)用表明,可以顯著提高耕地的生產(chǎn)潛力,節(jié)約良種、化肥農(nóng)藥和能源投入,獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益,受到農(nóng)戶的歡迎。
“精細(xì)農(nóng)作”是基于田間小區(qū)作物生長(zhǎng)條件的空間差異性,為實(shí)現(xiàn)優(yōu)化作物生產(chǎn)系統(tǒng)的目標(biāo)而提出的。但工程支持技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究,對(duì)實(shí)現(xiàn)這一技術(shù)思想起著重要的作用。如:農(nóng)田信息采集與處方農(nóng)作的空間定位,需依靠全球衛(wèi)星差分定位系統(tǒng)(DGPS);地理空間信息管理和數(shù)據(jù)處理,需要應(yīng)用地理信息系統(tǒng)(GIS);未來(lái)大量地理空間數(shù)據(jù)的更新,需要遙感技術(shù)(RS)的支持;作物產(chǎn)量計(jì)量與小區(qū)產(chǎn)量圖的生成需要能按秒記錄收獲機(jī)累計(jì)產(chǎn)量和對(duì)應(yīng)地理坐標(biāo)位置的智能型收獲機(jī)械,以及計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理和產(chǎn)量圖自動(dòng)生成軟件技術(shù);田區(qū)空間變量信息的快速實(shí)時(shí)采集,需要研究基于新原理的傳感技術(shù)與信號(hào)處理技術(shù);按小區(qū)實(shí)施自動(dòng)處方農(nóng)作、調(diào)控目標(biāo)投入需要變量處方農(nóng)業(yè)機(jī)械;制定科學(xué)的農(nóng)作處方需要農(nóng)學(xué)知識(shí)和計(jì)算機(jī)作物管理輔助決策支持系統(tǒng)的支持;作為一個(gè)能協(xié)調(diào)運(yùn)作的智能化系統(tǒng)需要有高效的信息集成以及有關(guān)信息傳輸、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的研究等等。
迄今“精細(xì)農(nóng)業(yè)”在發(fā)達(dá)國(guó)家也不過(guò)五、六年的應(yīng)用試驗(yàn)歷史,部分支持技術(shù)手段還不十分成熟,有待不斷研究完善,相關(guān)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究還比較薄弱。“精細(xì)農(nóng)業(yè)”應(yīng)用實(shí)踐可根據(jù)不同國(guó)家、不同地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件,圍繞提高生產(chǎn)、節(jié)本增效、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo),采用不同的技術(shù)組裝方式,逐步提高作物生產(chǎn)管理的科學(xué)化與精細(xì)化水平。其中,獲取農(nóng)田小區(qū)產(chǎn)量空間分布的差異性信息是實(shí)踐“精細(xì)農(nóng)作”的基礎(chǔ)。有了小區(qū)產(chǎn)量分布圖,農(nóng)戶既可以根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)知識(shí),分析小區(qū)產(chǎn)量差異的原因,選擇經(jīng)濟(jì)適用的對(duì)策,在現(xiàn)實(shí)可行條件下采取適當(dāng)措施實(shí)施調(diào)控;也可以根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件,利用先進(jìn)的科技手段或智能化變量處方農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)調(diào)控。
“精細(xì)農(nóng)業(yè)”研究的革命性的意義是提出了一種經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新技術(shù)思想并付諸于實(shí)踐,發(fā)展前景已在國(guó)際上具有廣泛的共識(shí)。1998.1美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)柕谝淮翁岢鲆⒁?米分辯率的“數(shù)字地球”的概念,在地理信息學(xué)術(shù)界引起了廣泛的反響,它為認(rèn)識(shí)世界科技進(jìn)步對(duì)未來(lái)人類生存方式的影響提出了全新的觀念。“精細(xì)農(nóng)業(yè)”的實(shí)踐將在下一世紀(jì)開(kāi)發(fā)“數(shù)字地球”的實(shí)踐中占有十分重要的地位。我國(guó)農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程中,全面實(shí)踐這一新技術(shù)體系的路程還很遙遠(yuǎn)。但啟動(dòng)這一新技術(shù)的示范與實(shí)踐研究,將有利與推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)化與信息化進(jìn)程,改變傳統(tǒng)技術(shù)思想,追蹤科技進(jìn)步,有利于推動(dòng)基于信息和知識(shí)的農(nóng)用先進(jìn)支持技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在“精細(xì)農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系的實(shí)踐中,也將可開(kāi)發(fā)出一系列適用新技術(shù)產(chǎn)品。
關(guān)鍵詞:循環(huán)農(nóng)業(yè);農(nóng)戶;技術(shù)效率;外生性變量
基金項(xiàng)目:本文受農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)專項(xiàng)(專0517)和中國(guó)博士后科學(xué)基金會(huì)第42批博士后科學(xué)基金資助。
作者簡(jiǎn)介:陳詩(shī)波(1978-),男,湖北潛江人,管理學(xué)博士,中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所助理研究員,主要從事城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技資源管理研究;王亞靜(1979-),女,河南泌陽(yáng)人,中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士后,主要從事農(nóng)業(yè)資源利用和農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展研究。
中圖分類號(hào):F320;F127.63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-1096(2009)01-0104-04 收稿日期:2008-10-24
一、引言
循環(huán)農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)大循環(huán)。在這個(gè)循環(huán)系統(tǒng)中,農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)、政府及農(nóng)村中介組織等行為主體都對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響。就農(nóng)戶層面,楊錦秀等(2007)通過(guò)對(duì)四川南充、綿陽(yáng)、自貢等地農(nóng)戶的調(diào)查發(fā)現(xiàn),參與農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知主要來(lái)自外界刺激,政府與媒體起主導(dǎo)作用,依靠自身學(xué)習(xí)所占比重較低。王延安等(2006)研究指出,農(nóng)戶未參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要原因是農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不夠、意識(shí)淡薄,資金缺乏,缺少技術(shù)保證。楊明洪(2004)通過(guò)對(duì)退耕還林還草工程牽涉的中央政府、地方政府和農(nóng)戶各方的利益關(guān)系的分析,認(rèn)為要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的積極性,政府應(yīng)選擇較高的補(bǔ)償方式。就政府、企業(yè)和公眾的互動(dòng)層面,諸大建、黃曉芬(2005)研究認(rèn)為,政府、企業(yè)和市民社會(huì)三者之間互動(dòng)形成的參與式治理結(jié)構(gòu)是成功發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保證。這里的三大參與主體體現(xiàn)在循環(huán)農(nóng)業(yè)當(dāng)中,即政府、企業(yè)和農(nóng)戶。農(nóng)村中介組織在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著信息傳遞與反饋、組織帶動(dòng)和促進(jìn)物質(zhì)循環(huán)的作用,是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、企業(yè)、政府的重要橋梁和紐帶,但現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)于循環(huán)農(nóng)業(yè)中農(nóng)村中介組織的相關(guān)研究尚不多見(jiàn)。鑒于此,論文對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)中有關(guān)主體進(jìn)行重新界定,認(rèn)為農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)、政府及農(nóng)村中介組織是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的四大主體。其中,企業(yè)主要是指涉農(nóng)企業(yè);農(nóng)村中介組織主要是指為農(nóng)戶提供信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)紀(jì)等各種服務(wù)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和技術(shù)協(xié)會(huì)等;政府是循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策或制度的制定和執(zhí)行者,包括中央政府和地方政府。其職責(zé)在于利用經(jīng)濟(jì)杠桿與行政手段等引導(dǎo)社會(huì)和個(gè)人自愿參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,規(guī)范各參與主體的行為;作為循環(huán)農(nóng)業(yè)最直接的生產(chǎn)主體,農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率受多種因素影響制約。為全面考察循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)戶的生產(chǎn)效率,本文以湖北省6個(gè)國(guó)家和省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣為研究范圍,以農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率為研究對(duì)象,通過(guò)引入涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村中介組織和政府等外生性因子,根據(jù)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中生產(chǎn)投入指標(biāo)及農(nóng)戶對(duì)其他參與主體的感知評(píng)價(jià)等調(diào)查數(shù)據(jù),運(yùn)用隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)模型(Translog模型)、因子分析法和OLS方法,建立循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率外生性決定因素回歸模型,測(cè)量各種外生性因素對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)戶技術(shù)效率的影響沖擊。
