體檢工作方案

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體檢工作方案范文第1篇

（一）體檢范圍：

ZZ鎮居民中65周歲以上老年人。包括流動人口中在當地居住半年以上的65周歲以上老年人。一般情況下要到衛生院體檢，行動不便人員擇期上門體檢。

（二）休檢地點：

XX衛生院。

（三）體檢項目：

按著《健康體檢表》中的相關要求，進行內科、外科、婦科、眼科、口腔科、耳鼻喉科等物理檢查；心電圖、胸透、B超（肝、膽）影像學檢查；血常規、尿常規、肝功、腎功能、血糖、血脂等實驗室檢查。

（四）體檢時間

XX年10月15日至XX年11月15日。具體各村體檢時間以通知為準。

三、注意事項：

1、檔案管理人員盡快將全鎮65周歲以上老年人的檔案檢出來，并登記造冊。各村衛生室盡快統計本行政村65歲以上老年人名單（未建檔案部分），并及時上報衛生院辦公室。

2、各村衛生室負責動員和組織工作，并一定要按時通知到本人。

3、通知時特別提醒：（1）攜帶個人健康信息卡、身份證。（2）體檢當日空腹。（3）體弱多病者由家人陪同。（4）體檢前一天晚上，少食油膩食品。

體檢工作方案范文第2篇

堅持以科學發展觀為指導，以提高食品質量安全水平為目標，全面貫徹落實《食品安全法》及其實施條例，按照“全面監管，分類實施，重心下移，打扶結合”的原則和“監管、規范、引導、便民”的要求，通過改造提升和區域限售，全面規范食品加工小作坊的制售行為，逐步改善食品小作坊生產加工條件和衛生環境，確保良好的食品生產加工秩序，切實保障人民群眾食品消費安全，為實現經濟社會科學發展做出積極貢獻。

二、食品生產加工小作坊界定及產品目錄

（一）食品加工小作坊監管的范圍界定：10人以下，有固定生產場所，生產條件簡陋，從事傳統、低風險食品生產加工活動（不含現做現賣），沒有取得食品生產許可證的食品生產單位或個體戶。

（二）暫時允許存在的食品加工小作坊產品目錄：

1.豆制品加工的小作坊：包括發酵性豆制品如腐乳、豆豉、納豆等產品；非發酵性豆制品如豆腐、半脫水豆制品、豆腐再加工制品；其他豆制品如大豆組織蛋白、豆沙類產品。

2.小麥粉加工的小作坊：包括特制粉、標準粉、普通粉、高筋小麥粉和低筋小麥粉等來料加工行為的小作坊。

3.食醋加工的小作坊：包括釀造食醋和配制食醋。釀造食醋是指以糧食、果實、酒類等含有淀粉、糖類、酒精的原料，經微生物發酵釀造而成的一種酸性液體調味品；配制食醋是指以釀造食醋為主體，與食用冰乙酸、食品添加劑等混合配制而成的調味醋。

4.醬油加工的小作坊：釀造醬油是指以大豆（餅粕）、小麥和（或）麩皮等為原料，經微生物發酵制成的具有特殊色、香、味的液體調味品；配制醬油是指以釀造醬油為主體，與酸水解植物蛋白調味液、食品添加劑等配制而成的液體調味品。

5.淀粉及淀粉制品加工的小作坊：包括以谷類、薯類、豆類為主要原料，不經過任何化學方法處理，也不改變淀粉內在物理和化學特性加工制成的食用淀粉；淀粉制品是指以谷類、薯類、豆類或以谷類、薯類、豆類食用淀粉為原料，經清洗、磨碎、分離、和漿、干燥、成型等工序制成的淀粉制品，包括粉絲、粉條、粉皮。

6.糕點加工的小作坊：包括以糧、油、糖、蛋等為主要原料，添加適量輔料，并經調制、成型、熟制、包裝等工序制成的食品，包括烘烤類糕點、油炸類糕點、蒸煮類糕點、熟粉類糕點、月餅。

