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20__年衛(wèi)生工作的總體思路是繼續(xù)推進(jìn)新生兒“兩病”篩查工作,降低殘疾發(fā)生率。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科的監(jiān)督考核,完善孕產(chǎn)婦危重癥搶救綠色通道。
堅(jiān)持以學(xué)習(xí)十七大科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、建設(shè)和諧社會(huì)為主題,以提高全縣人民健康水平為目標(biāo),突出抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,扎實(shí)做好衛(wèi)生應(yīng)急、預(yù)防保健和衛(wèi)生執(zhí)法工作,嚴(yán)格衛(wèi)生行業(yè)管理,狠抓醫(yī)療質(zhì)量,加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快地發(fā)展。
一、以提高農(nóng)民受益水平為目標(biāo),狠抓新型農(nóng)村合作醫(yī)療
一是提高參合農(nóng)民籌資水平。及時(shí)開(kāi)展新一年度新農(nóng)合籌款工作,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)參合率穩(wěn)中有升。按照省市要求,將參合農(nóng)民個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)從15元提高到20元,使人均籌資總額從20__年的95元進(jìn)一步提高到100元。二是強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《XX市新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》和我縣《關(guān)于加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核管理的暫行辦法》,加大監(jiān)督力度,實(shí)行責(zé)任到人。推行農(nóng)合網(wǎng)與醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)接,在原有2家醫(yī)院的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)在奔城、胡各莊、柏各莊、司各莊、長(zhǎng)凝、扒齒港等較大中心衛(wèi)生院和京東醫(yī)院建立網(wǎng)絡(luò)接口。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院服務(wù)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。認(rèn)真落實(shí)與定點(diǎn)醫(yī)院的服務(wù)協(xié)議,嚴(yán)格控制合作醫(yī)療目錄外用藥和診療項(xiàng)目的使用。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為,控制次均住院費(fèi)用,最大限度地減輕農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。三是提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。進(jìn)一步完善合作醫(yī)療管理站人員管理辦法,發(fā)揮其對(duì)所在醫(yī)院的監(jiān)督制約作用。加強(qiáng)基金管理,落實(shí)報(bào)銷(xiāo)公示制度,提高工作透明度。繼續(xù)推進(jìn)合作醫(yī)療信息化建設(shè),依托市級(jí)管理平臺(tái),在二院、煤醫(yī)附院、婦幼和二五五等全部市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)出院即報(bào)。
二、以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)管理
一是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理,保障醫(yī)療安全。以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)院長(zhǎng)和醫(yī)務(wù)人員的法制教育,增強(qiáng)醫(yī)療安全責(zé)任意識(shí)。健全醫(yī)療、護(hù)理、功能檢查、放射、化驗(yàn)等各個(gè)科室、各個(gè)診療環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理制度,制定切實(shí)可行的質(zhì)量目標(biāo),實(shí)現(xiàn)診療工作的規(guī)范化。堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量?jī)?yōu)先的原則,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)操作規(guī)程,杜絕醫(yī)療責(zé)任事故。加強(qiáng)基本理論、基本知識(shí)、基本技能訓(xùn)練,不斷提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全。加強(qiáng)監(jiān)督,定期開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量檢查,依法依紀(jì)落實(shí)獎(jiǎng)懲。二是努力爭(zhēng)取資金政策支持,進(jìn)一步提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。積極爭(zhēng)取資金,按照《XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本裝備標(biāo)準(zhǔn)》的要求,進(jìn)一步改善衛(wèi)生院裝備條件。按照《XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》的要求,繼續(xù)有計(jì)劃地開(kāi)展人員聘用,努力解決基層技術(shù)力量不足的問(wèn)題。