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施行精細(xì)化管理是煤礦企業(yè)安全的重要保證。為了實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展,煤礦企業(yè)迫切需要由傳統(tǒng)的粗放管理模式轉(zhuǎn)變成精細(xì)化的科學(xué)管理模式。使得精細(xì)化管理滲透到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)中去,減少職工工作的盲目性和隨意性,使各項(xiàng)工作有章可循,避免員工違規(guī)違章操作給個(gè)人、企業(yè)帶來(lái)的損失。
施行精細(xì)化管理是煤礦企業(yè)保持生產(chǎn)高效的重要策略。煤礦企業(yè)實(shí)行精細(xì)化管理就要求企業(yè)管理層要對(duì)生產(chǎn)中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的控制,對(duì)每個(gè)工序制定合理的操作規(guī)范,確保工作質(zhì)量;對(duì)每項(xiàng)投入注重效益,確保投入投的準(zhǔn)、投的省,投的有效果.以充分的提高企業(yè)生產(chǎn)效率和效益。
二、煤礦精細(xì)化管理的理論組成
煤礦企業(yè)精細(xì)化管理的“精”應(yīng)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、市場(chǎng)化的有機(jī)融合,在市場(chǎng)化價(jià)格體系、結(jié)算體系、分配體系和考核體系等多方面體系和理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行制定,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成本中心向生產(chǎn)利潤(rùn)中心的轉(zhuǎn)變。
三、煤礦企業(yè)精細(xì)化管理的具體實(shí)施方式
煤礦企業(yè)要加強(qiáng)精細(xì)化管理,就要從“精”與“細(xì)”中逐步探索,從內(nèi)部市場(chǎng)、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)管理以及人力資源管理等方面著手,從細(xì)微處強(qiáng)化管理流程。
(一)發(fā)揮內(nèi)部市場(chǎng)的信息功用
要通過(guò)精細(xì)化管理的方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展路徑,就需要企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù),將安全生產(chǎn)、內(nèi)部市場(chǎng)信息中各個(gè)重要元素進(jìn)行綜合利用。通過(guò)井下安全、通訊、人員定位、工業(yè)環(huán)網(wǎng)建設(shè)等安全生產(chǎn)信息化管理,實(shí)現(xiàn)設(shè)備、人員的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理,盡量使管理者隨時(shí)一目了然地掌握設(shè)備及職工的當(dāng)前狀況,減少設(shè)備和人員的閑置和浪費(fèi),從而全面提高工作效率,提升經(jīng)濟(jì)效益。
(二)升級(jí)企業(yè)內(nèi)部的操作軟件
在推行實(shí)施精細(xì)化管理的過(guò)程中,企業(yè)應(yīng)制定培訓(xùn)計(jì)劃,組織職工進(jìn)行設(shè)備、軟件、操作系統(tǒng)等多方面知識(shí)、技能培訓(xùn),對(duì)職工的綜合素質(zhì)和技術(shù)水平定期跟蹤檢查和考核,確培訓(xùn)效果,真正達(dá)到以信息化提升企業(yè)精細(xì)化管理水平的目的。
(三)加強(qiáng)市場(chǎng)的運(yùn)行控制
企業(yè)應(yīng)實(shí)時(shí)對(duì)地面、井下投入和作業(yè)進(jìn)行合理監(jiān)控,并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件、實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)等工作實(shí)際進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)算,對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)采掘商品、服務(wù)進(jìn)行合理定價(jià)。并且需要不斷完善調(diào)控和考核體系,對(duì)工作流程中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面考核,對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),確保精細(xì)化管理良性運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益穩(wěn)步提升。
(四)狠抓工作流程的管理
在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中,工作的每一流程、每個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要,我們應(yīng)對(duì)工作流程進(jìn)行精細(xì)化的管理,不斷優(yōu)化并定期開(kāi)展調(diào)整工作。各生產(chǎn)區(qū)應(yīng)該根據(jù)井下地質(zhì)條件、設(shè)備條件、人力資源條件等綜合條件,合理調(diào)整、部署采、掘、開(kāi)隊(duì)組等工作,優(yōu)化采掘、安拆等各項(xiàng)工作流程,確保安全高效生產(chǎn)。