二、調(diào)查情況描述
我們?cè)诤笔∵x定6個(gè)調(diào)查點(diǎn),即宣恩縣、仙桃市、武漢市江夏區(qū)、武漢市新洲區(qū)4個(gè)省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣以及洪湖市、京山縣2個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣,并于2007年4月25日到8月5日展開(kāi)正式調(diào)查。調(diào)查歷時(shí)近3個(gè)月,共獲得有效農(nóng)戶問(wèn)卷515份。其中宣恩縣117份,地形為山區(qū),自然資源和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較差,當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶以傳統(tǒng)的種植業(yè)和生豬養(yǎng)殖為主;仙桃市97份,屬于江漢平原,水土資源和基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較好,當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主;武漢市江夏區(qū)47份,屬于平原和丘陵交錯(cuò)地帶,水土資源和基礎(chǔ)設(shè)施條件較好,當(dāng)?shù)匾苑N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主;武漢市新洲區(qū)116份,屬平原地帶,水土資源和基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較優(yōu)越,當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶以食用菌種植和傳統(tǒng)種植業(yè)為主;洪湖市88份,為湖庫(kù)區(qū),水資源比較豐富,當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主;京山縣50份,丘陵地形,自然資源和基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較差,以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。
各地區(qū)的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式依托當(dāng)?shù)刭Y源各具特色。其中,新洲為食用菌種檀循環(huán)模式,洪湖為立體漁業(yè)循環(huán)養(yǎng)殖模式,京山縣、宣恩縣和江夏區(qū)為沼氣為紐帶的種養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)模式,仙桃市形成“鵝(鴨)稻共生”循環(huán)模式等。在這些不同的模式中,有的有企業(yè)帶動(dòng),有的沒(méi)有企業(yè)參與,有的已經(jīng)形成了以“農(nóng)戶+企業(yè)”、種植、加工和銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈,成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的主要來(lái)源。6個(gè)調(diào)查地區(qū)受訪農(nóng)戶戶均農(nóng)業(yè)收入最高為新洲區(qū)51855.93元,最低為宣恩縣7944.74元,二者相差43911.19元。從農(nóng)業(yè)收入上來(lái)看,新洲區(qū)和洪湖市兩地的農(nóng)業(yè)收入水平明顯要高于其他4個(gè)地區(qū),這說(shuō)明在新洲區(qū)和洪湖市兩種循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下,由于有企業(yè)帶動(dòng),形成了產(chǎn)、供、銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈,因而農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益更好,而農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益的提升也正是得益于循環(huán)農(nóng)業(yè)的充分發(fā)展。這說(shuō)明發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),需要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路(詳見(jiàn)表1)。
三、研究模型與指標(biāo)選擇
(一)計(jì)量模型
為了解釋生產(chǎn)技術(shù)效率的決定性因素,我們首先建立傳統(tǒng)隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)模型,然后將估計(jì)出來(lái)的技術(shù)效率對(duì)外生性變量回歸,來(lái)度量外生性因素對(duì)農(nóng)戶技術(shù)效率差異的影響。其中,第一步,本文通過(guò)515份農(nóng)戶調(diào)查微觀面板數(shù)據(jù),以農(nóng)戶的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入作為自變量,以農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出為因變量,建立“農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)模型(Translog模型)”,分別測(cè)算出6個(gè)地區(qū)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率;第二步,利用SPSS15.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的指標(biāo)值進(jìn)行因子分析。通過(guò)因子分析法,消除多重共線性問(wèn)題的影響,篩選出各主要觀測(cè)變量,歸并成家庭特征因子得分、戶主特征因子得分、地理位置因子得分、設(shè)施及環(huán)境因子得分、政府影響因子得分、協(xié)會(huì)影響因子得分和企業(yè)影響因子得分等:第三步。以技術(shù)效率為因變量,以農(nóng)戶家庭特征因子、政府影響因子、企業(yè)影響因子和協(xié)會(huì)影響因子等為自變量,建立“循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率外生性決定因素的線性回歸模型”。通過(guò)OLS測(cè)算各外生性因素對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響,分析家庭特征、地理位置、政府、企業(yè)和協(xié)會(huì)等各外生性因素對(duì)農(nóng)戶技術(shù)效率的影響及權(quán)重。
(二)指標(biāo)選擇
1、農(nóng)戶技術(shù)效率隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)模型的指標(biāo)選擇。首先,在第一步的模型測(cè)算中,本文針對(duì)6個(gè)不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的差異性,分別進(jìn)行了不同的變量選擇(詳見(jiàn)表2)。
2、農(nóng)戶技術(shù)效率外生性決定因素的計(jì)量模型指標(biāo)選擇。本文認(rèn)為影響農(nóng)戶技術(shù)效率的外生性因素主要包括農(nóng)戶家庭特征、當(dāng)?shù)卣恼摺⑼度搿?dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)的影響等幾項(xiàng)指標(biāo)。各外生性變量又包括幾個(gè)二級(jí)變量,并主要通過(guò)二級(jí)變量來(lái)表示其特征。其解釋和構(gòu)成如下:(1)家庭特征。包括家庭總?cè)丝凇⒓彝趧?dòng)力兩個(gè)二級(jí)變量。家庭人口和勞動(dòng)力的多少,可能會(huì)影響農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小和經(jīng)營(yíng)效率的高低。(2)戶主特征。包括戶主年齡、戶主受教育年限、戶主務(wù)農(nóng)年限、戶主是否關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及戶主獲取信息的能力等。這些基本特征將對(duì)戶主的生產(chǎn)決策行為產(chǎn)生影響。(3)農(nóng)戶所處地理位置。包括農(nóng)戶家庭離最近集市的距離、農(nóng)戶家庭離最近公路的距離。地理位置的遠(yuǎn)近,可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶信息接受的差異,影響農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品的銷售,對(duì)農(nóng)戶技術(shù)效率帶來(lái)較大的影響。(4)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境狀況。主要包括農(nóng)戶對(duì)周邊生產(chǎn)和生活環(huán)境狀況的主觀評(píng)價(jià)、農(nóng)戶對(duì)近5年來(lái)周邊生產(chǎn)環(huán)境變化的認(rèn)可度以及農(nóng)戶對(duì)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的滿意程度等。(5)政府影響。通過(guò)農(nóng)戶問(wèn)卷和調(diào)查者感知來(lái)獲取有關(guān)政府所實(shí)施和采取的一系列政策、法規(guī)和投入等,具體包括政府對(duì)農(nóng)戶提供信貸資金方面的幫助、政府在改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入、當(dāng)?shù)卣谕卣罐r(nóng)產(chǎn)品銷售渠道方面的努力、政府在改善交通和廣播電視方面的工作等。主要測(cè)量政府在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)方面的職能和效果。(6)協(xié)會(huì)影響。二級(jí)變量主要包括協(xié)會(huì)的會(huì)員規(guī)模、協(xié)會(huì)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的效果、協(xié)會(huì)組織會(huì)員進(jìn)行生產(chǎn)資料和產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的效果、協(xié)會(huì)對(duì)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的評(píng)價(jià)和協(xié)會(huì)對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模的作用等幾個(gè)變量。(7)企業(yè)影響。其指標(biāo)包括農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)提高農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模的評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)提高農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)水平的評(píng)價(jià)和農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)方便農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷售的評(píng)價(jià)三個(gè)方面。
