分包申報(bào)材料

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分包申報(bào)材料范文第1篇

    縣就業(yè)辦部署，城關(guān)鎮(zhèn)建南社區(qū)以“充分就業(yè)社區(qū)”為目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。大力開展了創(chuàng)建就業(yè)社區(qū)工作。社區(qū)基本情況，創(chuàng)建工作情況如下：

一、  社區(qū)基本情況

占地面積0.58千米，常住居民1608戶，總?cè)丝?733人，其中就業(yè)困難人數(shù)160人，殘疾人數(shù)150人。截至目前就業(yè)人數(shù)860人，畢業(yè)大學(xué)生未就業(yè)35人。

二、  創(chuàng)建工作情況

1、公面積116平方米，7名工作人員。下設(shè)3個(gè)居民小組，積極的開展就業(yè)服務(wù)工作，較好的完成了當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)勞動(dòng)保障部門下達(dá)的就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。建立了詳細(xì)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員臺(tái)帳，對(duì)本轄區(qū)的求職（失業(yè)，就業(yè)）登記統(tǒng)計(jì)和管理服務(wù)工作，詳細(xì)的掌握了本轄區(qū)的下崗失業(yè)人員和大齡就業(yè)困難人員的情況并建立的對(duì)應(yīng)的臺(tái)帳。

2、為了解決下崗失業(yè)人員的實(shí)際困難，全面落實(shí)再業(yè)的優(yōu)惠政策，我們按照上級(jí)部署，在轄區(qū)內(nèi)開展了以就業(yè)困難對(duì)象為重點(diǎn)，以落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼為突破口，以送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)為主要內(nèi)容“就業(yè)困難對(duì)象幫扶”活動(dòng)，在這次活動(dòng)中采取宣傳入戶、調(diào)查摸底等形式，使活動(dòng)開展的豐富多彩，內(nèi)容充實(shí)，成效顯著，共解決本轄區(qū)困難就業(yè)殘疾人就業(yè)人數(shù)約300余人。

分包申報(bào)材料范文第2篇

xx縣地處豫西邊陲，黃土高原邊緣，是我國中西部地區(qū)典型的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的旱作農(nóng)業(yè)縣。xx縣地方稅務(wù)局征收管理分局通過創(chuàng)建“青年文明號(hào)”，推動(dòng)x縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)地方精神文明建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。自開展創(chuàng)建“青年文明號(hào)”活動(dòng)以來，連年被縣委、縣政府授予“記大功單位”，集體和個(gè)人屢獲市級(jí)以上榮譽(yù)80多項(xiàng)。在“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)中所探索總結(jié)的“個(gè)體建帳”經(jīng)驗(yàn)，先后被省局和國家稅務(wù)總局推廣。《人民日?qǐng)?bào)》、《中國青年報(bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》、《中國稅務(wù)報(bào)》及省、市、縣等多家新聞媒體，先后多次對(duì)我們的事跡進(jìn)行報(bào)道。XX年8月被共青團(tuán)x省委授予xx省“青年文明號(hào)”。

x縣地方稅務(wù)局征收管理分局現(xiàn)有干部職工32名，平均年齡28歲，其中黨、團(tuán)員占91%，大專以上學(xué)歷占86%，管轄企業(yè)102戶，個(gè)體工商戶1 261戶，征管面積達(dá)300多平方公里，年稅收任務(wù)4 000萬元，占全局任務(wù)的65%。通過多年來堅(jiān)持不懈地進(jìn)行“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，使我們這個(gè)普通的青年群體，從精神風(fēng)貌、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力到工作業(yè)績(jī)都發(fā)生了巨大變化，成為行業(yè)標(biāo)兵、地方榜樣、青年模范、集體先進(jìn)。局黨組一班人感慨地認(rèn)為，“青年文明號(hào)”是號(hào)角、是旗幟，時(shí)刻并永遠(yuǎn)激勵(lì)、凝聚著我們青年奮發(fā)向前！

