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一、組織開展群眾性的“除四害”活動
區、鎮、街愛衛會要將組織開展群眾性“除四害”活動作為年度愛國衛生工作的主要工作來抓,制定周密、具體的工作計劃和措施,發動群眾,人人動手,戶戶參與,明確并落實各級、各部門、各單位責任。在開展除四害活動中要堅持抓好以環境治理為主的綜合防治工作,按照國家規定,科學合理地選定殺蟲滅鼠藥物,同時利用創建工作的推進力度,加強日常除四害的鞏固工作。
(一)3—4月份開展春季滅鼠活動
滅鼠工作按照“有鼠滅鼠,無鼠防鼠”的原則,堅持抓好清除鼠類棲息場所及鼠糞、鼠洞、鼠咬痕、鼠尸等鼠跡;堅持做好鼠跡清理和完善防鼠設施措施的落實;堅持抓好居民區、農(集)貿市場、食品生產和銷售單位、飲食店、醫院、糧庫、車站、垃圾收集處理場所等重點場所以及公園、綠地、河岸、建筑工地、下水道、化糞池周邊等重點環境的滅鼠。
滅鼠的標準是:以街道(鎮、園區,下同)為單位將鼠密度控制在鼠夾法測定1%以下,或鼠跡法測定2%以下;外環境抽查2000延長米,發現鼠洞不超過5處;重點單位防鼠設施合格率在95%以上。
滅鼠活動中要嚴格遵守國家有關規定,使用國家批準的鼠藥生產企業和省愛衛會認定的鼠藥加工點生產或加工配制的殺鼠劑,具體使用品種由市愛衛會確定,區愛衛會統一組織各鎮、街到市愛衛會審批認定的“合肥市城市殺鼠劑定點經營單位”購買并供應駐地單位。嚴禁任何單位和個人生產、銷售、使用違反國家規定的急性劇毒類殺鼠劑,對違規者,要依法給予處罰。
各單位在滅鼠投藥中,要確保安全,指定專人保管鼠藥,由經過培訓的投藥員進行投藥,鎮、街要做好對滅鼠投藥員的培訓、登記與管理。要加強滅鼠前后的密度調查與監督檢查。
(二)5—10月份開展夏秋季滅蚊蠅、蟑螂活動。
1、滅蟑螂:重點是控制“德國小蠊”的密度。滅蟑螂的重點行業是:醫院、超市、飯店、賓館、農貿市場、食品(副食品)廠,發現蟑螂的居民區等。
滅蟑螂的標準:以街道為單位,將有蟑螂房間陽性率控制在5%以下,陽性房間蟑螂平均查見數大蠊不超過5只,小蠊不超過10只;有蟑螂卵鞘房間陽性率低于2%,陽性房卵鞘平均查見數不超過3只。
滅蟑螂的主要方法:
(1)完善有蟑螂情況調查登記工作。在去年進行有蟑情況調查登記的基礎上,各街道以社居委或路段為單位,劃片標出蟑螂侵害的重點區域、單位(有蟑螂房間陽性率超過5%,或發現德國小蠊)有遺漏的要進行補充調查登記,并制作蟑螂侵害區域或示意圖。
(2)采取“節點(蟑螂侵害最嚴重單位)控制法”和“區域(蟑螂侵害重點轄區或路段)圍殲法”,組織有蟑螂單位采取堵孔、抹縫等措施消除蟑螂棲息場所,徹底清除蟑螂卵鞘,并組織經過培訓的滅蟑螂人員對蟑螂侵害嚴重的重點單位和區域實施突擊藥物消殺。力爭將這些“節點”和“區域”蟑螂密度控制在國家標準以內。
(3)滅蟑螂藥物、器械由市愛衛會確認后推薦使用。
2、滅蒼蠅
滅蠅的工作原則是:以清除蠅類孳生地(場所)為主,輔以藥物殺滅,并完善防蠅設施。滅蠅的重點單位是:農貿市場、飯店、食品(副食品)廠、商場、食品超市、食堂、建筑工地、居民區、垃圾中轉站和收集房、公廁。
滅蠅的標準是:(以區為單位)
一般單位和居民區有蠅房陽性率低于3%,陽性房間蠅數平均不超過2只;重點單位中的飯店、食品(副食品)廠、食堂操作間、商場食品超市的營業場所、機關、企事業單位辦公室、學校教室無蠅。
