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1、加強領導,整章建制
為使我鎮衛生整潔行動有條不紊的開展,成立了由鎮黨委書記任主任的愛國衛生整潔行動委員會,下設愛衛辦,為城鄉環境衛生整潔行動提供了組織保障;同時根據鎮實際情況制定了《鎮城鄉環境衛生整潔行動實施方案》及《考核辦法》,嚴格按以上兩個文件標準,對各村各單位進行監督考評。
2、進一步加大宣傳力度
在去年的基礎上,鎮再加力、再把勁,投資2萬余元在全鎮33個村、1個居委會、18個部門單位實行無間隙宣傳,張貼紙標語6600余張,懸掛橫幅62條;先后召開鎮黨委會,全體干職工會,村支部書記及部門負責人大會;各村相繼召開了黨員組長、居民代表會;在鎮各中學、小學開展“愛國衛生運動主題班會——小手牽大手”活動,發放文明倡議書4500份,宣傳到村到戶,做到了家喻戶曉,群眾愛衛意識得到了極大的提高。
創建文明村莊,開展集中整治重點對和平閘集鎮、湘南公路沿線、各單位、示范村進行衛生整頓,做到主干道及單位100米范圍內無垃圾、無漂浮物,按衛生考核辦法達標落實。
在整潔行動進入全面推進階段,我鎮結合“環境衛生整潔行動”和“愛國衛生運動”的活動,在全鎮大力開展以整治臟、亂、差為重點的創建文明村整治行動。開展“兩提升”(提升村莊文明形象,提升居民文明素質);“三整治”(農戶建設整治、村莊道路整治、村莊環境整治);“治四亂”(車輛亂停亂靠、門前亂搭亂建、畜禽亂養亂放、垃圾亂扔亂倒)等綜合整治工程。嚴禁在機關院內飼養家禽家畜,對垃圾實行分類處理,定點收集,定時清運,集中填埋,改善了我鎮環境衛生狀況。
以科學發展觀重要思想為指導,切實加強干部職工思想教育,轉變思想觀念,把“凈化城區環境”變成干部職工的自覺行動和行為準則。切實增強大局意識,切實增強團結意識,切實增強穩定意識,爭做勤奮學習,解放思想,與時俱進的模范,勇于實踐,銳意創新的模范,把全隊干部職工的思想和行動真正統一到“凈化城區環境”上來,爭做勤奮學習,解放思想,與時俱進的模范,勇于實踐,銳意創新的模范,把全隊干部職工的思想和行動真正統一到縣委、縣政府決策部署上來。
1、深化環衛改革,提高保潔質量。一是對各個路段實行機關人員承包制,打破原有同工同酬的模式,增強環衛工人的競爭意識;二是實行工資浮動制度,即環衛工人每月工資不確定,根據每月工作表現確定本月工資;三是加大檢查督導力度,實行重獎重罰。每天兩檢查,每周一聯查,每月一獎懲。實行末位淘汰制,每月對環衛工人進行工作評比,評出后三名,連續兩個月后排位靠后的,自動淘汰;四是取消城區主要路段的垃圾箱、池,實行上門定時收集垃圾;五是擴大服務范圍,保潔范圍從人行道擴大至門店,發動沿門市、店面推行垃圾袋裝化,環衛工人定時進行上門收集。加大對衛生死角和沿街建筑垃圾的清理力度。對“四街八村”、城鄉結合部以及背街小巷,進行不定期清理。定點設置垃圾池,固定專車定時清理垃圾。主動服務企業。在全面做好開發區道路保潔的同時,對開發區各企業實行義務服務,固定車輛,對垃圾實行集中清運;六是“無縫隙”保潔。在城區主要路段增加環衛工人保潔,從中午11:30到14:30,下午18:30到21:00實行錯時上班,確保在休息時間和下班時間道路無垃圾;七是推廣機械化作業運行垃圾中轉站,實行垃圾清運區域化管理,實現垃圾無積存;每天用道路清掃車對主要街道實行普掃一遍,并向副道延伸,提高工作效率;定時對城區內的街道進行灑水,改善道路保潔程度。
2、汛期前對城區所有道、路收水口、收水井等設施進行徹底清查,并進行清淤、清掏,為城區安全度汛排除隱患。
3、加強公共廁所管理,提高居民衛生意識。對新建的沖水式廁所實行專人負責制,定期對廁所設備進行養護和維修,提升城市品位從廁所的點滴做起;對城區內百余座旱式廁所力爭每天清掏一遍,及時對廁所進行維護,做好夏季消毒、除蚊、除蠅工作,并逐步進行水沖式改造,切實提高廁所管理質量。