一、用“青年文明號(hào)”激勵(lì)、教育、凝聚、鼓舞青年稅務(wù)干部。

（一）把“青年文明號(hào)”叫響、叫熱、叫紅。青年激情洋溢、斗志昂揚(yáng)、熱情大方，同時(shí)也脆弱、波動(dòng)、欠恒，但榮譽(yù)感很強(qiáng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)青年的特點(diǎn)，緊緊抓住“青年文明號(hào)”這一極具榮譽(yù)感和光榮感的活動(dòng)，大力營造氛圍，激發(fā)了青年稅務(wù)干部空前的“建功立業(yè)”熱情。首先，縣局成立了專門的“青年文明號(hào)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)，并以團(tuán)小組為單位建立創(chuàng)建分組，從組織上保證創(chuàng)建活動(dòng)的扎實(shí)開展。其次，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合稅務(wù)工作制訂了可以定量考核的創(chuàng)建實(shí)施細(xì)則，保證創(chuàng)建活動(dòng)有效穩(wěn)妥進(jìn)行。同時(shí)著意選拔、培養(yǎng)、宣傳“青年文明號(hào)”典型，把榜樣樹在青年稅務(wù)干部身邊，使青年們感到學(xué)得了、學(xué)得到、學(xué)得好。一石激起千層浪，全局呈現(xiàn)出空前的“比、學(xué)、趕、幫、超”氣氛。各種讀書比賽、業(yè)務(wù)演講、技術(shù)比武、文明服務(wù)、形象塑造等活動(dòng)形式，紛紛涌現(xiàn)，層出不窮。“青年文明號(hào)”一下子成為青年們響亮的稱號(hào)，心熱的榮譽(yù)，向往的集體。“青春獻(xiàn)稅收，文明建功業(yè)”，迅速表現(xiàn)為各種實(shí)際活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各地、各部門參觀學(xué)習(xí)的同志共同感到，“青年文明號(hào)”真是開展青年活動(dòng)的最佳載體。

分包申報(bào)材料范文第3篇

關(guān)鍵詞：優(yōu)質(zhì)工程；工程質(zhì)量；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；質(zhì)量控制

中圖分類號(hào)：O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

工程質(zhì)量是一個(gè)具有豐富內(nèi)涵的概念，它既有一般產(chǎn)品質(zhì)量概念所具備的內(nèi)容，又因工程本身的復(fù)雜性和不確定性，具有更為廣泛和特殊的內(nèi)容，其影響力比較深遠(yuǎn)。通過參加公司項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)的組織和申報(bào)工作，筆者認(rèn)為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程需要從以下幾個(gè)相關(guān)因素著手努力。

1企業(yè)整體素質(zhì)是基礎(chǔ)

1.1決策層重視是工程創(chuàng)優(yōu)的先決條件在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的時(shí)代，產(chǎn)品質(zhì)量就是市場(chǎng)的通行證，尤其是建設(shè)工程質(zhì)量，無論從安全性能、使用功能、建筑環(huán)境等方面，還是從新工藝、新技術(shù)、新材料應(yīng)用的角度，質(zhì)量始終是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，決策層必須充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)的重要性和必要性，及其對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)中的地位的影響。從客觀角度，創(chuàng)優(yōu)本身不是目的，而是項(xiàng)目管理的必要手段，通過工程創(chuàng)優(yōu)，可以帶動(dòng)企業(yè)整體質(zhì)量和管理水平的提升，以達(dá)到用戶滿意、占領(lǐng)市場(chǎng)的目的。

1.2員工素質(zhì)是工程創(chuàng)優(yōu)的基本條件

項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)需要全過程控制，而全程控制必然要求全員參與，這也是全面質(zhì)量管理的核心。因此需將創(chuàng)新及創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)灌輸給每位員工，充分發(fā)揮項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)每位員工的潛能，把過程控制變成每位員工的自覺行動(dòng)。當(dāng)然這是一個(gè)強(qiáng)化的過程，需要對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高員工的素質(zhì)。