重點單位防蠅設施合格率在90%以上;
單位和居民區庭院無散在暴露垃圾;
垃圾中轉站和收集房(箱)、公廁蠅蛹的檢出率低于2%。
滅蠅的主要方法:
(1)搞好環境衛生、垃圾袋裝化管理和垃圾、糞便日產日清。道路、庭院、綠地不應有散在暴露垃圾。
(2)垃圾中轉站、收集房(箱)和垃圾運輸車輛清運垃圾后要每日用水沖洗,將垃圾殘渣沖刷干凈。
(3)農貿市場要保證有足夠的袋裝垃圾收集容器,確保垃圾日產日清。建筑工地要及時清理建筑垃圾。
(4)飯店、賓館、醫院、食品(副食品)廠、食堂操作間和商場、食品超市的營業場所必須有完善的紗門、紗窗、門簾、風幕機等防蠅設施。
(5)為達到既控制蒼蠅密度,又防止蠅類抗藥性增強的目的,滅蠅藥物、器械由市愛衛會推薦使用,原則上不主張大面積噴灑衛生殺蟲劑。提倡在清除蠅類孳生地(場所)的基礎上多使用滅蠅毒餌、滯留噴灑劑及捕蠅籠、粘蠅帶、蠅拍等物理滅蠅器械。在蠅密度較高的場所,可適當使用速效衛生殺蟲劑,但控制密度后應停用。
3、滅蚊:
滅蚊工作的原則是:以清除蚊類孳生地(場所)為主,輔以藥物殺滅。城區二環路以內是滅蚊防控區域。滅蚊的重點場所是:城區河流、公元內的水面、醫院、賓館、旅店、建筑工地、下水道口、缸罐、輪胎存放處和廢品收購站。
滅蚊的標準是:(以區為單位)
隨機抽查100米,可能孳生蚊蟲的小型積水應低于5%;隨機抽查100戶,室內外不得有蚊幼孳生場所;人工誘蚊,平均每人次誘獲成蚊不超過3只。
滅蚊的主要方法是:
(1)搞好環境衛生,平洼填坑,堵洞刨根,疏通溝渠,保證下水道排水暢通,外環境無污水積聚。
(2)徹底清除蚊類孳生地(場所),尤其要重視小型蚊類孳生地的清除。要徹底清除居民室內外破缸、空瓶、瓦罐、罐頭盒等各類廢棄易積水器皿;加強釀造廠、缸罐、輪胎堆積存放場所和廢品收購場所(場地)的衛生管理,排除無用積水;管理好家庭飲用貯水器具,防止蚊幼孳生。
(3)動員群眾和單位改善居住條件,加強防蚊工作,增加防蚊設施,減少人與蚊蟲接觸機會。
(4)選用合適的化學或生物殺蟲劑控制成蚊和蚊幼密度。
(5)選用合適的化學或生物殺蟲劑控制成蚊和蚊幼密度。
(6)爭取在每個居民小區安裝戶外滅蠅燈箱,以降低成蚊密度。
二、加強農貿市場、餐飲業、公共場所除四害的防滅和督查力度
工商、商務等各相關主管部門和農(集)貿市場各主辦單位要開展經常性的除四害活動,加強檢查和落實各項防滅措施。
區衛生監督機構必須對發放衛生許可證的餐飲業和公共場所單位“除四害”工作進行經常性的嚴格督查,不合格者要給予行政處罰。
鎮、街要普遍建立“除四害”檢查員制度,對轄區各單位進行經常性的檢查。同時要加大通報與曝光頻度,尤其是對行業存在的問題應及時向主管部門通報,有關主管部門應按要求督促整改。
三、做好年度四害密度監測工作
各街道、區疾控中心要開展每月“四害”密度監測,并于每月底前將當月監測報表報區愛衛辦。
1、鼠密度監測:用鼠跡法監測。鎮、街、區疾控中心每月至少調查50間房,其中,餐飲、公共場所等重點單位監測量占70%,機關、學校等一般單位和居民區占30%。
一、工作進展情況
