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1.1現(xiàn)行法律覆蓋面不足大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的身份模糊,而我國《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,實(shí)習(xí)生不具備勞動(dòng)關(guān)系的主體資格,不是法律意義上的勞動(dòng)者,致使大學(xué)實(shí)習(xí)生處于法律上的“真空地帶”,即使受到勞動(dòng)上的權(quán)益侵害也不能用勞動(dòng)法與勞動(dòng)合同法進(jìn)行維權(quán)。另外《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等教學(xué)類法規(guī)對實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)方面的細(xì)節(jié)沒有詳細(xì)說明和具體安排。政府、學(xué)校、企業(yè)、以及學(xué)生各方面的任務(wù)安排不清,致使實(shí)習(xí)達(dá)不到積累有效實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的目的;各方責(zé)任分工不明,再一次將實(shí)習(xí)生至于“三不管”的尷尬地位。
1.2校方管理失衡,校方權(quán)力過盛大學(xué)生實(shí)習(xí)主要為兩種方式,第一種是校方共同組織的實(shí)習(xí),第二種是學(xué)生個(gè)人尋找的實(shí)習(xí)。就校方組織的實(shí)習(xí),往往是校方一手包辦,校方與用人單位簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議,規(guī)定實(shí)習(xí)內(nèi)容。學(xué)生只是服從學(xué)校安排,進(jìn)入實(shí)習(xí)點(diǎn),學(xué)生應(yīng)有了解實(shí)習(xí)協(xié)議的知情權(quán),但往往校方會(huì)忽略學(xué)生。校方?jīng)]有詳細(xì)的實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)習(xí)內(nèi)容不統(tǒng)一,用人單位嚴(yán)松難定,一旦發(fā)生糾紛,實(shí)習(xí)生離開用人單位,就得不到實(shí)習(xí)證明與成績,就使得實(shí)習(xí)生權(quán)益受到侵犯時(shí)也會(huì)保持沉默。而學(xué)生個(gè)人尋找的實(shí)習(xí),由于多種原因,校方的管理失衡,落實(shí)實(shí)習(xí)不到位,實(shí)習(xí)協(xié)議簽訂有失公平,實(shí)踐中該類實(shí)習(xí)生常常會(huì)受到侵權(quán)傷害。
1.3實(shí)習(xí)單位強(qiáng)勢權(quán)力面對每年日益增長的畢業(yè)生,市場人才極度飽和,買方市場強(qiáng)勢。對于沒有工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生來講很難得到用人單位的認(rèn)可。用人單位既擔(dān)心實(shí)習(xí)生工作效率不高,承擔(dān)商業(yè)機(jī)密被泄露的風(fēng)險(xiǎn),又擔(dān)心一旦發(fā)生事故需要承擔(dān)責(zé)任。用人單位招收實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)的積極性不高。學(xué)生找不到實(shí)習(xí),無法完成學(xué)校畢業(yè)任務(wù),為了得到實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)與證明,往往會(huì)降低標(biāo)準(zhǔn)尋找實(shí)習(xí)單位,得不到應(yīng)有的權(quán)益。
1.4實(shí)習(xí)生自我法律保護(hù)意識淡薄隨著應(yīng)屆畢業(yè)生總數(shù)地增長,就業(yè)壓力也逐年成增長的趨勢,因此就業(yè)單位也隨此趨勢調(diào)整招聘標(biāo)注。學(xué)生們會(huì)為了實(shí)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)而選擇對口專業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí),而找到合適的實(shí)習(xí)單位又同樣的比較困難。一部分學(xué)生會(huì)跟隨學(xué)校的安排進(jìn)入用人單位實(shí)習(xí),而學(xué)校與用人單位簽訂的協(xié)議學(xué)生往往不清楚,即使權(quán)益受到侵害也不知道;還有一部分學(xué)生會(huì)自己尋找用人單位,需要實(shí)習(xí)的學(xué)生多,但用人單位所提供的崗位有限,這種情況下,學(xué)生往往會(huì)成為弱勢群體,即使權(quán)益受到侵害,為了實(shí)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)也會(huì)忽略或放棄自己應(yīng)享受的權(quán)益。
1.5實(shí)習(xí)崗位保證、實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障中政府作為低下就大學(xué)生實(shí)習(xí)及其權(quán)益保護(hù)方面國家政府沒有完善的法律和經(jīng)濟(jì)稅收方面的支持。除了一些發(fā)達(dá)城市有相關(guān)的地方規(guī)定予以支持外,絕大多數(shù)城市,政府沒有制定相應(yīng)的支持。面對中國人口基數(shù)大,每年有幾百萬的畢業(yè)生需要實(shí)習(xí)崗位的這一國情下,沒有政府強(qiáng)有力的法規(guī)規(guī)定和有效的經(jīng)濟(jì)支持,很難保證足夠的實(shí)習(xí)崗位,更不用說大學(xué)生實(shí)習(xí)的質(zhì)量與相應(yīng)的權(quán)益保護(hù)。
2我國大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益保護(hù)措施與展望