(五)建立精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)班隊(duì)
煤礦企業(yè)的各項(xiàng)工作一般是由區(qū)(科)、隊(duì)或者班組為單位來(lái)組織開(kāi)展的,安全則作為煤礦企業(yè)發(fā)展的重中之重,在當(dāng)前煤炭行業(yè)不景氣的情況下,經(jīng)營(yíng)管理工作的重要性更加明顯,管理者必須深刻重視,在此基礎(chǔ)上,企業(yè)才能持續(xù)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。
(六)建設(shè)安全監(jiān)督團(tuán)隊(duì)
企業(yè)應(yīng)該著重加強(qiáng)安全的保證。除了開(kāi)展安全問(wèn)題培訓(xùn),在有條件的情況下,企業(yè)可以建立流動(dòng)的安全監(jiān)察隊(duì),實(shí)時(shí)對(duì)煤礦安全進(jìn)行嚴(yán)格的檢查,使得問(wèn)題能夠早發(fā)現(xiàn)、早解決,使企業(yè)形成流動(dòng)式的精細(xì)化管理。
四、煤礦企業(yè)精細(xì)化管理考核辦法
(一)建立領(lǐng)導(dǎo)組考核辦法
為推進(jìn)精細(xì)化管理的全面實(shí)施,就必須將精細(xì)化管理理念滲透到企業(yè)的每個(gè)角落中,更需要建立完善的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)對(duì)職工進(jìn)行管理。因此,我們就需要建立精細(xì)化管理的領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室,主要負(fù)責(zé)煤礦精細(xì)化管理過(guò)程中的組織協(xié)調(diào)、檢查考核、總結(jié)評(píng)價(jià)等工作。
(二)明確考核對(duì)象
煤礦企業(yè)精細(xì)化管理的考核對(duì)象是煤礦全體職工,包括領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、執(zhí)行層、操作層的每一個(gè)職工。
(三)制定考核方式
設(shè)立相應(yīng)的考核細(xì)則,并采取每月定期檢查,每季度考核評(píng)比, 每年一次總結(jié)的考核方式。并?γ看慰己私峁?進(jìn)行登記和記錄,并開(kāi)會(huì)通報(bào)分析評(píng)價(jià)。包括:360度績(jī)效考核法、歐德偉法、情境模擬法和平衡積分卡法等。
(四)要有獎(jiǎng)懲方式
對(duì)每月、每季度、年度的精細(xì)化管理考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),與每一位職工的工資掛鉤考核,體現(xiàn)按勞分配、多勞多得的原則,用經(jīng)濟(jì)杠桿提高職工的工作積極性和主動(dòng)性。企業(yè)內(nèi)部的薪酬管理必須符合勞動(dòng)付出與報(bào)酬相吻合的原則,而準(zhǔn)確地衡量“勞”的數(shù)量和質(zhì)量是實(shí)行按勞分配的前提。只有密切工作績(jī)效與組織獎(jiǎng)酬之間的關(guān)聯(lián)性,才能使員工感到公平,激勵(lì)員工努力工作。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)2012年度省屬?lài)?guó)有煤礦幫扶地方煤礦工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)。成員如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)煤炭局,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)會(huì)和相關(guān)督促指導(dǎo)工作,李興德兼任辦公室主任,羅詠、吳秀飛、丁文祥、陳全相、錢(qián)龍、李佳為辦公室成員。
二、幫扶及被幫扶的煤礦
按照市政府的安排,我區(qū)地方煤礦幫扶工作由水礦(集團(tuán))公司在區(qū)轄區(qū)內(nèi)的煤礦開(kāi)展,經(jīng)與水礦(集團(tuán))公司協(xié)調(diào)達(dá)成一致,我區(qū)選定具備上綜采(含高檔普采)綜掘條件和災(zāi)害較嚴(yán)重的煤礦進(jìn)行幫扶(名單詳見(jiàn)附件)。
三、工作內(nèi)容
(一)指導(dǎo)幫助地方煤礦推廣應(yīng)用綜采(含高檔普采)綜掘工藝,完善綜采綜掘配套設(shè)計(jì)和系統(tǒng)改造施工方案,指導(dǎo)幫助綜采綜掘工作面巷道斷面設(shè)計(jì)和支護(hù)設(shè)計(jì),幫助進(jìn)行綜采綜掘工作面的設(shè)備選型、安裝調(diào)試和投入運(yùn)行。
(二)幫助地方煤礦培訓(xùn)管理技術(shù)工人和操作人員,使其進(jìn)一步掌握安全生產(chǎn)的管理知識(shí)、關(guān)鍵技術(shù)和操作技能。
(三)指導(dǎo)幫助地方煤礦建立完善隱患排查機(jī)制,規(guī)范隱患排查治理工作,指導(dǎo)幫助地方煤礦排大安全生產(chǎn)隱患并指導(dǎo)編制消除隱患的整改方案,特別是幫助制定完善通風(fēng)管理、瓦斯治理、防突、防治水的措施方案。