為確保城區創建省級衛生城市第一次自查(以下簡稱“衛生城市自查”)工作的順利實施,社區成立了“衛生城市自查”工作領導小組,組長由社區黨工委書記佘艮華擔任,副組長由社區黨工委副書記戴漢山擔任,成員由企事業單位主要負責人組成,領導小組負責統一指揮和協調“衛生城市自查”工作的組織和實施。領導小組將“衛生城市自查”工作目標任務分解落實到單位,企事業單位建立和實施了工作責任制,明確職責,做到了有部署、有檢查、有考核、有獎懲。領導小組結合社區實際情況制定了衛生管理制度,有專門的社區人員和兼職人員,制定了年度愛國衛生工作計劃,同時把愛國衛生健康教育工作納入了社區目標管理,實行同計劃、同部署、同檢查、同總結、同評比的“五同時”的管理措施。
社區做好宣傳動員,積極開展健康教育活動,利用各種會議、宣傳標語、板報、文藝節目以及印發宣傳小冊子等形式向居民宣傳愛國衛生,同時深入到轄區的建筑工地進行《食品衛生法》、《傳染病防治法》等集中宣傳活動共6次,發放宣傳資料600余份、宣傳冊30余本、健康知識壁畫80余份。此外,社區各小組結合實際開展了一系列的愛國衛生宣傳活動,如成立文明勸導員隊伍、志愿者宣傳隊隊伍,開展了各種工作。
大力開展形式多樣、適合不同人群的健康教育活動(如:義診、宣傳欄、發放健康教育宣傳資料、放電影及錄像等)。做到有計劃、有安排、有效果。社區服務中心利用每一個環節,不失時機地向群眾宣傳愛國衛生方針和政策。大力開展群眾性的“禁煙”活動,利用咨詢活動和發放宣傳資料等形式向群眾宣傳吸煙的危害,并在公共場所設置禁煙標志,還做到了轄區內無煙草廣告。
社區內學校將健康教育課納入教學計劃,全部開設健康教育課,通過多種形式的活動,讓學生能夠掌握基本的健康和衛生防病知識,并形成良好的衛生習慣。
社區成立了環境整治督查小組、保潔隊伍、志愿者和文明勸導員。落實了人力、物力、財力,制定了工作計劃和整治方案。社區和單位衛生狀況良好,在社區服務中心門口建有健康教育專欄,定期更換宣傳內容。
社區范圍內的企業、事業單位、餐飲店鋪,按照屬地管理的原則開展了藥物滅鼠、滅蟑螂、滅蠅工作;二是做好滅鼠、滅蟑螂、滅蠅的宣傳工作,廣泛張貼滅鼠、滅蟑螂宣傳資料。三是嚴格執行市創衛辦的要求,正確投放鼠藥,清除室內外衛生死角,堵塞鼠洞,斷絕鼠糧,完善防鼠設施。今年全年開展兩次鼠藥發放共發放鼠藥416公斤、發放滅蟑螂藥1060盒。使“四害”孽生地得到有效控制,確保除“四害”工作達到市創衛辦的標準。
二、存在的問題
(一)、社區處于城鄉結合部,衛生設施設立不夠完善、環衛人員人手不夠,在處理生活垃圾過程中有一定的堆積;社區內務農人口比例過大,庭院綠化美化不是很完善,望市創衛辦可以根據社區實際情況酌情處理。
(二)、市移動公司建成后一直無門前四包,每年社區在進行衛生大掃除時,社區每次代其清理門前垃圾。今年市移動公司門口又多了一大土堆,社區無法代其處理,社區相關領導多次與市移動公司相關領導協商,均不見成效,望區有關部門可以協調解決這個“老大難”問題。
(三)、社區內部分單位在城區多個社區都有上級單位,在統一購買滅四害藥物時存在上級單位代其在其他社區購買(如:市血防所和移動公司都是其上級單位代其購買)。望區去創衛辦可以根據這一實際情況調整社區購買滅四害藥量。
三、下一步工作安排
(一)通過各項愛國衛生活動宣傳,轄區衛生明顯改善,我們將在明年繼續加大愛國衛生的宣傳力度克服一切困難,確保轄區衛生達標,確保我市創建省級衛生城市工作順利開展。
一、堅持開展創衛活動,鞏固和發展創衛成果