7.醬腌菜加工的小作坊：包括以新鮮蔬菜為主要原料，經淘洗、腌制、脫鹽、切分、調味、包裝等工序，采用不同腌漬工藝制作而成的各種蔬菜制品。

8.食用植物油加工的小作坊：包括以菜籽、大豆、花生、葵花籽、棉籽、亞麻籽等植物油料制取的原油（毛油），經過加工制成的食用植物油。

9.散白酒加工的小作坊：包括以淀粉原料或糖質原料加入糖化發酵劑（糖質原料無須糖化劑），經固態、半固態或液態發酵、蒸餾、貯存、勾調而制成的產品。

10.黃酒加工的生產小作坊：以稻米、黍米、玉米、小米、小麥等為主要原料，經蒸煮、加曲、糖化、發酵、壓榨、過濾、煎酒、貯存、勾兌等工藝生產的釀造酒。

三、目標任務

通過改造提升，促進食品生產企業全面落實環境衛生、生產資源、原輔材料、生產加工、產品、人員、檢驗、包裝及標簽標識、貯運和質量管理等10個方面的主體責任，使我市食品加工小作坊達到生產車間干凈整潔，工藝流程布局合理，物料堆放井然有序，設備設施齊全，質量管理制度健全，食品質量檔案規范，業主食品安全意識明顯提高，合法生產經營行為及質量安全保證能力顯著提高。同時，督促食品加工小作坊建立并落實“原輔材料記錄、索證索票、產品出廠檢驗、食品添加物質申報備案、問題食品快速溯源和召回”等五項質量安全控制制度。

四、工作任務

（一）加大投入改進場地、設施等生產條件，對現有工藝技術進行改造，提高產品技術含量和加工生產能力。

（二）整治衛生環境，按食品安全標準和衛生要求，組織食品加工生產，確保食品質量安全。

（三）建立食品加工小作坊食品質量保證體系，添置必要的食品加工生產設施，完善生產加工流程。

（四）健全食品加工小作坊質量安全管理制度，尤其要建立健全原材料進貨記錄，生產記錄，原材料進貨索證索票記錄，產品銷售臺帳和食品添加劑使用登記備案制度。

（五）對食品加工小作坊操作人員進行培訓，提高生產技術水平和安全意識。

五、實施步驟

（一）第一階段：宣傳培訓，普查摸底。一是由牽頭單位舉辦業務培訓班，培訓各縣（區）食品安全監管工作人員和食品加工小作坊業主；二是廣電等新聞媒體全面宣傳報道食品加工小作坊改造提升重要意義，營造輿論氛圍；三是各縣（區）對轄區食品加工小作坊繼續普查，不留死角。

（二）第二階段：受理申請，實施改造。食品加工小作坊業主填報《市食品加工小作坊改造提升資金補助申請書》，提供相關申請材料。各縣（區）食品加工小作坊改造提升工作領導小組辦公室對提出申請的食品加工小作坊進行篩選和審核，確定最終改造提升的食品加工小作坊名單，并建立食品加工小作坊改造提升前的廠容廠貌和質量管理情況臺帳及數碼照片。已受理的食品加工小作坊按照市、縣（區）政府的要求進行改造提升實施工作。

（三）第三階段：監督檢查，總結經驗。市、縣（區）食品加工小作坊改造提升工作領導小組組成工作組對食品加工小作坊改造提升工作進展情況進行監督檢查，通報督查結果，總結經驗，鞭策后進。廣電等新聞媒體宣傳報道食品加工小作坊改造提升中的典型經驗。

（四）第四階段：考核驗收，兌現補助。市食品加工小作坊改造提升工作領導小組對完成改造提升工作的食品加工小作坊進行核查驗收，發放改造提升補助金，并優先辦理食品加工小作坊生產許可證。各縣(區)食品加工小作坊改造提升工作領導小組辦公室提交全年工作總結報告。食品加工小作坊改造資金繼續以業主自籌為主，政府補助為輔，補助資金必須用于食品小作坊生產條件的改善，技術工藝的改進及管理手段的提高，不能用于流動資金，更不能挪作他用。為確保改造提升工作取得成效，食品加工小作坊必須配套自籌資金，自籌資金應占改造提升總投入的70%以上。

六、申請方法及程序

（一）由食品加工小作坊提出改造提升申請，經縣（區）質監局現場審查加注意見后提交縣（區）政府食品加工小作坊領導小組審定，上報市食品加工小作坊改造提升辦公室備案。

（二）申請改造提升補助需要提交的材料：

1.市食品生產加工小作坊改造提升資金補貼申請書。

2.營業執照和食品質量安全承諾書。

3.業主及主要工作人員健康證，產品標準文本。

4.質量管理制度（包括原材料進貨記錄，索證索票記錄，產品檢驗報告，產品銷售臺帳和食品添加劑使用記錄及登記備案表）。

（三）申請食品加工小作坊改造提升補貼，必須與縣（區）質監局簽訂質量安全責任書，明確食品質量安全主體責任。

七、工作要求

（一）加強組織領導，靠實工作責任。市食品生產加工小作坊改造提升工作領導小組及其辦公室要繼續加強對全市食品加工小作坊改造提升工作的統籌規劃、督查指導工作，及時協調解決工作中存在的具體問題，確保各項工作順利進行。各責任單位要制定年度工作計劃，確定工作任務，落實工作責任，積極主動抓好各項措施落實。各縣（區）要進一步完善工作機制，加強督促檢查和工作銜接，切實抓緊抓好食品小作坊改造提升工作。