(四)幫助地方煤礦分析解決安全系統(tǒng)和生產(chǎn)系統(tǒng)存在的重大問(wèn)題,重點(diǎn)分析通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)。
(五)指導(dǎo)幫助地方煤礦正常、規(guī)范開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化做到經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。
(六)指導(dǎo)幫助地方煤礦建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,全面提升礦井的安全、生產(chǎn)、技術(shù)、勞動(dòng)組織管理水平,指導(dǎo)地方煤礦用好安全投入,全面提升綜合管理水平。
四、工作職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真做好調(diào)度、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決幫扶工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加大對(duì)被幫扶煤礦的監(jiān)管力度,積極支持幫扶工作組開(kāi)展工作,將幫扶工作組提出的措施建議督促被幫扶煤礦制定整改方案,整改落實(shí)到位。
(二)被幫扶煤礦是落實(shí)國(guó)有煤礦幫扶工作組提出的意見(jiàn)、建議、措施的主體,必須成立落實(shí)幫扶措施領(lǐng)導(dǎo)小組,法定代表人為組長(zhǎng),礦長(zhǎng)、安全和生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)落實(shí)幫扶工作組提出的措施和建議。被幫扶煤礦要充分認(rèn)識(shí)幫扶工作對(duì)地方煤礦健康發(fā)展的極端重要性,要虛心向幫扶工作組學(xué)習(xí),正視自己的問(wèn)題,看到自己的差距,主動(dòng)向幫扶工作組提出需幫扶的問(wèn)題,提供真實(shí)的資料,提供必要的工作條件和生活條件,積極主動(dòng)配合幫扶工作組開(kāi)展工作。認(rèn)真落實(shí)幫扶工作組提出的意見(jiàn)和建議,做到整改措施到位,整改資金到位,責(zé)任人員到位、工作落實(shí)到位,按時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)整改問(wèn)題。
五、時(shí)間安排
水礦(集團(tuán))公司在區(qū)內(nèi)的5對(duì)國(guó)有煤礦,幫扶我區(qū)10對(duì)地方煤礦。從2012年5月1日起開(kāi)展下階段幫扶工作,幫扶周期為一年,按照市人民政府的安排,幫扶期滿后,由市省屬?lài)?guó)有煤礦幫扶地方煤礦工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)幫扶對(duì)象重新進(jìn)行安排調(diào)整。
六、工作要求
(一)每次幫扶過(guò)程中,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要安排相關(guān)人員參與,幫扶工作組發(fā)現(xiàn)的被幫扶煤礦存在重大安全隱患,被幫扶煤礦必須主動(dòng)積極整改消除。不積極整改消除的,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室參加人員要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),區(qū)煤炭局、區(qū)安監(jiān)局要對(duì)煤礦不積極整改的行為,依法依規(guī)從嚴(yán)監(jiān)管,從重處罰。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行市人民政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真組織開(kāi)展省屬?lài)?guó)有煤礦幫扶地方煤礦的通知》和2012年全市煤炭工作會(huì)議精神,按時(shí)啟動(dòng)幫扶工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在每月2號(hào)的安全生產(chǎn)工作調(diào)度會(huì)上調(diào)度上一月幫扶工作情況及煤礦對(duì)幫扶建議和措施的整改落實(shí)情況,及時(shí)協(xié)調(diào)處理幫扶工作的有關(guān)重大問(wèn)題。水礦(集團(tuán))公司幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,分析幫扶工作進(jìn)展情況和存在的主要問(wèn)題,研究制定對(duì)策措施,安排下一步的幫扶工作。
(三)建立聯(lián)絡(luò)員和信息報(bào)送工作制度,及時(shí)報(bào)送信息。被幫扶煤礦的礦長(zhǎng)為所在煤礦的聯(lián)絡(luò)員(詳見(jiàn)附件)。水礦(集團(tuán))公司幫扶煤礦及幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員由水礦(集團(tuán))公司確定并將名單送區(qū)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員為區(qū)煤炭局生產(chǎn)調(diào)度室負(fù)責(zé)人。