四、模型檢驗(yàn)與結(jié)果分析
(一)模型檢驗(yàn)
1、信度和效度檢驗(yàn)。由分析結(jié)果可以看到,除了農(nóng)戶所處地理位置因子和基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境狀況因子的Cronbach’sa系數(shù)略小以外,絕大多數(shù)外生性潛在變量的Cronbach’sa系數(shù)都大于0.5,有的還超過(guò)了0.8。這說(shuō)明本文開(kāi)發(fā)的測(cè)量量表具有高度的內(nèi)部一致性,在信度上可靠(表3)。分比均大于50%,就表示每個(gè)構(gòu)念的會(huì)聚效度較高。我們用驗(yàn)證性因子分析檢查各外生性變量的會(huì)聚效度,測(cè)算顯示每一個(gè)外生性因子所提取的可解釋方差百分比均大于60%,這說(shuō)明每個(gè)構(gòu)念的會(huì)聚效度高,測(cè)項(xiàng)和相關(guān)構(gòu)念之間的關(guān)系顯著。
2、模型的擬合優(yōu)度檢驗(yàn)。除了對(duì)各影響因子進(jìn)行信度和效率檢驗(yàn)以外,論文還對(duì)模型擬合優(yōu)度(R2)檢驗(yàn)和F檢驗(yàn)。在本文研究中,重點(diǎn)討論第二步農(nóng)戶技術(shù)效率的外生性因素計(jì)量模型的檢驗(yàn)結(jié)果。農(nóng)戶技術(shù)效率外生性決定因素的模型擬合優(yōu)度檢驗(yàn)R2為0.5179,調(diào)整后的R2為0.5063;F統(tǒng)計(jì)值為44258895,Prob(F-statistic)為0,表明模型擬合較好,能夠較好地反映各個(gè)地區(qū)農(nóng)戶技術(shù)效率的外生性因素的影響狀況(表4),因而模型估計(jì)值在實(shí)踐中具有一定的指導(dǎo)意義,我們能夠進(jìn)行下一步的變量分析。
(二)結(jié)果分析
本文通過(guò)建立“循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率外生性決定因素的線性回歸模型”進(jìn)行的測(cè)算顯示,戶主特征因子的系數(shù)為0.000058,家庭特征因子系數(shù)為0.0035。這兩個(gè)因子對(duì)農(nóng)戶技術(shù)效率的影響概率都不顯著。其可能的解釋在于,一是由于各地區(qū)之間受訪農(nóng)戶家庭特征,如受教育年限、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等基本上并沒(méi)有太大區(qū)別;二是各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和種養(yǎng)殖技術(shù)沒(méi)有太大差別,因而農(nóng)戶家庭特征對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率影響的差異性不顯著。地理位置因子系數(shù)為0.0054,環(huán)境設(shè)施因子的系數(shù)為0.00033。這兩個(gè)因子對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響也不顯著。其可能的解釋,一是由于問(wèn)卷設(shè)計(jì)的指標(biāo)不夠精確,未能反映出地理位置和環(huán)境設(shè)施對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響;二是農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的地區(qū)差異性并不顯著。
政府影響因子系數(shù)為0.0147,它對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響概率顯著。這說(shuō)明6個(gè)地區(qū)基層政府在循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中,由于所提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)不同,導(dǎo)致其對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響具有顯著異性。實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在洪湖市的新旗村,由于政府加強(qiáng)了養(yǎng)殖基地的農(nóng)田水利、道路交通及電網(wǎng)建設(shè),保證了養(yǎng)殖基地清潔水源和物質(zhì)的供給,較之于洪湖市的湘口村和西湖村來(lái)說(shuō),其養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)效率也就更高。另外,在武漢市新洲區(qū)的徐古鎮(zhèn),由于鎮(zhèn)政府加大了對(duì)道路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境的整治,并積極引進(jìn)龍頭加工企業(yè)和貿(mào)易企業(yè),改良種植品種,扶持食用菌種植協(xié)會(huì)等,經(jīng)過(guò)11年的發(fā)展,其食用菌種植從無(wú)到有,并形成了產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,很好地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。相比較而言,與徐古鎮(zhèn)鄰近的潘塘鎮(zhèn),由于起步較晚,政府重視程度不夠,農(nóng)戶種植食用菌的積極性也不高,導(dǎo)致農(nóng)戶的生產(chǎn)效益和規(guī)模均遠(yuǎn)不如徐古鎮(zhèn)。
協(xié)會(huì)影響因子系數(shù)為0.0918,它對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響概率顯著。結(jié)果表明,不同地區(qū)農(nóng)戶對(duì)協(xié)會(huì)作用的評(píng)價(jià)差異較大,農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)對(duì)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng)作用正在突顯。實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn),凡是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率高、經(jīng)濟(jì)效益好的地區(qū),農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的作用也十分重要。比如新洲區(qū)的許易村和胡畈村,前者建立了食用菌銷售協(xié)會(huì),后者建立了食用菌生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)資料采購(gòu)和產(chǎn)品銷售、聘請(qǐng)專家對(duì)會(huì)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)以及定期開(kāi)展會(huì)員交流等,很好地促進(jìn)了食用菌生產(chǎn)技術(shù)的擴(kuò)散及技術(shù)效率的提升。當(dāng)?shù)卣彩种匾晫?duì)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的扶持,采取了多種措施來(lái)幫助協(xié)會(huì)發(fā)展壯大。實(shí)事證明,通過(guò)扶持協(xié)會(huì)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的提升,確實(shí)能夠產(chǎn)生四兩撥千斤的效果。
企業(yè)影響因子系數(shù)為0.0491,說(shuō)明農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率具有顯著影響。實(shí)地調(diào)查顯示,農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的拉動(dòng)主要體現(xiàn)在規(guī)模化生產(chǎn)、便捷農(nóng)產(chǎn)品銷售以及通過(guò)企業(yè)指向農(nóng)戶的技術(shù)擴(kuò)散等方面。如新洲區(qū)通過(guò)招商引資引入14家食用菌加工公司和7家貿(mào)易公司,建立了“企業(yè)+交易市場(chǎng)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式;洪湖市德炎水產(chǎn)品公司建立了“企業(yè)+養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)業(yè)化模式;宣恩縣中農(nóng)春雨公司與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建立了“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”等產(chǎn)業(yè)模式,均對(duì)提高農(nóng)戶技術(shù)效率和帶動(dòng)農(nóng)戶增收起到了較好的作用。
另外,本文在模型測(cè)算中將政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術(shù)協(xié)會(huì)3個(gè)因子進(jìn)行了交叉組合,并將各組合變量代入模型對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率進(jìn)行回歸。測(cè)算結(jié)果顯示,政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)三者的交互效應(yīng)對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的回歸系數(shù)為0.1006,概率顯著;政府和協(xié)會(huì)二者的交互效應(yīng)影響系數(shù)為0.0611,概率顯著;政府、企業(yè)二者的交互效應(yīng)影響系數(shù)為0.0076,概率不顯著;企業(yè)和協(xié)會(huì)二者交互效應(yīng)影響系數(shù)為0.0271,概率不顯著。這說(shuō)明,“政府+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”以及“政府+企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式對(duì)提高農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率具有更明顯的效果。