（二）強化監督檢查，保證改造質量。各相關部門要高度重視，將食品安全監管工作納入本單位年度目標考核,嚴格落實考核制、監管責任制和責任追究制，切實保障“食品質量安全監管暨改造提升200戶食品加工小作坊”工作的順利開展。同時，以鄉（鎮）為基礎，實行食品質量安全監管員、協管員、信息員協同監管的綜合監管機制，完善監管網絡，不斷擴大和提高食品質量安全監管覆蓋面和有效性。

（三）建立信息統計和定期報告制度。各縣（區）要高度重視信息統計工作，及時通報相關信息，并指定專人負責信息資料的統計上報工作，重大事項要及時報告。對食品加工小作坊改造提升及指導幫扶的事項要有文字記載和圖片記錄。

體檢工作方案范文第3篇

一、堅持目標標準，聚焦8方面任務，確保政策措施的連續性、穩定性

“基本醫療有保障”衛生健康部門牽頭負責“貧困人口看病有地方、有醫生，常見病、慢性病能夠在縣鄉村三級醫療機構獲得及時診治，開展貧困人口大病集中救治和慢病簽約服務管理”。2020年，繼續重點聚焦8方面核心任務（醫療服務措施）開展工作：①縣級要建有醫療衛生機構并有合格醫生；②鄉級要建有醫療衛生機構并有合格醫生；③村級要建有醫療衛生機構并有合格醫生；④貧困人口家庭醫生簽約服務、健康檔案實現“應簽盡簽”、“應建盡建”；⑤對所有貧困患者特別是慢病患者提供“一人一策”與縣鄉村三級醫生隨訪服務；⑥對貧困大病患者做到專項救治“應治盡治”；⑦貧困人口縣域內定點醫療機構實行“先診療、后付費”；⑧健康扶貧政策宣傳實現全覆蓋。

所有有貧困人口行政村均要落實好8方面核心任務，堅決執行“四個不摘”，對已退出的貧困村和貧困人口，繼續落實現有的健康扶貧醫療服務措施，保持連續性、穩定性。落實建立防止返貧監測和幫扶機制有關要求，按照扶貧部門要求及時將符合條件人員納入管理范圍。堅決防止松勁懈怠，穩定脫貧成效建立長效機制。組織開展縣鄉村三級機構“再排查”與貧困人口“回頭看”，進一步查缺補漏，確保不落一村、不落一戶、不落一室、不落一人、不落一項。

二、壓實縣鄉責任，保持攻堅態勢，確保全力做好鄉級自查、縣級復查

（一）5月15日前，完成鄉級自查。

1.鑒于貧困人口和各村村醫動態調整情況，各鄉鎮衛生院要重新核實核準各村村醫配置與貧困人口“服務111”情況，做到“一口清”。要對照普查指標（《全省健康扶貧電視電話會議傳達提綱》），提前梳理有關工作。（各鄉鎮衛生院負責落實）

2.要進一步強化縣鄉村三級醫療衛生機構法人主體責任，按照3月11日全省健康扶貧電視電話會議有關要求，特別是結合提到的具體問題（《全省健康扶貧電視電話會議傳達提綱》），對機構開展“再排查”，確保縣鄉村三級醫療衛生機構持續達標。（項目辦負責牽頭落實）