三是加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員教育培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)在職醫(yī)務(wù)人員的繼續(xù)教育,根據(jù)臨床需求舉辦3期培訓(xùn)班,安排80名業(yè)務(wù)骨干到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修,培養(yǎng)急需的業(yè)務(wù)人才。積極鼓勵(lì)職工參加各種形式的學(xué)歷教育,支持參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)護(hù)士等資格考試,提高醫(yī)務(wù)人員文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。以落實(shí)《鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄》為重點(diǎn),加強(qiáng)鄉(xiāng)醫(yī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才,強(qiáng)化院長(zhǎng)隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。加強(qiáng)后備干部的推薦、考核和培養(yǎng),建立一支高素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍。圍繞醫(yī)院管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié),有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)院長(zhǎng)的教育,強(qiáng)化對(duì)院長(zhǎng)的日常監(jiān)督和定期考核,努力打造一支有知識(shí)、有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍。五是加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》和《補(bǔ)充規(guī)定》,落實(shí)固定資產(chǎn)購(gòu)置處理、開(kāi)支審批、大宗藥品采購(gòu)和車(chē)輛管理等制度,確保醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作嚴(yán)格規(guī)范。強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì),定期組織專(zhuān)項(xiàng)檢查,嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。針對(duì)醫(yī)院管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度,及時(shí)堵塞管理漏洞,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明。
三、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),提高衛(wèi)生應(yīng)急保障能力
一是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)在手足口病防控和食用問(wèn)題奶粉兒童篩查診治中的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,健全衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備,確保依法規(guī)范、科學(xué)有序、快速有效地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),落實(shí)責(zé)任追究制度,強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和突發(fā)事件醫(yī)療救援中的責(zé)任。二是加強(qiáng)傳染病防控工作。嚴(yán)格執(zhí)行疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告制度,每日審核和分析醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告情況。主動(dòng)加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測(cè)工作,認(rèn)真落實(shí)預(yù)檢分診制度,加強(qiáng)發(fā)熱門(mén)診和腸道門(mén)診建設(shè),防范手足口病、霍亂等腸道傳染病,做好流感等呼吸道傳染病暴發(fā)疫情的調(diào)查及處置工作。加強(qiáng)鼠疫和流行性出血熱的防治工作,實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。認(rèn)真實(shí)施艾滋病項(xiàng)目,廣泛
開(kāi)展防治知識(shí)宣傳,加強(qiáng)對(duì)性病、艾滋病疫情的監(jiān)測(cè)報(bào)告,落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策,實(shí)施高危人群行為干預(yù)。認(rèn)真實(shí)施結(jié)核病控制項(xiàng)目,加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)診、追蹤和治療工作,確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病人報(bào)告率、轉(zhuǎn)診率和病人系統(tǒng)管理率達(dá)到95%以上,現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率保持在100%,做好雙重感染病人的發(fā)現(xiàn)和治療工作。三是扎實(shí)推進(jìn)免疫規(guī)劃工作。按照“三固定”、“五統(tǒng)一”的要求,加強(qiáng)接種門(mén)診建設(shè),加強(qiáng)冷鏈管理,認(rèn)真落實(shí)告知制度,保證接種安全有效。加強(qiáng)流動(dòng)兒童管理,做好入托、入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)和查漏補(bǔ)種工作,保證免疫規(guī)劃疫苗的接種率和新生兒首針接種及時(shí)率保持在95%以上。繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)化免疫,防止麻疹暴發(fā)流行,保持無(wú)脊灰狀態(tài)。