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贛州市紅旗二校
贛州市紅旗二校,這所清雅大氣的小學,坐落在章貢區紅旗大道東端,是一所有著70年辦學史的老校。校園是典型的四合院式結構,擁有85位教師,34個教學班和2326名學生。學校校園環境優美,教學設施齊全,師資力量雄厚,教學嚴謹規范。多年來,學校憑借自身在教育教學改革中及時轉變觀念,不斷推陳出新,以科學、創新的辦學思想,使學校聲譽得到社會、家長的好評。學校先后被評為全國紅旗大隊,全國雛鷹大隊、全國少先隊工作先進單位、全國紅領巾示范學校,省德育示范學校、省中小學“社會實踐”基地等等。尤其在學校被授予“江西省現代教育技術示范學校”這一稱號后,我校把現代教育技術這塊工作當作是學校辦學的一大特色,加以足夠的重視,以飽滿的熱情,朝著創建“環境一流、設施一流、管理一流和質量一流”的全市乃至全省名副其實的示范學校的目標奮進。
硬件建設上臺階
隨著我校新教學樓的落成和使用,我校現代教育技術裝備得到了飛速的發展。學校在原有一間電教室、一間微機房、一間語音室的基礎上,又建起了閉路電視網、校園廣播網、校園網和自己的網站;建起了一間具有60座、布局特別的學生專用計算機的網絡教室、一間具有60座的高標準語音室和可以容納400多人的多功能報告廳。如今,每個教室都有閉路電視,在教室里就能直接收看到全國各地有益于青少年成長的綠色節目和自辦的節目,為學生的健康成長奠定了良好的基礎。
在學校校園網的建設中,現己實現了光纖專線上Internet的校園網絡。校園網的開通為全校師生健康上網,為他們在信息的海洋中遨游、網絡的天空中自由翱翔創造了極為便利的條件。校園局域網,也為教師間的溝通架設了一座便捷的橋梁,為學校實現無紙化辦公打下了堅實的基礎。
現在,學校正在進一步做好實行微機化管理等工作,創建自己的公開網站,讓網絡在我校日常教學和管理中發揮著積極的作用,為紅旗二校的新征程插上一雙騰飛的翅膀。
軟件建設顯實力
近年來,我校在軟件工程建設方面也非常重視。為了豐富學校現代教育技術的教學資源,使教師們備課和上課有更多的素材,我校在征求各學科的意見,進行過反復的比較后,投入了大量的資金,征訂了大量的電教教材:素材類的、學科類的、綜合類的、工具類的,方便教師選擇、運用素材。學校購入了“鵬博士”、“翰林匯”、“三辰影庫”、“東方小故事”等教學軟件,為學校的教學和德育提供了更廣闊的空間。同時,還購置了大量的VCD光碟,并建立起了自己的教學資源庫,為老師的備課、教學提供了較有力的保障。
為了鼓勵教師恰當運用,在全校舉行了“巧用課件輔助教學”競賽,并結合這節課談談自己對這一課件設計的評價入自己的設計設想。揚長避短地恰當應用音像、電子教材,是我們在不斷實踐中所得出的結論,否則,教師與學生都得跟著課件走。
培訓工作促學習
為使老師們熟悉掌握現代教育技術、并積極使用好資源庫,學校,多次組織全校教師參加信息技術培訓。每年,學校對老師計算機應用、信息處理技術、多媒體教室使用進行了有步驟、有計劃的全員培訓:對老師進行了校園網絡應用、信息的存貯與調用、網絡通訊、多媒體教學設備的使用的講座,并多次舉辦信息技術與學科整合講座。學校還選派了多位老師參加了各級電教館舉辦的有關信息技術培訓班。學校在近幾年舉辦的青年教師優質課評比中,都把信息技術作為重要考核指標之一。全校教師學習現代教育技術尉然成風。培訓內容部分如下:
Word操作考核等
Powerpoint上機操作等
Flash軟件制作動畫等
Photoshop圖片處理等
進一步學習Internet知識等
Authorware課件制作等
培訓重在運用,我校充分利用先進的電教設備,為教師搭建實踐的舞臺,讓他們在活動中鍛煉自己,反思自己的教學,促進自己不斷成長。上學期,我校開展的“校本教研論壇”活動,就是一次教師電教水平的充分展示,一次學校電教設備的充分利用,一次現代教育技術手段的有效檢測。我校教師備課、交流、評課、講座,把電教室變成了研討的會場,得到了區教研專家的高度評價,并在本學期在全區進行教研模式的推廣!
制度建設有保證
為加強對校園網及現代教育技術設備的管理與使用,學校成立了信息技術領導小組,有專門分管電教教學工作的副校長,各專用教室都落實了專人管理;分別制定了《贛州市紅旗二校辦公電腦使用制度》、《贛州市紅旗二校計算機校園網絡管理條例》、《贛州市紅旗二校多媒體教室管理辦法》、《贛州市紅旗二校電教中心負責人職責》、《贛州市紅旗二校微機教師及管理員職責》和《贛州市紅旗二校師生上機要求》等一系列管理制度,以此來加強現代教育技術設備的管理和使用。
課題研究出成果
我校堅持以教育教學科研為先導,深入研究,不斷探索教育教學規律,促進教學質量大幅度提高。我校按照省示范學校的要求,由語文組、數學組、綜合組、信息技術中心共同參與的國家級“信息技術與活動課程的整合的研究”課題,也正在有計劃有步驟地實施。
學校為了充分落實江西省現代教育技術示范學校要求,教師們圍繞課堂教學,在教學內容、教學方法,現代化教學手段的使用,以及如何充分發揮學生的主體作用和多媒體教學的輔助作用等方面做了深入研究,教師積極探索課程改革,緊密聯系教學實際,廣泛應用現代教育技術開展教學教研活動,并已取得了可喜的成果。
劉濤教師的論文《巧用多媒體導入新課》登于2004年的《江西教育》,文中重要觀念在于教師要充分重視多媒體的作用,遵循學生認知規律,把現代多媒體的恰當運用教學中;丁岱琴老師的《洞庭秋月》,用多媒體音像效果渲染氣氛,把同學們的感覺都帶入了美麗的洞庭夜月之中,真切地體會到文中幾個擬人句與比喻句的含義。這節課獲區教學競賽一等獎;課件《小公雞與小鴨子》有兩大創新:一是拉近了教材與現實的距離,獲得真情實感,培養良好的研究品質;二是借助課件培養學生把書本中的文字形式再現為形象的思維,養成良好的讀書習慣。此課件說課為區一等獎;蘇麗華校長設計的課件《植物媽媽有辦法》獲省三等獎;羅紅妹教師的課例《植物媽媽有辦法》收入《中華教育文庫》;在歷年省、市、區的“三優評比”中,我校教師獲得了斐然的成績;十多位教師的多媒體輔助教學競賽課獲市一、二等獎。去年10月份,我校鐘桂玉教師參加國家級現場自制課件競賽,獲二等獎的好成績。
在 與“手拉手”學校開展的“送課下鄉”、專題講座等活動中,我校教師的理論水平也受到了與會教師的極高評價。
學生的信息素質也得到積極培養。如今,一年級學生能用拼音輸入所學的漢字,能在畫圖板中繪畫;高年級的學生掌握了上網知識,能進行遠程交流,在各網站查閱資料并下載,制成自己的資料冊,不少同學結合網上資料寫出了超水平的小論文。在歷屆的電腦作品制作比賽中,我校學生分別獲得省、市、區一、二、三等獎,其中還有一名同學獲得全國二等獎。英語聽力競賽也分別獲得省、市、區一、二、三等獎;計算機奧賽也分別獲得省、市、區一、二、三等獎。
理念的更新,實踐的摸索,現代教育技術手段的運用,不僅提高了我們師生的信息素養,而且也提升了我們的辦學品位,幾年下來,我校的教學質量和社會聲譽顯著提高。
放眼未來謀發展
立足現在,放眼未來,我校現代教育技術的發展要穩步推進,要從設備、軟件、人員各方面齊頭并進,向更高的目標奮進:初定今年11月份開通學校網站,讓學校在新征程中插上一雙騰飛的翅膀!不久的將來,我校將逐步實現以下規劃:開通網上“家校通”,暢通學校與家庭間的信息渠道;推進學校無紙化辦公進程,全面實現教育教學現代化!創辦校園電視臺,給學生自主發展的廣闊空間!更新舊微機房、語音室,讓硬件設施再上臺階!利用校本資源,開發校本教材,為創建現代化、數字化校園而努力!