3.要做實做細貧困人口“回頭看”，下好繡花功夫，精準到人到病，實現精細化管理。①重點對返鄉人員、縣域內外出人員（務工、上學、養老等情況）、拒絕服務人員開展“回頭看”，確保跟蹤管理到位，全面落實好健康扶貧“服務111”措施（簽約文書、健康檔案、貧困患者“一人一策”記錄本），未落實相應“服務111”措施的，必須有村委會證明（失聯、常年不在縣域內）。②堅決不能出現貧困患者未落實“一人一策”管理問題，這類問題屬于顛覆性問題。拒絕前往醫院明確診斷的，由二級及以上巡回醫療團隊結合既往史、現病史、臨床癥狀體征等予以初步診斷（或疾病待查）；因病致殘的，按所患基礎性疾病提供服務；新發病例，及時納入管理范圍。③要全面核查貧困人口健康檔案特別是高血壓等4種慢病患者健康檔案，確保為4種慢病患者按照《國家基本公共衛生服務規范》要求提供服務。④及時將32種慢病患者“一人一策”粘貼“醫保慢病待遇標識”情況函告同級醫療保障部門，加強人員名單比對，確保名單一致。⑤強化貧困殘疾人家庭醫生簽約服務工作，按照簽約文書提供服務。⑥加強信息化管理，及時將簽約文書、健康檔案或村委會證明錄入/導入基層信息系統（健康扶貧掌控APP），確保每一名貧困人口，或者有簽約文書、電子健康檔案作為證明，或者有村委會證明。⑦做好大病未救治人口管理工作，要對照全國健康扶貧動態管理系統中未救治患者情況，核實貧困患者大病未救治原因。尚未救治的及時組織救治，未隨訪的及時進行隨訪，并填報對應大病病種的隨訪信息，提高大病救治率。⑧要完善管理臺賬及公示板，確保逐級均能夠做到“一口清”。⑨要加強對貧困人口宣傳家庭醫生簽約服務，明確告知衛生健康部門承諾的服務內容（附件1）。（縣直醫療單位、各鄉鎮衛生院負責落實）

（二）5月15日前，同步完成縣級復查。落實“督”和“戰”雙重責任。一是督促開展縣鄉村三級機構“再排查”與貧困人口“回頭看”，全面進入攻堅狀態。二是采取信息核對或現場驗收等方式，對各鄉鎮醫療衛生機構達標情況與貧困人口患病情況及醫療服務措施落實情況開展復查。三是針對工作基礎較薄弱、存在問題較多，或者任務較重的鄉鎮，組織人員力量到現場共同開展工作，研究解決工作中遇到的問題。四是要針對發現的問題，組織全縣舉一反三，整改到位。5月20日前，將開展復查情況以表格形式（附件2）報綜合科。（局各包保科室負責落實）

三、組織縣級專項核查，確保做到分兵把守、持續跟進

（一）核查對口幫扶與巡回醫療開展情況。重點核查縣級醫院對鄉鎮衛生院幫扶工作，進一步促進醫療資源下沉。繼續組織開展面向貧困患者的巡回醫療工作，每年至少2次，2020年時間分別調整到6月底前和11月底前，所有村要實現全覆蓋，對因身體原因不能前往村衛生室就診的貧困患者，要送醫上門，提升貧困群眾滿意度。（醫政醫管科牽頭，逐級壓實責任落實）

（二）核查縣域內“先診療、后付費”定點醫療機構情況。調度縣人民醫院和中醫院“先診療、后付費”工作開展情況。（醫政醫管科牽頭，逐級壓實責任落實）

（三）核查村級醫療衛生機構達標建設情況。按照《關于開展全市村衛生室達標建設專項核查的通知》，組織對全縣村衛生室達標情況和村醫配備及醫療服務情況開展“再排查”，排查規劃設置、房屋面積、四室分開、執業醫生、藥品種類等情況，確保不落一村，不落一室，不落一項。同時推動落實村衛生室運行經費與村醫補助。（基層衛生和婦幼科牽頭，同項目辦和財務科共同推進，逐級壓實責任落實）

（四）核查貧困人口居民健康檔案。在貧困人口健康檔案“應建盡建”的基礎上，進一步核查健康檔案質量，特別是高血壓、糖尿病、嚴重精神障礙、肺結核等4種慢病貧困人口健康檔案，確保按照《國家基本公共衛生服務規范》要求為貧困患者提供健康管理服務。進一步推動健康檔案向居民開放。（基層衛生和婦幼科牽頭，疾控科、醫政醫管科等局內相關科室配合，逐級壓實責任落實）

（五）核查貧困人口公共衛生服務工作開展情況。核查地方病防治專項攻堅行動、傳染病防控行動、塵肺病防治攻堅行動開展情況，核查貧困地區兒童營養改善和新生兒疾病篩查項目、農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查項目，核查健康教育健康促進及愛國衛生運動工作開展情況。（疾控科、基層衛生和婦幼科、愛衛辦分別牽頭，縣級相關公共衛生專業機構配合，逐級壓實責任落實）