同時(shí)根據(jù)員工隊(duì)伍實(shí)際狀況，制訂科學(xué)實(shí)用的培訓(xùn)計(jì)劃并有效地實(shí)施，分層次、分對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn)，包括業(yè)務(wù)技能、質(zhì)量和安全意識(shí)、項(xiàng)目管理以及各種專業(yè)資質(zhì)等方面的培訓(xùn)，從而使質(zhì)量意識(shí)和創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)真正變成公司的理念，成為員工的自覺行動(dòng)和工作目標(biāo)，而不僅僅局限于決策層和管理層的口號(hào)。

1.3事先策劃是工程創(chuàng)優(yōu)的必要條件

公司決策層應(yīng)在工程還沒有實(shí)施之前就開始思考如何創(chuàng)優(yōu)，而不是等到項(xiàng)目已經(jīng)建成才想到創(chuàng)優(yōu)。只有帶著強(qiáng)烈的創(chuàng)優(yōu)理念去設(shè)計(jì)、施工、管理，追求高質(zhì)量的項(xiàng)目目標(biāo)，才能促進(jìn)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，才能挖掘項(xiàng)目的新、奇、特。創(chuàng)優(yōu)意識(shí)是取得良好成果的基礎(chǔ)，在項(xiàng)目策劃之初，首先要了解技術(shù)現(xiàn)狀，通過分析對(duì)比產(chǎn)生創(chuàng)新的思維，這樣在工程伊始就確定創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，并圍繞目標(biāo)制訂創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃、編制創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，明確指導(dǎo)方針、目標(biāo)，分解創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分節(jié)點(diǎn)、分步驟策劃，把責(zé)任落實(shí)到具體部門，編制統(tǒng)一創(chuàng)優(yōu)表格，把創(chuàng)優(yōu)工作貫穿到整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中。

2過程控制是保障

現(xiàn)行工程施工質(zhì)量驗(yàn)收是在“驗(yàn)評(píng)分離、強(qiáng)化驗(yàn)收、完善手段、過程控制”的指導(dǎo)思想下實(shí)施的，這就意味著實(shí)施工程必須建立相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，項(xiàng)目的各項(xiàng)工作都要以“創(chuàng)優(yōu)”為核心，強(qiáng)化過程控制。

2.1創(chuàng)新思維、優(yōu)化設(shè)計(jì)

按照規(guī)定，申報(bào)評(píng)選國家優(yōu)質(zhì)工程的工程項(xiàng)目必須已獲得本地區(qū)或本行業(yè)最高工程質(zhì)量獎(jiǎng)，并已同時(shí)獲得國家級(jí)或省、部級(jí)的優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。申報(bào)國家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)項(xiàng)目，應(yīng)已獲得國家級(jí)優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)也應(yīng)做好事前策劃，客觀判斷項(xiàng)目難度，評(píng)估創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新潛力，確定創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，用創(chuàng)新的思想開展方案設(shè)計(jì)，并在縮短加工流程、優(yōu)化總平面布置等各個(gè)方面多下功夫。

2.2嚴(yán)把設(shè)備材料采購質(zhì)量關(guān)采購工作的質(zhì)量直接影響著工程質(zhì)量。

采購工作不僅具有專業(yè)種類繁多、技術(shù)要求嚴(yán)格、專業(yè)接口復(fù)雜等特征，而且還具有周期短、業(yè)主要求嚴(yán)、控制環(huán)節(jié)多、采購干預(yù)大等特點(diǎn)，所以必須予以高度重視。首先，要制訂系統(tǒng)的管理制度，對(duì)采購模式、采購程序等進(jìn)行明確規(guī)定，保證項(xiàng)目采購的順利進(jìn)行。其次，應(yīng)建立采購管理的專業(yè)化機(jī)構(gòu)，挑選具備一定專業(yè)知識(shí)、政治素質(zhì)較高和業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人員擔(dān)任采購工作，同時(shí)要嚴(yán)格選擇和評(píng)價(jià)供貨廠商。擁有完善的采購制度、專業(yè)化的采購機(jī)構(gòu)和適合的供應(yīng)商等“硬件”之后，還要對(duì)采購主要環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制，糾正或預(yù)防干擾采購活動(dòng)正常進(jìn)行的人為的或突發(fā)的事項(xiàng)，其中包括監(jiān)造、催交催運(yùn)、包裝、運(yùn)輸、貨物檢驗(yàn)、交接及收尾服務(wù)等環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)的工作需要按計(jì)劃有序地進(jìn)行，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)影響到最終的采購質(zhì)量。因此，要切實(shí)加強(qiáng)管理，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施有效的控制。