2.1補(bǔ)充完善相關(guān)立法完善現(xiàn)行法律制度,把大學(xué)生納入勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的調(diào)整范圍,給予處于法律弱勢地位的龐大的實(shí)習(xí)生群體以最可靠的保護(hù)。消滅法律上的“真空”地帶,使大學(xué)生有和用人單位簽訂勞動(dòng)合同的權(quán)利,用勞動(dòng)合同共同約束實(shí)習(xí)生與用人單位。這樣必能有效地減少侵權(quán)事件的發(fā)生,并且即使有侵權(quán)的事情發(fā)生也會(huì)有合法有效的救濟(jì)方法,從根本上實(shí)現(xiàn)對弱勢群體的保護(hù)。補(bǔ)充完善《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等教學(xué)類法規(guī)有關(guān)實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)方面的細(xì)節(jié),使學(xué)校、企業(yè)以及學(xué)生做到分工明確,各有任務(wù),提高教育教學(xué)質(zhì)量。
2.2制定完善合理的校方管理體系、校方與實(shí)習(xí)單位簽約計(jì)劃任務(wù)高校每年都有大量的學(xué)生要進(jìn)入實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí),就實(shí)習(xí)生管理方面學(xué)校不應(yīng)該僅僅停留在紙面工作,更重要的是落實(shí)詳細(xì)的實(shí)習(xí)計(jì)劃任務(wù),與用人單位簽訂系統(tǒng)的實(shí)習(xí)安排,并將實(shí)習(xí)生的權(quán)益保護(hù)提到日程上來。高校應(yīng)加強(qiáng)教育教學(xué)管理,明確實(shí)習(xí)是教學(xué)的一部分,從學(xué)校的管理層面落實(shí)每一位學(xué)生的實(shí)習(xí)工作。開設(shè)實(shí)習(xí)輔導(dǎo)課程,幫助學(xué)生了解實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)方向、實(shí)習(xí)單位等基本信息,對實(shí)習(xí)中的權(quán)益保護(hù)進(jìn)行宣講,提高學(xué)生的法律保護(hù)意識。加強(qiáng)學(xué)校與學(xué)生的聯(lián)系,在實(shí)習(xí)期間要求學(xué)生及用人單位定期進(jìn)行實(shí)習(xí)階段小結(jié),按時(shí)完成各階段的實(shí)習(xí)任務(wù),真正做到實(shí)習(xí)是教學(xué)服務(wù)的一部分。充分調(diào)動(dòng)起各大院校就業(yè)指導(dǎo)中心的作用,集中對用人單位進(jìn)行評估,聯(lián)系,保質(zhì)保量地提供實(shí)習(xí)工作崗位。
2.3政府出臺(tái)企業(yè)招聘實(shí)習(xí)生相關(guān)政策,提升實(shí)習(xí)生市場地位解決每年幾百萬大學(xué)生實(shí)習(xí)問題,光靠學(xué)校單方的努力是不夠的,需要政府有力的支持,使得處于法律弱勢地位的實(shí)習(xí)生,在市場地位上有所提高。在法律體系尚不完善的時(shí)候,這無疑是一有效的解決方法。例如早在2004年北京就出臺(tái)了《北京地區(qū)普通高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng)的規(guī)定》,對學(xué)生實(shí)習(xí)及實(shí)習(xí)報(bào)酬進(jìn)行了規(guī)定。該《規(guī)定》規(guī)定,用人單位招錄學(xué)生參加勤工助學(xué)活動(dòng)前,須與學(xué)校和學(xué)生三方簽訂《北京高校學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng)協(xié)議書》,校外用人單位須加蓋單位或人事部門公章,并按協(xié)議書規(guī)定支付學(xué)生的勞動(dòng)報(bào)酬,且報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于北京市規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),不得克扣學(xué)生的合法勞動(dòng)報(bào)酬。用人單位如果違反協(xié)議,給學(xué)校或?qū)W生造成損失,按規(guī)定應(yīng)予以相應(yīng)的賠償。對在勤工助學(xué)勞動(dòng)過程中發(fā)生工傷的學(xué)生,由用人單位按照工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定給付一次性費(fèi)用。德國經(jīng)濟(jì)部明確表示,接受實(shí)習(xí)生的公司可最多獲得政府12個(gè)月的財(cái)政資助,整個(gè)扶持就業(yè)計(jì)劃的有效期為2年。如果有公司為缺乏經(jīng)驗(yàn)的德國年輕人提供12個(gè)星期以上的實(shí)習(xí)期,政府將為每位實(shí)習(xí)生每月提供192歐元的經(jīng)濟(jì)資助,并且?guī)推浣患{102歐元的社會(huì)福利金。通過法律法規(guī)以及政府的財(cái)政支持,有效地提供大量的實(shí)習(xí)崗位,使企業(yè)自主積極的招聘實(shí)習(xí)生,從根本上提高實(shí)習(xí)生的市場地位,有效減少侵權(quán)事件的發(fā)生。
其實(shí)對一個(gè)人的法律教育是一個(gè)漫長的、困難的過程,而在高等教育階段,想要培養(yǎng)出一個(gè)專業(yè)知識和法律知識同樣優(yōu)秀的人才更是難上加難。就像前文所說,一門思修公共課就作為整個(gè)大學(xué)階段的法律教育是不夠的,如果都以應(yīng)付考試的態(tài)度來對待這門課,那么這門課的存在沒有任何意義。也就是說,一旦自己的權(quán)利受到損害,很多人都不知道這是違法的,應(yīng)該通過法律手段來維權(quán),不會(huì)把學(xué)到的法律知識運(yùn)用于實(shí)踐,這樣的教育是失敗的。法律意識淡薄甚至可能導(dǎo)致犯罪很多學(xué)生法律意識淡薄到分不清犯罪和不道德行為的區(qū)別,這導(dǎo)致了近年來大學(xué)生的犯罪率越來越高。對大學(xué)生犯罪的研究表明,原因各種各樣,可能是因?yàn)樨毟徊罹啵赡芤驗(yàn)槿粘P∈碌拿堋⒏星槠屏选O端主義、報(bào)復(fù)心理,等等,但這些原因,歸根結(jié)底還是由于學(xué)生的法律意識淡薄,對法律的嚴(yán)肅和不可侵犯性認(rèn)識不夠,連一些行為能不能做都不清楚。