（六）核查健康扶貧相關數據信息。一是按照最新要求，調整完善基層信息系統（健康扶貧掌控APP），簡化基層填報內容，增加導入家庭醫生簽約文書和村委會證明模塊。二是指導鄉鎮衛生院及時將機構“再排查”與貧困人口“回頭看”機構核查最新信息維護到基層信息系統（健康扶貧掌控APP），同時確保紙質版資料與信息系統一致。指導鄉鎮衛生院將有關內容同步更新到國家健康扶貧動態信息系統。三是通過基層信息系統（健康扶貧掌控APP）開展多輪篩查，將發現的問題及時分解到各鄉鎮衛生院進行核對。四是督促鄉鎮衛生院及時將32種慢病“一人一策”粘貼“醫保慢病待遇標識”情況正式函告醫保部門，及時與縣級溝通核對32種慢病患者與醫保開通慢病標識人員情況，確保部門間協調一致。（綜合科、基層衛生和婦幼科、醫政醫管科分別牽頭，各包保科室共同推進，逐級壓實責任落實）

四、落實問責問效，充分利用各種監管手段，確保工作鞏固提升

（一）強化包保暗訪、切實發揮作用。始終堅持問題導向、目標導向、結果導向組織開展包保暗訪工作。縣衛生健康局結合健康扶貧工作實際，明確階段性暗訪工作重點，確保包保暗訪全覆蓋、無死角，確保消除盲區死角，解決短板弱項。（局機關各包保科室牽頭）

（二）加大監督力度、規范診療行為。要建立信息通報機制，暗訪發現有疑似違法行為的，通報給綜合監督機構依法查處。職業健康與綜合監督科要結合“雙隨機”檢查、暢通投訴舉報渠道等相關要求，適當擴大監督覆蓋面，依照《醫療機構管理條例》《鄉村醫生從業管理條例》《鄉鎮衛生院管理辦法》《村衛生室管理辦法》等法律法規，加強對醫療衛生機構開展綜合執法監督檢查。針對發現的違法違規行為要依法嚴肅處理，同時針對健康扶貧工作方面發現的問題或隱患，要加強指導力度，并務必監督整改到位。（職業健康與綜合監督科牽頭）

體檢工作方案范文第4篇

為進一步落實責任，確保如期高質量完成辦理工作，成立以局長鄭青川為組長;副局長李顯忠、林森、冉啟均、總工程師付勇，園林處主任王海為副組長;周丹、熊昌發、張國慶、張芳、王奇、張斌為成員的領導小組，負責林業系統人大建議、政協提案辦理。周丹同志負責督查督辦。

(一)人大建議

1.主辦件5件：①“關于加強我市核桃產業發展，促進農民增收的建議”辦理股室產業辦，責任領導冉啟均，責任人王奇;②“關于大力支持生溱產業發展的建議” 辦理股室產業辦，責任領導冉啟均，責任人王奇;③“關于加強公園車輛管理的建議”

辦理股室園林處，責任領導王海，責任人殷成澤;④“關于進一步加大樹花菜(珍珠花菜)產業發展力度的建議” 辦理股室產業辦，責任領導冉啟均，責任人王奇;⑤“關于解決樹花菜銷售困難的建議”

辦理股室產業辦，責任領導冉啟均，責任人王奇。

2.協辦件5件：①“關于多措并舉強力推進品牌強市戰略的建議”辦理股室產業辦，責任領導冉啟均，責任人王奇;②“關于政府應加大農業產業結構調整資金傾斜力度的建議”辦理股室產業辦，責任領導冉啟均，責任人王奇;③“關于強力整治河道，加大飲用水源的保護和投入力度的建議” 辦理股室造林股、資源股，責任領導林森、付勇，責任人熊昌發、張國慶;④“關于加快水洋坪旅游景區規劃建設的建議” 辦理股室產業辦，責任領導冉啟均，責任人王奇;⑤“關于在城市建設中重視綠化工作，確保綠化面積的建議。” 辦理股室園林處，責任領導王海，責任人殷成澤。

(二)政協提案

1.主辦件1件：“關于我市商品林納入生態效益補償的建議”辦理股室兌現辦，責任領導張繼恒，責任人張芳;

2.協辦件2件：①“關于促進我市農村電子商務發展的建議” 辦理股室產業辦，責任領導冉啟均，責任人王奇;②“關于河口片區科技生產和養殖業發展扶貧支持的建議”辦理股室產業辦，責任領導冉啟均，責任人王奇。

3.B類件1件：①“關于塔子山公園維修、管護及后續建設的建議” 辦理股室園林處，責任領導王海，責任人殷成澤。

三、辦理時限

3月31日前完成相關科室的任務落實會;4月20日前，由局辦公室負責召集所有人大建議、政協提案提議人參加座談協商會議，廣泛征求意見，準確了解真實意圖，形成有說服力的回復意見。 5月20日前完成調研和初步回復意見，責任領導簽字后報局辦;7月20日前辦公室整理回復意見報局長審簽，7月底完成正式回復意見報政府督查室。協調聯系人周丹。

