安全保障

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安全保障范文第1篇

“上海寶鋼醫院失火事件”事后分析是由該院三樓2號手術室一通電工作中的掛壁式空氣凈化器故障所致。故障原因分析：①電源插座老化，年久失修。②手術室工作人員發現問題沒有及時報修。③手術室工作人員已經報修，負責維修的職能科室沒有及時落實，留下隱患。④凈化器質量問題。

無論是以上哪種原因導致的機器故障，都是引起“上海寶鋼醫院失火事件”的源頭。因此，按照法律相關規定，醫院未盡到安全保障義務，這是無可厚非的事實，醫院相關責任人難辭其咎。

《侵權責任法》第37條規定：“賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務，造成他人損害的，應當承擔侵權責任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔侵權責任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務的，承擔相應的補充責任。”

安全保障義務的分類

一是硬件方面的安全保障義務，安全保障義務人應保證其所使用、控制的場所的建筑物、運輸工具、服務設施、消防設施及其他配套設施安全可靠，不存在危及人身或財產安全的隱患。

二是軟件方面的安全保障義務，就是配備數量足夠、合格的安全保障人員，而且所配置人員應恪盡職守，盡到勤勉、謹慎的注意義務，積極履行照顧、保護義務，為權利人提供與其活動相適應的預防外來侵害的保障，保護其人身和財產安全。

違反安全保障義務的侵權責任構成要件

我國學者主流觀點為侵權責任構成三要件說，即損害事實、過錯行為和因果關系。因此，違反安全保障義務的責任構成要件也應以三要件說為宜，即被保護人受到人身或財產的損害，負有安全保障義務的行為人存在過錯而未盡到合理的積極注意義務，未盡安全保障義務的行為與被保護人的人身或財產的損害之間具有因果關系。

上海寶鋼醫院失火事件引發的反思

主管領導應該盡到風險預見義務

應經常對職能、臨床科室進行風險教育，指導他們增強患者安全意識和風險意識，要有風險預見的判斷能力和分析能力。

安全保障范文第2篇

 

1 綜合治理信息安全的戰略背景

 

IT管理技術發展歷程，從被動管理轉向主動管理，從服務導向轉向業務價值。在科學的IT管理方法論方面形成了一系列標準：諸如ITIL/ITSM以流程為中心的IT管理行業標準;ISO20000ITIL 的國際標準; COBIT面向IT審計的IT管理標準;COSO企業內部控制框架，面向內部控制;ISO17799：信息安全管理國際標準。當前有很多非常好的綜合性標準與規范可以參考，其中非常有名的就是ISO/IEC27000系列標準。ISO/IEC 27001通過PDCA過程，指導企業如何建立可持續改進的體系。

 

目前企業IT運維管理現狀。需求變化：IT本身快速變更;管理目標多角度變換并存。資源不足：IT 復雜性成長快于人員成長;IT 人員持續流動。業務影響：難以判斷事件對業務的影響和處理事件的優先級。信息孤島：IT 資源多樣性的，不能進行事件的關聯分析，缺少統一的健康視圖。IT網絡與信息系統運維存在監測盲點，缺少主動預警和事件分析機制。

 

如何把此項復雜的工程進行細化與落地，建立信息安全保障框架?在企業有限的IT資源(包括人員、系統等)等的前提下，IT運營面臨嚴峻的挑戰，企業多半缺乏信息系統應用開發能力，在很大程度上依賴于產品開發商的支持，為此，要想實現從混亂到清晰、從被動到主動、從應付到實現價值取向的服務思想，自主加外包的混合運維方式無疑是一種好的服務方式。

 

2 建立和實施信息安全保障體系思路和方法

 

針對IT管理問題和價值取向的服務方式，借鑒PDCA工作循環原理和標準化體系建設方法，從建立安全目標和組織體系、制度體系和技術體系等三個主要層面構建實施信息安全保障體系，以規范引導人、以標準流程引導人，以業績激勵人，從而促被動變主動，堅持持續改善，促進工作效率，促進安全保障。

 

2.1 建立和推行目標管理

 

體系建設應以目標管理為先導、循序漸進，按頂層布局、中層發力、底層推動內容設計與構建，為此，借鑒當前IT運維管理目標演進方式，確立各階段建設目標。

 

基礎架構建設階段(SMB)，手工維護階段。主要實現IT基礎架構建設。

 