【關(guān)鍵詞】煤礦;防治水;水災(zāi)害 ;問(wèn)題;措施
一、煤礦防治水工作存在的問(wèn)題
(1)一些礦井對(duì)防治水工作不重視,防治水機(jī)構(gòu)、探放水設(shè)備、防治水技術(shù)人員不到位。(2)防治水基礎(chǔ)工作薄弱,沒(méi)有查明礦井和周邊礦井老空水分布情況,造成水文地質(zhì)資料不清。(3)防治水措施和雨季“三防”工作不落實(shí),盲目開(kāi)采急傾斜煤層。(4)防隔水煤(巖)柱留設(shè)不合理,礦井排水系統(tǒng)不健全,違規(guī)建設(shè)井下防水墻,非法、超層越界開(kāi)采。(5)出現(xiàn)透水征兆時(shí)或暴雨洪水期間不嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)撤人制度等。(6)設(shè)計(jì)缺陷:指煤礦采掘系統(tǒng)、防排水系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等存在設(shè)計(jì)中的缺陷是引發(fā)煤礦重大事故的主要原因中的人失誤行為,在事故人因中我們稱(chēng)之為設(shè)計(jì)原因,具有時(shí)滯性和系統(tǒng)性。(7)故意違章:是指違反了煤礦安全規(guī)章和制度,并直接導(dǎo)致事故發(fā)生的行為。(8)管理失誤:是指由于管理環(huán)節(jié)或管理者個(gè)人管理決策和事故處置不當(dāng)而引發(fā)的重大事故的人因。
1、貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,突出以人為本的管理理念,營(yíng)造和諧礦區(qū)、和諧區(qū)隊(duì)、和諧班組。
2、強(qiáng)化“本質(zhì)安全、珍愛(ài)生命”理念,為集團(tuán)公司和我礦加速創(chuàng)業(yè)發(fā)展步伐提供安全保障。
3、著眼于“三違”的長(zhǎng)效治理,強(qiáng)化本質(zhì)安全意識(shí)及應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育,培育職工嚴(yán)細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)。
4、繼續(xù)深入貫徹《煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》,進(jìn)一步落實(shí)本質(zhì)安全宣傳教育掛牌問(wèn)責(zé)制。通過(guò)人、物、系統(tǒng)、管理四要素中“人”的安全素質(zhì)的提高、規(guī)范行為的養(yǎng)成,進(jìn)一步趨近企業(yè)本質(zhì)安全的目標(biāo)。
二、主題理念
本質(zhì)安全,珍愛(ài)生命;人的本質(zhì)安全,是最核心、最關(guān)鍵的本質(zhì)安全。
三、主題內(nèi)容
明規(guī)范、曉利害、知輕重、強(qiáng)責(zé)任。安全教育的本質(zhì)含義在于解決“想安全”的問(wèn)題。安全管理的實(shí)踐證明,影響人們安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主觀方面的因素:一是對(duì)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的不了解;二是對(duì)違章作業(yè)的危害性認(rèn)識(shí)不足;三是對(duì)安全和生產(chǎn)的關(guān)系處理不當(dāng);四是管理者的違章指揮等。針對(duì)上述問(wèn)題,的安全宣傳教育將圍繞“明規(guī)范、曉利害、知輕重、強(qiáng)責(zé)任”(簡(jiǎn)稱(chēng)“12字”工作內(nèi)容)等重點(diǎn)工作進(jìn)行。
(一)明規(guī)范。即通過(guò)對(duì)新《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、“三違”界定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)貫徹,引導(dǎo)職工上規(guī)范崗干標(biāo)準(zhǔn)活。
學(xué)習(xí)內(nèi)容包括:1、新《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》原文,要求正確理解規(guī)程的嚴(yán)肅意義,與原有規(guī)程的不同之處,以規(guī)程對(duì)照自己工作實(shí)際。2、要求熟練掌握并應(yīng)用各崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。3、《“三違”界定標(biāo)準(zhǔn)》及“三違”治理的處置程序標(biāo)準(zhǔn)等。要求熟練把握并準(zhǔn)確應(yīng)用;4、《煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》,要求正確把握創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的基本理念以及實(shí)施本質(zhì)安全教育的基本方式。
學(xué)習(xí)方式:1、各單位以班組為單位集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式,利用安全活動(dòng)日、班前班后會(huì)認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。