*市委、市政府高度重視愛國衛生工作,于*年8月獲得“省衛生城市”后,連續三次以高分通過廣東省城市衛生大檢查,兩年來,*市委、市政府舉全市之力,推進文明城市、文明單位、文明鎮村創建活動,去年,被省政府授予“廣東省文明城市”光榮稱號。把深入開展愛國衛生工作和創建活動作為保障人民身體健康,改善生活環境和促進經濟發展的大事來抓;加強愛國衛生組織領導,健全組織管理機構,市政府副市長擔任愛衛會主任,委員由23個部門的25人組成,市愛衛辦編制、人員、經費、任務落實。各機團單位均配有專(兼)職愛衛管理人員,形成了一個較為完整的愛國衛生工作網絡。制定有《*市城市市容和環境衛生管理辦法》、《*市除四害管理辦法》和《*市城管熱線接聽受理管理辦法》等規定,各委員單位領導對本單位的職責高度重視,層層簽訂責任狀,落實目標管理責任制,形成了全市上下齊抓共管的良好局面。愛衛工作做到組織周密、目標明確、措施得力、責任落實、工作到位。市主要領導和分管領導親自主持召開愛衛、城管有關會議。市四套班子主要領導為解決愛衛、城管工作中的熱點、難點問題,親自聽取匯報,現場辦公,經常帶頭參加市容衛生義務勞動,有力地推動了愛國衛生和城市管理各項工作的開展。不斷健全城市衛生長效管理機制,強化城市衛生管理,使城市衛生整體水平明顯提高,有效地鞏固了省衛生城市的成果。
二、積極開展健康教育活動,成效明顯
市委、市政府高度重視,措施得力,使健康教育工作得以深入到各行各業,逐步走上正規化、制度化、科學化的管理軌道。*市健康教育所有編制、有人員,健教設備,工作用房和專項經費基本滿足業務開展的需要。衛生、教育、醫療、文化、體育、廣播電視等職能部門和單位都配有專(兼)職健康教育人員,醫院、教育部門健康教育工作納入年度考核;廠礦、街道都配有兼職健教人員,建立了比較完善的健康教育工作網絡。各部門、單位積極開展多層次、多形式、全方位的健康教育活動,市電臺以打造活力*、文化*、綠色*、和諧*的工作主線,多層面、多角度、多形式地開展健康相關宣傳報道;電視臺無償播放《雄州新視線》、《相互關愛、共享生命》、《文明伴我行》等專欄報道。中小學生健康教育做到有課本、有教案、有課時、有教師、有考核,開課率達100%,《學校健康教育評價方案》得到較好的落實。經抽查,中小學生、社區居民、企業員工、機關單位公務員等健康知識知曉率達80%以上,市政府、各鎮(街道)及市直各單位積極開展控煙宣傳;各公共場所、辦公室張貼有控煙標志;電臺、電視臺廣泛宣傳吸煙危害健康的知識;各機關、醫院、學校等廣泛開展創“無煙單位”活動,確保市區無煙草廣告。
三、城市基礎設施日臻完善,市容環境整潔
*市按照“政府引導、市場運作、企業經營、社會參與”的思路,多渠道多形式籌集城市建設資金,堅持高起點規劃、高標準建設,快速推進市政基礎設施建設步伐,二年來,市區基礎設施建設總投資達7807.39萬元。其中:新建、擴建道路16.22萬m2。新種城市樹木1912株,改造完善城市綠化面積1.0萬多m2,新增城市綠化面積3285m2,人均綠地面積達6平方米以上。重視和加強城市管理,加大綜合治理和執法力度,市政府先后頒布了《在*市區利用城市資源設置戶外廣告的暫行辦法》、《*市城市綠化管理規定》等規范性文件。市城管局制定部門量化考核制度,設立城管熱線電話,接受市民監督,及時解決城市衛生問題;環衛和城監機構隊伍健全,制定5年環衛設施規劃,并納入《*市城市建設目標管理十年規劃》。環衛工作制度健全,并實行工效與工資掛鉤責任制,定人員、定職責、定經費、定獎罰。建成區保潔覆蓋面達100%;上門收運垃圾達90%以上,日產日清;垃圾無害化處理達100%。城區道路硬底化已達98%以上,道路基本平整無坑洼破損;下水道覆蓋率達96%以上。公共廁所布局合理,實行水沖式,專人管理,衛生清潔,設施完好,經常保持干凈、無臭、無蠅,符合衛生要求,二類以上公廁達81%,糞便無害化處理率達80%以上,公廁管理符合規定要求。大力開展市容市貌綜合治理,實施集中專項整治與布點定崗相結合的措施,加強重點地段、戶外廣告和工地衛生的管理,兩年來,開展對亂丟亂倒垃圾、違章占道、違章建筑、違章廣告等專項整治行動,取得了較好的治理效果。