網絡和系統監控(NSM)階段，重視自動化監控階段。主要實現IT設備維護和管理。

 

IT服務管理(ITSM)階段，重視流程管理階段。主要實現IT服務流程管理。

 

業務服務管理(BSM)階段，重視用戶服務質量與滿意度。主要實現IT與業務融合管理。

 

從IT投入和業務價值來看，前三個階段是間接業務價值，第四階段才是直接業務價值。

 

根據ITIL這個IT服務管理的方法論，先是搭建一個框架，借用工具的配合促進落地。如圖1、IT運維管理系統參考模型。

 

從安全目標出發，結合IT運維管理系統參考模型，每個階段的工作向著實現直接業務價值，不斷消除或減輕對性能的約束，促進IT產品或服務滿足確定的規范，實現企業效益最大化。服務好用屬性通過最終的績效和檢驗結果監視測量價值成分。如圖2。

 

2.2 規劃融合信息安全保障體系

 

通過從組織體系、制度體系、技術體系層面建立和實施縱深防御體系，實現穩健的信息安全保障狀態。

 

①組織體系：通過企業中高層的支持實現業務驅動和共同推動信息安全體系建設。當然，需要提出的問題，組織有可能要依賴長期可靠的合作伙伴：通過長期可靠的合作關系，快速引進外部專業資源和先進技術，可以幫助企業推動信息安全建設工作。為了幫助組織內外信息系統人員更好地遵守行業規范及法律要求，企業實施IT網絡與信息系統安全運維體系標準，組織應做到定期對全體員工進行信息安全相關教育，包括：技能、職責和意識，通過相關審核，證明組織具備實施體系的意識和能力。

 

②制度體系：企業IT網絡與信息系統安全運維系統建設的范圍包括機房安全、數據安全、網絡安全、服務器安全、業務應用安全、終端安全等。為此，企業應明確內部運維和外部協同的內容及其標準規范，包括績效標準。建立實施IT網絡與信息系統安全運維體系標準，首先把高效的信息安全做法固化下來形成規則制度或標準，成為組織中信息安全行為準則。保證事前預防、事中監控和事后審計等安全措施的得到有效執行與落實。

 

③技術體系：一般來說，網絡設備技術體系可以按照從上到下信息所流經的設備來部署工具。即從數據安全、終端安全、應用安全、操作系統與數據庫安全、網絡安全、物理安全六個方面來選擇不同的安全工具。按照“適度防御”原則，綜合采用各種安全工具進行組合，形成企業“適用的”安全技術防線。適時根據風險評估的結果，采取相應措施，降低風險。

 

其中，需要采用1～2種綜合管理的工具來幫助把所有的安全監控工具進行統一管控。例如SOC是給企業日常維護管理者使用，ITRM作為綜合風險呈現，是給企業風險或安全管理層使用。

 

④體系運行和監控：體系的日常運行和監控就是從信息的生命周期進行流程控制，即在信息的創建、使用、存儲、傳遞、更改、銷毀等各個階段進行安全控制。之前不能忽視在信息創建開發安全階段的一個細化控制手段。在運行體系建設中，往往需要結合流程分析來關注信息的生命周期安全。運行過程中還有一個應急管理，包括災備中心建設、業務連續性計劃、應急響應等等都有相應的標準與理論支持。特別是BS25999標準的頒布，給如何建立一套完善的應急體系提供了參考。

 

3 企業建立和實施信息安全保障體系實踐

 

面對網絡系統互連，網絡技術與設備的安全管理規范的完善這個復雜而且浩大的工程，井岡山卷煙廠不僅依靠個體分散的技術措施或者管理防護，而且結合國家、社會和個人的力量構建綜合保障體系。

 

①依據ISO9000、ISO14000和OHSAS18000標準，國家計算機網絡和信息安全相關法律法規，參考當前科學的IT管理方法論方面形成了一系列標準，結合YC/T384煙草企業安全生產標準等，識別這些與信息安全相關的法律法規及其它要求，將信息安全保障體系(框架)融合到企業質量、環境和職業健康安全(以下簡稱為三標)綜合管理體系。

 

②確定信息安全管理目標并分步實施企業三年信息化發展規劃。自2012年開始，企業對照YC/T384煙草企業安全生產標準要求，在梳理和評價2000年以來企業多個企業信息化三年實施規劃實踐環境以后，制訂了新的三年信息安全管理目標和建設規劃，將目標和規劃分解到各年度實施，并納入到企業年度三標綜合管理體系建設目標和管理績效考核。