2、財(cái)資部、職工學(xué)校等部門(mén)要分析隊(duì)伍現(xiàn)狀,制定專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)計(jì)劃,建立以崗前、技能、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、本質(zhì)安全理念為主要內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)體系,要求每個(gè)職工熟記崗位的應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容,以保證安全技能的提高。并采取有效措施,杜絕培訓(xùn)盲點(diǎn)。
3、安全品行習(xí)練。繼續(xù)組織好以執(zhí)行與服從為主題的全員品行習(xí)練活動(dòng)。要做到有計(jì)劃有落實(shí),做好骨干人員的輸出培訓(xùn)。
4、政工部、電訊中心等部門(mén)要開(kāi)辟專(zhuān)欄、組織專(zhuān)訪,大造學(xué)習(xí)聲勢(shì)。各單位可利用牌板、黑板報(bào)等宣傳工具,演講、班前有獎(jiǎng)抽答、文藝演出等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn)),力求做到全員參與、人人知曉。礦將適時(shí)組織電視知識(shí)競(jìng)賽及演講比賽活動(dòng),深化推進(jìn)宣教活動(dòng)。
5、礦將舉行一次學(xué)習(xí)規(guī)程(標(biāo)準(zhǔn))集中輔導(dǎo)活動(dòng)。
6、學(xué)習(xí)規(guī)程(標(biāo)準(zhǔn))要重實(shí)效求實(shí)用。各單位要建立和健全學(xué)習(xí)考核檔案,抓好教考分離,落實(shí)教考各環(huán)節(jié)崗位責(zé)任制。政工部、群工部、安監(jiān)部、職校等部門(mén)將對(duì)各基層單位學(xué)習(xí)規(guī)程(標(biāo)準(zhǔn))的情況進(jìn)行考核。
(二)曉利害。即主要通過(guò)安全案例、安全典型教育,使廣大干部職工認(rèn)識(shí)到遵章作業(yè)的重要性,安全對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)百億目標(biāo)及個(gè)人和家庭幸福的積極影響。認(rèn)識(shí)到違章指揮、違章作業(yè)引發(fā)事故的危害程度,不規(guī)范作業(yè)、習(xí)慣性“三違”的嚴(yán)重后果。認(rèn)識(shí)到違規(guī)操作必須承擔(dān)的相應(yīng)法律后果。
學(xué)習(xí)內(nèi)容:集團(tuán)公司及礦編發(fā)的安全事故案例。集團(tuán)公司及礦選樹(shù)的安全生產(chǎn)集體及個(gè)人的典型事跡。
教育方式:安監(jiān)部編制安全事故案例學(xué)習(xí)材料,并在每起事故案例后提出思考題目,各單位要組織干部職工學(xué)習(xí)并按照《煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》的要求,運(yùn)用系統(tǒng)思考的方法開(kāi)展專(zhuān)題討論。推行案例學(xué)習(xí)“四問(wèn)法”,即問(wèn)事故原因、問(wèn)身邊有無(wú)相類(lèi)似違章現(xiàn)象、問(wèn)自己有無(wú)違章行為、問(wèn)有無(wú)避免事故重復(fù)發(fā)生的措施。各單位通過(guò)現(xiàn)身說(shuō)法、安全文藝小品演出等形式組織教育活動(dòng)。組織開(kāi)展“尋找身邊安全人(班組)”活動(dòng),選樹(shù)身邊的正面典型,對(duì)標(biāo)找差。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)落后班組、區(qū)隊(duì)以及“三違”人員安全教育情況的摸底調(diào)查,查找問(wèn)題癥結(jié),制定整改措施。
(三)知輕重。即通過(guò)算帳對(duì)比引導(dǎo)大家正確處理好安全和產(chǎn)量進(jìn)尺及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、個(gè)人、家庭長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,樹(shù)立起系統(tǒng)的安全利益觀,增強(qiáng)大家主動(dòng)遵章以及治理“三違”的自覺(jué)性。要組織開(kāi)展“算帳對(duì)比知輕重”主題教育活動(dòng)。算好如下幾筆賬:一是算生命賬。按《大綱》第三章第一節(jié)要求,圍繞生命不可復(fù)得、不可增補(bǔ)的唯一性開(kāi)展珍愛(ài)生命意識(shí)大討論,樹(shù)立起安全是人生一切的基石、安全重于泰山的安全生命觀;二是算經(jīng)濟(jì)賬。算違章作業(yè)對(duì)企業(yè)造成或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失,算因?yàn)檫`章作業(yè)可能受到的經(jīng)濟(jì)處罰。算圖省事怕麻煩帶來(lái)的收益與違章成本支出的對(duì)比賬;三是算家庭賬。算安全事故給家庭帶來(lái)的傷害,算違章作業(yè)對(duì)子女、家屬榮譽(yù)上的損失;四算社會(huì)賬。一個(gè)企業(yè)可能會(huì)因?yàn)橐黄鸢踩鹿识P(guān)閉或破產(chǎn),或者使企業(yè)不得不放慢發(fā)展的步伐。