分析表明,農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的提升不單是生產(chǎn)投入的問(wèn)題,還受到政府政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和公共物品提供、企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)以及農(nóng)村中介組織的技術(shù)擴(kuò)散、組織化程度提升和市場(chǎng)信息選擇等方面的影響。在三者中,農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術(shù)協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)戶技術(shù)效率產(chǎn)生直接影響;政府對(duì)農(nóng)戶技術(shù)效率的回歸參數(shù)估計(jì)值最小,但間接影響最大,特別是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣以及推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展等方面都具有重要作用,是其他主體無(wú)法替代的。
五、結(jié)論與述評(píng)
摘 要 隨著中原崛起戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施,河南省作為一個(gè)極其重要的農(nóng)業(yè)大省,相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求不僅已經(jīng)推動(dòng)了我省農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展,使得我省的農(nóng)資企業(yè)在發(fā)展中取得了一定的成果,并進(jìn)而說(shuō)明了我省農(nóng)資企業(yè)仍然具有了進(jìn)一步發(fā)展的空間,只要能夠充分利用中原崛起戰(zhàn)略及其相關(guān)因素形成的一系列有利條件、采取正確的方法,我省農(nóng)資企業(yè)就會(huì)獲得極其廣闊的發(fā)展前景。
關(guān)鍵詞 中原崛起 農(nóng)資企業(yè) 發(fā)展成果 有利條件 前景
一、我省農(nóng)資企業(yè)的現(xiàn)狀
作為農(nóng)資企業(yè)“底子薄、基礎(chǔ)弱”的特點(diǎn)也就在兩個(gè)方面體現(xiàn)得比較突出:其一,是由于我省的現(xiàn)代工業(yè)與現(xiàn)代化技術(shù)發(fā)展的不足必然地影響到農(nóng)資企業(yè)本身的生產(chǎn)技術(shù),嚴(yán)重地影響到了農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量與成本,其二,是由于這種“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出矛盾”的解決在很大程度上被錯(cuò)誤地理解為僅僅大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)而相對(duì)忽略了對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)起到關(guān)鍵作用的農(nóng)資企業(yè)。
我省農(nóng)資企業(yè)在整個(gè)中原崛起戰(zhàn)略中雖然具有極其重要的位置,也取得了一定的發(fā)展,但是,在發(fā)展的過(guò)程中仍然存在著相當(dāng)普遍的問(wèn)題。因而,總起來(lái)說(shuō),我省農(nóng)資企業(yè)一方面在發(fā)展中取得了一定的成果,并具有了一定的優(yōu)勢(shì);另一方面,相對(duì)而言,由于農(nóng)資企業(yè)本身發(fā)展的不足與存在的問(wèn)題,農(nóng)資企業(yè)既不能夠滿足我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,而且,這一狀況如果不能改變,那么,也勢(shì)必影響到整個(gè)中原崛起戰(zhàn)略的全面實(shí)施。但是,另一方面,我們也必須看到,正是因?yàn)槲沂∞r(nóng)資企業(yè)仍然不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,因而也就具有了進(jìn)一步發(fā)展的空間,一旦能夠充分利用有利條件、采取正確的方法,農(nóng)資企業(yè)就會(huì)獲得極其廣闊的發(fā)展前景。
二、我省農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的有利條件
(一)我省農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的一般有利條件
在對(duì)于中原崛起戰(zhàn)略的有利條件與可行性的分析方面, 劉仁慶《中原崛起若干問(wèn)題及對(duì)策研究》一文則著重強(qiáng)調(diào)了河南和一些地理位置、發(fā)展水平相當(dāng)?shù)氖∈泻偷貐^(qū)相比,具有較為明顯的比較優(yōu)勢(shì),河南在這種優(yōu)勢(shì)的前提下應(yīng)該能夠發(fā)揮自身的積極性達(dá)到2020年“中原崛起”的既定目標(biāo); 吳宏亮《中原崛起及其戰(zhàn)略選擇》則對(duì)于這兩個(gè)方面的條件都進(jìn)行了相關(guān)的論述。這些條件無(wú)疑也是我省農(nóng)資企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的有利條件,但是,這些又僅僅只是一般的條件。對(duì)于我省農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展而言,我們還需要具體情況具體分析,看到農(nóng)資企業(yè)自身發(fā)展的特殊的有利條件。
(二)我省農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的具體有利條件
1.農(nóng)資企業(yè)產(chǎn)品具有廣闊的市場(chǎng)
適宜的地理?xiàng)l件決定了河南省及其周邊地區(qū)具有良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要無(wú)疑為農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展提供了極其廣闊的市場(chǎng)。河南省雖然土地總面積在全國(guó)僅僅居于第18位,但是,耕地面積卻占第3位。早在2004年全省蔬菜栽培面積已經(jīng)達(dá)到1591.1千公頃,總產(chǎn)量為5237.52萬(wàn)噸,總產(chǎn)值近400億元,其中面積和產(chǎn)值僅次于山東,居全國(guó)第2位 ,從而成為河南省的重要經(jīng)濟(jì)作物。而縱觀我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,不論相鄰的周邊地區(qū),還是一些較遠(yuǎn)省份,在農(nóng)業(yè)大國(guó)的背景下也無(wú)不存在著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的不足問(wèn)題。這就無(wú)疑為農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展提供了極其廣闊的市場(chǎng)。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本狀況為我省農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)
就國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局而言,我省顯然在總體上處于不利的地位。但是,對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)而言,由于其在改革開(kāi)放以來(lái),首先發(fā)展的是加工工業(yè)和一些所謂的現(xiàn)代化工業(yè),因而其農(nóng)資企業(yè)并沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)展,而對(duì)于西部地區(qū)而言,在農(nóng)資企業(yè)發(fā)展方面也顯然缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在,隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步發(fā)展,我國(guó)沿海地區(qū)雖然不斷強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,但是,這種產(chǎn)業(yè)升級(jí)顯然無(wú)關(guān)于農(nóng)資企業(yè),而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一般也只是加工制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。以此而言,我省的農(nóng)資企業(yè)顯然具有比較獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與先發(fā)優(yōu)勢(shì)。這就為我省農(nóng)資企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了有利的契機(jī)。
3.農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的政策條件
我國(guó)中央政府與我省對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)注程度已經(jīng)是一個(gè)人所共知的事實(shí),而這種對(duì)于農(nóng)業(yè)本身的關(guān)注必然地形成了一系列的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策,這些優(yōu)惠政策無(wú)疑也直接或者間接地影響到了農(nóng)資企業(yè),推動(dòng)了農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展。遠(yuǎn)的不說(shuō),就我省最近的《河南省政府工作報(bào)告》而言,這里的每一項(xiàng)要求,顯然都會(huì)影響到我省農(nóng)業(yè)的發(fā)展,而農(nóng)業(yè)的發(fā)展也必然進(jìn)一步地以各種不同的方式推動(dòng)農(nóng)資企業(yè)。
三、結(jié)論
隨著中原崛起戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施,河南省作為一個(gè)極其重要的農(nóng)業(yè)大省,相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求不僅已經(jīng)推動(dòng)了我省農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展,使得我省的農(nóng)資企業(yè)在發(fā)展中取得了一定的成果。由此,不難看出,正是因?yàn)槲沂∞r(nóng)資企業(yè)仍然不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,因而也就具有了進(jìn)一步發(fā)展的空間,一旦能夠充分利用中原崛起戰(zhàn)略及其相關(guān)因素形成的一系列有利條件、采取正確的方法,農(nóng)資企業(yè)就會(huì)獲得極其廣闊的發(fā)展前景。而也正是我省已經(jīng)具備了農(nóng)資企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的一系列有利條件,因而,在以后的發(fā)展中,在中原崛起戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中,我省農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的宏偉前景也必將在不遠(yuǎn)的將來(lái)成為一種可喜的現(xiàn)實(shí)。
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論文關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度完善