4、對各中轉站、露天垃圾箱、池、點、草坪、綠化帶定期進行蚊蠅噴殺,并延伸到城區各物業小區,配發藥品定期進行蚊蠅噴殺。
5、提前做好雜草預防工作,對主干街道兩側空地和小片林的地面噴灑除草藥劑,防止雜草叢生。
6、對城鄉結合部重點區域進行整治。對城郊出入口、建筑垃圾堆、道牙邊雜草、村莊“三堆”進行了清理,并固定清運人員、車輛定時進行清理垃圾,使城鄉結合部環境面貌得到較大改變。
7、對開發區進行了清理整治,重點對人行道、綠化帶以及邊角進行了一次徹底清理,極大改善了開發區形象。
8、對城區內“大花臉”、“牛皮癬”進行了徹底清理,改善了城區容貌。
9、對百度藝苑廣場、永和文苑廣場定期進行電路、器械維修,發現問題,及時解決。定期對廣場內草坪進行修剪,苗木補植。
是我市環衛體制改革的關鍵年,在市委市政府的精心指導和市城管局的正確領導下,市環衛處以新機制、新模式、新發展應對新形勢、新任務、新要求,積極建設現代型環衛,團結和帶領全體環衛職工,真抓實干、狠抓落實,圍繞“全方位、無盲區”的總體目標,加快四項建設,實現四個創新,使城區環境衛生質量發生了天翻地覆的變化,得到了上級領導的贊譽和廣大市民的認可。
一、加快職工隊伍建設,環衛作業水平實現新提升職工隊伍是事業發展的基礎,我們不斷加強環衛職工隊伍建設,抓穩定、提素質,充實新鮮血液、加強作業管理,實現環衛隊伍“迎合新形勢、適應新需求”這一目標。
(一)穩定隊伍,為職工解決實際問題。隨著環衛體制改革工作的全面開展,市委市政府對環衛工作愈加重視,環衛作業工人需求大量增加。為解決環衛招工難、隊伍不穩定的問題,我們克服資金困難,為環衛一線職工辦理了意外傷害保險,解決了工人的后顧之憂。隨著夏日的來臨,市環衛處抽出專項資金為一線環衛職工購置了白糖、風油精等防暑降溫物品,開展了“戰酷暑,送清涼”活動,市環衛處班子成員,頭頂烈日,手捧冰涼的礦泉水,把領導的關心送到了一線職工的手中。
(二)充實力量,激發隊伍活力。為了解決以往環衛工充實力量,激發隊伍活力。作中存在的人員不足,衛生質量得不到保障的情況,市環衛處按照4800㎡/人的定額標準充實力量,共設置清掃保潔人員439人,全部統一配備新型專業環衛車。新隊伍按照“全方位、無盲區”的管理目標從工作效率、服務范圍等各方面要求均高于以往的管理隊伍,有效解決了以往環衛管理中存在的“效率低、服務區域小”等問題,避免了垃圾積存和亂扔的問題,環衛作業方式實現了由“被動清運”向“主動上門收集”的轉變。
(三)提升形象,強化監督管理。一是為所有作業人員提升形象,強化監督管理。更換工作裝,新工作裝利用不同顏色對清運和清掃保潔人員進行嚴格區分,便于明確分工、細化責任。二是嚴格培訓一線管理人員并實行掛牌上崗,展示新時代環衛隊伍的良好形象。三是對作業標準進行細化、量化,完善考核制度,使得監督、管理更加清晰、明確。
二、加快城建工程建設,基礎設施水平呈現新局面
以創建精細化管理城市為契機,統籌兼顧、多方協調,積極爭取資金,不斷完善各項環衛基礎設施,推進環衛事業健康快速發展。
(一)公廁、垃圾中轉站建設。今年市環衛處承擔了市區7座公廁、8座垃圾中轉站的新建任務,總投資投資218萬元。公廁建設嚴格遵循《城鎮環境衛生設施設置標準》,保證市區公廁數量充足、布局合理、設置科學。在強化公廁使用功能的同時,注重外觀樣式設計,與周圍景觀融為一體,內部采用環保材料,全部按照星級標準設計,體現低碳環保的特點;為建立布局合理的垃圾中轉站網點,逐步完善生活垃圾收集轉運體系,滿足市區面積不斷擴大、城市生活垃圾清運量日益增加的需求,今年新建8座生活垃圾中轉站,全部采用密閉式垃圾集裝箱,避免了對環境造成二次污染。截止目前為止垃圾中轉站公廁建設已完成全部前期手續,進入施工建設階段。
(二)環衛專業車輛購置。積極適應形勢變化,努力提高環衛作業水平,市環衛處以環衛改革為契機爭取政府投資125萬元,新購置電動掃地機10部、環衛專用三輪車439輛、灑水車1部。環衛作業機械化、現代化水平的不斷提高,推動了環衛事業健康發展。
