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一、宣傳工作
認(rèn)真負(fù)責(zé)開展執(zhí)行上級計劃生育的各種規(guī)章制度,創(chuàng)建“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動,利用宣傳欄、宣傳單、計劃生育知識培訓(xùn)等多種形式開展宣傳優(yōu)生優(yōu),按時上報避孕藥具表,育齡婦女基礎(chǔ)信息表,流動人口計劃生育信息表等,建立建全藥具名明細(xì)帳,服務(wù)到家,發(fā)放避孕藥具到人,做好表計劃生育丈夫有責(zé),“一法四規(guī)”生死3保健活動家。做好流動人口清查工作,流動人口計劃生育組織建設(shè)和完善好,增強(qiáng)流動人口提高自我管理、自我服務(wù)能力。做好流動人口登記摸底工作,并及時反饋轄區(qū)的計劃生育信息,認(rèn)真組織居委會全體工作人員學(xué)習(xí)計劃生育工作方針和有關(guān)知識,每月例會一次,居委會更換計劃生育宣傳欄內(nèi)容2次,組織職工、家屬、純居民培訓(xùn)學(xué)習(xí)班3次,在轄區(qū)為居民發(fā)放宣傳單16份。世界人口日在居委會門前掛橫幅,熱情接待來訪人員,服務(wù)周到,全心全意為育齡婦女排憂解難,解除了她們的后顧之憂。
二、基本指標(biāo)
出生人口政策符合率達(dá)1%,出生人口上報準(zhǔn)確率達(dá)1%。
三、經(jīng)常性工作
認(rèn)真負(fù)責(zé)招待上級計劃生育工作的各項規(guī)章制度,按時上報各種報表,做到報表清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤差,按時上報藥具報表,建立建成全明細(xì)帳清,做好對轄區(qū)流動人口的登記、核對、摸底工作,并及時向上級反饋轄區(qū)的計劃生育信息。
一、加強(qiáng)《人口法》等法律、法規(guī)的宣傳力度,創(chuàng)新宣傳形式,樹立強(qiáng)大的輿論態(tài)勢和營造成良好的社會氛圍。
一是將《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》納入全**“四五”普法的學(xué)習(xí),印制了相關(guān)法律、法規(guī)書籍**萬余冊,發(fā)放全**各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、干部和廣大育齡群眾進(jìn)行宣講;二是以開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”為主線,深入開展送計生法律、政策、科普知識上門活動,通過廣播、電視等媒體,開設(shè)了法律知識宣傳專題節(jié)目,增強(qiáng)了人民群眾的計生工作的感觀意識;三是加強(qiáng)了對計生專兼職干部的法律知識培訓(xùn)。我局建立了計生干部定期培訓(xùn)制度,由計生委牽頭,法制辦、財政局、統(tǒng)計局的專業(yè)人員對計生系統(tǒng)干部進(jìn)行了相關(guān)法規(guī)培訓(xùn);
二、以強(qiáng)化行政執(zhí)法為著力點,以維護(hù)群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點,搞好依法行政。
一是根據(jù)《人口法》和《***省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定,健全了執(zhí)法文書,完善了執(zhí)法程序,先后制作并下發(fā)了《行政執(zhí)法卷宗登記》、《行政處理決定書》等7種執(zhí)法文書,制作了執(zhí)法文書填寫規(guī)范,使每個計生案件做到了事實清楚、證據(jù)確鑿、引用法律條文準(zhǔn)確,并堅持了一案一卷。
二是堅持持證上崗、亮證執(zhí)法。我局嚴(yán)格按照計生行政執(zhí)法的要求,與***簽訂了委托執(zhí)法責(zé)任書,明確了***的計生行政執(zhí)法權(quán)限,并要求所有執(zhí)法人員在從事執(zhí)法行為時,必須堅持持證上崗,亮證執(zhí)法,堅決禁止了無《執(zhí)法證》的臨時人員行使執(zhí)法權(quán)。
三是堅持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)法。要求***嚴(yán)格以省《條例》規(guī)定為基準(zhǔn),根據(jù)違法生育的各種不同情況,按照局計生領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的計征基數(shù)確定征收標(biāo)準(zhǔn),在征收過程中不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn),必須足額征收到位。同時嚴(yán)格征收行為,對不使用專用票據(jù)收款的違法違紀(jì)行為,作出了嚴(yán)肅查處,并給予了經(jīng)濟(jì)上、組織的處分。