1、明確職責，落實責任。局長負總責，各分管領導牽頭。一是承辦科室全面負責屬于本科室的建議、提案辦理工作，制定出詳細辦理方案。二是承辦科室要明確聯絡人員，專門負責辦理過程中信息的收集、反饋，確保信息暢通，掌握辦理進度，總結辦理經驗，安排下步工作。三是將辦理工作納入年底工作目標考核評比，確保人大建議、政協提案辦理任務順利完成。

2、加強聯系，走訪代表。為做好建議、提案辦理工作，各承辦科室要認真研讀原文，正確理解提議人的本意。同時，在辦理之初(方案見面)、辦理之中(方案實施)、辦理之后(辦理結果)的三個階段要加強與提議人的聯系，采取上門走訪、召開座談會、舉辦現場會、邀請人大代表、政協委員視察等形式(每個辦理件必須要達到100%的見面率)充分征求提議人意見，確保辦理工作落到實處。

體檢工作方案范文第5篇

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹關于安全生產重要論述和重要批示指示精神，全面落實應急管理部、省委省政府關于安全生產決策部署，堅持依法治安，持續轉變執法理念，創新執法方式，規范執法行為，全面提升安全生產行政執法質量和效能，推動全省安全生產專項整治三年行動計劃落地落實，有效防范化解重大安全風險，遏制重特大事故，為實現全省安全生產形勢持續穩定向好，提供有力保障。

二、工作目標

自2020年至2022年底，積極探索創新，加強行政執法長效機制建設，以強化法制意識、培樹過硬隊伍、增強服務品質、提高執法水平、減少生產安全事故為目標，力爭使省市縣三級在安全生產行政執法體系建設上達到制度健全、機制完善、運轉高效；在執法隊伍建設上達到業務過硬、執法嚴格、舉止規范；在執法裝備建設上達到品種齊全、技術先進、保障有力；在執法質量效能上有力促進企業主體責任落實，防范化解重大安全風險和遏制重特大事故的作用得到明顯提升。應急管理系統執法監察質量排在全省前列。

2020年，加強作風紀律建設，強化服務意識和監督問責，做到公正執法、文明執法；加強執法人員業務能力建設，多途徑開展業務培訓，大力開展崗位比武練兵活動，全面提升執法人員專業素質，安全生產執法人員培訓率達到100%，執法質量得到有效提升。

2021年，全面健全、完善安全執法制度體系，嚴格落實行政執法“三項制度”，嚴格自由裁量標準，強化執法跟蹤問效，持續保持嚴格執法嚴格處罰的高壓態勢，安全執法檢查發現的問題、隱患整改率達到100%，執法案件的結案率在法定時間內達到100%，執法質量得到進一步提升。

2022年，執法監察制度全面落實，執法機制進一步完善，執法機構高效運轉；執法程序嚴格規范，執法行為公正文明，執法案卷法審一次性通過，執法能力素質大幅提升；執法科技化水平顯著增強，執法裝備充足先進，遠程執法廣泛實施，執法大數據輔助決策充分應用，執法防范化解重大安全風險、防范遏制重特大事故的作用充分發揮，執法質量得到全面提升。

三、主要任務

（一）完善執法監察制度體系

1.修訂完善自由裁量標準。根據有關法律法規的立、改、廢情況，及時修訂《省安全生產行政處罰自由裁量標準（試行）》，細化裁量尺度，減少自由裁量空間，避免執法處罰的隨意性，提升執法處罰的規范性。（牽頭單位：省應急管理廳政策法規處責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）

2.改革案卷評查制度。修訂完善安全生產行政執法案卷評查細則，研究制定具體評分標準，使案卷評查制度化、經常化。省廳對各市局的案卷評查每年開展一次，市局對縣（市、區）局的案卷評查每半年開展一次，通過分級定期組織開展案卷評查活動，加強互查交流，取長補短，不斷提升執法案卷規范化水平，確保本系統執法案卷評查進入全省前列。（牽頭單位：省應急管理廳政策法規處責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）

3.健全法律顧問機制。按照《省法治政府建設方案》，各級應急管理部門要結合實際需要聘請法律顧問及公職律師，為安全行政執法決策提供法制咨詢，確保行政執法決策和行為的合法性，切實防范法律風險、避免法律糾紛。（牽頭單位：省應急管理廳政策法規處責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）