現場檢查所見,市容整潔,環境優美,主次干道路面平坦干凈,園林綠化較好;集貿市場衛生管理制度健全,秩序良好,衛生清潔,上下水設施完善;公共廁所、垃圾轉運站日常衛生管理較好;生活垃圾日產日清,垃圾基本密閉化運輸;建筑工地圍檔作業,物料堆放整齊,城中村道路基本平整。城市環境衛生水平不斷提高,為市民營造了一個整潔的工作和生活環境。
四、加大環境綜合整治力度,市區環境質量明顯改善
*市委、市政府高度重視經濟、人口、資源的可持續發展,在環境監察、環境管理、環境監測和環境宣傳等方面得到不斷完善和規范,并取得明顯成效;使市區噪聲、煙塵控制、工業廢水排放、工業固體廢物處理利用以及城市生活污水處理等指標均已達到規定標準。采取得力措施,抓好環境保護:一是加大對污染源的監督整治力度;二是嚴格把企業“三同時”審批關,抓好排污許可證的發放;三是加強地區突發性環境污染事故的應急處理。加大以各公共場所、醫療機構、禽流感疫區生活用水和飲用水源的不定期監督檢查,確保了居民的用水安全;四是加大環保投入。城市的配套設施,美化、亮化工程和綜合功能也日趨完善。企業污染治理設施完善,管理規范,達標排放。
資料顯示:城市飲用水源水質達標率100%,煙塵控制區覆蓋率>90%,城市區域環境噪聲平均值≤49.8DB(A),工業廢水排放達標率達98.18%,工業固體廢物處理率達88.97%,污水處理廠設備安裝及配套工程已全面完成,完成新城區污水管網接原污水總管改造,城市生活污水處理率≥47.16%,近兩年來未發生特大環境污染與破壞事故。
五、公共場所和飲用水符合衛生要求
*市積極宣傳、貫徹《公共場所衛生管理條例》,組織衛生監督員學習《條例》及《實施細則》,提高監督員的業務素質,加大執法力度,抓好從業人員健康檢查監督和衛生知識培訓,抓好衛生許可證的發放等工作,市區164間公共場所,持證率100%,從業人員體檢率100%,傳染病調離率100%。水廠設備完善,管理規范,水質符合國家飲用水標準;二次供水設施完善,登記管理規范,均有衛生安全制度,定期清洗消毒,有清洗后檢驗報告單;三年無水污染引起的疫情暴發。
受檢自來水廠環境整潔,衛生安全管理制度健全,水源保護符合要求,水質監測資料齊全;二次供水建檔規范,水箱及周圍環境衛生狀況良好,有專人管理,加蓋加鎖,定期清洗消毒,符合衛生要求。資料顯示,出廠水和末梢水水質監測均符合飲用水衛生要求。
六、食品衛生和傳染病管理工作落實
*市重視食品衛生工作,深入宣傳貫徹《食品衛生法》和《廣東省衛生許可證發放管理辦法》等有關規定,制定《*市重大食品安全事故應急救援預案》。健全了食品衛生監督、監測機構和行業自身衛生管理制度,強化食品生產、經營監督管理和從業人員的衛生培訓,認真做好食品衛生監督檢查,加強巡查指導和執法,特別是在宣傳和打擊違法行為方面,廣泛開展食品衛生法規和衛生知識的宣傳活動,提高市民和食品從業人員的衛生防病知識;針對社會關心的食品安全問題,開展專項整治,嚴厲打擊了食品領域的違法行為;兩年來,市區未發生細菌性食物中毒事故。資料顯示:食品衛生許可證發放率、從業人員培訓率及“五病”調離率均達100%,食品衛生監督覆蓋率100%,食具消毒合格率86.30%以上,推進了食品衛生監督量化分級管理,受檢查單位,室內外環境清潔,衛生管理制度健全,衛生證件齊全,“三防”設施完善,餐具消毒措施基本落實,未發現過期變質食物銷售。