繼續(xù)堅(jiān)持每月例會(huì)制度,加強(qiáng)對(duì)預(yù)防接種人員的培訓(xùn)和考核。加強(qiáng)預(yù)防接種信息系統(tǒng)的管理,保證數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確、上傳及時(shí)。四是加強(qiáng)母嬰保健工作。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)婦幼醫(yī)生的培訓(xùn),提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)婦幼工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D保、兒保工作的督導(dǎo),確保孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理率保持在95%以上,孕產(chǎn)婦死亡率控制在20/10萬(wàn)以下,嬰兒死亡率控制在16‰以下。繼續(xù)推進(jìn)新生兒“兩病”篩查工作,降低殘疾發(fā)生率。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科的監(jiān)督考核,完善孕產(chǎn)婦危重癥搶救綠色通道。
四、突出食品安全整治和醫(yī)療市場(chǎng)清理兩個(gè)重點(diǎn),加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度
一是加強(qiáng)餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管。認(rèn)真履行食品安全管理職責(zé),強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)和集體食堂的監(jiān)督,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制,實(shí)行責(zé)任追究。積極推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,加強(qiáng)日常監(jiān)督指導(dǎo),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員、餐飲單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生管理制度,推行食品原料進(jìn)貨索證索票、驗(yàn)收等各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度,認(rèn)真規(guī)范從業(yè)行為。加大對(duì)典型案例的暴光力度,嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為
。強(qiáng)化宣傳教育,增強(qiáng)從業(yè)人員法制觀念,確保餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全。二是嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)的執(zhí)業(yè)行為。重點(diǎn)查處出租承包醫(yī)療場(chǎng)所、超范圍行醫(yī)、擅自購(gòu)置大型醫(yī)用設(shè)備和非法進(jìn)行胎兒性別鑒定等行為,嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)和異地行醫(yī),認(rèn)真清理違法醫(yī)療廣告。嚴(yán)格執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《護(hù)士條例》,嚴(yán)肅查處不經(jīng)審批聘用衛(wèi)生技術(shù)人員的行為。開(kāi)展技術(shù)人員資質(zhì)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查,清理無(wú)資質(zhì)的上崗人員,嚴(yán)肅查處違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。結(jié)合換發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)許可證工作,認(rèn)真規(guī)范鄉(xiāng)醫(yī)執(zhí)業(yè)行為,查處違紀(jì)違規(guī)鄉(xiāng)醫(yī)。三是強(qiáng)化公共場(chǎng)所和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。加強(qiáng)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督,推行量化分級(jí)管理,落實(shí)衛(wèi)生管理制度,普及消毒知識(shí)。開(kāi)展生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè),組織供水人員體檢和培訓(xùn)。認(rèn)真執(zhí)行《職業(yè)病防治法》,監(jiān)督企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治措施,建立和完善防治制度,組織職業(yè)健康檢查,嚴(yán)肅查處危害勞動(dòng)者健康的違法行為。對(duì)16家放射工作單位開(kāi)展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督,加強(qiáng)放射工作場(chǎng)所監(jiān)測(cè),開(kāi)展個(gè)人劑量檢測(cè),確保放射安全。