2.3以科技創(chuàng)新為亮點(diǎn)

科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。在加快把現(xiàn)有成熟設(shè)計(jì)、施工技術(shù)集成升級(jí)為專利、專有技術(shù)和工法的同時(shí)，堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)、消化吸收與再創(chuàng)新，采取自主研發(fā)、合作研發(fā)等方式并舉，積極突破短板技術(shù)，攻克急缺技術(shù)，儲(chǔ)備未來技術(shù)，以強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力提升項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4質(zhì)量與工期的平衡

達(dá)到符合要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)的先決條件。在施工過程中“保質(zhì)量、促進(jìn)度”是工程建設(shè)公司永恒的主題。進(jìn)度和質(zhì)量是工程的一個(gè)矛盾統(tǒng)一體，不能分割開來。當(dāng)質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生沖突時(shí)，進(jìn)度必須服從質(zhì)量。只有在保證質(zhì)量的前提下，才能有效地促進(jìn)進(jìn)度。工程質(zhì)量是企業(yè)的生命線，而工程進(jìn)度是工程項(xiàng)目管理的努力目標(biāo)。在施工過程中，如果沒有合理的施工計(jì)劃，就無法保證按期完成合格的工程；相反如果盲目追求工期，質(zhì)量難以控制，就難免會(huì)產(chǎn)生施工質(zhì)量問題。因此在施工高峰階段，或工期要求緊的情況下，仍要繼續(xù)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，決不能以降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)去搶工期，要正確處理好質(zhì)量與工期的關(guān)系，使二者協(xié)調(diào)發(fā)展。在工程施工中要做到以質(zhì)量促進(jìn)度，以進(jìn)度創(chuàng)效益，在保證質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度。例如工程建設(shè)公司通過推行“圖說質(zhì)量”、 “首件樣板制度”等活動(dòng)，在每項(xiàng)工作開始前，制訂該項(xiàng)工作的模板實(shí)例，此后的工作按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行。對(duì)于關(guān)鍵點(diǎn)嚴(yán)格控制，層層把關(guān)，確保工程質(zhì)量。通過提高管理水平，提高成功率、合格率，減少或避免返工，達(dá)到保質(zhì)量促進(jìn)度的目的，確保工程總體質(zhì)量符合創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.5注重分包管控

對(duì)分包單位實(shí)施管控，注重對(duì)其企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目執(zhí)行能力、信用評(píng)價(jià)、關(guān)鍵崗位人員（

如項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員等）資格的驗(yàn)證，確認(rèn)其是否能滿足項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)的基本要求。

嚴(yán)格落實(shí)人員與設(shè)備進(jìn)場(chǎng)審查、方案與計(jì)劃審查、進(jìn)度控制、質(zhì)量與HSE等管控制度。在實(shí)施過程中，項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)需及時(shí)向各分包方傳遞，并要求工程分包單位將創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)具體分解到單位、分部及分項(xiàng)工程。加強(qiáng)與分包方的溝通和反饋，完善考核評(píng)價(jià)體系，通過定期考核評(píng)比，建立分包單位優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制，促使分包方自覺執(zhí)行項(xiàng)目管理要求和創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，全面提升項(xiàng)目管理水平和執(zhí)行能力。