關鍵詞:教學評估;審核模式;方案設計;實施重點
我國首輪大規模本科教學評估從2003年開始,2008年結束,歷時5年,對589所普通高等學校的本科教學工作水平進行了全面評估。從2007年開始,教育部組織對新一輪本科教學評估方案進行立項研究。2011年10月,教育部辦公廳印發了《教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》(教高[2011]9號)(簡稱9號文)。9號文對新一輪本科教學評估制度進行了頂層設計,提出了五種評估形式:建立健全學校自我評估,建立教學基本狀態數據庫,分類開展院校評估,開展專業認證與評估,開展國際評估等。分類的院校評估是指:對2000年以來沒有參加過院校評估的新建本科院校實行合格評估,對參加過院校評估且獲得通過的普通本科院校實行審核評估。本文基于對審核評估方案的研究,對該方案的設計與實施要點作一簡要解析。
一、審核評估方案設計
正確理解審核評估方案需要厘清三個問題:什么是審核評估,為何選擇審核評估和如何進行審核評估等。
1. 什么是審核評估
審核源于財務審計(audit),1976年美國學者將其引入高等教育評估,后來逐漸發展成為一種評估模式,被英國及其一些原殖民地國家用于院校評估。
對于審核評估,尚無確切定義。但借助幾個相關概念,可以理解其內涵。例如,財務審計被認為是:由專職機構和人員,對被審計單位的財政、財務收支及其他經濟活動的真實性、合理性和效益進行審查和評價的獨立的經濟監督活動。再如,國際標準化組織ISO9000:2005(等同
于我國國家標準GB/T19000-2008)《質量管理體系 基礎和術語》中對“審核”的定義為:為獲得審核證據并對其進行客觀的評價,以確定滿足審核準則的程度所進行的系統的獨立的并形成文件的過程。其中“審核證據”是指:與審核準則有關的并且能夠證實的記錄、事實陳述或其他信息,可以是定性的或定量的;審核準則是指:用作依據的一組方針、程序或要求。由此可以引申出:審核主要是指對管理體系(如成本管理體系、質量管理體系和環境管理體系等)的適宜性、充分性和有效性進行的檢查活動和過程。一般來說,審核是經過授權和獲得相應資格的審核員所從事的活動,是審核員收集客觀證據、發現不合格,以促進管理體系持續改進的過程。據此,我們可以將普通高等學校本科教學審核評估(外部審核)理解為:由評估機構組織的,對參評普通高等學校的本科教學質量管理體系的適宜性、充分性和有效性進行審查與評價的過程。所謂適宜性是指:教學質量管理體系與學校所處的客觀情況的適應程度;所謂充分性是指:教學質量管理體系對學校全部質量活動過程覆蓋和控制的程度;所謂有效性是指:學校通過教學質量管理體系的運行,完成體系所需的過程或者活動而達到所設定的教學質量目標的程度。
本科教學審核評估是針對學校本科教學質量管理體系的評估,而非專業或專項評估。評估準則是學校自設的質量目標和質量標準,以及相應的國家(行業)甚至國際標準、規定與要求等(后者稱“外部參照點”)。審核評估不設指標體系,只設審核范圍。這就猶如做健康檢查,體檢中心根據規定的體檢項目逐項進行檢查,再根據檢查結果給出一個體檢報告。每項檢查是否合格,取決于體檢目的。例如就血壓而言,如果為宇航員體檢,高壓應≤120mmHg;如果為運動員體檢,高壓就可以放寬到≤130mmHg;如果為普通職員體檢,高壓可進一步放寬到≤140mmHg。也就是說,合格標準是因人而異的。在這里,體檢項目就是審核范圍,體檢報告就是審核報告,評價標準就是審核準則。
2. 為何選擇審核評估
目前,國際上有影響的高等教育評估模式有三種:認證評估、分等評估和審核評估。認證評估的歷史最長(約150年之久),美國的院校評估和專業評估均采用認證模式。認證評估設定一個“最低標準”,評估結論為“通過”和“不通過”兩種,也可以設有“暫緩通過”(或“待觀察”)的“受限通過”結論。認證評估基本上起到一個“準入”的作用,通過認證評估后,就可以自由發展,故認證評估是高等教育的“守門員”。我國本輪評估中對新建院校的合格評估采用的是認證模式。
分等評估關注的不僅是“過不過”,還要看“好不好”,因而具有“比較”功能。法國、荷蘭、德國和美國等曾采用過分等評估,但因效果不佳,后來大多改用審核評估。比較成功的是印度以及我國的首輪評估。分等評估的最大問題是“分類”和“定量化”問題。分類越細越“公平”,量化越精越“客觀”。然而,這樣不僅會造成巨大的工作量,更主要的是過于具體,干涉了學校辦學自,限制了辦學的多樣化和特色發展。
審核評估的特征是“四不”:不設統一標準、不做評估結論、不對學校分類、不做橫向比較。審核評估依據是學校自己設定的目標與標準,實際上是一校一標準。審核評估不做總體性的結論(例如:合格、不合格,以及優、良、差等),而是給出寫實性的審核報告。審核報告要肯定成績,指出不足,提出改進建議。審核評估沒有必要對學校進行分類,由于一校一標準,因而一校一類別。審核評估是用自己的標準評自己,與其他學校沒有可比性,因而不能做橫向比較。審核不設指標體系,只需規定一個評估范圍。評估時,就審核范圍中的每一項關注“4個如何”:如何說的(目標),如何做的(做法),效果如何(效果),如何改進(改進)。也就是說,針對每一項內容要考察4個問題:學校的目標和標準是什么?學校是如何達到目標和標準的?用什么來證明學校已經達到了目標的標準?學校在哪方面和如何進行改進?審核評估真正將質量保障的主體交給了學校。
從國(境)外審核評估實踐和成功經驗可見,審核評估評的是學校內部的質量管理體系。這是基于兩種判斷:其一,如果學校內部建立了完善有效的質量管理體系,則學校的教學質量就能得到保障;其二,如果學校沒有完善有效的質量管理體系,即使有優秀的教師、學生、管理人員和充足的教育資源,也難長期保障教學質量。審核評估相比其他兩種評估模式更加尊重學校的辦學自,更加突出評估機構與參評學校間的平等互動,更加重視學校內部質量管理體系的建設,更加關注從源頭上提高教育質量。
每種評估模式都有其內在特質及驅動傾向。認證模式判斷的是與規定標準相比“差不差”和“有多差”,關注的是“差者”(或“差項”)。也就是說,是用“差者”(或“差項”)與規定標準比較,因此其基本取向是向下的。這種模式能驅使“差者”(或“差項”)達標。分等模式判斷的是與規定標準相比“好不好”和“有多好”,關注的是“優者”(或“優項”),基本取向是向上的,它能驅使爭優。審核模式判斷的是“是不是”:即該說的“是不是”說了(目標),說了的“是不是”做了(做法),做了的“是不是”有效(效果),無效的“是不是”改了(改進);關注的是學校自身,不能做高校間的比較,基本取向是用自己的尺寸衡量自己,它能驅使學校自律。
審核評估是我國新一輪本科教學評估最科學、最適宜的選擇。分等模式具有“選優”特質和“指標”樣板,當我國高等教育尚未發展到一定成熟程度,尤其當高等教育資源配置以“量”為主要依據的今天,如果選用分等評估必然會驅使高校奔向“高、大、全”,走向同質化。認證模式具有“保底”特質和“無限”發展空間,盡管說認證模式的采用在一定程度上使美國高等教育呈現出了異樣的活力和多樣化,但這是基于美國的行政模式、分權文化、大學自制、學術自由等獨特環境,而這與我國國情不相適應。審核模式具有“校正”特質和“自我”樣板,由于它下不“保底”上不“封頂”,要求學校具有足夠的自律能力,即質量保障的主體意識和能力。我國新一輪本科教學評估制度規定新建院校采用認證模式進行合格評估,通過上輪評估的院校或通過合格評估的新建院校采用審核模式進行評估,將認證和審核兩種模式相結合,實際上是一種先“保底”后“自我約束發展”模式。顯然,這是適合我國國情及我國高等教育發展現狀的科學合理的選擇。