二、對高校的法律教育進(jìn)行改革,從而培養(yǎng)出學(xué)生優(yōu)秀的法律意識
對高校的法律教育進(jìn)行改革是培養(yǎng)學(xué)生法律意識的一個(gè)主要途徑,改革主要是針對法律教學(xué)方面,首先是對思修這門課的重要程度進(jìn)行大幅提升,對教學(xué)內(nèi)容也要進(jìn)行改革,不再以枯燥的法律條文作為上課的主要內(nèi)容,而是把培養(yǎng)學(xué)生的法律意識當(dāng)成主要教學(xué)目標(biāo),對一些死的法律條文,可以當(dāng)做課外讀物。這樣的改革會(huì)使得課程更加精煉,使學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性提高。
(一)學(xué)校應(yīng)營造良好的法律教學(xué)氛圍
高校應(yīng)和國家保持步調(diào)一致,每個(gè)學(xué)校都應(yīng)有自己的規(guī)章制度去要求學(xué)生遵守,如果學(xué)生違反了相關(guān)制度,就應(yīng)該根據(jù)規(guī)章做出適當(dāng)?shù)奶幜P,不能因人而異而讓學(xué)生產(chǎn)生法律可以講人情這一錯(cuò)覺。當(dāng)然,這些法律法規(guī)一定是科學(xué)合理的,這樣就能在校園里營造出一種良好的法律氛圍,讓學(xué)生感受到法律就在身邊,慢慢提高法律意識,對學(xué)生日后走上社會(huì)起到巨大作用。
(二)加大法律的宣傳工作的力度
法律的宣傳工作是很重要的,可以定期進(jìn)行法律知識講座,在高校建立法律援助中心,違法情景演練等,這些能把枯燥的上課內(nèi)容形象生動(dòng)地表現(xiàn)在學(xué)生的面前,使學(xué)生對其有了更深的理解。
(三)舉辦心理教育活動(dòng)
“國無法不立”,法對于一個(gè)國家而言就像鐵軌對于火車一樣,脫離了這條軌,必將導(dǎo)致國家的混亂甚至國家的存亡。法律對于國家是如此之重要。我國的法制建設(shè)雖已取得了顯著成效,但是由于我國所處的特殊歷史階段,我國公民在法律知識方面仍然很欠缺。特別是位于西部邊陲的人們。因此,加強(qiáng)法制建設(shè),大力宣傳法律知識,不僅是國家的事,更是我們每個(gè)法學(xué)專業(yè)者的責(zé)任。同時(shí),法學(xué)專業(yè)的學(xué)生大力普法宣傳,還是鍛煉自己的一個(gè)好機(jī)會(huì)。本著“學(xué)法用法,服務(wù)社會(huì)”的宗旨,石河子大學(xué)法律援助中心在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生了。
一、法律援助的產(chǎn)生
據(jù)相關(guān)材料調(diào)查顯示,我國最早出現(xiàn)的從事法律援助方面的組織是武漢大學(xué)的“社會(huì)弱者權(quán)利保護(hù)中心”,它是一家民間的法律援助組織。由此可見,法律援助并不是從來就有的,而是近幾年才產(chǎn)生的,還是個(gè)新生兒。7月16日國務(wù)院第15次常務(wù)會(huì)議通過并于9月1日頒布施行《法律援助條例》后,我國法律援助事業(yè)進(jìn)入了嶄新的階段,進(jìn)入了法律化的階段。那么怎樣來給法律援助定義呢?
廣義上的法律援助是指為經(jīng)濟(jì)困難的或者特殊案件的當(dāng)事人(社會(huì)上的弱勢群體)提供減收或者完全免費(fèi)的法律幫助的一種制度。服務(wù)的形式可以是法律咨詢,代擬法律文書,提供刑事、民事、行政訴訟、非訴訟法律事務(wù)和公正。狹義上的法律援助是指符合資格的申請人,在民事、行政、刑事訴訟中提供代表律師(法律援助工作者)的服務(wù),目的是確保任何具備充分理由提出訴訟或答辯的人,不會(huì)因?yàn)槿狈?jīng)濟(jì)能力或出于弱勢群體地為而無法打官司,保護(hù)自己的合法權(quán)益。
《法律援助條例》第三條第一款規(guī)定,法律援助市政府的責(zé)任,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作,為法律援助提供財(cái)政支持,保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;第八條規(guī)定,國家支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身的資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。&61546;由此可見,社會(huì)各界法律援助組織的成立是有法律依據(jù)的。石河子大學(xué)法律援助中心就是依據(jù)《法律援助條例》的規(guī)定,依靠法學(xué)專業(yè)的法律知識資源優(yōu)勢,經(jīng)院團(tuán)委同意,報(bào)校團(tuán)委批準(zhǔn)成立的。
二、石河子大學(xué)法律援助中心的成長歷程
(一)、石河子大學(xué)法律援助中心的成立及內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)
“大學(xué)生法律援助組織,是一個(gè)以大學(xué)生為主體,面向社會(huì),無償為公眾服務(wù)的公益性組織,它有著先天的優(yōu)越性,對于培養(yǎng)法律后備人才和解決法律援助供需矛盾起著極其重要的作用。”&61547;石河子大學(xué)法律援助中心正是本著“學(xué)以致用,服務(wù)社會(huì)”的宗旨而成立的。
石河子大學(xué)法律援助中心前身為石河子大學(xué)學(xué)生法律援助中心,成立于11月,它是一個(gè)以在校法律系本科生為主要成員,并聘請校內(nèi)外教師,律師為指導(dǎo)老師和顧問,面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。