三、加快長效機制建設,環衛管理模式彰顯新亮點
以城市精細化管理為切入點,積極開展創建“群眾滿意基層站所”活動,不斷規范作業標準,加強作業監督和管理,完善長效機制。
(一)道路保潔長效管理。
對全市18條城市主要道路,道路保潔長效管理。216.2萬㎡有效清掃面積進行“全方位、無盲區”式管理,確保道路清掃保潔實現“全覆蓋、無間隙”。
1、建立健全清掃長效管理隊伍。市環衛處根據工作需要,成立清掃大隊,由一名副主任擔任大隊長,對全市范圍內環衛清掃工作負總責。清掃大隊下設四個清掃中隊,以懷府路建設路為界將市區環衛作業面積分為四塊,設立四個清掃中隊(東北角為清掃一隊,東南角為清掃二隊,西南角為清掃三隊,西北角為清掃四隊),每隊設正副隊長各一人,對各自管理區域內的環境衛生管理工作負責。每個清掃隊根據實際工作需要,將工作區域劃分為若干個責任段,每段設段長一名,對責任段內的環境衛生管理工作負責。通過層層落實責任到人的環衛管理隊伍設置,使環境衛生管理質量實現了大幅度的提升。
2、改變傳統人工清掃模式。在上級政府的大力支持下,一次性購置電動掃地機10輛,在傳統的人工清掃的基礎上,引入機械化清掃。成立專門的管理隊,合理調配統一安排車輛,實行機械人工相結合的清掃保潔模式,對適合機掃的路段實行機掃,其余路段的清掃和保潔工作仍采用人工模式運行。通過這些機械的投入使用達到了提高勞動效率、減輕勞動強度、節約生產成本、降低作業風險的總體目標,取得了良好的社會和經濟效益,得到了我市主要領導的認可。
3、提高工作要求。道路清掃實行全天候的“兩掃兩保一巡查”制度。“兩掃”即:早上和中午分兩次普掃(早上冬天6:00結束,夏天5:30結束;中午12:00—14:00)。“兩保”即:分兩班進行保潔,第一班7:30—12:00;第二班14:00—18:00,兩班人員實行定期倒班。“一巡查”即:對部分繁華重要路段增設夜間保潔人員,對路旁垃圾堆、漂浮物進行巡
查清理,其工作時間為18:00—22:30。基本實現了從4:00—22:30環衛管理“全覆蓋、無間隙”的管理目標。(二)垃圾清運規范管理。
垃圾清運工作是關鍵環節。我們非常重視,對清運工作,從時間上要求做到定點定時清運,確保日產日清,從質量上要求做好篷布覆蓋工作,做到不撒、不漏、保證安全,杜絕二次污染,具體為:
1、加強細節管理,確保垃圾及時清運。一是強化科學管理,合理調度。在垃圾運輸車輛少、任務重的狀況下,合理調度,精心安排,增加垃圾清運班次,延長垃圾清運時間,確保了生活垃圾日產日清;二是強化細節管理。年初,清運隊根據各垃圾中轉站垃圾產量及運程遠近,對車、站、人員重新進行了調整,并根據季節變化,適時增加清運次數,最大限度地減少了垃圾的滯留時間和空間;三是通過各種辦法減少車輛運輸過程中的滴、漏、撒現象,加強管理,嚴防垃圾在運輸途中撒漏造成二次污染,;四是強化安全教育,把安全教育作為工作的重中之重,制定了垃圾清運操作規范,每月兩次車保日和安全教育,使每位職工時刻繃緊安全弦。
2、以“爭創群眾滿意站所”活動為載體,推進人性化管理。為轉變職工工作作風,培養職工愛崗敬業、團結協作、無私奉獻的優良品質,清運隊結合工作實際,設立“安全標兵”和“節約標兵”,努力培養職工安全意識和節約意識,提高職工工作積極性,在全隊上下掀起了“安全節約”大比武的。為了實現創建目標,我們還采取了以下措施:一是積極開展“愛崗敬業”主題教育活動,大力弘揚以“我愛我崗”為核心的職業精神和以改革創新為動力的時代精神,培養職工“愛崗、勤儉、敬業、服務”意識;二是以開展“垃圾日產日清”為重點,不斷提高服務質量,始終把“有效時間、密閉運輸、安全清運”做為開展清運工作的落腳點和檢驗創建成效的根本標準,使廣大職工牢固樹立了“誠信為本、操守為重”的觀念,較好地完成了一年來的垃圾清運任務;三是嚴格按照制度進行管理,及時完善實際運行中出現的問題,并對“十有四定五清”制度進行了補充和完善,進一步彌補了制度在實際運行過程中出現的不足,為創建工作提供制度保障;四是實行精細化管理,節能降耗成效顯著。為了更好的使用機械車輛,提高工作效率,降低生產成本,清運隊在節能降耗上狠下功夫,對車輛進行了科學合理的安排與調整,出臺了節能降耗制度,具體細化到節能降耗燃油、機修指標,切實增強了職工的節能降耗意識,降低了燃油成本,提高了工作效率;五是推行人文管理,努力為職工解決一些力所能及的事情,為職工添置工作服、配發手套等,不斷完善職工生活設施,使職工干勁十足。