 

③建立信息安全管理組織和工作標準，同時納入三標綜合管理體系管理考核。從體系結構上促成企業作業層、管理層(中間層)和決策層的信息化，實現企業的物資(服務)流、資金流和信息流的一體化，及時、準確和完整地傳遞企業的經營數據，保證企業的經營管理。利用信息化改進管理，形成企業信息安全文化，促進員工接受、理解和主動配合，不斷提升全員的信息安全意識和技能，從而使信息安全管理真正落到實處。

 

④建立和實施信息安全保障體系文件標準。根據國家信息安全相關的法律法規及其它要求，結合行業和企業的特點和發展趨勢，規范管理流程和模式。網絡與信息系統建設“立足長遠、分步實施、突出重點”，做到“統一規劃、統一標準、統一平臺、統一編碼”，同步實施信息系統等級保護制度，促進企業與信息系統項目合作單位、地方通訊和公安等部門的社會化合作主要方式。企業內部各項工作實現規范化、信息化，做到一切工作都按照程序辦，同時，事事處于相互制衡的環境之下、人人處于監督管理之中，從而形成職責明確、運轉協調、相互制衡的工作機制，為企業內部信息安全監管提供強有力的保障。

 

幾年來，企業堅持企業信息安全方針目標，以迅速響應服務為宗旨。企業信息安全保障體系建設緊緊圍繞建立科學、規范、和諧、統一、開放的管理體系，全面融入了質量、安全和環境管理體系一體化建設和實踐，截止到2015年底，企業共梳理建立或整合并實施安全保障類文件包括企業管理標準、技術標準和工作標準共計31個標準文件。通過創新與改善和體系審核、管理評審和提高文件執行率及持續改進方式保持了信息安全保障管理體系的持續改進和有效運行。

安全保障范文第3篇

目前保持糧食生產穩定發展還面臨一系列困難和問題，比如，提高糧食綜合生產能力的難度加大。我國農業基礎設施建設嚴重滯后，農業機械化水平低，農田水利設施老化失修現象嚴重，農田有效灌溉面積比重僅為48％，中低產田比例高達67％；在糧食播種面積難以擴大的背景下，科技支撐能力不強，成為制約我國糧食增產的根本性因素。

因此，必須千方百計增強糧食安全保障能力，堅持立足國內實現糧食基本自給的方針不動搖，深入貫徹落實中央強農惠農富農政策，重點要抓好以下措施。

強化糧食綜合生產能力建設是基礎。要堅持實行最嚴格的耕地保護制度，堅決守住18億畝的耕地紅線，確保基本農田總量不減少、質量不下降。進一步創新投入機制，拓展投入渠道，建立農業投入穩定增長長效機制。加大力度推進農業基礎設施建設，加強小型農田水利設施建設，加快推進大型灌區、中低產田改造以及高標準農田建設。建立健全農業抗災減災體系，增強農業抗災減災應變能力。加快轉變農業發展方式，大力發展現代農業，全面提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。

加快推進農業科技進步是關鍵。要堅持科教興農戰略，加大農業科技投入，大力推進農業科技自主創新，培育具有重大應用價值和自主知識產權的科技成果，大幅提高土地產出率和勞動生產率；加強農業技術研發和集成，加強糧食優良品種培育，加大先進技術成果的轉化和應用，建立糧食生產科技支撐體系；加強基層農業公共服務機構能力建設，加大“農業科技進村入戶”工程實施力度，加快建立社會力量廣泛參與的農技推廣新格局；以種養能手、農村經紀人和專業合作社負責人為重點，加快新型農民培訓和農村實用人才培養。

安全保障范文第4篇

關鍵詞：礦產開采；復雜地質；安全措施

1對不同結構的地質條件下礦井資源開采的硬件設施研究的實際價值

國內能源資源中礦產資源占比較大，在經濟結構中也占有同樣重要的比重和經濟地位，近年來礦產資源開采面臨的處境是淺層礦物儲量急劇減少，一味開采將會破壞自然環境的地質結構和生態平衡。由國家能源部門統計數據可知，開采深度大于600米的礦井數量急劇增加，按照這種發展趨勢將在2050年達到1500米左右，這表明礦物開采過程變得越來越難。但慶幸的是當前國內深層礦物儲藏量豐富，但對其探明量和深層地質條件下的開采沒有進行有效的利用。由于礦產資源屬于不可再生資源，其儲量有限，盲目開采使得資源儲量急劇減少[1]。