清潔生產(chǎn)概念從一提出,就已經(jīng)涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,考慮到化學(xué)肥料的清潔施用。但從總體上看,農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有引起足夠的重視與關(guān)注,清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)還是放在T商業(yè)領(lǐng)域。事實(shí)上,無(wú)論對(duì)自然環(huán)境的破壞還是污染程度,農(nóng)業(yè)都不亞于工業(yè),在某些方面甚至超過(guò)了工業(yè)。因此,將清潔生產(chǎn)的概念引入農(nóng)業(yè),推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn).實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.是十分必要和迫切的。
1我國(guó)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度的現(xiàn)狀
2002年通過(guò)的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,使我國(guó)清潔生產(chǎn)工作有了法律依據(jù),在這之前,我國(guó)在農(nóng)業(yè)法律制度建設(shè)上沒(méi)有直接提到“清潔生產(chǎn)”.也沒(méi)有專門的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法規(guī).農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的思想只是分散在一些法律法規(guī)中。
1.1相關(guān)法律規(guī)定
1989年頒布的《環(huán)境保護(hù)法》第20條規(guī)定:“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)……推廣植物病蟲(chóng)害的綜合防治.合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長(zhǎng)激素。”2002年修訂的《農(nóng)業(yè)法》第八章《農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)》,對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的合理使用、農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全管理作了一般性的要求。2003年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第l1條規(guī)定:“……環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門組織編制有關(guān)行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊(cè),指導(dǎo)實(shí)施清潔生產(chǎn)”:第22條規(guī)定:“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑,改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無(wú)害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化,防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。禁止將有毒、有害廢物用作肥料或用于造田。”這是我國(guó)第一次以法律形式對(duì)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)作出明確規(guī)范。
1.2相關(guān)行政法規(guī)及部門規(guī)章規(guī)定
2000年農(nóng)業(yè)部的《肥料登記管理辦法》第4條規(guī)定,國(guó)家鼓勵(lì)研制、生產(chǎn)和使用安全、高效、經(jīng)濟(jì)的肥料產(chǎn)品:第l3條規(guī)定對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的肥料產(chǎn)品,登記申請(qǐng)不予受理。2001年修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第27條對(duì)安全使用農(nóng)藥、防止污染農(nóng)副產(chǎn)品作了規(guī)定,同時(shí)第38條對(duì)銷售農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的農(nóng)副產(chǎn)品作了禁止性規(guī)定。2001年國(guó)家環(huán)保總局制定了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》,目的就是防止畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成的污染。2002年農(nóng)業(yè)部和國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合的《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》及1993年的《綠色食品標(biāo)志管理辦法》,專門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)提出了明確要求。
1.3相關(guān)地方性法規(guī)
2002年福建省頒布《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》,該條例對(duì)農(nóng)藥、化肥、薄膜合理使用、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用均有所涉及,還涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè),農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理,防范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的危險(xiǎn)或者潛在風(fēng)險(xiǎn)。此外,該條例第19條還規(guī)定農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)堆放。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)利用生物和工程技術(shù)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化、減量化和資源化處理。
2我國(guó)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度存在的問(wèn)題
通過(guò)以上對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律法規(guī)的梳理.可以看出,近年來(lái)我國(guó)在農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)立法上已有一定進(jìn)展,但還難以真正將清潔生產(chǎn)的要求貫徹到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中,清潔生產(chǎn)還難以成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)基本制度。
2,1農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)理念未得到完整體現(xiàn)
農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的一些要求只在部分農(nóng)業(yè)法律條文中有所體現(xiàn),不夠完整全面,清潔生產(chǎn)的思想理念也未能全面反映到立法當(dāng)中.導(dǎo)致思想認(rèn)識(shí)、工作重點(diǎn)及管理體制上存在不足。首先,農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)不是單純的環(huán)保措施,而是融環(huán)境保護(hù)于生產(chǎn)建設(shè)之中,兼顧了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的生產(chǎn)模式,追求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化和對(duì)人類與環(huán)境危害最小化;其次.農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)不是僅僅指清潔的產(chǎn)出,生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品,只解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題,而且還須解決農(nóng)業(yè)自身產(chǎn)生的污染及資源的浪費(fèi),即清潔的投入和清潔的生產(chǎn)過(guò)程;最后,實(shí)踐中對(duì)清潔生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)力度不夠,由于立法方面存在不足,《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》出臺(tái)至今,全國(guó)還沒(méi)有建立起強(qiáng)有力的包括農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)在內(nèi)的協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)的組織管理體系,使清潔生產(chǎn)仍游離于主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外。基本沒(méi)有改變生產(chǎn)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相分離的局面[21。
2.2有關(guān)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的法律法規(guī)不完善。缺乏可操作性
首先,農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的要求,在現(xiàn)有立法中僅僅只是附帶性的規(guī)定,多只根據(jù)需要,在立法中增加一些條文。同樣的內(nèi)容在相同或不同位階的法律規(guī)范中多次出現(xiàn),創(chuàng)新的內(nèi)容不多,可操作性的措施很少。而且,從整個(gè)農(nóng)業(yè)立法內(nèi)容和政府的工作重點(diǎn)來(lái)看.清潔的投入、清潔的生產(chǎn)過(guò)程還沒(méi)有引起普遍重視。現(xiàn)在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的重視程度越來(lái)越高.對(duì)生產(chǎn)過(guò)程造成的環(huán)境污染問(wèn)題卻關(guān)注不多。實(shí)際上。許多地方尤其是工業(yè)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品受污染的罪魁禍?zhǔn)撞皇枪I(yè)“三廢”。而恰恰是生產(chǎn)中使用的農(nóng)用化學(xué)品。不重視清潔的投入、清潔的生產(chǎn)過(guò)程,很難保證有清潔的產(chǎn)出,生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。