(三)環衛設施細致管理。
垃圾中轉站、公廁等環衛設環衛設施細致管理。施的管理,調整了責任分工,健全了檢查評比制度,市區所有公廁、垃圾中轉站都做到室內外長期保持清潔衛生。為真正做到人性化服務,方便市民如廁,我們對設置公廁的街道、廣場等處設立的指示牌進行規范、補充、更新;同時,加強了基礎設施的維護和維修,每季度定期對所有垃圾中轉站和公廁設施情況進行排查,發現安全隱患及時處理,累計消除各類安全隱患100余處。對中轉站及公廁等環衛設施周邊環境進行集中整治,特別是對公廁、中轉站墻體內外的非法小廣告進行了清理,累計清除140余處。并噴灑除四害藥物、在春夏季投放滅鼠藥和蟑螂藥以防止蟲蠅滋生。為進一步提高公廁、中轉站管理水平,我們還采取了以下措施:一是加強對公廁保潔質量的監督管理,嚴把質量關,及時做好公廁的沖刷保潔和設備維修等日常業務工作,公廁保潔達到了“六無、四凈”的衛生標準,清潔率達到99%以上;二是實行定人、定崗、定期消毒和“流動保潔制”,在對公廁全面打掃干凈的基礎上,增加了流動保潔時間,提高了動態保潔質量,得到市民的好評。三是市內所有公廁實行全天開放(早7:30-晚6:30),部分重點公廁延長服務時間,如天鵝湖、懷府廣場實行早6點至晚10點工作制,方便市民如廁。四是定期組織中轉站、公廁管理人員進行業務技能、作風紀律的培訓和考核,對工作突出的同志予以表揚,對工作不到位的同志進行批評和處罰,極大地調動了職工的工作積極性,提高了職工的業務素質和管理水平。
(四)維修保障重點管理。
環衛設施的正常運轉是環衛工作的重要保障,因此維修組今年的工作重點放在:一是著重加強了對公廁、垃圾中轉站以及機械車輛等環衛設施的巡回檢查力度,及時更換損壞的設施設備;二是定期對垃圾中轉站的吊裝設備進行檢查和保養,保證設備的正常運行。環衛設施的維修工作主要由維修組承擔。不管是公廁管道堵塞、水路不通,還是中轉站設備出現故障、垃圾清運車輛無法運行等問題,無論白天黑夜,維修組工作人員都能立即趕到現場,抓緊搶修,盡最大努力、在最短的時間內解決問題,確保了設備、設施的正常運轉,半年來維修垃圾中轉站、公廁200余次。三是在人員緊張的情況下,維修隊全體成員克服高溫天氣的影響,加班加點焊制、維修垃圾集裝箱10余個,為單位節約資金2萬余元。
(五)日常督察強化管理。
完善的制度和良好的落實,是一個單位各項工作正常運行的重要保障。環衛體制改革后,市環衛處對督察人員進行調整,加大督察力度,針對道路清掃保潔不到位、垃圾中轉站、公廁的衛生狀況差、清運車輛車容不潔、沿途拋灑、司機道德素質差、業務不熟練、維修組維修不到位、轉運站車道垃圾積存等情況,根據各隊工作實際,督察科打破常規工作時間,從凌晨五點至晚上十點實施全方位督察,對督查結果實行“每天一匯報、每周一匯總、每月一總結”制度,通過切實有效的督察,確保了各項工作的順利開展,為我處創建群眾滿意基層站所提供了有力的保障。截止目前為止已累計解決問題500余個,累計處罰30余人次。
四、加強黨風廉政建設,工作作風實現新發展
為建設一支政治堅定、紀律嚴明、工作勤奮、作風優良的環衛職工隊伍,市環衛處根據糾風辦的相關文件要求,以創建群眾滿意基層站所為目標,大力開展黨風廉政建設集中整頓活動。通過動員部署、對照檢查、公開評議、落實整改、認真總結五個階段,重點解決了五個方面存在的問題,激勵了廣大干部職工的奉獻熱情和工作責任感,形成人人進取團結和諧的工作環境。