(一)強(qiáng)有力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略。一是奮力推進(jìn)化工園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)緊密配合縣委、縣政府,縣級(jí)有關(guān)部門(mén)做好化工園區(qū)各項(xiàng)工作。配合縣協(xié)調(diào)辦、縣國(guó)土、建設(shè)等部門(mén),做好園區(qū)拆遷各項(xiàng)后續(xù)工作,著力解決園區(qū)建設(shè)中存在的拆遷、安置、補(bǔ)償?shù)仁乱耍煌瑫r(shí),協(xié)調(diào)好化工園區(qū)新規(guī)劃的鐵路線建設(shè)前期工作,力爭(zhēng)鐵路建設(shè)如期、順利開(kāi)工。二是積極培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善體制和政策環(huán)境,圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè),抓住園區(qū)發(fā)展契機(jī),不斷培育壯大能源化工、煤炭冶金、絲麻紡織、綠色食品、建筑建材五大支柱產(chǎn)業(yè),同時(shí),注重產(chǎn)業(yè)配套,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,積極發(fā)展物流、倉(cāng)儲(chǔ)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。三是努力改造提升重點(diǎn)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入,積極引智引技,加強(qiáng)技術(shù)改造,不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高自主創(chuàng)新能力,提升產(chǎn)業(yè)層次。全力扶持培育智鵬麻業(yè)、順鑫鵬程、建設(shè)煤礦、志達(dá)建材等骨干企業(yè),支持落戶(hù)化工園區(qū)的齊魯石化、香港玖源、達(dá)鋼二甲醚等項(xiàng)目早日投產(chǎn),支持雙甘膦、甕福達(dá)州磷硫化工基地、達(dá)鋼搗固焦?fàn)t加快建設(shè)進(jìn)度。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,走內(nèi)涵提升型、科技驅(qū)動(dòng)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。切實(shí)做好種植補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,提高農(nóng)民種糧積極性。繼續(xù)按照“種植調(diào)優(yōu),養(yǎng)殖調(diào)大,勞務(wù)調(diào)高”的工作思路,在穩(wěn)定傳統(tǒng)糧食播種面積的基礎(chǔ)上,大力開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),全面提升糧油綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)依托城郊優(yōu)勢(shì),以昌洪村、植物園為基地大規(guī)模發(fā)展無(wú)公害蔬菜和觀光農(nóng)業(yè)。依托宇立米業(yè)、瑞豐木業(yè)、智鵬麻業(yè)大力發(fā)展水稻種植、苧麻種植、產(chǎn)業(yè)林培養(yǎng),盤(pán)活盤(pán)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì);依托通威飼料、熊家村“萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)”、達(dá)州市魚(yú)種站等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),大規(guī)模發(fā)展生豬、家禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖,努力擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模,加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。突破性開(kāi)發(fā)勞務(wù)經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè),建立外出人員教育、聯(lián)系、培訓(xùn)等機(jī)制。積極探索舉家外出人員土地流轉(zhuǎn)辦法,使土地適度集中,經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、集約化,解決務(wù)工人員后顧之憂(yōu)。同時(shí)制定各種優(yōu)惠政策,搞好“回引”工程,鼓勵(lì)外出務(wù)工有成的能人回家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色的原則,完善市級(jí)新農(nóng)村示范村、將軍故鄉(xiāng)——河西村的建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo)河西村大規(guī)模種植苧麻、蔬菜等替代型經(jīng)濟(jì)作物,進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民增收。引導(dǎo)河西村轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)在用工用勞方面優(yōu)先考慮本村剩余勞動(dòng)力。督促村兩委班子加大對(duì)村民的教育和管理,切實(shí)做好村容村貌的治理。要按照“班子隊(duì)伍帶村,人才科技興村,民主法治管村”的要求,努力把河西村打造成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)示范村。三是大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村公路、農(nóng)田水利設(shè)施的投入,進(jìn)一步加大車(chē)站的建設(shè)力度。努力爭(zhēng)取上級(jí)投入的同時(shí),積極動(dòng)員群眾和社會(huì)力量自愿捐資,全面完成縣委、縣政府下達(dá)給我鎮(zhèn)的村道硬化任務(wù),提高全鎮(zhèn)村級(jí)道路的通行能力。繼續(xù)抓好洪災(zāi)水毀農(nóng)田和基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建,加大病險(xiǎn)水庫(kù)整治力度,完成病險(xiǎn)水庫(kù)整治1座。扎實(shí)抓好防汛抗旱減災(zāi)體系建設(shè)。大力推進(jìn)水土保持、人飲解困、“紅層找水”等工程。不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。
(三)大踏步發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一