3申報(bào)資料是關(guān)鍵

俗話說“編筐窩簍，全在收口”。評(píng)委組對(duì)于參評(píng)項(xiàng)目的直觀認(rèn)識(shí)尤其是第一印象通常來自申報(bào)材料，項(xiàng)目申報(bào)材料的質(zhì)量，往往在創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目的評(píng)定過程中發(fā)揮了重要的佐證作用，

因此申報(bào)資料的準(zhǔn)備應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

一是分析工程項(xiàng)目的執(zhí)行難度，讓評(píng)委了解到工程的執(zhí)行難度，為評(píng)委提供推薦項(xiàng)目獲獎(jiǎng)的理由，這是獲獎(jiǎng)的前提。

二是要總結(jié)工程的亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，這是國優(yōu)工程評(píng)審組最關(guān)注的內(nèi)容，也是獲獎(jiǎng)的關(guān)鍵。創(chuàng)新成果總結(jié)，包括工程項(xiàng)目建設(shè)、咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等與工程建設(shè)有關(guān)的管理、技術(shù)、質(zhì)量等方面的內(nèi)容。上述內(nèi)容應(yīng)區(qū)別于竣工資料里所要求的工程總結(jié)，注重突出“創(chuàng)新”二字，闡述工程中所采用的設(shè)計(jì)方法、施工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、節(jié)能環(huán)保措施等，以及解決或突破了何種關(guān)鍵技術(shù)難題，該技術(shù)在國際上處于何種領(lǐng)先地位，取得了何種實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新成果，該技術(shù)是否完全屬于自行開發(fā)研究，是否具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；并且對(duì)投資效益、社會(huì)效益、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行分析總結(jié)。

三是申報(bào)材料中還應(yīng)該包含必要的證明材料如竣工驗(yàn)收資料、專利證書、獲獎(jiǎng)證書、科學(xué)技術(shù)研究報(bào)告、圖紙、圖片等相關(guān)的證明材料，包括在各種評(píng)審過程中獲得的評(píng)價(jià)、上級(jí)部門的認(rèn)可等。同時(shí)，申報(bào)材料做到“四個(gè)齊全”，即項(xiàng)目建設(shè)合法性確認(rèn)資料等項(xiàng)目批復(fù)文件、項(xiàng)目驗(yàn)收資料、各項(xiàng)專項(xiàng)驗(yàn)收資料、項(xiàng)目審計(jì)提出的問題和可追蹤的落實(shí)資料齊全。

四是應(yīng)注意申報(bào)材料外觀質(zhì)量，按標(biāo)準(zhǔn)裝訂文字排版風(fēng)格統(tǒng)一，沒有錯(cuò)別字，敘述內(nèi)容和相關(guān)的證明材料應(yīng)前后一致。

五是申報(bào)參評(píng)國家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)的項(xiàng)目所提供的工程簡(jiǎn)介DVD光盤內(nèi)容應(yīng)涵蓋工程簡(jiǎn)介、立項(xiàng)、可研性報(bào)告批復(fù)、合法性證明介紹、工程概況、工程質(zhì)量控制措施與方案、主要施工過程介紹、工程主要特色部位介紹、隱蔽部位的施工質(zhì)量控制措施介紹、節(jié)能環(huán)保措施介紹、業(yè)主、社會(huì)效益及滿意度等內(nèi)容，并緊緊圍繞工程質(zhì)量這個(gè)主題，避免拍成使用浮夸廣告詞的宣傳片。應(yīng)特別注意解說詞和鏡頭畫面相對(duì)應(yīng)，避免出現(xiàn)指東說西的情況。

4結(jié)束語

優(yōu)質(zhì)工程體現(xiàn)的是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)所承擔(dān)的工程建設(shè)質(zhì)量的整體水平，要想使項(xiàng)目成為優(yōu)秀的作品，就必須提前策劃、精心組織、全面實(shí)施、認(rèn)真總結(jié)，在勘察設(shè)計(jì)、采購、施工全過程中實(shí)行切實(shí)有效的控制，時(shí)刻體現(xiàn)創(chuàng)新意識(shí)和精品意識(shí)，才能創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，展現(xiàn)出公司的綜合實(shí)力，從而不斷提高公司的社會(huì)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