該中心以理論聯(lián)系實(shí)際為工作原則,以義務(wù)法律咨詢、宣傳法律法規(guī)為其基本的工作內(nèi)容;以論壇、講座等方式學(xué)習(xí)法律法規(guī),總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);組織其成員深入社會(huì)開展多種形式的法律服務(wù)活動(dòng),并且積極開展同國內(nèi)各法律院校同類社團(tuán)的學(xué)術(shù)交流與合作。
成立之初,中心下設(shè)團(tuán)支部,主任,秘書處,事務(wù)部一部,事務(wù)部二部,事務(wù)部三部。秘書處(下設(shè)網(wǎng)絡(luò)組、刊物組、外聯(lián)組)的主要工作是辦公室日常事務(wù),值班、負(fù)責(zé)接待來訪等。事務(wù)一部的主要工作為行政復(fù)議,勞動(dòng)糾紛,婦女,兒童權(quán)益來案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳;事務(wù)二部的主要工作為一部以外的民
事類案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳;事務(wù)三部的主要工作為刑事案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。石河子大學(xué)法律援助中心有其自己完整的章程,法律援助服務(wù)范圍,法律援助審核程序,法律援助中心工作制度和值班守則,以確保法律援助中心的一切工作能順利開展。
事物總在不斷發(fā)展中壯大,作為石河子大學(xué)學(xué)生面向社會(huì)開展的法律援助的專業(yè)性公益性社團(tuán),該中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用,服務(wù)社會(huì)”的宗旨,圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試,盡其所學(xué)積極為在校師生和社會(huì)弱勢群體服務(wù)。
石河子大學(xué)學(xué)生法律援助中心發(fā)展到今天的石河子大學(xué)法律援助中心,由于工作的需要,精簡了一些部門,其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)為委員會(huì),團(tuán)支部,主任,副主任,事務(wù)部,檔案部,外聯(lián)部和宣傳部部門。
(二)、石河子大學(xué)法律援助中心的活動(dòng)
石河子大學(xué)法律援助中心,以接待咨詢?yōu)槿粘9ぷ鳌M瑫r(shí)舉辦自成立以來的每年的重大法制宣傳日活動(dòng)。例如,舉辦每年的“3&61590;15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”法制宣傳活動(dòng);舉辦每年的“五&61590;一”、“六&61590;一”、“十&61590;一”校園法制宣傳活動(dòng);舉辦每年的“12&61590;4憲法宣傳日”普法宣傳活 動(dòng);并成功舉辦了首屆“十&61590;一物權(quán)法宣傳”活動(dòng),承辦石河子大學(xué)政法學(xué)院“大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)”送法下鄉(xiāng)活動(dòng),以及協(xié)辦每年的“西域法學(xué)高峰論壇”。
在活動(dòng)中,我們組織學(xué)生參加,邀請指導(dǎo)老師帶隊(duì),接受相關(guān)的新聞媒的采訪報(bào)道。我們發(fā)放各種法制宣傳單,接待來訪咨詢,現(xiàn)場為他們解決疑難問答,提供解決辦法,若遇有重大案件,則有專門人員負(fù)責(zé)接待,并給予滿意答復(fù)。在三下鄉(xiāng)中,我們送出了法律咨詢,普法宣傳,法律援助,不僅發(fā)放法律法規(guī)傳單,接待咨詢,還進(jìn)行了問卷調(diào)查,深入群眾,知群眾之所難,給群眾之所需,真正地做到了學(xué)以致用,服務(wù)群眾,并受到了群眾的一致好評。
石河子大學(xué)法律援助中心成立以來,共接待來訪咨詢上萬次,接待案例上千個(gè),并案件近十余起,真正地幫助了經(jīng)濟(jì)困難的公民,收到了良好的社會(huì)效果。
9月2日,我校成功舉辦了“第三屆西域法學(xué)高峰論壇”。我國著名法學(xué)家,刑法學(xué)泰斗,武漢大學(xué)博士生導(dǎo)師,資深法學(xué)教授馬克昌來我校作專題講座,并高興地給法律援助中心題詞:“維護(hù)弱者權(quán)利,保護(hù)公平正義”。馬克昌教授治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),學(xué)貫中西,享譽(yù)學(xué)界,與中國人民大學(xué)高銘暄教授合成為我國刑法學(xué)界的“北高南馬”。馬老對法律援助中心給予厚望,他希望我們能夠運(yùn)用所學(xué)知識為弱勢群體做好法律援助工作,加大普法宣傳工作,提高人們的法律意識,真正做到保護(hù)弱者權(quán)益,維護(hù)公平正義,我們將繼續(xù)努力,不辜負(fù)馬老厚望。
10月13日,我校再次成功地舉辦了“第四屆西域法學(xué)高峰論壇”。北京大學(xué)法學(xué)院院長朱蘇力,憲法與行政法學(xué)研究室主任姜明安,憲法與行政法學(xué)研究室副主任兼石河子大學(xué)政法學(xué)院院長王磊,刑法學(xué)研究室主任陳興良一行四人來到我校,分別作了專題講座,并分別高興地給石河子大學(xué)法律援助中心題詞,對石河子大學(xué)法律援助中心給予了厚望。
三、大學(xué)生法律援助存在的重要意義
從以上的論述可知大學(xué)生法律援助的存在有著多方面的意義,下面筆者結(jié)合以上論述來具體分析大學(xué)生法律援助存在的意義。
(一)、大學(xué)法律援助中心存在對學(xué)生的重要意義
石河子大學(xué)法律援助中心是一個(gè)以在校法律系本科生為主要成員,并聘請校內(nèi)外教師,律師為指導(dǎo)老師和顧問,面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。該中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用,服務(wù)社會(huì)”的宗旨,圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試,盡其所學(xué)積極為在校學(xué)生和社會(huì)弱勢群體服務(wù)。