（二）全面提升執法人員業務素質

4.強化教育培訓質量。強化培訓質量管理，建立教學評估、跟蹤考核和認可發證等制度；創新教育培訓模式，在傳統集中上大課的基礎上，采取小班多批次模式開展培訓；強化問題導向，按照缺什么補什么的原則，有針對性地開設專題培訓課程，與專業類大學開展聯合培訓；實施體驗式執法培訓，開展執法程序桌面推演，模擬操作流程；注重執法業務操作實訓，到實訓基地模擬執法、到企業實踐見學，大力提升執法人員專業水平。（牽頭單位：省應急管理廳人事培訓處責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）

5.開展崗位練兵活動。因地制宜地開展形式多樣的崗位練兵、能力比武活動，適時開展執法文書制作、執法數據錄入、執法知識考試、執法裝備使用演練、互聯網+執法等形式多樣的崗位練兵和系列技能競賽，強化執法隊伍實戰能力建設。（牽頭單位：省應急管理廳安全監察處室責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室、科技信息化處，各級應急管理部門）

（三）嚴格規范行政執法行為

6.科學合理制定監督檢查計劃。按照統籌兼顧、分類分級、突出重點、質量優先、提高效能、留有余地的原則，依據《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》和有關重點工作安排，編制年度監督檢查計劃，按程序報同級政府批準、上級應急管理部門備案后執行。要綜合考慮執法人員數量和能力等因素，科學測算監督檢查工作日，合理確定重點檢查、一般檢查、專項檢查的范圍及數量，詳細列出重點檢查單位的名稱及其所屬行業領域、計劃檢查次數、檢查內容等。各級應急管理部門編制的計劃應當相互銜接，避免在監督檢查對象、內容和時間上重復或者監督檢查缺位。（牽頭單位：省應急管理廳政策法規處責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）

7.嚴格執行行政執法“三項制度”。嚴格依照省應急管理系統全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度規定，加強行政執法工作事前公布，規范事中公示，推動事后公開，實現全過程留痕和可回溯管理。（牽頭單位：省應急管理廳各監察處室責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）

8.嚴格執法主體資格。嚴格持證上崗和資格管理制度，定期對行政執法人員進行資格審查。各級行政執法人員必須持有本級司法部門核發的有效證件開展執法工作，組織交叉執法按照相關規定執行。（牽頭單位：省應急管理廳政策法規處責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）

9.嚴格執行執法程序。強化行政執法程序意識，嚴格按照相關法律、法規要求，明示事項管轄權，依法調查取證、固定證據；依法公開依據、過程、結果，合理確定履行期限；嚴格案卷歸檔管理，所有案卷做到違法事實清楚、證據充分、文書齊全、填寫規范、適用法律準確，辦理結果可追溯，實現行政權力運行“標準化”。（牽頭單位：省應急管理廳各監察處室責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）

10.嚴格執行自由裁量標準。嚴格執行《省安全生產行政處罰自由裁量標準（試行）》，全面分析違法行為事實、性質、情節及危害后果等因素，堅持處罰法定、公正公開、處罰教育相結合等原則，合理確定應否給予行政處罰或者應當給予行政處罰的種類、幅度，確保行政處罰自由裁量權行使的合法性、合理性。（牽頭單位：省應急管理廳各監察處室責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）

（四）全面提升執法科技化水平

11.全面提升執法裝備水平。按照應急管理部執法裝備配備有關要求，結合當前技術發展和執法工作實際需要，制定我省的裝備配備標準，推動各級列入年度財政預算，落實保障資金。配足配齊防爆執法記錄儀、執法終端、有毒可燃氣體檢測儀、遠紅外測距儀等執法裝備和個人防護用具，豐富調查取證技術手段，為執法人員查處違法違規行為和調查取證提供有力保障。（牽頭單位：省應急管理廳規劃財務處責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）

12.全面推進執法信息化建設。在“互聯網+監管”的框架下持續推進“互聯網+執法”工作，推進執法信息管理系統建設，以行政執法業務流程為主線，以執法過程管控、人員管理、信息統計、智能執法為重點環節，實現執法裁量判定、統計分析、數據推送的實時在線和執法標準統一、隱患自查自報、跟蹤整改到位、監管密切協同的目標。加快遠程監測預警執法，完善線上線下配套監管制度，推進建立省、市、縣三級應急部門及重點企業深度融合、互聯互通、資源共享的監測預警執法方式，強化執法大數據輔助決策應用。（牽頭單位：省應急管理廳政策法規處責任單位：省應急管理廳科技和信息化處、具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）