其次.實(shí)行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者成本增加,只有通過(guò)采取措施,將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自覺(jué)行動(dòng),清潔生產(chǎn)目標(biāo)才能得以順利實(shí)現(xiàn)。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)行立法情況看.與清潔生產(chǎn)相關(guān)的法律規(guī)定原則性較強(qiáng),主要以引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持性的法律規(guī)范為主要內(nèi)容,直接行政控制和制裁性規(guī)范條文很少。《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》也是一部鼓勵(lì)性特征極為明顯的法律,強(qiáng)制性、處罰性規(guī)范的缺失,使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者很難自覺(jué)將清潔生產(chǎn)的技術(shù)措施主動(dòng)應(yīng)用到生產(chǎn)過(guò)程之中。
2.3缺乏推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制
首先.現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)清潔生產(chǎn)的建設(shè)、改造項(xiàng)目的資金保證.以法規(guī)性的規(guī)定、政策性的鼓勵(lì)和原則性的文件為多.清潔生產(chǎn)保證資金來(lái)源匱乏、渠道不暢、優(yōu)惠不明顯.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自身難以解決。因此,需要政府出臺(tái)相關(guān)資金支持的政策和法規(guī)。
其次,現(xiàn)行的自然資源、水電、農(nóng)藥、化肥等定價(jià)過(guò)低.在一定程度上抑制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中廢物最少化的動(dòng)力。而且,由于受到現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)的限制,推行清潔生產(chǎn)可能會(huì)增加生產(chǎn)成本、減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的利潤(rùn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性就會(huì)降低。其根本原因是缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)推行清潔生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制.加之很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)的意義缺乏深刻的認(rèn)識(shí),獲取清潔生產(chǎn)信息的渠道不暢.缺乏技術(shù)力量和管理力量,致使農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)推行不力。
2.4缺乏推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的社會(huì)合力機(jī)制
農(nóng)業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ).農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。因此,農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的實(shí)行,離不開(kāi)政府、社會(huì)和公眾多層次、全方位的推動(dòng)。這其中,既有政府部門的法律措施,也有公眾的積極參與。然而,由于教育、宣傳、環(huán)境意識(shí)、環(huán)保組織等多種因素的影響,限制了從社會(huì)角度推進(jìn)清潔生產(chǎn)的能力建設(shè),多階層、多行業(yè)推動(dòng)清潔生產(chǎn)的機(jī)制在我國(guó)尚未形成,主要表現(xiàn)為環(huán)境教育培訓(xùn)不足,宣傳力度不夠,群眾環(huán)境意識(shí)不高,有關(guān)環(huán)境的社會(huì)團(tuán)體發(fā)展不足等。
3完善農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度的建議
3-1切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的理念
農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是指既可滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,又可合理利用資源并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和措施。其實(shí)質(zhì)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程中,通過(guò)生產(chǎn)和使用對(duì)環(huán)境友好的“綠色”農(nóng)用品(如綠色化肥、綠色農(nóng)藥、綠色地膜等),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。減少農(nóng)業(yè)污染物的產(chǎn)生,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品使用、服務(wù)過(guò)程對(duì)環(huán)境和人類的風(fēng)險(xiǎn)。
3.1.1明晰理念農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)貫穿兩個(gè)全過(guò)程控制:(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程控制,即從整地、播種、育苗、撫育、收獲的全過(guò)程,采取必要的措施,預(yù)防污染的發(fā)生;(2)農(nóng)產(chǎn)品的生命周期全過(guò)程控制,即從種子、幼苗、壯苗、果實(shí)、農(nóng)產(chǎn)品的食用與加工各環(huán)節(jié)采取必要措施,實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防和控制。
農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)包括三方面內(nèi)容:(1)清潔的投入,指清潔的原料、農(nóng)用設(shè)備和能源的投入,特別是清潔的能源(包括能源的清潔利用、節(jié)能技術(shù)和能源利用效率):(2)清潔的產(chǎn)出,主要指清潔的農(nóng)產(chǎn)品,在食用和加工過(guò)程中不致危害人體健康和生態(tài)環(huán)境;(3)清潔的生產(chǎn)過(guò)程。采用清潔的生產(chǎn)程序、技術(shù)與管理,盡量少用(或不用)化學(xué)農(nóng)用品,確保農(nóng)產(chǎn)品具有科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值及無(wú)毒、無(wú)害。
農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)追求的兩個(gè)目標(biāo):(1)通過(guò)資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次能源利用、資源的循環(huán)利用等節(jié)能降耗和節(jié)流開(kāi)源措施,實(shí)現(xiàn)農(nóng)用資源的合理利用,延緩資源的枯竭,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;(2)減少農(nóng)業(yè)污染的產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化與排放,提高農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程中與環(huán)境的相容程度,降低整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)給人類和環(huán)境帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
3.1.2落實(shí)理念首先.要豐富和提升農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)這種創(chuàng)新性思想,從整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略高度,將農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃之中,從源頭推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。其次,應(yīng)將立法作為推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)和重要手段.將農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的理念切實(shí)落實(shí)到農(nóng)業(yè)立法當(dāng)中.使我國(guó)農(nóng)業(yè)法律體系同時(shí)也是一套反映清潔生產(chǎn)的法律體系,使農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的實(shí)施真正納入法制軌道。再者,要把清潔生產(chǎn)作為提高農(nóng)業(yè)整體形象、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施來(lái)對(duì)待.從而把污染預(yù)防及治理貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程嘲
3.2完善農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律法規(guī)
首先,根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,著手制定農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的專項(xiàng)法律法規(guī)。必須盡快完善以農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)為核心的相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)政策、財(cái)政扶持政策、金融扶持政策、稅收優(yōu)惠政策等,將政策法規(guī)作為推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)和重要手段,并盡快建立相關(guān)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,為農(nóng)業(yè)清浩生產(chǎn)的快速發(fā)展提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支撐此外,各級(jí)政府和相關(guān)行政主管部門還應(yīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)出發(fā).根據(jù)各自的職責(zé),嚴(yán)格按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)的要求和規(guī)定,積極主動(dòng)地開(kāi)展清潔生產(chǎn)推行計(jì)劃和促進(jìn)工作。通過(guò)各項(xiàng)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的完善.為清潔生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的更好應(yīng)用提供一個(gè)良好的政策環(huán)境