(一)完善規章制度,做到有章可循。不斷完善各項規完善規章制度,做到有章可循。規章制度章制度,重申各崗位工作職責和工作程序,做到靠制度管人,按程序辦事。
(二)加大監督檢查,提高衛生質量。隊長負責,加強自查,發現問題立即整改,及時解決了職工的勞動紀律問題、管理不到位、工人工作狀態不佳等問題。
(三)加強安全教育,做好職工培訓。制定安全生產監加強安全教育,做好職工培訓。查制度和安全操作規程,組織職工學習安全生產知識,重點講解各類突發事故的處理程序和應急辦法,對發生的各類事故進行點評,提高職工安全生產意識和自覺守紀能力。
(四)提高人員素質,增強服務意識。定期組織廣大干提高人員素質,增強服務意識。部職工進行政治思想作風紀律培訓活動,提高廣大職工的整體素質和服務意識。
(五)設立獎勵機制,提高職工的工作積極性。
對于在設立獎勵機制,提高職工的工作積極性。各自工作崗位上工作突出的同志,年終給予一定的物質獎勵,不僅調動了廣大職工的工作積極性,而且使環衛管理改變了以往只罰不獎的局面,實現了獎罰分明,向人性化管理方面邁出了一大步雖然這上半年來我們的工作取得了一些成績,但距上級領導的要求還有一定的差距,今后我們將繼續保持和發揚環衛工人的優良傳統,打造作風優良、工作認真、紀律嚴明的環衛隊伍,秉承“清潔環境、造福于民”的根本宗旨,開拓進取,扎實工作,不斷提高環衛工作水平,打造清凈、和諧的人居環境。五、下半年工作計劃
1、認真完成城區18條主干道,216.26萬㎡的道路清掃保潔和日常管理工作。
2、做好工業路、適居路等新建成道路的接管準備工作。
3、完成城區日產170噸居民生活垃圾的正常清運工作。
4、做好城區18座垃圾中轉站、26座公共衛生間、1座垃圾轉運站的日常管理工作。
(一)加強班子隊伍建設,完善規章制度
一是堅持班長帶班子,班子帶隊伍,領導干部身先士率,率先垂范,二是以堅持團結、開展形式多樣活動為載體,提高了城管隊伍的凝聚力;三是實行了嚴格的督查糾查機制,建立健全各類規章制度;四是對局屬單位的領導班子進行了調整充實。形成了良好的用人氛圍;五是組織局機關及中層主要負責人外出參觀學習,開拓視野;七是認真組織開展紀律和作風整頓活動。通過努力,城管系統形成了團結拼搏、奮發向上、相互協作、共同發展的新風貌,為城市管理工作的順利開展奠定了基礎。
(二)認真貫徹落實黨風廉政建設和反腐工作
一是堅持“一手抓業務工作,一手抓廉政建設,完善機制、優化結構、強化管理,把黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到每個班子成員,做到分工明確;二是堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,深入推進黨風廉政建設和反腐工作;三是堅持民主集中制,廣泛征求意見,集體研究,增強了決策的科學性和民性。
(三)堵疏結合、以人為本,城區市容進一步改觀
在春節,茶文化節,國慶暨萬中建校八十周年重大節日期間全體職工傾其全力,在城區各主要街道擺放鮮花近10萬盆,布置景點30余處。今年2月以來,全國遭受了100年不遇的冰雪災害,干部職工積極投入到抗災中去,對受損的苗木進行了實地查看,分析原因,尋找補救措施,對一些還未受到損害的苗木采取了保溫,春節過后,對城區受損的苗木進行了統計,并及時進行補栽補植,使城區綠化盡快恢復面貌。今年年初,對河西市政府進行了綠化建設,綠化總面積達1200多平方米。
修剪綠籬帶全年累計達29310平方米,清理垃圾、雜草20余車,保持了綠地的整潔美觀,結合城市整治工程實施要求,制定了《萬源市城區綠化實施方案》以及城區部分街道行道樹改造方案等重要文本。