認真貫徹落實《傳染病防治法》,加強對傳染病的監督監測管理,健全傳染病報告制度,認真貫徹《醫療廢物管理條例》,醫療廢物實行集中處置。落實計劃免疫措施,城區周歲童兒四苗接種率均達到規定要求。對采供血實行嚴格管理,符合規定要求。在預防高致病性禽流感工作中,市委、市政府高度重視,措施得力,宣傳動員群眾,積極防范,有效地防控了人禽流感等重點傳染病的發生。近二年無甲、乙類傳染病暴發。
七、除四害效果鞏固
*市十分重視除四害工作,成立了除四害專業隊伍,人員、經費、任務落實,制定和完善了有關規章制度。市政府頒發了《*市除四害管理辦法》等規定,堅持以環境治理為主的綜合性防治措施,建立除四害工作網絡,加強專業隊伍素質建設,實行專業隊伍和群眾相結合、經常性與突擊性相結合,扎實地開展除四害工作。做到有計劃、有檢查、有總結;堅持四害密度監測制度,資料較完整。加強對重點行業除四害工作,落實防鼠防蠅設施,積極開展除四害有償服務,對單位、門店實行有償承包責任制,簽訂有償消殺服務單位、行業109個,機關單位簽訂達100%。
*市分別于1998年、*年被命名為“廣東省滅鼠、滅蠅先進城區”,其中,滅鼠2003年復查,滿五年來,持之以恒在做好鞏固滅鼠、滅蠅成果工作的同時,積極開展滅蚊和滅蟑工作。現場檢查28個單位的386個標準間,其中重點單位18個,標準間306間,一般單位10個,標準間80間,外環境*延長米。滅鼠方面:重點單位有鼠房3間,一般單位有鼠跡房1間,鼠跡的陽性率為1.04%,應有防鼠設施126間,防鼠設施不合格率為9.5%,外環境鼠跡2處。滅蠅方面:重點單位有蠅房5間,陽性率為1.69%,一般單位有蠅房2間,陽性率為2.5%,平均陽性間有蠅1.5只,加工銷售直接入口、食品場所未發現成蠅,應有防蠅設施134間,不合格3間,防蠅設施不合格率為9.7%,未檢出陽性蠅類孳生物。檢查結果表明,*市滅鼠、滅蠅先進成果得到有效鞏固,蚊和蟑螂密度未超過國家規定標準的三倍。
八、單位和居民衛生整潔
*市對單位和居民區的衛生常抓不懈,取得了明顯成效。一是加強了宣傳,廣為印發資料,普及衛生和健康教育知識,提高市民衛生意識和參與城市衛生管理的積極性,使城市衛生工作家喻戶曉。二是每月由市愛衛會組織對城區單位和居民區衛生進行檢查評比,建立考核、監督管理機制,每次衛生檢查均開展評比活動,通過《雄州新視線》、《城事點擊》、《文明伴我行》等電視專題欄目對好的進行表揚,差的進行曝光。三是雄州街道辦根據愛衛工作內容,每年制定詳細工作計劃,把愛衛工作列入街道、社區干部年終工作考核之中,并與政績獎金掛鉤。從現場檢查情況看,單位衛生達標,衛生設施齊全完善,單位公廁、食堂符合規定標準和衛生要求,居民區內基本無“六亂”現象;下水道完善,溝渠暢通無積水;衛生設施齊全,綠化美化符合要求;汽車客運站有衛生管理制度,候車室、公共廁所有專人管理和清掃保潔,室內外環境干凈,各項衛生設施較完善,設有健康教育欄,候車室有禁煙標志并設有吸煙區。