分包申報(bào)材料范文第4篇

關(guān)鍵詞　納稅籌劃；原則；方法；內(nèi)部稅收管理

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，我國越來越多的企業(yè)開始進(jìn)入國際市場(chǎng)，參與國際化分工和進(jìn)行國際化經(jīng)營。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨著前所未有的復(fù)雜的國際政治、經(jīng)濟(jì)和法律環(huán)境，各國政府也對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和跨國企業(yè)國際化經(jīng)營帶來的稅收征管方式方法進(jìn)行不斷的調(diào)整。了解和把握國際稅收體制，加強(qiáng)稅收管理。進(jìn)行必要的納稅籌劃。對(duì)于維護(hù)企業(yè)信譽(yù)、減少法律風(fēng)險(xiǎn)，降低稅務(wù)成本。鞏固和發(fā)展國際市場(chǎng)地位有著重要作用。筆者就國際化經(jīng)營涉及的納稅籌劃問題談幾點(diǎn)看法。

一、樹立科學(xué)的納稅籌劃觀念，依法開展稅收管理工作

納稅籌劃是指納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，遵照稅收法律法規(guī)，利用稅法提供的優(yōu)惠條件，通過對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安排和籌劃。達(dá)到依法納稅、合法減輕稅務(wù)成本、實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的一種經(jīng)營管理活動(dòng)。

納稅籌劃是公司管控和財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。關(guān)系到企業(yè)和政府的利益分配，涉及相關(guān)法律責(zé)任和權(quán)利義務(wù)。直接影響企業(yè)成本和現(xiàn)金流量。納稅籌劃在公司管控和財(cái)務(wù)管理中的地位日益顯著和突出。

隨著國際交流、國際貿(mào)易和國際資本流動(dòng)的加快，企業(yè)面臨復(fù)雜多變的國際稅務(wù)體制，了解相關(guān)國家稅法。依法納稅，科學(xué)開展納稅籌劃。規(guī)避稅務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)在國際市場(chǎng)立足、生存和發(fā)展的必要條件之一。

二、正確把握納稅籌劃的原則，積極發(fā)揮納稅籌劃的作用

正確把握納稅籌劃原則。科學(xué)認(rèn)識(shí)納稅籌劃在生產(chǎn)經(jīng)營中的地位，積極發(fā)揮納稅籌劃的作用。可以規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，降低稅務(wù)成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

(一)嚴(yán)格守法原則

稅法是納稅籌劃的法律依據(jù)，納稅籌劃是企業(yè)在稅法框架內(nèi)對(duì)各類經(jīng)營、投資和融資活動(dòng)的安排和籌劃。了解國際稅務(wù)管理體制，嚴(yán)格遵守經(jīng)營和投資所在國有關(guān)稅務(wù)管理的法律法規(guī)。廈定稅法提供的籌劃空間。是開展納稅籌劃工作的前提。

(二)整體利益最大化原則

納稅籌劃是公司管控和財(cái)務(wù)管理的組成部分，在法律框架內(nèi)服務(wù)于企業(yè)整體經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略。充分利用稅收優(yōu)惠政策和雙邊稅收協(xié)定。對(duì)投資地點(diǎn)、注冊(cè)類別、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營規(guī)模、購銷活動(dòng)、服務(wù)類型以及會(huì)計(jì)核算方法等環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的籌劃，使經(jīng)營活動(dòng)適合優(yōu)惠的稅收征管辦法，可以減少整體稅負(fù)，爭(zhēng)取企業(yè)價(jià)值最大化。

企業(yè)跨國經(jīng)營。形成多層次的組織結(jié)構(gòu)，從事多樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。適用不同的稅收征管方式方法。納稅籌劃體系的制定和納稅籌劃方案的選擇應(yīng)有利于企業(yè)整體利益和現(xiàn)金流量。模擬計(jì)算不同組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)交易對(duì)流轉(zhuǎn)稅和所得稅的整體影響，避免因局部利益而損害整體利益。