一個(gè)工人的一個(gè)很小的失誤可能給成百上千人的生命造成威脅;五算法律賬。《煤礦安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》均體現(xiàn)法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求,違規(guī)作業(yè)就要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。結(jié)合對(duì)“三違”人員的處理辦法,算賬對(duì)比,明確堅(jiān)守“本質(zhì)安全、珍愛(ài)生命”理念的重要意義,明確安全第一的具體內(nèi)涵,明確輕重緩急權(quán)衡之中安全的重要位置。政工部門(mén)要分專(zhuān)題編發(fā)宣講材料。各單位在組織此項(xiàng)活動(dòng)中要注意用職工熟悉的人和事來(lái)引導(dǎo)職工樹(shù)立正確的安全觀。
(四)強(qiáng)責(zé)任。即強(qiáng)化管理者的安全責(zé)任意識(shí),提高管理者遵章指揮的自覺(jué)性。管理人員在安全工作中發(fā)揮著重要作用。在此次教育活動(dòng)中,要求管理者按照《大綱》第四章第二項(xiàng)對(duì)管理人員的要求,除具備一般作業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的安全基礎(chǔ)知識(shí)和工種職務(wù)要求的安全知識(shí)外,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本質(zhì)安全企業(yè)基本理念的學(xué)習(xí),提高對(duì)人、物、系統(tǒng)、制度等要素的規(guī)劃協(xié)調(diào)能力。班組長(zhǎng)、技術(shù)員以上干部要集中上一次大課,人人寫(xiě)一份學(xué)習(xí)體會(huì),人人進(jìn)行一次安全責(zé)任承諾。在各類(lèi)培訓(xùn)班上都要開(kāi)設(shè)有關(guān)本質(zhì)安全礦井創(chuàng)建方面的課程。要掌握系統(tǒng)追問(wèn)的基本方式,能有效組織安全教育活動(dòng)。要反思自己在以往的工作中有無(wú)違章指揮的行為,其思想根源在哪里?要在安全管理中樹(shù)立“依靠誰(shuí)為了誰(shuí)”的人本管理理念。要采取專(zhuān)題安全講座、典型案例剖析、班組長(zhǎng)安全大課等多種形式,重點(diǎn)加強(qiáng)基層區(qū)隊(duì)干部、班組長(zhǎng)的安全教育工作,強(qiáng)化他們的責(zé)任意識(shí),使廣大管理人員成為遵章守紀(jì)、創(chuàng)建本質(zhì)安全礦井的模范。
四、主題活動(dòng)
年全面推行“四無(wú)四保”主題活動(dòng),即:個(gè)人無(wú)違章、班組無(wú)輕傷、區(qū)隊(duì)無(wú)重傷、礦井無(wú)死亡;個(gè)人保班組、班組保區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)保礦井、礦井保公司(集團(tuán)公司)。
“四無(wú)四保”活動(dòng)的主要內(nèi)容包括:1、上年度職工個(gè)人安全工作總結(jié),主要填寫(xiě)職工個(gè)人上年度輕重傷、破皮傷、一般、嚴(yán)重“三違”、安全獎(jiǎng)懲及安全責(zé)任履行情況。2、上年度本人安全工作的體會(huì)認(rèn)識(shí),用一兩句話表述出來(lái)。3、自己認(rèn)為在安全方面最大的問(wèn)題、隱患,包括個(gè)人作業(yè)技能、社會(huì)及團(tuán)體影響、安全意識(shí)、心理、生理、家庭等方面的因素。4、自己概括提煉一句安全警句格言、作業(yè)座右銘。5、制定填寫(xiě)職工個(gè)人新年度的安全措施,要求簡(jiǎn)短、實(shí)在、具體可操作。6、由單位黨支部書(shū)記負(fù)責(zé)職工新年逐月安全情況考核,由職工填寫(xiě)“提建議、查隱患、定措施”欄目,簽字蓋章一欄必須由職工親自操作。
具體實(shí)施:
1、全員制訂。各單位所有在冊(cè)職工必須在月日前全部制訂“四無(wú)四保”計(jì)劃。
2、分級(jí)管理。職工及班組“四無(wú)四保”計(jì)劃管理考核由所在黨支部負(fù)責(zé);技術(shù)員以上干部的“四無(wú)四保”計(jì)劃管理考核由政工部負(fù)責(zé)。
3、逐月考核。各基層黨支部要在每個(gè)月的最后一個(gè)安全活動(dòng)日,以考評(píng)會(huì)的形式,統(tǒng)一對(duì)職工“四無(wú)四保”計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核,并由職工本人簽名蓋章,不允許找人替寫(xiě)或提前蓋章、提前簽字,職工填寫(xiě)確有困難的由職工口述,黨支部書(shū)記作筆錄。
4、季度抽檢。在基層黨支部自查的基礎(chǔ)上,礦每季度由政工部牽頭對(duì)安全宣傳教育總體情況抽查并予以全礦通報(bào)。
五、幾點(diǎn)要求
(一)要大力宣傳以人為本的安全發(fā)展觀,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)煤礦安全生產(chǎn)的重要性。各單位要高度重視安全教育工作。要迅速召開(kāi)一次專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究對(duì)此意見(jiàn)的落實(shí)。要建立安全宣傳教育工作的責(zé)任分工體系,狠抓責(zé)任制的落實(shí)。每一項(xiàng)工作誰(shuí)主管、誰(shuí)配合,要分工明確,責(zé)任到人。要建立起一套符合本單位實(shí)際的完整的全員抓安全思想宣傳教育工作的工作機(jī)制。構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、時(shí)空閉合安全教育體系。