是加快市場(chǎng)體系建設(shè)。完善金港世紀(jì)城后續(xù)建設(shè)工作,加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)軟環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步完善濱江商業(yè)街配套設(shè)施。不斷優(yōu)化場(chǎng)鎮(zhèn)商業(yè)布局,吸引各地客商來(lái)我鎮(zhèn)投資置業(yè),著力打造集倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、批發(fā)、零售為一體的川東北商貿(mào)重鎮(zhèn)。二是改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。充分利用交通便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì),培育壯大流通骨干企業(yè),積極發(fā)展連鎖超市、物流配送體系等現(xiàn)代物流業(yè)。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,鞏固完善配送中心和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店建設(shè),讓消費(fèi)進(jìn)社會(huì),讓服務(wù)進(jìn)家庭,促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮活躍,切實(shí)改善農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)條件。三是積極發(fā)展城郊旅游業(yè)。堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)和開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合,依托“一山一園一寺”(成都山、達(dá)州植物園、大興寺)的資源優(yōu)勢(shì),積極融入環(huán)渝旅游圈,大力發(fā)展城市近郊游和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游,努力打造假日經(jīng)濟(jì)。
(四)突破性發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持政策,著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,提高服務(wù)水平,放寬主市場(chǎng)準(zhǔn)入,降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻,拓展發(fā)展空間。加快制定落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的政策措施,保護(hù)民間投資合法權(quán)益。大力扶持全民創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退軍人、科技人員等發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)行自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,進(jìn)一步增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全鎮(zhèn)gdp的比重達(dá)到60%。
20__年,街道將在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全區(qū)“__”總體工作思路和“四提”目標(biāo)要求,牢牢把握“兩個(gè)定位”、“三種意識(shí)”,深入實(shí)施“__”工作思路,打造“二園三區(qū)三圈”(即打造文化產(chǎn)業(yè)園、物流園、金融保險(xiǎn)聚集區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、特色餐飲區(qū)、樓宇經(jīng)濟(jì)圈、生態(tài)宜居圈、便民服務(wù)圈),強(qiáng)化功能區(qū)定位,全面釋放服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng),不斷增加新亮點(diǎn),增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步解放思想、科學(xué)謀劃,強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí),突出加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目引擎、提升城市社區(qū)服務(wù)管理水平、夯實(shí)基層組織堡壘、加大民生改善力度等重點(diǎn)工作,搶抓機(jī)遇,開(kāi)拓進(jìn)取,全力打造環(huán)渤海區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)、生態(tài)宜居、美麗幸福的新彭李。
20__年全街道的主要預(yù)期目標(biāo)是:力求全年實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入3.6億元,增長(zhǎng)10%;GDP達(dá)到44.5億元,增長(zhǎng)10% ;固定資產(chǎn)投資42億元,增長(zhǎng)20%;居民人均純收入2.15萬(wàn)元,增長(zhǎng)__%。
為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展,突出抓好以下6個(gè)方面的工作:
一是不斷完善包靠責(zé)任制。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底”的工作方法,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工、包靠的連續(xù)性等因素,在各重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行包靠責(zé)任制,使每個(gè)項(xiàng)目都落實(shí)責(zé)任,明確分工,安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投資進(jìn)度,幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,大大推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)速度和質(zhì)量。二是確保續(xù)建項(xiàng)目順利建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)中銀大廈、__時(shí)代、__大廈等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,加快國(guó)強(qiáng).金御園、新河金都兩個(gè)國(guó)家康居示范工程建設(shè),全力推進(jìn)__.金廷公館、田園牧歌、奧林水岸等高檔住宅續(xù)建項(xiàng)目。三是為新建項(xiàng)目提供全程跟蹤服務(wù)。為全力推進(jìn)新引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),街道將立足自身實(shí)際,對(duì)項(xiàng)目強(qiáng)化跟蹤服務(wù),積極協(xié)調(diào)市、區(qū)相關(guān)部門(mén),協(xié)助項(xiàng)目辦理立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案等前期手續(xù),協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,使企業(yè)能全身心投入到項(xiàng)目建設(shè)中去,加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)速度。
搶抓“黃藍(lán)”兩區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)遇,發(fā)揮轄區(qū)核心區(qū)位優(yōu)勢(shì),依托“四街”規(guī)模集聚效應(yīng),突出“二園三區(qū)三圈”功能型園區(qū)定位,“二園”即做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園,以__民俗文化一條街為載體,重點(diǎn)培植一批民俗文化和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),塑造文化產(chǎn)業(yè)品牌,加大宣傳力度,提升文化產(chǎn)業(yè)知名度和美譽(yù)度。不斷壯大張課物流園規(guī)模實(shí)力,進(jìn)一步凸顯物流園區(qū)輻射帶動(dòng)效應(yīng);“三區(qū)”即一是打造金融保險(xiǎn)集聚區(qū),依托國(guó)際金融中心,以__十八路為中軸,南起__二路、北至__十五路,著力引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)大的金融保險(xiǎn)業(yè),打造金融保險(xiǎn)新高地。二是打造現(xiàn)代商貿(mào)區(qū),以__五路為中軸,依托銀座家居、銀座商城、__國(guó)際、萬(wàn)益廣場(chǎng)等載體支撐,引進(jìn)一批高品質(zhì)企業(yè),為現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)發(fā)展注入活力。三是全面促進(jìn)特色餐飲行業(yè)提檔升級(jí)。發(fā)揮魯北特色餐飲一條街輻射效應(yīng),促進(jìn)餐飲業(yè)上檔次、出特色,重點(diǎn)推進(jìn)藍(lán)海國(guó)際大飯店的建設(shè);“三圈”即一是打造樓宇經(jīng)濟(jì)圈,街道圍繞“高端”、“高質(zhì)”、“高效”三大樓宇經(jīng)濟(jì)理念,建設(shè)培育功能配套、品質(zhì)優(yōu)秀、效益可觀的樓宇總部經(jīng)濟(jì),全面提升中央商務(wù)區(qū)的檔次、品位和效益。重點(diǎn)加快__國(guó)際、__時(shí)代、__大廈、__商務(wù)中心、學(xué)院商務(wù)中心等投資過(guò)億元的大型綜合體的建設(shè)進(jìn)度,充分釋放轄區(qū)100余萬(wàn)平方米商務(wù)樓宇的能量。二是打造生態(tài)宜居圈,以__八路____路為中心,發(fā)揮周邊新悅.田園牧歌、__.金廷公館、寶地.錦繡城、祥泰.新河灣等高端房地產(chǎn)輻射作用,整合教育資源配套優(yōu)勢(shì),打造和諧生態(tài)宜居商住圈。三是打造便民服務(wù)圈,以“12343”民生服務(wù)中心、社區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)中心為載體,打造居民就業(yè)、就醫(yī)、咨詢(xún)等全方位服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道將根據(jù)功能定位,加大招商引資力度,培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài),打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多輪驅(qū)動(dòng),逐步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐地位,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入長(zhǎng)效活力。
一是不斷深化網(wǎng)格化管理工作。按照區(qū)委政法委和區(qū)委組織部的工作要求,推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作向縱深發(fā)展,在劃分765個(gè)不同級(jí)別網(wǎng)格的基礎(chǔ)上,逐步將計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)、民政社保、衛(wèi)生戶(hù)籍等行政職能納入網(wǎng)格化管理范疇,以精細(xì)化的管理服務(wù),營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二是加快精品社區(qū)建設(shè)進(jìn)度。堅(jiān)持高起點(diǎn)
一、工作思路
在鞏固前期工作的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持依法監(jiān)管、科學(xué)矯正、多元幫扶,圍繞“提高矯正質(zhì)量,探索工作機(jī)制,創(chuàng)新管理模式”的工作思路,全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的進(jìn)一步深化和發(fā)展。
二、具體措施
(一)完善隊(duì)伍建設(shè),提升監(jiān)管水平