其次,應(yīng)由國(guó)務(wù)院組織制定并頒布有關(guān)管理?xiàng)l例和實(shí)施細(xì)則,由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門為加強(qiáng)清潔生產(chǎn)工作頒布有關(guān)實(shí)施辦法和管理規(guī)定.以此增強(qiáng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律法規(guī)的可操作性。清潔生產(chǎn)立法對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求分為一般性要求、自愿性規(guī)定和強(qiáng)制性要求等3種類型。一般性要求是指導(dǎo)性的.不附帶法律責(zé)任,要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先考慮采用清潔生產(chǎn)措施.主動(dòng)采用與國(guó)際接軌的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。自愿性的規(guī)定主要是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自愿采取行動(dòng)實(shí)施清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性的要求規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須履行的義務(wù),包括不得使剛對(duì)環(huán)境有害的高毒、高殘留投入品,不得生產(chǎn)加對(duì)人畜有危害的農(nóng)產(chǎn)品,不得焚燒農(nóng)作物秸稈,必須及時(shí)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便進(jìn)行無(wú)害化處理.生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等
3.3建立農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制
推行和實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)需要投入大量資金,為有效促進(jìn)其推行和實(shí)施,應(yīng)當(dāng)給予多方面的鼓勵(lì)。首先。建立清沽生產(chǎn)專項(xiàng)資金。基金的收入來(lái)自國(guó)家財(cái)政撥款、環(huán)境稅費(fèi)及社會(huì)捐贈(zèng),用于對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,采用先進(jìn)工藝生產(chǎn)、銷售無(wú)毒、無(wú)害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的工商企業(yè).采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助或稅收優(yōu)惠等鼓勵(lì)支持措施;對(duì)進(jìn)行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)科學(xué)研究、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)示范與推廣、技術(shù)培訓(xùn)等的單位,采取項(xiàng)目、資金資助。其次,實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼與政府采購(gòu)。推行農(nóng)業(yè)清沽生產(chǎn)不能僅僅依靠市場(chǎng),政府在財(cái)政等方面采取相應(yīng)的限制與鼓勵(lì)措施也是非常必要的。由于受到現(xiàn)有的環(huán)境無(wú)害化技術(shù)的限制。推行清潔生產(chǎn)可能會(huì)增加生產(chǎn)成本、減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的利潤(rùn),因此很多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不愿意投資。出于總的社會(huì)環(huán)境效益的考慮,國(guó)家應(yīng)該采用財(cái)政補(bǔ)貼等手段實(shí)現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn).或者要求某些部門進(jìn)行政府采購(gòu),以解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者后顧之憂。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;吉林省
中圖分類號(hào):S-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2011)-09-0030-2
基金項(xiàng)目:吉林省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目“吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑與對(duì)策研究”(20100614)的部分研究成果
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。吉林省作為農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然資源條件優(yōu)越,但長(zhǎng)期以來(lái)自然資源優(yōu)勢(shì)并沒(méi)完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放、各地區(qū)間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,農(nóng)民收入落后于國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)。因此,亟需立足吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,分析各地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,尋找差距和問(wèn)題,這對(duì)于推進(jìn)吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
徐更生(1993)認(rèn)為“所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè),以先進(jìn)的科學(xué)方法組織和管理農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化、技術(shù)素質(zhì),把落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步改造成為既具有高度生產(chǎn)力水平,又能保持和提高環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程。”根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的涵義,并參考國(guó)內(nèi)其他學(xué)者的研究成果,設(shè)計(jì)了吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見(jiàn)表1)。該指標(biāo)體系包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果三方面的20個(gè)具體指標(biāo)。
2 目標(biāo)值、權(quán)重的確定與評(píng)價(jià)方法
2.1 目標(biāo)值和指標(biāo)權(quán)重的確定
各指標(biāo)目標(biāo)值的確定,是根據(jù)我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)和國(guó)情,結(jié)合吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,并參考國(guó)內(nèi)外的有關(guān)研究成果及專家的意見(jiàn)來(lái)確定的。本文利用專家咨詢法來(lái)確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重和目標(biāo)值見(jiàn)表1。
2.2 數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)化處理
在對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)之前,要將各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,利用標(biāo)準(zhǔn)值法對(duì)指標(biāo)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,計(jì)算公式如下:
設(shè)三級(jí)指標(biāo)值為Xi,標(biāo)準(zhǔn)值為Xi0 ,標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果為Zi,
對(duì)于正向指標(biāo),標(biāo)準(zhǔn)化處理結(jié)果為:Zi=100 ,如果Xi≥Xi0,則假定Zi=100;
對(duì)于逆向指標(biāo),標(biāo)準(zhǔn)化處理結(jié)果為:Zi=100 ,如果Xi ≤Xi0,則假定Zi=100。
在進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)時(shí),各個(gè)指標(biāo)的目標(biāo)值即為標(biāo)準(zhǔn)值,如果指標(biāo)值達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)值,則可以認(rèn)為該項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
2.3 綜合價(jià)值系數(shù)法評(píng)價(jià)
本文采用綜合價(jià)值系數(shù)法對(duì)吉林省東、中、西三個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。其計(jì)算公式如下:
二級(jí)指標(biāo)測(cè)評(píng)模型基本結(jié)構(gòu):
其中,Bl為二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指數(shù),Wli為Bl層第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重,Cli為Bl層第i個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化指數(shù),Bl層包括m個(gè)三級(jí)指標(biāo)。
一級(jí)指標(biāo)測(cè)評(píng)模型的基本結(jié)構(gòu):
其中,Ak為一級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指數(shù),Vkj為Ak層第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重,Bkj為Ak層第j個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指數(shù),Ak層包括n個(gè)二級(jí)指標(biāo)。