四是嚴(yán)格執(zhí)行生育政策,杜絕弄虛作假。在再生育審批過程中,對不符合政策的絕不亂批,嚴(yán)格把關(guān)。對有疑問的再生育申請對象,組織計生部門深入入戶調(diào)查。自去年以來,共抽查**人,其中發(fā)現(xiàn)不符合條件的,當(dāng)場否決**人。在辦理《流動人口婚育證明》過程中,做到減少手續(xù),簡化程序,達(dá)到了方便群眾、服務(wù)群眾的目的。
三、建立利益導(dǎo)向機(jī)制,強(qiáng)化政策推動力度
一是以計生“三結(jié)合”工作為載體,建立幫扶基地。對計劃生育戶開展集資金、信息、項目、技術(shù)為一體的多元化幫扶,全面加強(qiáng)生產(chǎn)、生活、生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),不斷增加實行計劃生育家庭的經(jīng)濟(jì)收入,盡快使廣大群眾走上“少生快富”之路。堅持了“政府總攬、部門配合、整體推進(jìn)、綜合施治”的方針,在實施過程中,各**和幫扶部門把落實項目、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、提供致富信息等工作作為重點,把項目引導(dǎo)、技術(shù)扶持、資金啟動、建立基地、突出效益作為幫扶目標(biāo),在政策、資金等方面向被幫扶對象作了重點傾斜。幫扶責(zé)任單位也逐年增加,幫扶力度不斷加大,多數(shù)部門從自身行業(yè)特點出發(fā),制定了有利于計生“三結(jié)合”幫扶的優(yōu)惠措施,如教育部門為貧困獨生子女減免學(xué)雜費(fèi);勞動保障部門為獨生子女或其父母外出就業(yè)提供優(yōu)先指導(dǎo)并減免部分費(fèi)用;水利部門在幫扶基地內(nèi)率先實施旱山村工程;衛(wèi)生部門開展免費(fèi)為獨生子女進(jìn)行健康檢查;農(nóng)業(yè)部門對幫扶戶優(yōu)先推廣優(yōu)良農(nóng)作物品種;林業(yè)部門對幫扶戶優(yōu)先實施退耕還林工程,推廣優(yōu)良水果品種;畜牧部門免費(fèi)為計生戶開展畜禽病防治;農(nóng)辦對幫扶對象優(yōu)先實施扶貧開發(fā)項目。通過系列幫扶措施的落實,為計劃生育家庭找到了發(fā)展項目,傳授了致富技術(shù),提供了必要的啟動資金,較好地解決了他們的生產(chǎn)、生活問題。
**村計劃生育工作由原來的落后到今天的進(jìn)步,與村兩委干部的努力工作和老百姓的支持分不開的。回顧過去的一年,我村計劃生育政策符合率達(dá)到淝河鄉(xiāng)平均水平以上。現(xiàn)就一年來計劃生育工作的開展情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任到人。
為更好地加強(qiáng)對村級計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)《***計劃生育工作村為主規(guī)定》及**鄉(xiāng)計劃生育工作規(guī)定,我村村兩委及時召開會議重新成立組織,進(jìn)行分工,同時明確各村民組的計劃生育責(zé)任人,重點做好本村民組的婦檢、服務(wù),檢查等工作。
二、抓婦檢服務(wù)促進(jìn)計劃生育工作的正常開展。
我村現(xiàn)有應(yīng)檢育齡婦女228人,其中在外務(wù)工的有56人,占總數(shù)的25%,大部分在浙江、上海、福建等地,給婦檢的正常開展帶來了難題。針對這一情況,村兩委一班人不等不靠,多次召開群眾代表會、黨員大會等,通過多次走訪育齡婦女在家親屬,使他們能及時取得聯(lián)系,每個季度都要求他們郵寄由當(dāng)?shù)赜媱澤块T出具的相關(guān)證明。對于全家外出戶,采取在同地打工的村兩委班子親戚帶口信、通電話等方式取得聯(lián)系。取得了較好地成績。計劃生育育齡婦女婦檢率達(dá)95%以上。得到鄉(xiāng)計生辦的認(rèn)可。
三、以育齡婦女服務(wù)為主,促進(jìn)村級計劃生育工作。
新時期的計劃生育工作以提供服務(wù)為主。重點做好育齡婦女的新婚期、生育期等服務(wù)。我村現(xiàn)有大期內(nèi)新婚婦女18人,在孕婦女8人,生育婦女15人。平時,重點做好期內(nèi)戶孕情服務(wù)走訪。對新婚人員進(jìn)行新婚期保健教育,生育婦女進(jìn)行新生兒撫育及婦科病檢查等工作。在迎接省計劃生育檢查期間,重點做好育齡婦女口述,核對證件等服務(wù)。