在學習借鑒其他縣市城市管理經驗的基礎上,結合我市城市管理工作實際,合理安排,周密部署,扎實工作,市容市貌明顯改觀。截止11月底,共受理群眾來信、來電和來訪86件;立案查處損壞市容環衛、路燈、綠化等市政公用設施的行政處罰案件20余件;認真辦理并回復市長熱線48件。在工作中,從群眾關注的“熱點”、“難點”問題入手,全面履行職責,深入開展市容環境的整治:按照“以人為本”和“堵疏結合”的工作思路,積極開展城市市容整治和日常管理,順利完成對后河農貿市場的強制搬離任務,圓滿完成了“迎奧運、鬧元宵、萬人街舞”等活動的現場保衛及后勤保障工作;糾正城區亂撐竿搭棚現象800余起;糾正城區違章占道經營現象950余起,并處罰款4000余元;糾正城區游動叫賣行為1500余宗,并處罰款1000余元;拆除不規范布幅廣告500余處;清理亂張亂貼非法小廣告1000余處,逾600余平方米;查處生活垃圾亂傾亂倒現象200余起、建筑垃圾亂傾亂倒現象30余起;完成收費任務85000余元;加大了對城區綠化樹木的日常監管力度,城市市容秩序明顯改觀。
為提升城市層次,打造景觀街道,營造節日氛圍,籌措資金30余萬元,為行道樹增設彩燈,營造了二00八年春節、萬源首屆富硒茶文化節、萬中八十周年校慶等重大節日活動氛圍;投資幾十萬元,對河街、馱山公園地埋主線、湖北街、金締路路燈等路段進行更換;全年共更換節能燈泡11800余只、高壓鈉燈1200余套;新安裝榮軍巷、柳樹街等小街小巷路燈,正在同社區一起普查小街小巷情況,擬將實施亮化,確保無照明死角,改善市民居住環境。
(四)建立日常化、全時化的環衛工作手段,城區環衛進一步優化
我市的清掃保潔面積達到了47萬平方米,日清運垃圾量達150余噸。迎接“春節”、“茶文化節”等來人來客及各項活動中,全年清理城區死角垃圾及建筑垃圾500余噸,清理糞便及淤泥100余噸。為提高城市凈化水平,經過不斷地探索,先后采取了一系列措施。購置了果皮箱35個,超大型鐵板垃圾房145個,華川垃圾車一輛,購置后河垃圾打澇船一艘,增設專職后河水上垃圾打澇工2名,訂制了大容量保潔車9個,增加了夜班作業人員。今年,投資200余萬元的茶埡鄉李家溝村建筑垃圾處置場正式投入使用,二層巖公廁正式投入使用。全年建筑垃圾處置辦件80余件,糾正違章處置建筑垃圾車輛30余次。通過以上措施的運行,使我市的環境衛生狀況有了一個大的飛躍,從而推動了環衛工作的向前發展。
(五)市政基礎設施日臻完善、城市防汛工作取得新突破
進一步完善了市政環衛基礎設施:完成了就業局下水道改造工程,陽光花園下水道改造,城區雨水網清理,城區主排水溝清淤工程,金締路和湖北街路燈改造,河街路燈改造,中心廣場溝蓋板更換,河西市政廣場一期、二期工程,城區內斑馬線、停車位工程及城區市政零星維修等10余起市政工程,共完成產值180余萬元。在加強市政公用設施建設、養護、維修的同時,充分利用各種資源,不斷開拓市場,擴大經營范圍,先后承接了:萬達鴻運裝飾樓火災后加固工程,臨河鄉村道路工程,白沙往川壩鄉道路工程,井溪中心小學校教學樓工程,萬源市住房保障惠民小區工程,及私人住宅樓等道路和房建工程。共完成產值640萬元,實現利稅76.8萬元。萬源市城市生活垃圾處理廠工程,現主體工程已全部結束,配套機械已采購到位,現附屬工程已接近尾聲,準備在2008年12月底投入試運行。
(六)督促整改、強化考核,城管工作進一步得到落實
加強“門前五包”監督考核。堅持由局領導帶隊督促檢查,對檢查中發現的突出問題,及時曝光,責令限期整改。“門前五包”整改通知書要求整改并書面回復整改情況,共開出整改通知書10余份,并對每月的考核情況書面報市委、市政府,市和辦、市政府辦以通報形式向全市各機關團體、企事業單位通報,并予以電視曝光,擴大影響。
內部督查起實效。采取定時與不定時、明查與暗查相結合的方式;全年共開出內部整改通知書154份,出內部督查通報6期。通過嚴格考核,城區市容市貌及交通秩序大為改觀。
(七)熱情服務、為民便民,城管工作逐步被市民理解
全年辦理來電來訪400余人次,辦理市長熱線40余起;尤其是原環衛臨工工資待遇問題,本著公正、公平和“以人為本,共建和諧”的原則,妥善處理了多年未解決的遺留問題,同時按照城管工作實際和市民需求,及時解決了陶家灣、構樹街夜間照明和市民夜間出行的問題,用熱情周到的服務和勤政高效的辦事作風,解決了來電來訪的問題,讓來電來訪者滿意。