總目標(biāo)的綜合測(cè)評(píng)模型機(jī)構(gòu):
其中,A是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的綜合評(píng)價(jià)指數(shù),Uk是第K個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重,Ak為第K個(gè)一級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指數(shù)。
3 評(píng)價(jià)結(jié)果及其綜合分析
3.1 評(píng)價(jià)結(jié)果
根據(jù)《吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒》(2010年)及實(shí)際調(diào)研的數(shù)據(jù),利用上述方法進(jìn)行計(jì)算,得出吉林省東、中、西三個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)如表2所示。
表2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指數(shù)
從表2中可以看出,吉林省東、中、西部三個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)分別為64.67、65.96、57.88。可見(jiàn),中部的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平最高,東部次之,西部最低。
3.2 綜合分析
3.2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和經(jīng)營(yíng)方式分析 從表2中可以看出中部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和經(jīng)營(yíng)方式的評(píng)價(jià)指數(shù)最高,為61.09。在生產(chǎn)手段中,中部化肥施用量比其他兩個(gè)區(qū)域高出將近20%左右,導(dǎo)致生產(chǎn)手段指數(shù)最高,東部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段評(píng)價(jià)指數(shù)最低。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)指數(shù)最高的是中部,為76.22,其中畜牧業(yè)比重達(dá)到了50%以上,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展,優(yōu)化了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),并且農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重最低,所以中部的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較合理。西部勞動(dòng)力比重達(dá)到了79%,第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重為18.66%,是三個(gè)區(qū)域中最高的,導(dǎo)致西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,東部和西部需要優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。東部的農(nóng)業(yè)信息化水平最高,評(píng)價(jià)指數(shù)為44.67,其中每百戶農(nóng)戶擁有的計(jì)算機(jī)數(shù)量最多,拓寬了農(nóng)民了解信息的渠道,中部和西部要提高農(nóng)業(yè)信息化水平。
3.2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件分析 吉林省中部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件最好,評(píng)價(jià)指數(shù)為73.41。資金技術(shù)條件在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件中占有較大比重,中部地區(qū)在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員方面占有優(yōu)勢(shì),科技院校和農(nóng)業(yè)企業(yè)較多,中部和東部的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員所占比重已達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,西部要培養(yǎng)更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。西部財(cái)政支出用于農(nóng)業(yè)方面的比重為21.41%,是三個(gè)區(qū)域中最高的,東部和中部地區(qū)要加大財(cái)政支出用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比重。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面,東部生態(tài)環(huán)境條件最好,評(píng)價(jià)指數(shù)為71.83,森林覆蓋率較高,達(dá)到50%以上。西部生態(tài)環(huán)境最差,評(píng)價(jià)指數(shù)為38.18,西部大都是平原和草場(chǎng),導(dǎo)致森林覆蓋率較低,僅為13.55%,應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),減少水土流失,提高土地質(zhì)量。
3.2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果分析 吉林省東部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果最好,主要受農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)民生活水平和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平三方面影響。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平上,最高的是西部,比中部高出31%,由于中部人口較多,農(nóng)業(yè)人口占有較大比重,幾乎是西部的三倍和中部的四倍,使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值最低,為4717元/人。農(nóng)民生活水平最高的是中部,中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較合理,農(nóng)民收入渠道多,使得農(nóng)民人均純收入是三個(gè)區(qū)域中最高的,達(dá)到了5483元/人。西部的農(nóng)民人均純收入為4158元/人,并且恩格爾系數(shù)最高,為43.45%,可以看出農(nóng)民生活水平較低。東部農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平最高,主要是城鎮(zhèn)化水平較高,人口自然增長(zhǎng)率最低,但需要加強(qiáng)對(duì)教育的重視程度,提高受教育水平。西部地區(qū)要控制人口自然增長(zhǎng)率,降低農(nóng)業(yè)人口比重,提高城鎮(zhèn)化水平。
4 對(duì)策建議
4.1 改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
吉林省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待于優(yōu)化,尤其是東部和西部地區(qū)。東部和西部要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,充分利用政府的惠農(nóng)政策和當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì),調(diào)整農(nóng)林牧漁業(yè)比例,優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。其中,西部地區(qū)可以大力發(fā)展畜牧業(yè);東部地區(qū)利用林業(yè)資源發(fā)展林業(yè)養(yǎng)殖業(yè)和園藝特產(chǎn)業(yè);中部地區(qū)則可以利用資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展糧食種植和畜禽養(yǎng)殖業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
4.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障,對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著重要的作用。政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),使水資源得到充分利用,提高耕地灌溉率,尤其是對(duì)吉林省西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著重要作用。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,進(jìn)行適度規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),逐步使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件方面早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
4.3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)
科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。它能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。政府部門要加大科技投入,增派技術(shù)人員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn),進(jìn)行知識(shí)講座,提高農(nóng)民對(duì)于科技的重視程度,使其掌握更多的生產(chǎn)技術(shù),并將技術(shù)運(yùn)用到實(shí)際的生產(chǎn)中,使農(nóng)民及時(shí)掌握先進(jìn)有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。
4.4 促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
要降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占就業(yè)勞動(dòng)力的比重,農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)必然會(huì)出現(xiàn)剩余勞動(dòng)力,要將這一部分人轉(zhuǎn)移出去,農(nóng)民不僅要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù),還要掌握其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù),使農(nóng)民能夠在農(nóng)業(yè)內(nèi)部和其他產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移,拓寬農(nóng)民增收途徑,使農(nóng)民生活水平逐漸提高。
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