此外,評估模式的適宜性,還取決于它與評估目的的契合度。本輪本科教學評估的核心是教學質量,目的是保障和提高教學質量。前已述及,審核評估主要指向學校教學質量管理體系,是通過確保質量管理體系的完整性和有效性來保障和提高質量。顯然,審核模式與本輪評估的目的是非常契合的。
3. 如何進行審核評估
做好本輪審核評估涉及六個方面:指導思想及原則、評估對象及條件、評估范圍及重點、評估組織與管理、評估程序與任務、評估紀律與監督。前三方面關系到評估方案的設計,后三方面關系到評估方案的實施。
(1)指導思想及原則
審核評估的指導思想可概括為:“一堅持二突出三強化”。一個堅持為:堅持首輪評估的20字方針,即:以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重點建設;二個突出為:突出內涵建設,突出特色發展;三個強化為:強化辦學合理定位,強化教學中心地位,強化質量保障體系建設。
審核評估堅持目標性、主體性、多樣性、發展性和實證性等五項基本原則。目標性原則強調目標導向,注重目標的確定與達成;主體性原則強調學校是質量的責任主體,注重學校質量管理體系建設和質量保障能力提升;多樣性原則強調學校辦學自,注重辦學多樣性和特色發展;發展性原則強調持續改進與提高,注重長效機制與可持續發展;實證性原則強調基于事實的判斷,注重證據(定性的和定量的)真實性、有效性和充分性。
(2)評估對象及條件
審核評估對象主要是參加過上一輪本科教學工作水平評估的589所普通高等學校。通過合格評估的新建本科院校,5年后須參加審核評估。
對參加審核評估的學校設立了兩個門檻:一是辦學條件應達到教育部教發[2004]2號文規定的合格標準;二是生均撥款須達到財政部、教育部財教[2010]567號文規定的相應標準。
(3)評估范圍及重點
審核評估范圍包括“6+1”個項目,24個要素和63個要點。6個審核項目包括定位與目標、師資隊伍、教學資源、培養過程、學生發展、質量保障等,還允許學校自設1個特色項目。每個審核項目都包括了若干個審核要素,每個審核要素都包括了若干個審核要點,從而形成了“審核項目審核要素審核要點”三級結構的審核評估范圍。
審核評估重點是培養目標的適恰性和達成度,具體體現為“四個度”:培養目標與社會需求的適應度,教師和教學資源的保障度,質量保障體系運行的有效度以及學生和用人單位的滿意度。
(4)評估組織與管理
審核評估的組織與管理遵循“分級管理、管評辦分離”的原則。教育部負責中央部委所屬院校的評估,地方教育行政部門負責本地區所屬院校的評估,由教育部統籌協調。中央部委所屬院校的評估由教育部評估中心負責實施,地方所屬院校的評估由各地具備條件的評估機構負責實施。
教育部負責制定審核評估通用方案,地方教育行政部門可根據本地區實際需要,對通用方案進行必要的調整和補充,但需征得教育部的同意。
教育部評估中心統一進行審核評估專家庫的組建和專家培訓,省級審核評估專家組中外省專家一般不少于1/3。
(5)評估程序與任務
審核評估主要程序包括:學校自評、專家進校考察和評估結果的審議與。
學校自評也叫內部審核。學校應根據審核評估方案,認真組織和實施學校自評,并按要求填報本科教學基本狀態數據。在此基礎上,形成《自評報告》。審核評估專家在認真審閱學校《自評報告》和《教學基本狀態數據分析報告》(由評估機構根據學校填報的數據形成并提供)基礎上,通過進校考察形成《審核評估報告》,并在一定范圍內公布。教育部評估中心、各地教育行政部門,應按年度就所組織的審核評估情況形成總結報告,報教育部。教育部評估專家委員會對總結報告進行審議后,正式參評學校的審核評估結論。
(6)評估紀律與監督
實行“陽光評估”和信息公布制度,將相關文件與信息如《學校自評報告》、《教學基本狀態數據分析報告》、《審核評估報告》等在一定范圍內予以公開。堅持評估“十不準”,營造風清氣正的評估氛圍。這“十不準”為:在評估機構正式公布進校評估專家組名單后,學校不得拜訪專家組成員,不得邀請專家組成員到學校訪問、講學、作輔導評估工作的報告。學校應按規定要求從簡接待評估專家組,校領導不迎送專家;不安排各種形式的宴請;不安排上級領導接見;不召開匯報大會(包括開幕式、閉幕式);不組織師生文藝匯報演出;不送禮物;不超規格安排食宿;不變相安排專家旅游等。
審核評估工作廣泛接受教師、學生和社會各界的監督。教育部委托評估專家委員會對審核評估過程進行監督檢查,受理學校申訴并仲裁。
二、審核評估方案實施重點
審核評估有四個重點:學校教學質量管理體系、學校自我評估、專家進校考察和評估報告撰寫。把握好這四個重點,是審核評估方案實施的關鍵。
1. 關于質量管理體系
前已述及,審核評估的目的是保障和提高教學質量。學校教學質量能否得到保障并能持續改進與提高,主要取決于學校教學質量管理體系是否完整有效。因此,教學質量管理體系是審核評估的基礎。
學校教學質量管理體系是指:以保障和提高教學質量為目標,運用系統概念與方法,依靠必要的組織機構,把各部門、各環節的質量管理活動嚴密組織起來,將影響教學質量的一切過程和因素實行有效監控,形成的一個有明確任務、職責、權限,互相協調,互相促進的質量管理的有機整體。應該指出,首輪普通高等學校本科教學工作評估,有力地促進了高校質量管理體系的建設,但目前許多高校的質量管理體系還在不同程度上存在一些缺陷,例如:組織機構不健全,質量職責不明確;未能覆蓋質量全過程和參與質量活動的全體人員;重監督、輕控制、缺改進,沒有形成閉合循環等。鑒此,學校應著重從如下幾方面加強質量管理體系建設。
組織機構與質量職責。質量管理體系的運作,有賴于組織機構。結構合理、高效運作的組織機構:從縱向講,要有利于統一指揮和分級管理;從橫向上講,要有利于各部門的分工協作;從部門自身講,應具備快速反應能力和較高辦事效率。質量職責是指每一部門以及部門內每一崗位在質量管理體系中應當承擔的角色(工作及責任),應特別重視縱向和橫向各部門(崗位)之間“接口”的銜接與協調,保證部門(崗位)之間不遺漏、不扯皮、不推諉、不含混。學校應有健全高效的質量管理組織機構,并明確各組織機構的管理權限、質量職責以及相互關系,確保質量管理工作組織落實、職責到位、順暢高效。
全過程管理與全員參與。建立質量管理體系要重視全面質量管理(TQM)方法的運用。全面質量管理是一種以質量為中心、全員參與為基礎的管理方法,它特別強調“三全”,即:內容與方法上的全面性,不僅要著眼于產品的質量,而且要注重形成產品的工作質量;全過程控制,要對影響質量的所有過程進行質量控制;全員參與,參與質量活動的全體人員都要參與質量管理,并對質量各負其責。學校應規定影響教學質量的所有過程,并采取有效方式對全過程進行實時監控,使影響教學質量的關鍵因素和關鍵環節始終處于受控狀態。質量管理不僅僅管理人員有責任,廣大教師和學生也要積極參與,應形成全員參與質量管理的良好氛圍。