根據(jù)石河子大學(xué)法律援助中心成立的宗旨,石河子大學(xué)法律援助中心的日常事務(wù)及開展的活動(dòng),(這些已在上文中論述過了,這里不在贅述)組織學(xué)生開展案例分析討論,論壇及模擬法庭等內(nèi)部活動(dòng),提高了學(xué)生的基礎(chǔ)理論水平,使學(xué)生的專業(yè)技能更加堅(jiān)實(shí),還為對外援助打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
由此可見,石河子大學(xué)法律援助中心首先為石河子大學(xué)政法學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生提供了一個(gè)很好的學(xué)習(xí),實(shí)踐平臺(tái),有利于自身理論的提高,真正體現(xiàn)了“法律援助可以全面培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能”。&61548;
其次,石河子大學(xué)法律援助中心給學(xué)生提供了解社會(huì)法律需求的窗口,促進(jìn)學(xué)生良好法律職業(yè)道德素質(zhì)的形成。法援通過對外開展普法宣傳,法律咨詢與援助活動(dòng),幫助需要幫助的弱勢群體,為他們提供無償?shù)姆勺稍儯讣龋诤艽蟪潭壬襄憻捔宋覀冏约旱膶I(yè)技能,真正地做到了邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐,理論與實(shí)踐相結(jié)合的效果。
石河子大學(xué)法律援助中心,能夠?yàn)樨毨д咛峁┯行У姆煞?wù)創(chuàng)造一種很好的法律援助模式。“法援所承辦的每一件案件都是貧困者的案件,這有助于學(xué)生了解社會(huì)最普通民眾的法律需求,使學(xué)生在承辦具體的案件中了解什么是真正的司法公正。在這樣的案件中進(jìn)行律師職業(yè)道德教育所達(dá)到的效果是學(xué)生在課堂上不可能達(dá)到的。這有利于培養(yǎng)承辦案件的學(xué)生對于全社會(huì)特別是當(dāng)事人的責(zé)任心,培養(yǎng)學(xué)生對于實(shí)現(xiàn)司法公正目標(biāo)的奮斗、獻(xiàn)身精神。學(xué)生在辦案中能夠培養(yǎng)社會(huì)正義感和職業(yè)道德,從而使法律援助案件有質(zhì)量上的保證。”&61549;
總之,大學(xué)生法律援助的存在不僅可以使法援的成員學(xué)到法律方面的知識,更能學(xué)到社會(huì)實(shí)踐的本領(lǐng)。我們運(yùn)用自己所學(xué)的知識,服務(wù)于社會(huì),不僅把我們所學(xué)的理論得到了應(yīng)用,還鍛煉的我們的溝通交際等綜合能力。
(二)、大學(xué)法律援助對社會(huì)的重要意義
石河子大學(xué)法律援助中心是一個(gè)面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。學(xué)生法律援助中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用,服務(wù)社會(huì)”的宗旨,圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試,盡其所學(xué)積極為在校學(xué)生和社會(huì)弱勢群體服務(wù)。從該中心的性質(zhì)就能看出它的成立對社會(huì)有著不可替代的作用。
石河子大學(xué)法律援助中心每年利用節(jié)假日和法制宣傳日開展的法律宣傳活動(dòng),大力宣傳法律法規(guī),一方面使更多的人了解了法律知識,增強(qiáng)了他們的用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的意識,使廣大群眾受益。另一放方面也為國家普法,進(jìn)行法制建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn),收到了良好的社會(huì)效果。
四年來,法援通過定期的普法宣傳,法律知識講座和舉辦法律咨詢等多種活動(dòng)方式,使法援在學(xué)校師生和觀大市民及周邊團(tuán)場連隊(duì)里有了一定的影響。特別是近兩年來,該中心立足于團(tuán)場,扎根團(tuán)場,在團(tuán)場司法辦的大力支持下成立實(shí)踐基地,為團(tuán)場職工全心全意服務(wù)。另外,法援以節(jié)假日為契機(jī),廣泛開展市內(nèi)街頭的法律咨詢活動(dòng),接觸到諸如勞動(dòng)糾紛,債權(quán)債務(wù)糾紛,離婚財(cái)產(chǎn)等各種常見的法律問題,為不少的人提供了良好的解決方案。法律援助中心安排由人員值班,接受來訪、來電咨詢。一旦遇到無法一次性給予答復(fù)的疑難糾紛,我們會(huì)向我們強(qiáng)大的依靠力量——法律系精通各部門法的老師請教,集體協(xié)商爭取找到最為經(jīng)濟(jì)有效的方案,以解決當(dāng)事人的困難。
[關(guān)鍵詞]大學(xué)生就業(yè)勞動(dòng)合同法就業(yè)促進(jìn)法
一、大學(xué)生就業(yè)過程中常見問題
1.就業(yè)平等權(quán)得不到保障,歧視現(xiàn)象嚴(yán)重
眾所周知,勞資雙方地位上的不平等,使勞動(dòng)者明顯處于弱勢。就勞動(dòng)關(guān)系自身特點(diǎn)而言,其具有從屬性。勞動(dòng)關(guān)系雖然是依據(jù)平等的關(guān)系建立起來的,但一旦建立,勞動(dòng)者即成為用人單位的成員,雙方形成隸屬關(guān)系,用人單位對勞動(dòng)者具有管理權(quán)。這種從屬性的關(guān)系使勞動(dòng)關(guān)系脫離民事關(guān)系。因此,無論在勞動(dòng)力市場整體還是在微觀勞動(dòng)關(guān)系中,勞動(dòng)者和用人單位都處于不平等的狀態(tài)。特別是女大學(xué)生就業(yè)因勞動(dòng)力市場上的性別歧視問題,就更是困難重重。