(二)要完善由政工部門(mén)牽頭,群工部、安監(jiān)部、職校等部門(mén)共同負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查考核體系。完善以群眾安全監(jiān)督網(wǎng)、“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)等為主要內(nèi)容的群眾安全監(jiān)管體系,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。完善以“本質(zhì)安全、青年當(dāng)先”為主題的青年監(jiān)督崗、青工安全思想教育、安全幫教為主要內(nèi)容的青工安全教育體系。發(fā)揮以女工、家屬、居委會(huì)為主要成員的“二道防線”作用,以親情、友情、鄰里情感染人。建立完善礦對(duì)區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)對(duì)班組、班組對(duì)個(gè)人的三級(jí)安全思想宣傳教育工作的檢查考核機(jī)制。
(三)要保證教育活動(dòng)主題突出,整體目標(biāo)與階段目標(biāo)、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。四個(gè)方面的主題內(nèi)容,可統(tǒng)一安排,但務(wù)必做到主題突出,階段清晰。在統(tǒng)籌安排全年安全宣傳教育工作時(shí),對(duì)一些傳統(tǒng)的實(shí)踐證明行之有效的方式方法要堅(jiān)持并完善。提高班前會(huì)、安全活動(dòng)日等為主要內(nèi)容的區(qū)隊(duì)安全教育活動(dòng)的質(zhì)量。注意突出重要節(jié)日期間和“一通三防”等階段性專(zhuān)題性宣傳教育工作的特色。
全面預(yù)算的原則是全額、全員、全程。想要完成全面預(yù)算,就要囊括覆蓋生產(chǎn)計(jì)劃、資金計(jì)劃、成本費(fèi)用等預(yù)算內(nèi)容,運(yùn)用ERP系統(tǒng)優(yōu)化預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、預(yù)警、分析和考核等管理流程,做到預(yù)算、核算、結(jié)算統(tǒng)一控制,并且闡明分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、區(qū)隊(duì)、班組和個(gè)人等的預(yù)算指標(biāo)責(zé)任。(1)采用“全面預(yù)算、全面考核、實(shí)時(shí)預(yù)警、實(shí)時(shí)控制”為核心的PMS系統(tǒng),完善優(yōu)化預(yù)算管理模式。PMS系統(tǒng)有明確的預(yù)算管理責(zé)任和操作信息軌跡,能夠同步PMS和ERP數(shù)據(jù)、信息流和物流、機(jī)加工圖紙和計(jì)劃,同步實(shí)現(xiàn)全程重點(diǎn)監(jiān)控管控對(duì)象信息,更新修舊利廢虛擬庫(kù)實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)和年度間比對(duì)分析材料單耗等8個(gè)亮點(diǎn)。而且它會(huì)嚴(yán)格地執(zhí)行精算預(yù)算定額、分解預(yù)算指標(biāo)、規(guī)范預(yù)算審批制度、簡(jiǎn)化大額物資簽批過(guò)程4步核心流程。同時(shí),PMS還能夠?qū)崿F(xiàn)基層、職能科室、高層三級(jí)監(jiān)控和可控費(fèi)用預(yù)算預(yù)警的自動(dòng)化,達(dá)到超前預(yù)控。通過(guò)PMS系統(tǒng),還能按月度、季度和年度,分別對(duì)預(yù)算之內(nèi)或者之外的費(fèi)用和預(yù)算指標(biāo)的完成情況進(jìn)行分析與考核。如圖1、圖2所示。(2)擴(kuò)大礦井層面?zhèn)€性化預(yù)算的范圍,加入生產(chǎn)、物耗、薪酬、電力、企業(yè)資金、可控費(fèi)用等預(yù)算,同時(shí)每個(gè)單位都根據(jù)個(gè)性化預(yù)算和全面預(yù)算的核算范圍以及自身的管理特點(diǎn),建立與本單位工作重點(diǎn)特色相匹配的管理體系。(3)擴(kuò)大全面預(yù)算管理的范圍,加入設(shè)備和工資管理,并且積極調(diào)動(dòng)職能部門(mén),下放權(quán)利和預(yù)算指標(biāo),由職能部門(mén)完成對(duì)各單位預(yù)算的精準(zhǔn)控制和考核。
2全面對(duì)標(biāo),持續(xù)改進(jìn)