循環閉合與持續改進。學校應按照“計劃(Plan)— 執行(Do)—檢查(Check)—處理(Action)”的“PDCA”循環(戴明環),使質量管理形成一個閉合循環。按照“檢查—反饋—改進—再檢查”的運行機制,使質量得到持續改進。PDCA循環是全面質量管理應遵循的科學程序。全面質量管理的全過程,就是質量計劃的制定和組織執行的過程,這個過程應按照PDCA循環,周而復始地運行。這種循環不是簡單的重復,而是通過改進和解決質量問題,從而達到以持續保證和提高質量的目的的螺旋式上升的循環。
質量管理體系的三大核心是:質量管理的標準、結構和流程。質量管理標準是質量管理工作的基礎,它規定了影響質量的主要方面和關鍵因素,并對這些關鍵因素提出質量要求。質量管理結構是使質量管理工作正常運行的組織構架,它確定了落實質量管理標準的領導機構、管理機構、執行機構、監督機構及其各自的質量職責,包括領導機構與管理機構及其職責、執行機構及其管理職責、監督系統及其主要監督內容等。質量管理流程是使質量管理工作得以持續、閉合、循環運轉的關鍵,它是針對質量管理標準所提出的影響質量的要素,使其達到質量要求而形成的一個輸入轉化為輸出的過程鏈,反映了影響質量的主要方面和控制方法,并將質量控制點作為過程質量控制的重點。
2. 關于學校自評
本科教學審核評估的目的是保障和提高學校本科教學質量,而學校是質量的主體,因而從本質上講,這種評估是有內動力的。由評估機構進行的評估叫外部審核(也叫第三方審核),學校自我評估叫內部審核(也叫第一方審核),內部審核是外部審核的基礎。外部審核能否達到預期效果,在很大程度取決于內部審核是否扎實有效。內部審核能否扎實有效地進行,主要取決于學校參加外部審核的推動力,即:是為完成一項評估任務,還是將其作為一次以外因推動內因,從而保障和提高教學質量的契機。如果是后者,則內部審核應該是外部審核的延伸與基礎,而不是一種應對外部評估的過場,更不應視為是為撰寫《自評報告》搜集材料的過程。
嚴格意義講,內部審核的目的應體現以如下幾方面:依據學校的質量管理標準來評價學校質量管理體系的完整性和有效性;驗證學校的質量管理體系是否持續滿足學校內部和外部的質量標準和要求;作為一種重要的質量管理手段和自我改進機制,及時發現問題,采取糾正或預防措施,使質量管理體系不斷完善、不斷改進;在外部審核之前糾正不足。
內部審核強調正規性、系統性和獨立性。所謂正規性是指:審核是按照正式要求進行;審核是由正式專家進行;審核是按正式程序進行;審核是按正式證據進行判斷;審核必須有正式報告。所謂系統性是指:是對學校質量管理標準所有適用要求的審核;是對學校質量管理結構中所有相關部門的審核;審核過程是系統的過程。所謂獨立性是指,審核專家必須與被審核的工作無直接責任。
內部審核的基本程序包括審核準備、審核實施、審核報告和審核跟蹤等。審核準備包括成立審核專家組和編制審核實施計劃等。審核專家組應由一名組長和若干組員組成,選派專家組組長應考慮其業務范圍、工作經驗和組織能力等,選派專家組成員應考慮其業務范圍、專業知識和協調能力等。審核實施計劃主要包括:確定審核的范圍,確定審核的重點,確定審核的策略,確定審核組成員的分工和確定審核的時間安排等。審核策略包括審核方法和審核路線,審核方法包括按部門審核(考慮涉及的活動和要求)和按要求審核(考慮涉及的部門)等,審核路線包括“自上而下”、“自下而上”和隨機審核等。每位審核專家要編寫自己的審核計劃,要明確去哪里、何時去、找何人、查(問)什么和如何查(問)等。
在審核實施中,審核組長要控制審核的全過程,包括要把握好審核計劃與進度、協調氣氛、保證客觀和審定結果等。審核專家要掌握審核技術,包括詢問適當的問題、驗證對問題的回答和觀察實際發生的事情等。尋找客觀證據是現場審核的主要任務。按GB/T6385(等同于ISO8402)中的定義,客觀證據是指建立在通過觀察、測量、試驗或其他手段所獲事實的基礎上,證明是真實的信息。審核評估中的客觀證據必須是客觀存在的、不受情緒和偏見左右的、可以闡述和記錄的、可以是定量的也可以是定性的、可以驗證的以及與質量有關的等。
為將內部審核引向深入,應根據審核范圍的每一個項目、要素及要點,設置引導性問題。行為性引導性問題如:我們正在做什么? 我們為何要做它(或不做這些會怎么樣)? 我們為何這樣做(或不這么做會怎么樣)? 我們這樣做有效嗎? 我們怎么證明有效? 我們這樣做有問題嗎? 我們為何會產生問題? 我們如何避免或消除?等等;狀態性引導性問題如:我們目前是什么? 我們為何要這樣(或不是這樣會怎么樣)? 我們為何會這樣(或不會這樣會怎么樣)? 我們這樣好嗎? 我們怎么證明這樣好? 我們這樣有問題嗎?我們為何會產生問題?我們如何避免或消除?等等。
內部審核目的的重點在于發現質量管理體系的問題,查出原因,采取糾正措施或預防措施加以消除,以避免不合格的不發生或不再發生,從而使質量管理體系得到不斷改進。根據ISO 9000:2005的定義,不合格是指未滿足要求,糾正措施是指為消除已發現的不合格或其他不期望情況的原因所采取的措施,預防措施是指為消除潛在不合格或其他潛在不期望情況的原因所采取的措施。采取預防措施是為了防止發生,而采取糾正措施是為了防止再發生。糾正(預防)措施的制定,是由不合格項的責任部門對(潛在)不合格產生的原因進行分析,并據此制定出糾正(預防)措施計劃。審核專家可協助責任部門分析不合格原因,并提出糾正(預防)措施建議。審核跟蹤就是針對糾正(預防)措施計劃跟蹤進行檢查:計劃是否按規定日期完成,計劃中的各項措施是否已實施,實施后的效果如何,采取糾正措施以來是否還有類似的不合格項發生等。
自評報告是對內部審核工作及其結果的客觀反映,一定要在扎實的內部審核基礎上撰寫完成。它是學校內部審核結果的總結與提煉,而不是學校各部門上報材料的匯總。自評報告要針對每個審核項目的每一個要素,說明學校在該項工作上所確立的目標、實現目標的措施與手段、取得的主要成效、存在的主要問題、產生問題的原因以及改進策略等。自評報告要有翔實數據和事實支撐,對存在的問題和產生的原因的分析應準確、具體、深入。要實事求是,不回避問題,不隱瞞事實,不夸大成績,不弄虛作假。
3. 關于專家進校考察
審核評估專家進校考察是審核評估(外部審核)的最重要的環節,是確定學校教學質量管理體系完整性與有效性的關鍵,也是撰寫《審核評估報告》的主要信息來源。專家進校考察的主要目的是:驗證學校在自評報告中所闡述的辦學目標、學校教學狀態描述、圍繞各審核主題和審核重點所開展的工作、取得的成效等是否充分、客觀;通過第一手的考察取證、面對面的溝通以及親身體驗,獲得更多有關學校本科教學的實際狀況的信息;評價質量管理體系實現質量目標的適合性與可信性,評價質量管理體系的活動、過程與結果是否符合要求,評價質量管理體系運行的有效性。
專家進校考察的工作流程包括:專家進校預備會、與學校見面會、現場考察、專家組工作交流和專家評估意見反饋會等。考察時間為4天,一般安排在周一至周四。專家組成員一般應在正式考察前一天下午抵達參評學校,當天晚上召開專家進校考察預備會,會議內容一般包括:專家組組長介紹基本情況,提出工作要求;專家組成員交流對學校自評報告、狀態數據分析報告的審閱意見,主要存在的問題,擬考察的重點等:討論專家組考察計劃,討論組長提出的分工,討論專家組成員的考察計劃;確定考察第一天各位專家的工作內容等。進校考察第一天上午,召開專家組與學校見面會,由專家組組長主持會議,介紹專家組進校考察的工作任務、工作方法,整體考察工作安排等,學校方面可以就自評報告未反映的或未反映清楚的情況作簡要補充說明。進校考察第一天至第三天,各位專家按照各自的考察計劃,針對自己所承擔的主題和重點,自主選擇考察的方式,逐項開展考察工作。由專家組決定是否需要進行集體考察。專家組可根據需要適時召開專家組內部會,溝通、交流評估考察中的信息,研究考察過程中的問題,及時調整考察計劃。專家組內部會一般安排安排在晚上。進校考察第四天下午,召開專家個人意見反饋會,主要交流專家個人認為學校應該改進的問題以及建議,時間控制在3小時之內。