2礦井開采的地質環境因素分析

影響礦井有效安全開采的地質條件是多種多樣的，主要包括礦層的結構、巖層構造、易燃易爆氣體分布、壓力、溫度差異等條件，上述因素對礦產資源的安全開采都發揮著重要的影響作用，但影響其安全開采的決定性因素還是礦區的巖層的構造以及礦區的生產環境。

2.1地質構造

斷層和陷落柱通常是地質構造復雜環境最主要的兩個方面。在實際的礦產資源開采過程中，斷層這一過程具有很大的風險潛伏性和危害性，如果在開采過程中遇到特殊情況即地質斷層時，則會給開采帶來巨大的經濟損失，更有甚者嚴重威脅到工作人員的生命財產安全[2]。

2.2陷落柱

陷落柱通過改變礦層地質構造，進而使得礦物的儲量急劇減少，因此對礦物開采的有效安全進行造成危害。陷落柱場多見于大面積的石灰石巖層構造，通常是通過地下水的長期侵蝕造成的巖石溶蝕過程，因此早期的洞穴由此出現。由于地層表面物質重量的增加且地層下部結構的顯著變化，使得洞穴之上的礦層下沉，間接大規模破壞了礦層結構。通常在實際礦物開采中，沒有人會為規避陷落柱的影響而避開原來的開采路線，大多都是用頂板防止陷落柱給礦物開采帶來影響。原方案對頂板和巷道的一系列的優化處理無疑阻礙了礦產資源的有效開發與利用[3]。

2.3水文以及地質條件的影響

我們通常所講的水文地質可以狹義的理解為自然環境中地球表層下部水資源的空間分布與運動。我們再礦山開采的操作過程中往往會存在含水巖層與礦層相鄰近的特殊情況，大多數含水層分布于礦層上部，中間是厚度較小的砂礫層。一旦操作不小心將會使得砂礫層斷裂，造成含水層下沉，導致礦井被積水破壞，必須通過抽水的方式解決這些問題，造成了巨大的經濟損失。必須對這一開采過程進行細致科學的研究和處理，進而消除這種隱患。

3地質結構相對復雜地區礦井開采新技術的研究與發展

基于上述不同影響層面的分析可知，國內對礦井開采過程的影響機制進行了大量的研究，基于此從以下幾個方面重點研究新型礦井開采保障技術的發展與產生。（1）基于高分辨率模型的三維地震勘探技術。高分辨率三維地震勘探是煤炭資源主要技術，其特點是綜合性、廣泛性。這一技術可以有效的把礦區內的斷層進行直觀反映，能夠有效規避落差較大的斷層，基于這種斷層的控制技術，使得煤礦開采的效率明顯提升。（2）地質雷達探測技術。通過高頻電磁波勘探礦井的地質結構，并根據波的反射信號對地層的特征信息進行分析的過程稱為地質雷達探測技術。根據地質雷達對斷層的敏感性，將其應用到礦產資源開采中可以顯著提高開采效率。（3）新型鉆探勘測技術。部分礦井開采過程通過利用瓦斯氣體，探測巷道的內部結構以及特征，其結構復雜程度可用瓦斯氣體的排放量來衡量。這樣就可以在前方結構較小的情況下預先采取措施，避免在小構造的環境中出現瓦斯超限的事故。（4）無線電波坑透技術。無線電坑透技術其作用是為巷道的地質構造的勘探提供保障，大功率坑透儀可以有效探測巷道情況，并對前方巷道發生的緊急情況采取應對措施，有效防止礦井瓦斯事故的發生。（5）覆巖破壞探測技術。部分礦物開采使得礦物上方巖層被破壞，導致坍塌事故的發生，間接造成含水層破裂發生礦井水災。網絡并行電法CT探測正是在此種條件下提出的，旨在減少礦井開采中危險事故的發生率。（6）大范圍提前勘測老空區水結構。部分礦井開采通常采取的做法是運用探放水措施來建造巷道，然而他們卻根本沒有注意到這一方法帶來潛在的風險性，其導致的結果通常是老空區煤層聚集帶發生自燃，進而阻礙了開采過程的順利開展。由此可知必須將探訪措施和挖掘過程進行有機的結合，嚴格按照老空區水的結構位置采取適當的排除積水措施，這一措施可以是借助老空區水下部巷道建造合理的放水孔，大范圍提前勘測老空區水可以避免煤層自燃發生，并將巷道施工過程中的風險降低到最小。