四、加大處罰力度,完成計劃生育撫育費(fèi)的征收。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任到人。為更好地加強(qiáng)對村級計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)《計劃生育工作村為主規(guī)定》及鄉(xiāng)計劃生育工作規(guī)定,我村村兩委及時召開會議重新成立組織,進(jìn)行分工,同時明確各村民組的計劃生育責(zé)任人,重點做好本村民組的婦檢、服務(wù),檢查等工作。
二、抓婦檢服務(wù)促進(jìn)計劃生育工作的正常開展。我村現(xiàn)有應(yīng)檢育齡婦女228人,其中在外務(wù)工的有56人,占總數(shù)的25%,大部分在浙江、上海、福建等地,給婦檢的正常開展帶來了難題。針對這一情況,村兩委一班人不等不靠,多次召開群眾代表會、黨員大會等,通過多次走訪育齡婦女在家親屬,使他們能及時取得聯(lián)系,每個季度都要求他們郵寄由當(dāng)?shù)赜媱澤块T出具的相關(guān)證明。對于全家外出戶,采取在同地打工的村兩委班子親戚帶口信、通電話等方式取得聯(lián)系。取得了較好地成績。計劃生育育齡婦女婦檢率達(dá)95%以上。得到鄉(xiāng)計生辦的認(rèn)可。
三、以育齡婦女服務(wù)為主,促進(jìn)村級計劃生育工作。新時期的計劃生育工作以提供服務(wù)為主。重點做好育齡婦女的新婚期、生育期等服務(wù)。我村現(xiàn)有大期內(nèi)新婚婦女18人,在孕婦女8人,生育婦女15人。平時,重點做好期內(nèi)戶孕情服務(wù)走訪。對新婚人員進(jìn)行新婚期保健教育,生育婦女進(jìn)行新生兒撫育及婦科病檢查等工作。在迎接省計劃生育檢查期間,重點做好育齡婦女口述,核對證件等服務(wù)。
計劃生育一直是關(guān)系我國國計民生的大事,是我國的基本國策之一。人口的變動對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大影響,企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,更要加強(qiáng)計劃生育工作,以適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)水平。目前企業(yè)的計劃生育工作管理存在著一些問題,阻礙了企業(yè)計劃生育工作的正常開展,因此企業(yè)必須調(diào)整計劃生育管理策略,采取有效辦法解決現(xiàn)在所面臨的困境。
一、企業(yè)計劃生育工作管理的現(xiàn)狀
(一)體制不全:當(dāng)今的企業(yè)計劃生育工作難以有效開展的最主要原因是缺乏科學(xué)的管理體制。企業(yè)運(yùn)作的重點在于如何提高經(jīng)濟(jì)效益,因而企業(yè)的大部分精力都投入到生產(chǎn)當(dāng)中,忽視了計劃生育的工作。在企業(yè)發(fā)展的同時,計劃生育工作一直缺少有效的管理體制,隨著企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,企業(yè)計劃生育的工作日益嚴(yán)峻,長此以往的放任政策不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
(二)人員流動較大:因為經(jīng)濟(jì)水平和工作要求等諸多因素,企業(yè)工作人員的流動性較大,在這些流動人口中,也包括許多適孕年齡的人,這些人大多沒有穩(wěn)定的生活環(huán)境,企業(yè)對于流動人口的計劃生育管理有更大的壓力,具體的管理工作將面臨更多困難。當(dāng)今的婚戀觀念也發(fā)生變化,婚配形式呈現(xiàn)多樣化趨勢,人們在擇偶時不再受地域的限制,跨省市的婚姻形式在不斷增加,這也加大了企業(yè)計劃生育工作的難度。除此之外,企業(yè)新員工的數(shù)量也在持續(xù)增長,對于新員工的計劃生育管理工作缺少合理安排,新員工的婚育狀況將受到影響,成為計劃生育管理的漏洞。
(三)員工缺乏責(zé)任意識:企業(yè)計劃生育管理工作的困難還體現(xiàn)在員工的觀念和意識上,企業(yè)員工普遍對計劃生育工作存在偏見,認(rèn)為計劃生育對其個人生活帶來很大限制,缺乏計劃生育的責(zé)任意識。計劃生育作為企業(yè)的一項重要工作,需要通過長期的管理來實現(xiàn)其價值,責(zé)任意識是完成計劃生育工作不可或缺的要點,在企業(yè)大部分員工的輕視下,計劃生育工作很難落實到位。