專家進校考察方式包括訪談、聽課、座談、查閱材料、實地考察等。訪談主要目的是印證專家的判斷和疑問,所以一定要有針對性和目的性。應事先做好資料、情況、問題等準備,精心挑選訪談對象,應包括校領導、有關職能部門負責人、學科帶頭人、院系領導、教師和學生等不同人群。訪談過程中堅持平等對話,防止高高在上的審問式姿態,對需了解的問題要進行深入討論。專家聽課可選擇不同類型的課程,如公共基礎課、專業基礎課、實驗課、專業課、雙語教學課、精品課等;不同類型教師,如:老、中、青教師,教授、副教授、講師等,有選擇地進行。著重考察教師的教學水平、教學內容、教學態度、教學方法以及學生的學習風氣等。應根據需要召開學生座談會、青年教師座談會、專業負責人座談會、教學管理人員座談會、校友座談會、用人單位座談會等。專家在召開座談會之前,應確定座談的主題,預設要達到的目的,并在座談中引導大家圍繞主題交流討論。查閱材料包括抽查學生試卷、畢業論文(設計)、課程設計、實驗報告、實習報告(實習手冊)以及學校提供的評估支撐材料等。對學生試卷的抽查主要看教師的命題質量、卷面質量和教師的評閱質量等。對畢業論文(設計)的考察主要看共性的優點和不足。包括從開題、立論、資料收集、方案比較、調查、實驗、總結、結論,以及論文或設計的質量監控措施是否符合學校要求,執行是否嚴格,是否存在突出問題等。教學設施的考察重點是教室、計算機房、實驗室、校外實訓基地、語音室、圖書館、體育場、校園網等,還可以考察學校的食堂、宿舍等服務設施。
4. 關于評估報告撰寫
審核評估報告是對審核評估結果的客觀反映。它的撰寫對審核評估至關重要,審核評估的價值及可信度在很大程度上是通過審核評估報告反映出來的。
審核評估報告一般包括三部分:概述、總體評價和結果描述。概述主要包括學校概況和評估概況。學校概況一般簡要介紹學校的發展歷史、院系設置、學科門類、人才培養、師資隊伍、科研以及國際交流等情況。評估概況一般簡要說明專家組校外審閱學校自評報告情況和進校考察所開展的主要工作情況。總體評價包括三部分:值得贊揚的方面、建議改進的方面和必須整改的方面。值得贊揚的方面是學校在該方面具有明顯的優勢與特色,可供其他高校學習與借鑒;建議改進的方面是學校在該方面存在明顯不足(輕微不合格),需要采取必要措施加以改進,否則會影響進行質量;必須整改的方面是學校在該方面存在明顯缺陷(嚴重不合格),需要立即整改消除缺陷,否則會嚴重影響教學質量。結果描述部分要圍繞6個審核項目的24個審核要素,分別用詳實的事實逐一描述: 學校的目標是什么,是否合理?學校是如何做的,是否正確?學校這么做的效果如何,如何證明?學校的目標與做法還存在什么問題,原因何在?學校還應如何改進?等等。
評估報告要針對性要強,分析要透徹。尤其是對于問題的提出要有足夠的證據,以便于學校整改。評估報告既要簡潔,又要保證提供足夠的細節和事實,以便于專業人員、非專業人員能夠閱讀理解。
(一)、中心基本情況
學校總占地總面積90643平方米,生均占地面積55.17平方米,總建筑面積11385平方米,生均建筑面積6.93平方米。實現了電、暖、水齊備,校園達到了美化、綠化、硬化、凈化。
現有小學2所,教學點15所,在校學生1643人,67個教學班,教職工總數119人,其中專科及以上學歷112人,高級職稱60人,一級職稱41人,二級職稱18人。專任教師學歷達標率、適齡兒童入學率、鞏固率、畢業率均達到了100%。
我中心一貫堅持“以人為本,以評促建,以評促發展”的原則,大力進行教學改革。在上級部門的正確領導下,一直堅持以教學為中心,以培養學生德、智、體、美全面發展為根本宗旨,以培養創新精神和實踐能力為重點,以新課改為契機,加強學校管理。在廣大教師的共同努力下,自2010年以來,在教育局組織的抽測中每次都名列全縣前茅,并連續五年獲得縣長教育特別獎,創下教學成績“五連冠”的教學榮譽。本次中心教師評估86人,其中優秀40人,占47%,良好46人,占53% 。
(二)、評估流程與結果:
根據省教學評估的要求,對中心的教學工作進行了全面評估,自評分數為93分,結果為達標。
評估的流程為:
1、成立中心評估領導小組
按照縣教育局和教研室的要求,我中心首先成立以中心校長為組長,中心副校長為副組長,中心教研員為成員的教學評估領導小組。領導小組認真學習了關于評估的一切材料,同時對小組人員進行了具體分工,大家各司其職,各負其責。
2、自評過程
(1)、成立中心教學評估領導小組,制定評估工作計劃,積極落實。
(2)、認真學習《河北省義務教育階段學校教學評估標準》及有關法規,確保評估做到細致認真,公正透明。
(3)、搞好評估的宣傳和發動,讓廣大教師認識評估的內容、目的、方法和意義。
(4)、通過座談廣泛征求教師、家長、社會的意見和建議,撰寫教學評估報告。
(5)、根據各方面征求的意見和建議,再次進行自我評估。
(6)、將評估結果通過教師大會進行通報,確保中心每位教師了解評估的內容和結果。
優點:
評估工作充分調動了廣大教師的積極性,認識了評估的內容、意義和目的;查找出了自身的差距,制定了努力的方向,促進中心學區的教育健康向上發展。
存在的問題:
教師素質有待進一步提高;有待進一步完善學校管理;努力創造教師學習和培訓的機會以適應新時代教育的發展;校本課程有待進一步的拓展,沒有形成規模和特色。
努力的方向和措施:
進一步更多地創造教師學習和培訓的機會,提升教師專業化發展水平;完善各種教學管理制度,以制度約束人,規范人,努力提高教育教學水平;加大校本課程開發力度,努力形成特色,體現出成果。
自評結果:教學管理23分;課程管理18分;教學條件19分;校本教研18分;評價研究15分。總分:93分。 評估結果;達標
(三)、依照《河北省義務教育階段學校教學評估標準》對中心的教學評估工作逐項進行匯報:
(1)教學管理:(自評分23分)
1、管理能力中心校長和班子成員對國內外教育改革的趨勢和課改理論掌握比較熟悉,在理論學習過程中認真做好學習筆記。校長和班子成員能積極對教師進行理論輔導講座,將一些先進的教育理念傳達到教師,促進教師教育教學水平不斷提高。
中心確立了研究課題并制定了實施方案、計劃安排,有推進課改及實施素質教育的經驗報告,能及時做好階段性總結。中心領導班子經常深入課堂聽課,積極組織并參與校本研修及校本教研活動。能以身作則,經常深入教師學生群體之中,了解老師、學生的實際情況。總之,中心班子結構合理,工作熱情高,有極強的開拓進取精神。
2、管理目標
中心全面貫徹黨的教育方針,堅持德育為首,五育并重的原則。扎實推進素質教育,按照國家和地方規定,開全開齊三級課程;充分發揮學校年級、學科教研組織的作用,建立“教、學、研”一體的校本教研制度,校本教研主題明確,活動記錄齊全,多年來學校堅持校本教研制度,大大促進了教師授課水平、專業素質的提高,使我校的教育教學成績一直穩步提高。
3、管理機制:
為保證新課程的全面實施,我們建立了較為完善的教學管理機制。明確了各管理機制的職責,使各機制相互依存,相互作用,充分發揮了管理機制的作用。我們每學期都會制定保證新課改全面實施的校本教學計劃,并按計劃認真組織實施、指導具體落實。