二、提早謀劃,多管齊下,提升城市形象
為進一步加強和推動城市管理工作,發揮城市管理工作職能作用,不斷優化管理人才資源,認真落實市委政府城鄉環境綜合治理工程,建設山水園林城和創建省級衛生城市的目標要求,提升城市整體形象,全力打造人民滿意的城管隊伍。2009年,我局將主要抓好以下工作:
(一)以城鄉環境綜合治理工程為契機,加大城管工作宣傳力度
采取多種形式、多種渠道大力宣傳城市管理工作,以城鄉環境綜合治理為契機,拓展市民參與城市管理渠道以市民為主體,深化細化市民參與城市管理內容為指導思想的城市管理宣傳教育思路,引導市民樹立“城市是我家,人人愛護她”的城市意識;進一步規范城市管理政務公開工作,實行公正、公平、公開執法,逐步形成為民惠民便民、強制管理、人本管理的大城管格局;建立健全市民一城管一部門相互監督、相互協作、共同管理城市的良性互相機制。
(二)加大城管隊伍規范化建設力度
加強城管隊伍素質建設,增強隊伍的凝聚力和戰斗力,造就高素質的城管隊伍,在政治思想上體現先進性,在執法為民上體現先進性,在愛崗敬業上體現先進性,在廉潔自律上體現先進性,在履行職能上體現先進性,在道德修養體現先進性。
1、強化工作作風。進一步加強作風建設,城市管理工作與市民切身利益密切相關。工作人員所表現出來的工作作風,不但影響市民對城市管理工作和城市管理形象的評價,還影響到市委政府的工作作風和市委政府的形象。加強城市管理,關鍵是城管隊伍建設,在城市管理“四講”新風尚,樹立城市管理惠民、為民、愛民新風貌;熱情服務,嚴格管理,文明執法、逗硬執法,推進城市管理工作。
2、落實工作責任。“責任不清則無人負責,無人負責就無人干事”。在工作中,將進一步強化工作落實和責任追究機制,對城市管理工作任務,逐級逐層分解,分化細化目標,使人人身上有擔子,個人身上有壓力,做到一級對一級負責。并進一步探索選人用人新機制,推行“首位獎懲制度”,形成“優者進、劣者出,能者上、庸者下,功者獎、錯者罰”的格局,增強工作人員“靠本事吃飯,憑功績晉升”的公平競爭意識。
3、建立健全機制。按照城市管理行政評議考核的要求建立考評機制,促進工作落實;建立健全城市管理工作檢查督導機制,層層簽訂城市管理工作目標責任書,對違反責任書內容、工作績效差、工作力度不大,上級交辦任務完成不好的,及時給予通報批評;對工作不落實、落實不到位或不作為、亂作為、違法違紀的,給予責任追究;對績效突出的單位和個人,給予表彰獎勵,從而形成有利于推行城市管理工作責任制的良好氛圍,促進城市管理工作的有效開展。
(三)加大城區市容市貌的整治力度
1、進一步加強城市管理志愿者的管理,監察隊人員進一步落實責任,落實路段,城區主要要街道一級管理路段進一步擴大;
2、進一步規范城區經營秩序,對城區占道經、非機車亂停亂放、垃圾亂傾亂倒、亂張亂貼、亂拉亂掛等行為實行嚴管重罰;
3、加大城市綠化樹木的監管及補植工作力度,加大城市綠化力度,實現與山水園林城市標準對接。對城區綠化樹木的人為破壞、因氣候、環境、病蟲害導致死亡等現象加大查處及防治力度,進一步規范城市綠化市場,提升城市綠化指標;
4、國道210線改道后,配合搞好濱河路的規劃,積極參與國道210線改道工程市政綠化工程。
(四)以城鄉環境綜合治理為抓手,進一步加強城區衛生、交通秩序的管理
1、進一步加大力度打擊摩托車、長安車非法營運行為;
2、規范和完善城區交通標志、標牌、標線和機動車臨時停車點(位),規范設置非機動車停放點,對城區人行道、市政設施進行全面維修,試行《城市主要街道停車位收費辦法》;
3、認真搞好城市亮化工程,穩步推進路燈節能工程的實施。
(五)加大垃圾管理力度,優化城市環境
1、加大街道清掃保潔力度,確保街道干凈衛生,保證垃圾及時清運;
2、加大死角垃圾的清運力度;
3、加大城區環衛設施的監管力度,加大對城區內生活垃圾亂頃亂倒、亂吐亂扔等行為的查處力度;