導(dǎo)致就業(yè)歧視現(xiàn)象在我國大學(xué)生就業(yè)市場中泛濫,使大學(xué)生就業(yè)平等權(quán)受到嚴(yán)重侵害的原因有很多。例如,近年來高校擴(kuò)招而導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)市場的供大于求、地方政府和部門就業(yè)政策的缺失、用人單位的效益至上觀念和不理性的用人理念,大學(xué)人才培養(yǎng)存在問題等等,但是,從根本上講,其主要根源是法律規(guī)制的不足。
2.用人單位規(guī)避勞動(dòng)合同簽訂,侵害大學(xué)生合法權(quán)益
勞動(dòng)合同的訂立是勞動(dòng)合同制度的核心,事關(guān)勞動(dòng)合同者權(quán)益保護(hù)。因此,《勞動(dòng)法》第16條、19條規(guī)定,“建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”,“勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立”。但用人單位受降低用工成本的利益驅(qū)動(dòng),為逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)和解雇成本的法律責(zé)任,規(guī)避勞動(dòng)合同的簽訂。由于缺少書面勞動(dòng)合同,在爭議處理時(shí),勞動(dòng)者合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。此外,有用人單位以就業(yè)協(xié)議簽訂代替勞動(dòng)合同簽訂,規(guī)避自身責(zé)任。事實(shí)上,就業(yè)協(xié)議與勞動(dòng)合同性質(zhì)截然不同,就業(yè)協(xié)議僅為畢業(yè)生、用人單位和學(xué)校三方達(dá)成的用人單位同意接收畢業(yè)生的承諾,并不涉及勞動(dòng)合同的具體條款,其效力始于簽訂之日,終于學(xué)生到工作崗位報(bào)到之時(shí)。顯然,就業(yè)協(xié)議不能取代勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同才是真正就業(yè)的法律體現(xiàn)。否則,大學(xué)生的合法權(quán)益就容易受到侵害。
3.大學(xué)生實(shí)習(xí)期間工傷難于認(rèn)定
在大學(xué)生實(shí)習(xí)期間,一旦出現(xiàn)工傷,如何進(jìn)行事后救濟(jì),以及如何通過法律手段對大學(xué)生合法利益進(jìn)行有效的保護(hù)已成為專家學(xué)者們關(guān)注的熱點(diǎn)。大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間受到人身意外傷害,應(yīng)該得到法律的保護(hù)。然而,我國法律對在校實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間的關(guān)系還沒有專門的規(guī)定。在勞動(dòng)部印發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動(dòng)法>若干問題的意見》中,規(guī)定在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間,嚴(yán)格意義上不存在勞動(dòng)關(guān)系,因此不能適用《勞動(dòng)法》,不能通過工傷賠償獲得救濟(jì)。實(shí)習(xí)生也不具有工傷保險(xiǎn)賠償?shù)闹黧w資格,不能適用《工傷保險(xiǎn)條例》。
二、大學(xué)生就業(yè)權(quán)利法律保障及完善
1.完善《就業(yè)促進(jìn)法》,保障平等就業(yè)權(quán)
《中華人們共和國就業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施,應(yīng)該說是就業(yè)受歧視的勞動(dòng)者的福音。它采取多項(xiàng)措施促進(jìn)勞動(dòng)者平等就業(yè),無疑是勞動(dòng)者平等就業(yè)的新的權(quán)利保障書。然而,由于《就業(yè)促進(jìn)法》不是專門的反就業(yè)歧視立法,故對就業(yè)歧視的一些專門性問題未作規(guī)定或規(guī)定不足。例如,未對就業(yè)歧視進(jìn)行明確的界定,對就業(yè)歧視的列舉,雖然之后加了“等”字,但列舉范圍仍未涵蓋常見的就業(yè)歧視,尤其是常見的乙肝病毒攜帶者遭受歧視等問題。另外,行政執(zhí)法不足,《就業(yè)促進(jìn)法》出臺(tái)之后,該法雖然規(guī)定建立促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,但是似乎仍未明確這種促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制處理就業(yè)歧視的職責(zé),也未明確在這種促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制中建立處理就業(yè)歧視的專門機(jī)構(gòu),更未規(guī)定監(jiān)督就業(yè)歧視的專門機(jī)構(gòu)。在《就業(yè)促進(jìn)法》出臺(tái)之后,雖然規(guī)定了受歧視者可向法院提訟,但對用人單位實(shí)施就業(yè)歧視的法律責(zé)任及訴訟中的舉證責(zé)任等都未作專門具體的規(guī)定。這些仍然會(huì)給處理就業(yè)歧視的司法實(shí)踐帶來不便。
2.嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)合同法》關(guān)于試用期的規(guī)定