4、教務管理
圖書、微機有專人管理,并充分利用,學生興趣高漲,但由于條件有限,課時相對較少。中心注重教師職業道德及業務素質的培養,經常組織教師進行政治學習及業務學習,激勵教師進行學歷、業務進修,在課堂教學、實驗操作、作業指導、成績考查、專業發展等方面都制定了較完善的、行之有效的規章制度。
5、學生管理
我中心確立學生管理的最終目標是“人人成長,人人成才”,為充分調動學生的積極性能動性,我中心首先制定了管理制度來約束學生,規范學生行為。學校同時還實行晨檢制度,健全班委會制度。這些措施震撼了學生的心靈,激勵著他們不斷進步,學生的面貌大大改善,違紀少了,行為舉止端正了,思想道德水平提高了。
其次,開展活動,促進養成教育。我中心評選出優秀班級和優秀的學生,讓學生切身感受到自己成長的喜悅。評比活動,成為學生前進的動力和成長的新起點,在學校弘揚了正氣,凈化了學校育人環境,營造了濃厚的學習氛圍。
中心要求各學校經常開展德育實踐活動,每學期都要聘請法制人員對學生作法制報告,經常舉辦心理健康講座,并開設了法制課及心理健康教育課程。注重學生體育鍛煉,每學期都要舉辦運動會,隊列體操表演及多種體育比賽,各學校充分利用早操、課間操、體育課、課外活動時間,開展體育活動,保證學生每天在校1小時的鍛煉時間。校園文藝活動豐富多彩,學校教導處積極組織書法比賽、繪畫比賽、歌詠比賽、文藝匯演等各種活動。教師能經常對學生的作業進行批改并有批改記錄。
6、特色管理
我中心堅持走“科研型、開放型、學習型”辦學之路。注重加強管理方式,舉行一些有利于學生發展的特色活動,但由于種種原因沒有經常堅持。
(2)、課程管理(自評分為18分)
1、實施方案
根據教育部課程設置方案和我省課程計劃及本校的實際情況制定學校學年課程實施方案,確保課程的全面有效實施。
2、課程實施
根據教育部課程設置方案和我省課程計劃有關要求,及本中心的實際情況,制定了學校學年課程(包括國家、地方)實施方案,開全開齊三級課程。有標準的學校、年級、班級課程表,學校根據學生情況和學校實際,開設了校本課程,做到有教師、有教案、有教材、有課時、有計劃、有總結。同時開設立地方課程,做到教材、師資、計劃、課時四到位。
3、課程評價
中心建立課程評價實施機制,定期檢查教師教學計劃的落實情況,并適時提出調整、完善意見,教師能夠根據檢查結果及時調整教學計劃。
(3)、教學條件(自評分為19分)
1、教師隊伍
所有教師學歷全部達到標,教師崗位設置及學科專業結構合理、合適,能滿足新課程全面實施的需要,沒有不合格的教師。
2、經費保障
中心本著開源節流的原則多方籌措資金,在不斷改善辦學條件的前提下,劃撥專項資金用于滿足課程資源開發、教學設施配備及教學資料、教師培訓、外出學習交流活動的經費需要。我們訂閱了大量的教育期刊及雜志供教師閱讀,先后多次派出教師前往兄弟學校參加各類培訓及學習交流活動,擴寬了教師的視野,將許多最新的教育信息帶回了學校,促進了教師的專業發展。
3、教學設施
各學校現在有圖書室微機室,并能充分利用,圖書資料、文體器材、計算機和多媒體設施能滿足新課程實施的需要。
4、教學資料
中心能及時為教師購買教學必需的學科課程《標準》、教學用書、教學掛圖等資料;學科教學、實驗教學、信息技術教學所需的教具、多媒體課件、光盤等能滿足實際教學的需要。但許多與新課程相匹配的教學資料相對不夠豐富。
(4)、校本研修(自評分為18分)
1、研修規劃
學校每學期都制訂的比較詳細可行的教研計劃,積極開展校本研修,教師素質迅速提高。但學校課題較少,學校和教師研究力度還待加強。
2、組織建設
有切實可行的校本教研制度,成立了以中心校長為組長的領導小組,每次教研活動都要進行組織、檢查、指導。我們通過開展一系列活動,加快教師知識更新,提高教師業務素質。同時積極鼓勵教師多學習,大膽進行創新,通過榜樣激勵教育,抓典型,帶群體,促提高,極大地促進了學校整體師資水平的提高。
3、制度建設
制度建設是校本研修的保障。為確保校本教研工作穩步、有序地開展,中心先后出臺了《校本教研學習制度》、《校本教研反思制度》等十幾項相關制度,制度中對教師發表文章、寫課堂札記和做教學反思、做案例分析等都細化了質和量的要求,把教師參加校本教研情況作為評先、評聘的重要參考。這些較為系統、完善的校本教研制度,使學校工作有章可循,井然有序。
4、教學研究
中心能夠通過多種方式,開展新課程標準和新教材的校本培訓,在教學研究中能夠認真研究教材和學生。通過教研大大提高了教師的教學設計及教學預設的能力。教研活動的內容主要是課堂教學,探索在教學過程中全面落實三維目標的方法和途徑,通過研究教學設計、課堂觀察、課后討論、行動改進,提高了教師發現問題和自我改進教學的能力。
5、課題研究
中心能夠為教師課程實施中帶有普遍性的重點、難點問題,組織合作團隊進行研究。通過理論學習,課例研究、連環跟進等研究活動,不但提高了教師的專業理論水平,同時也提高了課堂教學效果。
(5)、評價研究:(自評分15分)
1、教學考查
中心制定了各種教學實踐活動評價標準,建立了有利于促進教師提高的教學活動考察制度,并制定了相應的實施方案,在實施過程中有檢查評價、反饋和交流。學校、教研組能夠采用定期、隨機聽課、評課等方式把教師日常教學活動考查結果作為教師評估的依據。
2、教師評價
中心建立了以教師自評為主,學校領導、學生、學生家長共同參與的評價制度。評價能夠體現動態性、過程性。教師有成長檔案,有較完善的教學評價制度。中心在每學年初制定教師考核量化細則,在量化過程中發現問題做好記錄,下一年進行完善和調整。家長和學生為我校的發展提出了很多有價值的參考意見。
3、學生評價
中心建立了促進學生全面發展的評價體系,能夠根據《綜合素質評價手冊》對學生實施公平、公正、科學的評價;同時通過考試和多樣化的評價方式考查學生的學科成績,關注學生的進步,幫助學生找到自己的差距,能充分利用考試促進每個學生的進步。
4、命題研究
各學校成立了由教導主任牽頭、以教研組長和骨干教師為成員的命題小組及命題審核小組,堅持以課標為基礎、能力為核心的命題研究,建立命題審核制度;精選習題、考題,減輕學生負擔,不出偏題,有對考試題發展趨向的研究。教研組長分析學生答題情況與預測的差距,找出原因,以便能更好地指導今后的工作。
5、配合工作
學校對上級開展的各類教學、教研活動積極配合,主動協調、廣泛發動、落到實處,真正把教學、教研工作擺在學校工作的主體地位,且各項活動均取得優異成績。
6、質量評價
在我國進入全面建成小康社會的決定性階段,高等教育肩負著光榮而艱巨的歷史使命。黨的十提出的“推動高等教育內涵式發展”,為我國高等教育的發展指明了方向。推進高等教育內涵式發展,提高質量是根本。如何加強教學質量管理,建立有效的教學質量保障機制,是高等院校面臨的共同問題,也是關乎學校生存和發展的重要問題。因此建立一套完善的教學質量監控與評估體系,把影響教學質量的諸多因素納入質量監控和評估的范疇,使之科學化、制度化、常態化,以保證教學質量的穩步、持續提高,已成為高等學校迫切需要研究的課題之一。
一、構建教學質量監控與評估體系的依據與意義