安全保障范文第5篇

關鍵詞：公路安全保障設施 道路交通

一 公路安全保障設施存在的問題

公路交通流量迅速增長，道路交通運輸日益繁忙，交通壓力驟增，致使人流、物流、車流與道路發展的不協調逐漸顯現出來，交通事故發生頻繁，給人們群眾的生命財產安全造成了重大損失。公路交通事故的原因是多方面的，除人為因素、車輛與交通管理方面的原因外,公路安全保障方面也是影響我國公路交通安全的重要因素[1]。

1公路標志設置不完善

近些年的交通事故中，群死群傷的交通事故特別受到社會關注，而這些事故大部分發生在山區、路側險要地段，在這些低等級的危險路段經常會缺乏必要的安全防護設，如急彎、陡坡等地方沒有基本的警告標志，更不用說其它的限速、禁止超車等交通安全控制手段的實現。

2 公路標志設置不規范

在一些大城市里會存在這樣的情況，駕駛員無法準確辨認出道路的出入口，也就是人們常提到的"進不來、出不去"。"進不來"是從城市或城鄉結合部找不到高速公路入口，"出不去"是在高速公路上不知道應該從哪個出口出去。這個問題在大城市尤其嚴重，如：京津塘高速公路與天津市,交通信號燈、交通標志、標線等必要的交通安全設施嚴重不足情況，不能及時對交通參與者進行警示、誘導[2]。

3 防護設施能力不足

還有一些公路未設隔離帶或隔離帶開口過多，導致了車輛、行人混行現象嚴重，由于公路防護設施能力不足，使得不同種類、不同車速的交通工具在同一斷面內行駛，增加了交通事故發生的概率。

4 公路的保養不到位

此外,公路路面的強度穩定性、平整度和抗滑性也是影響公路安全行駛的原因，這點對于高速公路來說特別重要，由于高速公路有車速高的特點，路面上存在的一個小石粒或路面結構小的破損都可能導致大的交通事故,故公路的保養也非常重要[3]。

二提高國內公路安全保障的幾點措施

1完善公路安全保障設施

首先要對危險路段、事故多發點段進行專項整治，根據實際需要，科學分析，該改造的改造，該完善交通管理設施的完善，改善道路通行條件，把道路危險性降低到最小限度。其次要加強交通信號燈、交通標志標線及隔離設施建設，從時間上實現全天候24小時對道路的監管，充分發揮交通安全設施約束、管理、服務、誘導的功能，在經常發生交通事故的點段，科學渠化交通，完善警告警示等交通設施設置，以確保交通安全設置的合理性和科學性[4]。如針對山區急彎路段因視距不良、跨線行駛易誘發對撞事故的實際情況，可以采取清理彎道內側植物、邊坡，并輔以中心突起防跨越標線等綜合技術手段，不僅極大提高了行駛安全性，還具有簡單、經濟、實用的特點；針對路側危險路段易發側翻等惡通事故，可以采取不同路側等級使用不同防護設施，并輔以限速標志、警告標志、減速設施、誘導設施等措施。

2 加強公路巡查和養護安全監管

建立切實有效的路產安全巡查保護機制，在日常的公路巡查中,堅持動態巡查和備勤相結合,定時定線巡查與機動調度相結合的方法,合理制定巡查計劃, 突出對急彎、陡坡、險路危橋地段的巡查、檢查，發現隱患迅速采取措施，及時整改，嚴格要求運輸車輛按照橋梁的限速、限載標志通過公路橋梁，嚴禁任何人或單位在公路上及公路用地范圍內擺攤設點，堆放物品，設置障礙,影響道路安全暢通[5]。監督管理部門加強對道路交通安全生產情況進行督促、檢查和指導，配合行業主管部門開展道路交通安全宣傳教育和對道路運輸企業隱患排查治理，排查治理公路危險路段和客運企業源頭管理，落實道路交通安全管理責任[6]。依法組織道路交通事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。加強公路的養護監管工作，養護工作要根據路面狀況，科學安排，市場化運作，提高機械化作業程度，處理好保通與養護關系。對于車輛量大的路段可分時段、小作業面進行，確保行車安全，發現路面病害，及時上報，及時維修，及時消除安全隱患。