法律,尤其是《勞動(dòng)合同法》,為防止企業(yè)濫用,對企業(yè)在試用期內(nèi)單方解除勞動(dòng)權(quán)的行為,對其單方解除權(quán)的行使,作了種種限制性的規(guī)定:(1)限制了試用期的約定次數(shù),即同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定1次試用期,不得重復(fù)約定。(2)規(guī)定了試用期的勞動(dòng)報(bào)酬,即不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的80%,并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。此外,由于試用期包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi),勞動(dòng)合同僅約定試用期的,試用期不成立,該期限為勞動(dòng)合同期限。因此,用人單位應(yīng)該為勞動(dòng)者購買相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。(3)規(guī)定了試用期的具體期限。勞動(dòng)合同期限3個(gè)月以上不滿1年的,試用期不得超過1個(gè)月;勞動(dòng)合同期限1年以上不滿3年的,試用期不得超過兩個(gè)月;3年以上固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同,試用期不得超過6個(gè)月;以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿3個(gè)月的,不得約定試用期。(4)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了試用期內(nèi)勞動(dòng)合同解除條件。試用期內(nèi)用人單位解除勞動(dòng)合同必須符合法定情形。
3.修訂《工傷保險(xiǎn)條例》,保障大學(xué)生實(shí)習(xí)期間安全
實(shí)習(xí)生與企業(yè)之間應(yīng)該是一種勞務(wù)關(guān)系,應(yīng)適用民事法律,按一般民事侵權(quán)來處理。但鑒于目前畢業(yè)生實(shí)習(xí)的情況增多,要更加有效的保護(hù)大學(xué)生利益,我國應(yīng)該修訂《工傷保險(xiǎn)條例》,把實(shí)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間發(fā)生的事故納入工傷保險(xiǎn)體制。這樣,既維護(hù)了學(xué)生的權(quán)益,也為學(xué)校和實(shí)習(xí)單位分擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)。從某種意義上講,也有利于消除企業(yè)的顧慮,調(diào)動(dòng)他們接受實(shí)習(xí)學(xué)生的積極性,為深入進(jìn)行的高等教育改革創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境,為人才培養(yǎng)提供更好的法律保護(hù)。
在大學(xué)生就業(yè)過程中,會(huì)遇到各種各樣的問題。法律對大學(xué)生就業(yè)的保障作用,不僅僅體現(xiàn)為事后的救濟(jì),更多的是要事前預(yù)防。因此,我們呼吁相關(guān)部門盡快完善法律條款,盡可能為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境;同時(shí),高校要加大對勞動(dòng)保障法律知識的宣講力度,督促大學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)法律知識,以減少法律糾紛的發(fā)生,及對大學(xué)生利益的損害,更加有效地保護(hù)大學(xué)生的合法利益。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生 權(quán)利 法律保護(hù) 策略
在法制建設(shè)的不斷完善下,教育領(lǐng)域也逐漸形成了比較獨(dú)立的法律體系。但是,從總體上看,教育領(lǐng)域的法律體系發(fā)展仍存在一些問題,表現(xiàn)為近幾年逐漸增多的大學(xué)生狀告學(xué)生侵害其權(quán)利的糾紛問題。在社會(huì)主義法治社會(huì)的深入發(fā)展下,高校學(xué)生的法制意識和權(quán)利意識逐漸增強(qiáng)。因而,在新的時(shí)期,高校教育“法治化”和大學(xué)生日益增強(qiáng)的法律維權(quán)意識沖突問題是我國現(xiàn)階段教育發(fā)展亟待解決的問題。怎樣形成能夠保護(hù)大學(xué)生權(quán)利的法律保護(hù)體系成為眾多學(xué)者需要思考的問題。
一、大學(xué)生全力法律保護(hù)存在的問題
(一)大學(xué)生受教育權(quán)被侵害
受教育是我國先憲法認(rèn)可和保護(hù)的權(quán)利,大學(xué)生的受教育權(quán)主要包括接受國家教育以及國家對教育的評價(jià)兩個(gè)方面。在當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,教育對一個(gè)人的影響愈發(fā)重要,高校在對學(xué)生進(jìn)行管理的時(shí)候還需要維護(hù)大學(xué)生的基本法律權(quán)利。高校對學(xué)生行使處分權(quán)的時(shí)候不僅要關(guān)注合法性問題,而且還需要注重適應(yīng)性問題,不能擅自擴(kuò)大學(xué)校對學(xué)生的處分權(quán)力。但是實(shí)際情況是,一些高校對學(xué)生勒令退學(xué)的處罰上不符合相關(guān)法律規(guī)定。另外,受傳統(tǒng)教育思想的影響,我國教育領(lǐng)域長期存在“師道尊嚴(yán)”的現(xiàn)象,教師對學(xué)生的管理是單向的主導(dǎo)關(guān)系,教育教學(xué)管理忽視對學(xué)生個(gè)人受教育權(quán)的關(guān)注。“官本位”思想下,學(xué)生也無法在真正意義上參與到高校的民主監(jiān)督和管理中。
(二)參與高校民主管理的權(quán)利被剝奪
學(xué)生參與高校民主管理是其權(quán)利得到保障的關(guān)鍵,但是在實(shí)際上,高校管理堅(jiān)持的依然是行政管理模式,雖然每個(gè)高校都設(shè)立了和學(xué)生利益相關(guān)的自治性學(xué)生會(huì)組織,但是它的職能實(shí)現(xiàn)仍然需要借助學(xué)校給予的 權(quán)利,在本質(zhì)上依然是服務(wù)于高校行政權(quán)和管理權(quán)的,不具有真正意義上的民主管理參與性質(zhì)。
(三)人身權(quán)沒有完全得到保障