近年來,政府開始重視通過建立教學質量監控與評估體系來提高教學質量。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020年)》指出,要“把學校工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來”。2011年起,教育部試點開展高等學校本科教學質量年報公布制度。2012年《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》中明確指出,要“加強高校自我評估,健全校內質量保障體系,完善本科教學基本狀態數據庫,建立本科教學質量年度報告制度”。2013年教育部決定開展普通高等學校本科教學工作審核評估,并把高校內部質量保障機構與體系的建立作為一項總要考核內容;同期,教育部高等教育教學評估中心也了《全國高校教學基本狀態數據庫》,并將此作為審核評估重要填報工作內容之一。地方教育主管部門也紛紛推出質量年報制度及本科教學質量狀態數據庫系統。以上種種政策和舉措,一方面體現了國家地方部門落實教育規劃綱要,推進高等教育內涵式發展,提高本科教學水平和人才培養質量的決心和擔當;另一方面也強調了加強高校教學質量監控與評估體系的重要性和緊迫性,逐步形成中國特色的高等教育質量監控與評估體系。
高校教學質量監控與評估體系的建設涉及面較廣,需要探索解決的問題也較多,有不少學者因而開展了專題研究探索。曾小彬從決策機構、運作機構、保障機構、質量檢查及評估機構等四個方面提出了高校教學管理機構設置與職責劃分的構想[1];黃愛華、方鴻琴等分別對英、美高校的教學質量保障體系進行了分析研究[2-3];李明對部分中國研究型大學內部教學質量監控體系進行了研究,總結了國內985高校教學質量監控制度及舉措的主要特點[4];孫萊祥等對我國部分高校教學質量保障體系開展了專項調研,歸納出五種教學質量保障體系的模式[5];汪勁松探索并試點了基于專業與課程評估的質量保障體系建設工作[6];李志義等對教育部審核評估的范圍結構及內涵進行了解析[7];盧曉東對教育部提出的本科教育質量25項核心數據進行了拓展思考[8];鮑潔闡述了專業認證對提高大學人才培養質量的作用[9];鄒曉平從學校使命、質量觀、質量標準及存在的主要問題、改進舉措和預期目標、評價指標、方法、程序及結論等方面論述了本科教學質量報告的邏輯框架[10]。從以上專家、學者的研究著述中不難看出,現行的教學質量監控與評估體系的內涵還不完善,仍然需要進一步的探索、系統化的梳理和總結。
具體到每一個高校內部的教學管理而言,要及時、全面地解決教學質量生成過程中出現的實際問題,就需要建立起一套與學校定位相吻合、與培養目標相符合、與專業特色相契合、與就業需求相適應的多元化的教學質量監控與評估體系。這對于切實提高學校的教學質量,確保學校的生存和可持續發展具有極其重要的現實意義和深遠的歷史意義。
二、學校教學質量監控與評估體系的內涵
筆者在分析借鑒部分國內外本科教學質量監控、評估與保障體系理論與實踐經驗的基礎上,結合自身高校的具體實際,從本科教學的組織結構、質量監控與評估層次、質量閉環控制體系構架、質量狀態數據平臺、質量保障的制度建設以及質量報告的編制等六個方面來探討高校教學質量保障和評估體系的內涵建設。
(一)合理完善的組織機構
基于“管、辦、評”分離原則設立的本科教學管理機構一般至少應包括辦學主體、教學管理機構和質量監控與評估機構等三類相對獨立的機構,同時,為協同支持質量反饋與持續改進機制發揮更好的效果,一般需要有專門的教學發展機構來提供“如何教”、“如何學”的教學技術培訓,并進行教學方法、教學設計等專門研究。該類機構一般設置為“教學發展中心”或“教師與教學發展中心”。機構之間的相互關系如圖1所示。
(二)監控與評估層次分類
校(院)兩級質量監控與評估機構在學校本科教學質量監督委員會的指導下開展工作,其主要監控與評估對象可分為四個層次,包括校級、院(系)級、專業級和課程級,對不同層次考查的內容和側重各不相同,且評估機構也有內、外之分。表1列出了針對四個層次對象的監控與評估重點、機構和結論形式。
(三)質量閉環控制體系的構架
科教學質量監控體系的有效運行,需要有一個合理的控制框架,以確保教學質量的持續改進。反饋與前饋、主控與副控相結合的控制框架應是一個可行的方案。體系構架如圖2所示,該構架主要針對校、院級和專業級的質量監控和評估。對于課程評估,框架中的設定值、被控對象等適當調整后,也同樣適用。被控對象:教、學、管全過程,可細分為校、院級和專業級等三個層次的過程;對于課程監控與評估,被控對象應為課程本身的教學過程。
(四)質量狀態數據平臺的建設
一套完善的本科教學質量監控與評價體系,需要有一套科學、翔實的本科教學狀態數據平臺來支撐。從控制理念上來講,需把教學質量標準或指標定義成狀態變量,且通過一定方式采集、估算獲得,才有可能對該質量數據狀態變量進行有效控制,因此,在定義質量指標狀態變量時,需確保其可觀和可控。
該平臺在符合內控(院系、專業自評)和外控(審核評估、專業評估、認證等)的總體需求基礎上,應具備以下功能:質量指標數據字典的定義和內涵說明,基礎數據庫構建,數據采集及評估數據量化,指標管理,監控策略的實施,數據橫向、縱向、趨勢分析,質量綜合評價、階段性評價等。
本文作者另有論文專題討論“高校教學質量狀態數據中心的內涵建設”,本文不再贅述。
(五)質量制度保障
本科教學質量監控與評價工作的有效開展,除了需要有合理分工的教學組織結構、行之有效的教學質量閉環監控體系及質量狀態數據支撐平臺外,更重要的是要有一套助力的“人、財、物”保障制度。隨著國家對教育教學經費的持續投入,在“財、物”方面已有很大改善,剩下的關鍵就是“人”。如何制定體現“以學生為本”、“以教師為本”的質量保障制度,是確保教學質量的關鍵所在,可以基于以下兩點來考慮。
第一,以學生為本,讓學生得到最好的學習體驗。學習資源如何盡可能長時間地向學生開放,如:教學實驗室、創新實踐基地、圖書館、考研復習教室等;如何確保學生得到足夠的指導,如:如何做好專業引導、學業指導、課程答疑、職業規劃指導等;如何給學生創造足夠的自由發展空間,如:社會實踐、創新創業嘗試、國際學習交流、轉專業機制等,都是制定保障政策的依據。
第二,以教師為本,引導教師重教、樂教、善教。通過提高本科教學業績激勵標準、落實教授上課制度、發揮教授會“教授治學”的教學治理功能、推進課程評估制度和系統開展教師教學培訓與發展指導等舉措,努力為教師營造良好的育人環境。
(六)質量報告的編制
質量報告按本科教學質量監控與評估層次分類,可分為校級、院(系)級、專業級和課程級等四類質量報告,用以回應社會、評估專家、主管部門、校(院)領導、同行等不同受眾的關切,切實推進教學質量的持續改進。
1.校級年度質量報告。校級年度本科教學質量報告公布的目的及報告主要內涵一般可包括:宣傳高校辦學理念與特色,突出辦學定位和特色;回應不同受眾對高校的規模、師資、設施、學風、就業等問題的關切;留下高校在教育年度目標、采取的措施與取得的成效等改革的軌跡;推動階段性改進措施和預期目標的教育質量持續改進。
2.院(系)級年度質量報告。以學校質量報告主要內容為參照,圍繞學院特點,宣傳學院辦學理念及特色,回應受眾對學院下屬學科專業建設的關切,闡述學院教育教學改革成果,分析存在問題,提出改進目標及舉措。