根據(jù)集團(tuán)需要,各部門(mén)和科室分別建立各自的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和考評(píng),并且參照對(duì)標(biāo)制度,按月度進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)。以安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)為中心,結(jié)合內(nèi)外縱向、橫向?qū)?biāo),實(shí)施按班分析生產(chǎn)任務(wù)和物料消耗、按月分析成本目標(biāo)與按季分析綜合效益,使經(jīng)營(yíng)管控水平再上一個(gè)臺(tái)階。(1)根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》、《實(shí)施細(xì)則》、《考評(píng)辦法》等文件將對(duì)標(biāo)分劃為8個(gè)方面,并對(duì)其中50項(xiàng)對(duì)標(biāo)內(nèi)容、36項(xiàng)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和37項(xiàng)控制措施進(jìn)行完善和修訂,同時(shí)開(kāi)展一系列相應(yīng)的對(duì)標(biāo)活動(dòng)。(2)礦井的工作重點(diǎn)是“安全第一、高效掘進(jìn)、精準(zhǔn)管理”,所以要建立健全的管理和獎(jiǎng)懲制度,深入地對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn),構(gòu)建安全氛圍,使安全對(duì)標(biāo)工作穩(wěn)步進(jìn)行。對(duì)采場(chǎng)的布局進(jìn)行優(yōu)化,用以應(yīng)對(duì)厚薄配采和生產(chǎn)接續(xù)的壓力以及現(xiàn)場(chǎng)條件的復(fù)雜,安全、高效、高質(zhì)地完成量產(chǎn)目標(biāo)。同時(shí)大力發(fā)揮PMS系統(tǒng)在全面預(yù)算方面的優(yōu)勢(shì),科學(xué)地控制和管理費(fèi)用,降低成本。
3細(xì)化措施,嚴(yán)格考核
(1)按月對(duì)成本費(fèi)用、承包經(jīng)費(fèi)、工資分配和各項(xiàng)考核進(jìn)行分析和總結(jié),對(duì)可控費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格把控,不斷地完善和優(yōu)化考核管理與成本費(fèi)用管理辦法。(2)將業(yè)務(wù)處理流程明晰化,實(shí)行明確的崗位責(zé)任制,對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的核算系統(tǒng)和財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范,并對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行逐級(jí)審核,同時(shí)為了降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),將所有的資金支付業(yè)務(wù)并入礦財(cái)務(wù)賬務(wù)系統(tǒng)。(3)經(jīng)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),直接轉(zhuǎn)付部分收取的承兌匯票,盡量降低公司貼現(xiàn)利息,進(jìn)一步提升資金管理水平。(4)不僅要對(duì)成本費(fèi)用和材料單耗進(jìn)行考核,還應(yīng)該對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃、勞動(dòng)定額、內(nèi)部?jī)r(jià)格、發(fā)熱量、采出量和全員效率進(jìn)行考核,增強(qiáng)控制能力,完善考核制度。爭(zhēng)取要做到考核責(zé)任制和獎(jiǎng)罰比例明晰化。
4突出基礎(chǔ),完善機(jī)制
根據(jù)公司內(nèi)控要求,在信息化和內(nèi)控系統(tǒng)化的基礎(chǔ)上,深化礦井生產(chǎn)、供應(yīng)、銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)內(nèi)控管理。通過(guò)重點(diǎn)把控大型材料采購(gòu)、審核、驗(yàn)收結(jié)算和可控費(fèi)用,以及非生產(chǎn)性費(fèi)用的支出來(lái)深化成本內(nèi)控管理。(1)在貨幣資金管理方面,由礦長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),總會(huì)計(jì)師全面負(fù)責(zé),實(shí)行責(zé)任制,強(qiáng)化全面預(yù)算,對(duì)資金嚴(yán)格把控和管理。(2)根據(jù)不同的業(yè)務(wù)范圍,嚴(yán)格按照《開(kāi)灤煤礦關(guān)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)賬務(wù)處理審批授權(quán)管理的通知》來(lái)執(zhí)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)賬務(wù)處理審批程序,并且要完善優(yōu)化審批授權(quán)管理辦法。(3)嚴(yán)格把控財(cái)務(wù)人員的配置,同時(shí)對(duì)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)進(jìn)行完善和優(yōu)化。(4)開(kāi)灤煤礦按照《關(guān)于對(duì)管理人員和職工個(gè)人借用公款進(jìn)行集中清理的通知》的要求集中清理個(gè)人備用金借款。
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