學(xué)生在校人身權(quán)主要是指除了法律規(guī)定的權(quán)利之外的學(xué)生基于學(xué)生身份的和學(xué)校之間的契約關(guān)系,具體包括身份權(quán)和人格權(quán)兩種,現(xiàn)階段高校學(xué)生人身權(quán)沒有完全得到保障表現(xiàn)在:第一,健康權(quán)沒有得到保障。比如在2011年的時(shí)候,某大學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室感染傳染病的事件。第二,人格權(quán)沒有得到保障。高校對學(xué)生的管理常用觸罰性和禁止性的規(guī)定。
二、完善大學(xué)生權(quán)利法律保護(hù)的策略
(一)高校內(nèi)部要樹立尊重大學(xué)生權(quán)利的法律意識
第一,高校內(nèi)部要加強(qiáng)對學(xué)生受教育權(quán)的關(guān)注。高校教育人員需要認(rèn)識到自己和學(xué)生之間的關(guān)系不僅是教育和被教育的關(guān)系,而且也是教育權(quán)和受教育權(quán)的關(guān)系。大學(xué)生在高校學(xué)習(xí)生活的時(shí)候不能完全是被動(dòng)地接受教育,而且在接受教育的同時(shí)還需要得到教育對其教育權(quán)的維護(hù)。高校在管理運(yùn)作中需要改變原有的思想和行為方式,在實(shí)際行動(dòng)上要充分尊重學(xué)生的法律權(quán)利。第二,高校內(nèi)部要進(jìn)一步強(qiáng)化法治理念。在社會(huì)主義法治理念的深入發(fā)展下,高校學(xué)生從傳統(tǒng)的“義務(wù)”主體變成“權(quán)利”主體。為此要求高校教育管理要形成“權(quán)力本位”思想,在教育管理中以學(xué)生為本。高校需要將對學(xué)生權(quán)利的保護(hù)體現(xiàn)在日常規(guī)章制度中,注重對學(xué)生權(quán)利保護(hù)的細(xì)節(jié)處理。公示學(xué)生處分的時(shí)候需要對其隱私內(nèi)容進(jìn)行隱去,或者采用模糊的語言。教師和學(xué)校管理者也需要注重保護(hù)學(xué)生的隱私。
(二)高校大學(xué)生需要加強(qiáng)自我維權(quán)理論的學(xué)習(xí)
第一,高校大學(xué)生要培養(yǎng)自己維權(quán)意識和斗爭精神。具體要求大學(xué)生在平時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī),了解學(xué)生制定的各項(xiàng)法律法規(guī)。知法守法,在學(xué)校的活動(dòng)中更好約束自己的行為。第二,大學(xué)生可以學(xué)生會(huì)素質(zhì)、團(tuán)支部、社團(tuán)等團(tuán)體開展相應(yīng)的法律知識競賽、辯論賽等,多觀看大學(xué)生維權(quán)案例,關(guān)注社會(huì)上發(fā)生的和大學(xué)生權(quán)利相關(guān)的事件,從多種途徑中了解到維權(quán)知識和維權(quán)辦法。
(三)完善高校學(xué)生權(quán)利保護(hù)法律制度
第一,完善高校學(xué)生權(quán)利法律救濟(jì)制度。在學(xué)校管理中,高校在行駛教育行政管理職權(quán)和學(xué)生發(fā)生爭議的時(shí)候,需要擁有相應(yīng)程序法的保障,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對學(xué)生基本權(quán)利的保護(hù)。高校要允許學(xué)生對其有重大影響的措施提訟,比如學(xué)籍開除、勒令退學(xué)、不發(fā)或者遲發(fā)畢業(yè)證等。高校在設(shè)置司法程序的同時(shí)要完善與之適應(yīng)的行政救濟(jì)程序。學(xué)生對學(xué)校處分不滿的時(shí)候,可以申請行政復(fù)議。第二,完善《高等教育法》對大學(xué)生權(quán)利的保護(hù)。雖然我國形成了社會(huì)主義教育法律體系,但是受其立法性不高的影響,在對高校學(xué)生權(quán)利保護(hù)的時(shí)候存在內(nèi)容不規(guī)范的問題,缺乏有效的權(quán)利救濟(jì)途徑。為此,在原有的《高等教育法》中需要適當(dāng)增加學(xué)生如果得不到公正待遇或者求助時(shí)候的策略和途徑。
(四)建立高校學(xué)生維權(quán)機(jī)構(gòu),拓展學(xué)生的權(quán)益內(nèi)容
第一,借鑒國外先進(jìn)成功經(jīng)驗(yàn),在學(xué)校內(nèi)部建立負(fù)責(zé)學(xué)生維權(quán)工作的專門機(jī)構(gòu)和專職人員,并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對高校維權(quán)工作人員開展相應(yīng)的科學(xué)考評。第二,結(jié)合社會(huì)發(fā)展形勢建立學(xué)生維權(quán)制度,拓展高校學(xué)生的權(quán)益內(nèi)容。1、信息公開制度。通過信息公開充分滿足學(xué)生的知情權(quán),對于涉及到學(xué)生權(quán)利義務(wù)的信息,高校都需要對外公開,并要設(shè)置相應(yīng)的主動(dòng)告知監(jiān)督部門。2、設(shè)立聽證制度。通過聽證制度,高校要積極聽取學(xué)生的辯解意見。在做出對學(xué)生處罰的時(shí)候,學(xué)生本人有權(quán)利為自己進(jìn)行辯解,學(xué)校也要為學(xué)生的自我辯解提供機(jī)會(huì)。
結(jié)束語:綜上所述,高校教育現(xiàn)代化發(fā)展和法治化建設(shè)要求要進(jìn)一步完善高校學(xué)生權(quán)力法律保護(hù)體系,完善高等教育法律制度。高校管理者要改變自己原有的管理理念,在學(xué)校管理中做到以生為本,人性化管理學(xué)生。在思想意識提升和制度的規(guī)范約束下,我國高校和學(xué)生之間的矛盾糾紛問題將會(huì)逐漸化解、減少,從而進(jìn)一步促進(jìn)高校現(xiàn)代化教育發(fā)展,促進(jìn)學(xué)生更好成長。
參考文獻(xiàn):
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