3.專業自評報告。依據國家或地方教育主管部門制定的《本科專業評估指標體系》或《全國工程教育專業認證通用標準》及《專業補充標準》,對專業質量指標逐項進行達成度評價,本校所在地區的教育部門據此出臺了具體的專業達標評估、選優評估(試行)以及工程教育專認證通用標準的指標體系。自評報告應實事求是地開展自評,對每項的評價結論都應提供有效的佐證材料或支撐材料。
關鍵詞:成人教育;課堂教學;評價量表
一、我國成人教育課堂教學質量評價中存在問題
(一)評價的組織機構和評價主體相對單一,評價的主觀性問題突出
我國成人高校教師的課堂教學質量評價,是由教育行政部門或學校管理人員組織的一種常規性的教學檢查,評價主體主要是學校管理人員或教育行政部門,在大部分學校中普遍實施的是一種單一性的他人評價;同時,作為評價對象的教師完全處于被動地位,沒有任何主動選擇的余地;教師教學評價不是一種多項連續評價,不是貫穿在整個教學過程中,往往存在突擊性、臨時性。
事實上大學教師教學評價應該是一種由學校組織的內部事務,校外任何組織是無權干預的;同時,也是無法干涉的。不但是教育行政部門、甚至學校教學管理人員是很少有機會直接參與接觸課堂教學的,因此很難把握實際的教學動態,也很難對教師的整體教學質量做出客觀公正的評價;就評價主體而言應該是多元的,包括學校管理者、同行教師、學生、教師本人、校友以及記錄等,其中最有影響的是系主任評估、系統的學生評估、同行意見等,這樣可以從多個方面、多個角度對教師教學活動進行更為全面、客觀、科學的評價。
(二)評價的具體指標和內容存在問題
1.成人高校教師教學質量評價內容應該是靈活多樣,不拘一格,它不包含具體規定教學方式和教學風格的指標,鼓勵不同的教學風格;而我國的教學評價一直過分強調共性,忽視個性,忽視不同風格。
2.教學質量評價體系內容應該全面,不僅僅包括課堂教學評價,而且有實驗教學、實習教學等實踐性教學環節教學質量的評價。
3.教學評價應該注重學生反映,側重師生交流。評估標準中應更多地涉及教師和學生交流方面的指標,既注重教師與整個班級的關系,也十分重視教師與學生的個人關系。
(三)評價方法存在的問題。
1.教學評價指標模糊而單調,區分度比較低,可行性比較差。比如,我國教師教學評價指標一般分為A、B、C、D四個等級,而美國則更加具體,美國教育測驗服務中心的“學生教學評估報告表”中將評價等級分為“最好(前10%以內);比大部分人好(前30%以內);一般;比大部分人差(后30%以內);最差(后10%以內)”五個等級,評價主客體都能夠很精確地掌握指標等級的劃定范圍。在評價指標的內涵上準確,不會使評價主客體產生誤解和疑問。
2.教學評價手段和方法單一,缺乏多樣性。我國的成人高校教師課堂教學評價表盡管也經過了反復的論證和實驗,考慮了多方面的情況,但是主觀性因素比較嚴重,遠離教學實際,理想化成分比較多;缺乏不同學科的適應性;而且多少年一成不變,缺乏靈活性和可操作性。事實上教學評價手段和方法有很多,可以多方面選擇,綜合運用。評價表的制定是一件非常嚴肅的事情,我國制定評價表一定要經過心理測驗專家、教師委員會及學生代表共同探討方可定稿,并且要與時俱進,還要以學科不同而制訂不同的評價表。
3.教學評價煩瑣無效。我國的成人高校教師教學評價指標體系一般是一個由不同權重構成的多級指標體系,雖然也能獲得一些積極的效果,但是顯得繁雜瑣碎,其標準和權重的確定也都具有相當大的主觀性和模糊性,因而,可操作性和可信度都較差。學生課堂評價是美國高校普遍使用的一種評價方法,已有70%左右的學校形成了制度化的生評教機制,學生作為評價主體,往往只需花一分鐘即可完成無記名應答問卷,它可以隨時觀察教師的教學效果,也可為教師收集學生對課堂教學的各種感受,經常進行,多到每周一次。我們應該學習借鑒美國所使用的課堂評價法,但是也應看到,生評教畢竟只是評估來源的一個方面,所以應該與其他數據材料一同考慮。
4.教師教學評價應注重新技術手段的應用,大型數據庫、網絡技術和通訊技術的應用,使評估的方法和內容發生了巨大的變化。對于教學質量評估來說,關于教師的各種日常資料可以錄入數據庫,評估人員不僅可以對本校的教師進行評估,而且可以與外校的教師進行比較,學生可以直接在計算機上完成關于教師教學的問卷調查,由計算機對各種指標數據進行處理。在我國,雖然計算機已引入教務工作部門,但一般都是進行日常數據統計分析,基本上還沒有實現在教學評估方面的應用。
(四)評價功能和評價結果的利用問題
我國成人高校的教學評價更重視評價的總結性和診斷,評價結果的利用不太合理,有的評價過于強調與升職和加薪結合,使得教師過于緊張,產生抵觸情緒,有的評價只是走過場、走形式。教師教學評價的目的應在于教師的自我改進、學校的人事決策、學生選課和課程發展,更應該強調評價的形成。因此,教學評價不僅是教學管理的一種手段,而且是教學建設的重要手段。
二、借鑒國外教師評價的成功經驗,積極建立適應成人教育實際的教師教學評價體系
(一)根據成人教育課堂教學評價的價值取向確定課堂教學評價標準的基本結構
根據基礎教育新課程改革倡導的“立足過程,促進發展”課程評價理念和多元智力理論,我們認為課堂教學評價應包括以下功能:促進學生發展的教學目標;評價過程,重在研究教學策略,促進教師成長;教學效果評價體現教學雙方互動和“以學論教”。
根據教學評價功能我們認為,評價課堂教學質量,不能不涉及教學內容和教學方法;此外,教師的教學態度、師德師表對教師的教學質量也產生重要影響。因此教學態度(師德師表)、教學內容和教學方法可作為評價的三個指標;教師教學的最終結果是要用學生的學習效果來檢驗的,“教學效果”應是評價的一個主要項目。以上幾個項目基本上能反映一個教師課堂教學的質量,構成了課堂教學質量評價的主要指標,每一個評價指標有都包含了不同的子目標。根據以上精神,我們分別制定適合于各個不同學科教師的評價量表。
我們制定的評價量表,把學生的發展放在首位。要求教師更為關注學生掌握知識、技能的過程與方法,以及與之相伴隨的情感態度與價值觀的形成,淡化了評價的選拔和甄別功能,幫助教師“創造適合兒童的教育”;評價指標的多元化,使教師從僅僅關注學業成就逐步轉向對學生綜合素質的考查;同時評價指標關注了學生個體的差異性和獨特性價值,滿足了社會對人才的多樣化需求。
(二)依據評價量表,靈活進行教師課堂教學評價
1.在評價過程中,我們強調參與與互動、自評與他評相結合,實現了評價主體的多元化。評價教師時,我們首先請被評價者根據對課程內容的理解介紹自己的課程設計、內容處理、教學方法、教學創新點等情況;然后請評價者根據課程實際和被評價者的教學設計指出其優點和存在的問題,共同探討,相互切磋,共同發展。
2.評價內容全面。允許和認可教師的個性差異;注重實踐性教學環節的質量評價;注重師生交流。
3.評價方法多樣。增強評價指標的具體性和豐富性;采取多樣化的評價手段和方法;注重學生課堂評價;注重評價中新技術手段的運用。
4.利用評價結果、促進教學工作。教學質量評價的最終目的是提高教學質量。為此應充分利用教學評價結果,制訂配套措施,促進教學工作,提高教學質量。評價結束后,一般應采用適當的方式在一定范圍內公布,以發揮評價的導向作用、激勵作用和鞭策作用。
(三)采取立體式評價形式,提高成人教育教學質量
1.建立流動的教師任用體制,調動教師教學的積極性。建立流動的教師任用體制,是保證成人教育質量以及進行有效的師資隊伍建設的一個重要途徑。通過自主聘任教師、確定教師崗位、支付教師工資,規定教師的福利以及職責義務促使成人教育教師以提高教學質量為首務,重視教學評價的功能。
2.加強監督、檢查,完善聽課、評課制度。