(四)外部因素:除了企業(yè)內(nèi)部各方面的影響外,企業(yè)外部對企業(yè)的計劃生育管理工作也存在一定影響。隨著戶籍制度和婚姻登記制度的改革,現(xiàn)有的計劃生育工作變得更加復(fù)雜,各種法律法規(guī)的變動,使政府的計劃生育管理部門對企業(yè)計劃生育管理工作的監(jiān)管力度明顯減弱。
二、加強(qiáng)企業(yè)計劃生育工作管理的對策
(一)轉(zhuǎn)變觀念:改變企業(yè)計劃生育的現(xiàn)狀,加強(qiáng)計劃生育工作管理的第一要務(wù)是改變對計劃生育的傳統(tǒng)觀念。要做好企業(yè)的計劃生育管理工作,管理人員必須足夠重視計劃生育工作,在思想上確立計劃生育的重要地位,把計劃生育工作當(dāng)作企業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃之一,任何時候都緊抓員工的婚育大事。在此基礎(chǔ)上,企業(yè)的計劃生育工作管理人員要做好員工的思想工作,引導(dǎo)所有員工配合計劃生育工作。相關(guān)工作人員還要重視管理能力的學(xué)習(xí),并加強(qiáng)對國家計劃生育政策的了解,為更好的開展企業(yè)計劃生育管理工作而改變。新時期的計劃生育工作有了新變化,不同于以往單純的計劃生育管理,當(dāng)前的計劃生育工作已轉(zhuǎn)變?yōu)橄騿T工提供計劃生育綜合服務(wù),特別是對女員工提供有針對性的服務(wù),從解決計生問題的角度來關(guān)注員工的生育狀況。
(二)加強(qiáng)宣傳:企業(yè)的計劃生育工作若要在長期發(fā)展中順利開展,必須要通過靈活多樣的宣傳形式對計劃生育的工作進(jìn)行宣傳。企業(yè)的計劃生育管理部門可以召開計劃生育宣傳例會,按季度對計劃生育工作進(jìn)行總結(jié),為員工提出關(guān)于計生的相關(guān)建議。此外,企業(yè)計劃生育管理人員還可以針對育齡員工開展談心工作,從員工的角度和利益出發(fā),結(jié)合當(dāng)前的計劃生育工作,宣傳國家的計劃生育政策,從而使員工充分了解優(yōu)生優(yōu)育的政策,加深對計劃生育重要性的認(rèn)識。
(三)完善管理體系:企業(yè)計劃生育工作持續(xù)開展的源動力是計劃生育的管理體系,只有在健全的管理和監(jiān)督體制下,企業(yè)內(nèi)部才能協(xié)調(diào)好計劃生育工作,將計劃生育工作落實到各部門。計劃生育管理工作的相關(guān)責(zé)任也必須明確,當(dāng)計劃生育工作出現(xiàn)問題,需要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé),為嚴(yán)格執(zhí)行國家計劃生育政策提供保障。除了要對管理不善問責(zé),企業(yè)計劃生育管理還需要建立獎勵機(jī)制,給優(yōu)生優(yōu)育的員工和優(yōu)秀計劃生育管理人員進(jìn)行表揚(yáng)并提供一定的獎勵,促進(jìn)企業(yè)計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。因此,計劃生育的獎懲標(biāo)準(zhǔn)也需要合理的考核制度來制定,并配合計劃生育工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員配備和相關(guān)經(jīng)費(fèi)提供專門的管理辦法。企業(yè)的計劃生育管理是常規(guī)工作,需要這一系列的長效管理機(jī)制來支持其長期運(yùn)作。
企業(yè)要建立良好的計劃生育管理體系,必須要做好前期的清查工作,對企業(yè)當(dāng)前的計劃生育管理工作現(xiàn)狀有充分了解,才能使計劃生育的后續(xù)工作更加明朗清晰。其中包括對員工個人婚育狀況和身體狀況的了解,以及對公司整體的性別比例和年齡構(gòu)成的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,詳細(xì)的資料是企業(yè)計劃生育管理體系的基礎(chǔ),在此之上才能實現(xiàn)分類管理,對不同的員工提供適合的計劃生育服務(wù)。
除了建設(shè)整體的計劃生育管理體系,企業(yè)還必須重點加強(qiáng)流動人員的管理工作。由于流動員工本身的特殊性,正常的管理辦法難以有效監(jiān)管其計劃生育問題,經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)生育現(xiàn)象。在具體工作中,要對流動員工的生育情況進(jìn)行詳細(xì)登記,重點防范違規(guī)生育的行為。
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