4、做好城市建筑棄渣處置場建運行工作,城區運輸建筑垃圾實行封閉運輸;
5、灑水車、吸塵車日常運行;
6、建成城市生活垃圾中轉站;
7、城市生活垃圾處理廠規范運行,做好生活垃圾處置費征收的前期工作。
(六)深化改革,建立城市管理長效機制
1、探索環衛作業市場化機制;
根據省生態環境廳《危險廢物專項整治三年行動集中攻堅階段性重點任務》和省安委辦《關于印發全省安全生產專項整治三年行動集中攻堅階段實施方案的通知》要求,四方臺生態環境局扎實推進全省危險廢物專項整治三年行動,完成了專項整治三年行動的階段性工作要求,現將我局危險廢物專項整治三年行動工作開展情況總結如下:
一、工作開展情況
(一)加強組織領導
成立了危險廢物專項整治三年行動工作領導小組,建立專項整治工作機制,落實工作專班,明確時間表、路線圖、責任人,確保各項工作落實到位。
(二)加強摸排整治力度
我局執法大隊根據上級文件要求,針對我區危險廢物環境安全的突出問題,對轄區內重點行業企業進行事中事后監管,目前我局共對轄區內3家企業(XXX礦、XX煤礦、XXXXX有限公司)進行危廢監督檢查,著重抽點行業企業和自行利用處置設施建設項目“三同時”及建設項目竣工環境保護驗收情況。企業危險廢物產生種類、數量以及利用處置方式與環境影響評價文件是否相符,目前三家企業沒有發現此類問題。
(三)加強危險廢物重點企業監管。
對納入危險廢物重點監管單位清單的翁氏環保企業,嚴格執行管理計劃、申報登記、轉移聯單、經營情況等制度規定,督促企業落實相關法律制度和主體責任,如實通過信息系統申報危險廢物產生、貯存、轉移、利用、處置情況。
(四)規范危險廢物轉移管理。
嚴格監管危險廢物的轉運管理,要求企業執行國家危險廢物經菅許可證和轉移聯單制度。根據《固廢法》等有關法律、法規,加強對危險廢物轉移活動的監督管理,防止污染環境。
(五)宣傳學習新《固廢法》
一是積極參與學法培訓。在市局開展的2020年固體廢物與化學品環境管理培訓中,我局相關執法人員認真學習,了解和掌握了固體廢物領域環境監督管理的基本要求,明確了政府各相關職能部門監督管理的職責,做到了知法、懂法、守法,為落實好《固廢法》的法定要求奠定了堅實的理論基礎。
二是積極進行學法問答。我局執法人員積極參與“固廢污染防治法知識問卷”調查活動。通過“雙鴨山生態環境保護”微信公眾號、生態環境局網站等媒體,學習固廢小百科等環保知識,提高對《固廢法》的廣泛了解和認知,全面推動《固廢法》的貫徹落實。
二、存在問題
(一)一些企業對危險廢物造成的環境危害認識不足,對危險廢物潛在的環境風險隱患及危險廢物管理的必要性認識不到位。危險廢物產生單位對危險廢物規范化管理不夠重視。
(二)執法人員素質有待提高。機構改革以來,我局選調的工作人員都是非環保專業的,這些同志有豐富的工作經驗,但還不能適應環保專業的工作需要,對危廢方面執法還有些力不從心。
(三)《固廢法》宣傳教育不夠深入。《固廢法》修訂以來,我區部分干部和企業還沒有把《固廢法》學深悟透,沒有把學習與工作有機的結合起來。
三、下步工作打算
(一)進一步強化危險廢物規范化管理
進一步明確強化危險廢物規范化管理的總體要求和目標任務;結合我區實際抓好危險廢物重點源管理;進一步加大現場督查指導力度,創建標準化危險廢物管理單位模板,全面推進危險廢物產生單位和經營單位規范化管理。
(二)完善危險廢物管理人員及企業培訓等機制。
為進一步規范危險廢物管理,嚴格落實執行危險廢物管
理規定,提升危險廢物處置一線人員及企業相關人員對危險
廢物危害的認知,規范危險廢物處置,完善危險廢物管理人
員及企業培訓等機制,廣泛推動新《固廢法》的學習和宣傳。
(三)進一步加強打擊危險廢物違法犯罪行為力度。
進一步健全部門聯合執法的工作機制,推進聯合執法長效化、常態化,進一步整合執法資源,明確執法責任,增強執法效果。開展“清廢凈土”專項執法攻堅行動,以鐵的手腕全力遏制偷排偷放或違法違規處置危險廢物等違法行為,進一步規范和推動全區危險廢物整治工作。