(三)前瞻性原則

納稅籌劃是對(duì)未來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和應(yīng)納稅事項(xiàng)的規(guī)劃和安排，應(yīng)提前做好相關(guān)調(diào)研工作，建立全面系統(tǒng)納稅籌劃體系。科學(xué)地確立納稅籌劃目標(biāo)，細(xì)致地制定納稅籌劃方案，合理安排經(jīng)營、投資和融資活動(dòng)。防患于未然。

(四)動(dòng)態(tài)管理原則

國際經(jīng)營環(huán)境風(fēng)云變幻，國際資本流動(dòng)和貿(mào)易交流形式多樣，各國稅收征管體制和政策不斷變化，跨國經(jīng)營應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)、政治、跨國投資和稅收征管等經(jīng)營環(huán)境的變化。有針對(duì)性地制定和適時(shí)調(diào)整納稅籌劃方案，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的納稅籌劃管理。實(shí)時(shí)跟蹤稅收政策法規(guī)變動(dòng)。及時(shí)做出適當(dāng)調(diào)整。確保納稅籌劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、比選納稅籌劃方法，降低整體稅負(fù)

企業(yè)開展納稅籌劃，應(yīng)在嚴(yán)格守法和整體利益最大化原則下，前瞻和動(dòng)態(tài)地對(duì)于投資、融資和生產(chǎn)經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和納稅行為進(jìn)行必要的安排和籌劃，模擬計(jì)算，最終確定納稅籌劃方案和方法，降低稅務(wù)成本。

(一)稅收環(huán)境調(diào)研

跨國經(jīng)營應(yīng)做好納稅籌劃方案的前期調(diào)研工作，收集經(jīng)營投資所在地和關(guān)聯(lián)方所在地的相關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、法律以及行業(yè)狀況等與投資經(jīng)營有關(guān)信息，模擬計(jì)算綜合稅負(fù)。分析稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為設(shè)計(jì)納稅籌劃方案做好準(zhǔn)備工作。調(diào)研內(nèi)容主要包括：稅收征管體系、稅法及變化趨勢(shì)；稅收優(yōu)惠政策及各類減免稅措施；稅種、稅率、課稅對(duì)象、稅基和征收方法；鼓勵(lì)投資和再投資政策；避免雙重征收協(xié)定。

(二)利用稅收政策

跨國經(jīng)營應(yīng)了解和掌握目標(biāo)市場(chǎng)和經(jīng)營投資所在國的稅法等相關(guān)法律法規(guī)。利用減免稅、成本扣除、流轉(zhuǎn)稅抵扣以及虧損彌補(bǔ)等稅收政策。分析稅收政策之間存在的差異。評(píng)估差異對(duì)稅負(fù)的綜合影響。稅收政策差異主要表現(xiàn)為：不同國家稅收法規(guī)政策的差異；同一國家內(nèi)不同地區(qū)、不同經(jīng)營模式適用的法規(guī)政策的差異；同一經(jīng)營主體對(duì)同一經(jīng)濟(jì)行為適用法規(guī)政策的差異。

(三)利用避稅地

避稅地是指為了吸引外國資本流入，在一定區(qū)域和范圍內(nèi)，允許和鼓勵(lì)國際投資，給予投資企業(yè)稅收減免待遇的國家或地區(qū)。

通過在避稅地注冊(cè)公司，簽署有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同。進(jìn)行中轉(zhuǎn)銷售、提供勞務(wù)或委托貸款等(轉(zhuǎn)移定價(jià))。可以降低稅負(fù)或延遲納稅。在避稅地注冊(cè)公司前。應(yīng)充分考慮企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、各類業(yè)務(wù)流程的配套。特別要深入評(píng)估避稅地公司不再享受其它雙(多)邊稅收優(yōu)惠政策所產(chǎn)生的影響，可通過專業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助設(shè)計(jì)實(shí)施方案。

(四)轉(zhuǎn)移定價(jià)