（五）全面提升行政執法效能

13.執法突出重點工作。按照《省安全生產專項整治三年行動總體方案》和《省安全生產風險管控與隱患治理規定》工作部署，緊緊圍繞重點工作，大力開展專項執法，有效推動安全生產專項整治三年行動計劃各項任務落實；加大對企業主要負責人的處罰力度，推動安全生產主體責任落實；對執法檢查發現的重大隱患，利用約談、通報、整改令等方式手段，督促黨委政府和部門嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任。（牽頭單位：省應急管理廳各安全監察處室責任單位：省應急管理廳綜合協調處、具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）

14.嚴格執法貫穿始終。認真執行年度監督檢查計劃，突出執法重點，緊盯高危行業領域、季節性事故規律、重點時期、敏感時段及事故企業，有計劃的開展專項執法行動，堅決做到“三嚴”即嚴格執行執法程序、嚴格查處違法行為、嚴格執行自由裁量標準，持續保持安全生產執法高壓態勢，進一步加大聯合懲戒力度，切實提高違法成本，達到預防為主的目的。（牽頭單位：省應急管理廳各安全監察處室責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）

15.優化執法模式。堅持嚴格執法與指導服務并重，推行“啟動會+現場執法檢查+總結會”、“企業主要負責人+安全管理人員+崗位操作人員全過程在場”和“執法+專家”的“三位一體”執法模式，執法的同時，要向企業提供安全咨詢和整改援助，指導企業防范化解重大安全風險；積極開展“送法下基層”、“送法進企業”等活動，將普法宣傳教育滲透到執法辦案全過程，用實際案例警示企業落實安全生產主體責任。（牽頭單位：省應急管理廳安全監察一處責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）

16.創新執法方式。大力開展聯合執法、交叉執法、專項執法、觀摩執法等系列執法活動，積極探索創新適應信息化時展的新執法方式，及時進行效果評估，形成可借鑒推廣的成果，有效破解“管行業不管安全、地方人情網、執法不精準、處罰作用不明顯”等難題，督促企業落實法定的安全生產管理職責，促使企業安全生產管理水平進一步提升。（牽頭單位：省應急管理廳各安全監察處室責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）

17.強化執法監督。加強執法監督，促進嚴格規范公正文明執法。對執法主體、權限、程序、決定等的合法性和適當性，執法責任制、裁量標準、“三項制度”等制度落實情況開展執法監督，及時通報和糾正執法工作中存在的問題；強化結果應用，嚴格執行執法質量定期通報、誡勉約談、風險提示等制度，開展針對性督導。（牽頭單位：省應急管理廳政策法規處責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）

18.強化執法跟蹤問效。執法以促進企業安全生產主體責任落實，提升企業安全管理水平為根本目標，堅持跟蹤問效，緊盯問題整改，嚴格核查復驗，堅決杜絕以罰代管、一罰了之的現象；突出問題導向，發揮專家的作用，把問題查準查深查透，推動企業舉一反三，搞好隱患分析，深入查找管理制度等根源性問題，防范同類事故隱患重復發生；建立執法反饋機制，及時將執法檢查結果通報監管處室，執法監察與監管有效聯動，使監管、執法監察形成合力，放大執法效能，共同推動企業主體責任的落實，有效提升企業管理水平。（牽頭單位：省應急管理廳各安全監察處室責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）

四、保障措施

（一）加強組織領導。各級應急管理部門要成立由主要負責人擔任組長，各分管領導任副組長的行動領導小組，下設辦公室，強化組織領導，將此項活動納入議事日程，主要領導親自研究，分管領導具體主抓，加強對活動開展情況的調度，每季度至少召開一次專題會議研究部署相關工作。

（二）細化方案措施。各級應急管理部門要按照方案要求，統一部署，結合工作實際，細化工作措施，量化工作目標，制定切實可行的實施方案，出臺實招實策，把執法質量抓出成效，確保以執法質量提升促進安全形勢持續向好。

（三）注重執法調研。各級應急管理部門要圍繞轉變執法理念、改進執法方式、提高執法質量，結合機構改革進度，對監察執法隊伍建設情況、執法業務開展情況、執法裝備配備情況以及素質能力存在的短板等方面進行專題調研，摸清隊伍建設底數，掌握工作中的薄弱環節，研究提出切實管用的改進措施。

（四）加強作風建設。各級應急管理部門要以廉潔執法、秉公執法為目標，加強工作作風建設，嚴格遵守執法人員外出工作紀律，定期組織執法人員開展文明執法教育，及時查找執法人員在執法理念、作風、行為等方面存在的不足，堅決避免執法寬松軟、只檢查不處罰、避重就輕等現象。