進(jìn)一步完善“鎮(zhèn)、居”兩級(jí)社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)矯正人員分類(lèi)分級(jí)管理的需要,完善矯正人員監(jiān)管機(jī)制,確保每個(gè)矯正人員都有司法所工作人員、社區(qū)居委會(huì)成員、監(jiān)護(hù)人組成的幫教小組。認(rèn)真學(xué)習(xí)與社區(qū)矯正有關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),積極參加上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高社區(qū)矯正工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化矯正措施
1.抓好排查走訪工作,形成常態(tài)化排查機(jī)制。司法所及各社區(qū)居委會(huì)對(duì)新入矯的社區(qū)矯正人員要及時(shí)走訪,對(duì)重點(diǎn)人員要每月走訪,在重大節(jié)日和社會(huì)敏感時(shí)期,要對(duì)轄區(qū)內(nèi)矯正人員進(jìn)行排查走訪,全面了解矯正人員的實(shí)際情況,確保矯正措施落到實(shí)處。
2.嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度。社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問(wèn)題要逐級(jí)、及時(shí)、如實(shí)上報(bào),特別是矯正對(duì)象被刑事拘留、受到治安處罰等突發(fā)事件或緊急情況要及時(shí)了解并上報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假規(guī)定。對(duì)重點(diǎn)人員盡量不予批假外出,其他需要外出的矯正對(duì)象,必須履行請(qǐng)假手續(xù),經(jīng)批準(zhǔn)后,方可外出。對(duì)準(zhǔn)假外出人員通過(guò)信息化系統(tǒng)確定定位跟蹤范圍,確保外出人員不脫離“視線”。
3.進(jìn)一步完善檔案臺(tái)賬管理制度。社區(qū)矯正各項(xiàng)臺(tái)賬要做到整潔、規(guī)范、資料齊全、查找方便,按照“一人一檔”的要求,建立每名矯正對(duì)象的個(gè)人檔案,及時(shí)將矯正對(duì)象每月學(xué)習(xí)情況、請(qǐng)銷(xiāo)假事項(xiàng)等輸入矯正監(jiān)管系統(tǒng),并及時(shí)更新。
4.健全信息報(bào)送制度。積極向上報(bào)送社區(qū)矯正工作信息,向上反映我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作情況,結(jié)合監(jiān)管措施和工作情況,開(kāi)展理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索,以提升社區(qū)矯正工作的水平。
(三)創(chuàng)新教育矯正方式,提高矯正質(zhì)量
1.根據(jù)<<社區(qū)矯正實(shí)施辦法>>和<<福建省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則>>,做好:日定位、周匯報(bào)、月見(jiàn)面、學(xué)習(xí)教育、公益勞動(dòng)、請(qǐng)銷(xiāo)假等方面的監(jiān)管工作和記錄,嚴(yán)肅管理要求,對(duì)不服從監(jiān)管或有違反監(jiān)管要求的社區(qū)矯正人員予以書(shū)面警告或提請(qǐng)執(zhí)行收監(jiān),提高社區(qū)矯正刑法執(zhí)行的威懾力和教育矯正質(zhì)量。
2.加強(qiáng)心理矯正,提高心理健康水平。通過(guò)集中進(jìn)行心理健康知識(shí)教育學(xué)習(xí),心理測(cè)試,個(gè)別心理輔導(dǎo)、心理咨詢(xún)等方式開(kāi)展心理矯正,提高社區(qū)矯正人員的心理健康水平,提高矯正質(zhì)量。
一、工作目標(biāo)
1、場(chǎng)鎮(zhèn)垃圾全面清除。轄區(qū)主要道路、公共場(chǎng)所、居住區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔到位,地面無(wú)明顯污跡,無(wú)垃圾亂傾倒、亂堆放,無(wú)衛(wèi)生死角。
2、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范整潔。場(chǎng)鎮(zhèn)道路及其附屬設(shè)施完好,環(huán)境潔凈有序,綠化美觀。沿街建筑物、店面無(wú)亂張貼、亂涂寫(xiě)。
3、衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制建立健全。群眾愛(ài)護(hù)公共環(huán)境的文明素養(yǎng)不斷提高。
二、工作內(nèi)容
以主次干道、居住區(qū)、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及車(chē)站等為重點(diǎn),著力治理隨地吐痰,隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭等垃圾,隨意傾倒污水、建渣等問(wèn)題,從根本上解決場(chǎng)鎮(zhèn)部分路段“臟、亂、差”問(wèn)題。
三、工作措施
(一)全面清理轄區(qū)環(huán)境
徹底清理轄區(qū)范圍內(nèi)的垃圾死角,實(shí)行全天候清潔保潔,生活垃圾日產(chǎn)日清,增補(bǔ)、更新街路垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施;清除河道、溝渠兩岸及其中的垃圾污物;取締違規(guī)占道市場(chǎng)、沿街流動(dòng)攤販,清理店外擺放和小廣告亂張貼、亂涂寫(xiě),清理亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)、亂停亂擺和不規(guī)范的牌匾、廣告;修整綠地花壇,清理枯死樹(shù)木和補(bǔ)栽缺損苗木;加強(qiáng)“門(mén)前五包”管理,清理門(mén)前堆放物;全面整治街路、學(xué)校、廣場(chǎng)、車(chē)站周邊和商業(yè)街、居民區(qū)內(nèi)的各類(lèi)違章占道現(xiàn)象。
(二)全面開(kāi)展單位衛(wèi)生整治活動(dòng)
鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)級(jí)各單位要落實(shí)衛(wèi)生保潔制度,徹底打掃室內(nèi)外環(huán)境,清除垃圾污物和雜物,擦拭門(mén)窗玻璃,清除物品積塵,及時(shí)清理垃圾筒,整頓停放車(chē)輛秩序,搞好公廁衛(wèi)生,綠化、美化環(huán)境。
(三)全面改善居民區(qū)衛(wèi)生環(huán)境
清除垃圾污物和亂貼亂畫(huà)現(xiàn)象,清理院區(qū)、綠地等場(chǎng)所的亂堆亂放雜物,加強(qiáng)日常清掃保潔,規(guī)范管理垃圾收集點(diǎn)。嚴(yán)禁散養(yǎng)家禽家畜。
(四)全面整治施工場(chǎng)所和集貿(mào)市場(chǎng)
清除施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的垃圾、建筑殘土,更換或修復(fù)施工現(xiàn)場(chǎng)的破損圍擋,整齊堆放物料;及時(shí)清運(yùn)拆遷現(xiàn)場(chǎng)的殘土、垃圾,杜絕違章占道現(xiàn)象。
加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生管理,有專(zhuān)人隨時(shí)進(jìn)行掃保,配備足夠的垃圾箱,及時(shí)收集清運(yùn)垃圾。發(fā)動(dòng)業(yè)戶(hù)徹底清理攤點(diǎn)內(nèi)外衛(wèi)生,擦洗貨架,整齊擺放貨物,無(wú)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。
(五)全面開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)
通過(guò)設(shè)置宣傳板、宣傳標(biāo)語(yǔ),發(fā)放宣傳單等形式,充分營(yíng)造出營(yíng)造全社會(huì)積極參與場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的氛圍,鼓勵(lì)群眾從身邊做起,養(yǎng)成不亂扔垃圾的好習(xí)慣,倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式,強(qiáng)化廣大群眾的衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)境意識(shí)。
四、職責(zé)任務(wù)
場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作由鎮(zhèn)屬有關(guān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé),居委會(huì)是場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的工作主體。
(一)鎮(zhèn)整治辦
大力宣傳場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的目標(biāo)、內(nèi)容、重要意義、取得的成效和處罰教育方式、標(biāo)準(zhǔn),曝光影響場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的陋習(xí);組織開(kāi)展陋習(xí)調(diào)查評(píng)議和建言獻(xiàn)策活動(dòng),并將場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作納入對(duì)居委會(huì)以及部門(mén)的考核內(nèi)容。
(二)鎮(zhèn)黨政辦
組織開(kāi)展《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章以及對(duì)影響場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生陋習(xí)的查糾措施和處罰標(biāo)準(zhǔn)的宣傳;指導(dǎo)居委會(huì)落實(shí)門(mén)前“五包”責(zé)任制。
(三)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
組織開(kāi)展場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育,重點(diǎn)抓好健康衛(wèi)生和疾病預(yù)防知識(shí)教育培訓(xùn),提高群眾健康行為形成率;組織場(chǎng)鎮(zhèn)群眾訂立《市民衛(wèi)生公約》,提高健康知識(shí)的知曉率。
(四)工商所
在集貿(mào)市場(chǎng)、流通業(yè)、沿街商鋪的經(jīng)營(yíng)者中開(kāi)展場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng);依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),組織對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、沿街商鋪經(jīng)營(yíng)者影響環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行處罰。牽頭健全和完善門(mén)前“五包”責(zé)任制。
(五)鎮(zhèn)團(tuán)委
組織全鎮(zhèn)在校學(xué)生開(kāi)展保持場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生主題教育和“小手拉大手,文明一起走”社會(huì)實(shí)踐等系列活動(dòng)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),通力配合
鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作,鎮(zhèn)屬部門(mén)和居委會(huì)分別按照工作方案要求,制定具體工作方案,細(xì)化工作措施,牽頭抓好工作開(kāi)展,確保工作順利、有效推進(jìn)。
(二)真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效
鎮(zhèn)屬部門(mén)和居委員會(huì)按照網(wǎng)絡(luò)化管理要求,與自身實(shí)際情況結(jié)合起來(lái),力戒形式主義。要充分組織發(fā)動(dòng)廣大群眾共同參與,使之成為促進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)管理、營(yíng)造良好秩序、提升文明程度的一項(xiàng)實(shí)事工程。