轉(zhuǎn)移定價(jià)是指關(guān)聯(lián)企業(yè)按內(nèi)部協(xié)定價(jià)格相互提品、勞務(wù)或財(cái)產(chǎn)，通過影響關(guān)稅、增值稅、所得稅等，降低整體稅負(fù)。

轉(zhuǎn)移定價(jià)有利于控制資金流動(dòng)方向和速度、稅款交納時(shí)間、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移定價(jià)應(yīng)參考經(jīng)營和投資所在地市場(chǎng)價(jià)格，研究經(jīng)營和投資所在地有關(guān)轉(zhuǎn)移定價(jià)的法律法規(guī)，調(diào)整幅度應(yīng)適當(dāng)。避免關(guān)聯(lián)交易審查風(fēng)險(xiǎn)。

轉(zhuǎn)移定價(jià)具體形式包括：

1　采購定價(jià)：經(jīng)營和投資所在地經(jīng)營主體按內(nèi)部協(xié)議價(jià)格向關(guān)聯(lián)公司采購設(shè)備、機(jī)具和材料。通過影響關(guān)稅、增值稅，反向影響所得稅，降低整體稅負(fù)。

2　租賃定價(jià)：經(jīng)營和投資所在地經(jīng)營主體按內(nèi)部協(xié)議價(jià)格租賃關(guān)聯(lián)公司設(shè)備。避免或降低關(guān)稅、增值稅，通過調(diào)整租金價(jià)格，加快收回設(shè)備投資。

3　總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)分?jǐn)偅汗究偛糠謹(jǐn)偪倷C(jī)構(gòu)管理費(fèi)用，境外機(jī)構(gòu)按照所在國的有關(guān)總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)扣除的規(guī)定和程序，爭(zhēng)取稅前扣除。

4　特許權(quán)和技術(shù)服務(wù)定價(jià)：通過簽署許可或技術(shù)服務(wù)協(xié)議，確定內(nèi)部特許權(quán)和技術(shù)服務(wù)價(jià)格，比較所得稅與預(yù)扣所得稅率差。降低整體稅負(fù)。

5　委托貸款：將自有資金或金融機(jī)構(gòu)借款。按照適當(dāng)?shù)睦饰薪鹑跈C(jī)構(gòu)貸給境外機(jī)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)利息費(fèi)用的稅前扣除。

6　資產(chǎn)投資定價(jià)：以有價(jià)證券、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)方式出資，在取得共同出資人、評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)可的前提下，通過適度價(jià)格調(diào)整，提前收回投資。

四、針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，制定相應(yīng)的納稅籌劃方案

(一)投資活動(dòng)的納稅籌劃

企業(yè)在跨國投資時(shí)，應(yīng)充分了解和掌握投資所在國家的投資法律法規(guī)、稅法和稅收優(yōu)惠政策，設(shè)計(jì)投資方案，確定居民和非居民身份。選擇投資地點(diǎn)，確定注冊(cè)類別，改造組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)行稅收成本的模擬計(jì)算。權(quán)衡綜合稅負(fù)。選擇常設(shè)機(jī)構(gòu)或非常設(shè)機(jī)構(gòu)形式開展經(jīng)營活動(dòng)。

常設(shè)機(jī)構(gòu)主要有代表處(辦事處)、項(xiàng)目部、分公司、子公司、合資公司等形式。非常設(shè)機(jī)構(gòu)主要有項(xiàng)目部形式。常設(shè)機(jī)構(gòu)和非常設(shè)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營地均需適用流轉(zhuǎn)稅法律。非常設(shè)機(jī)構(gòu)需要通過預(yù)扣方式清繳所得稅；常設(shè)機(jī)構(gòu)需要在經(jīng)營和投資所在地進(jìn)行所得稅申報(bào)，―般在年度內(nèi)預(yù)交所得稅，年末進(jìn)行匯算清繳。進(jìn)行機(jī)構(gòu)形式選擇時(shí)應(yīng)綜合考慮投標(biāo)主體和資質(zhì)要求、市場(chǎng)戰(zhàn)略和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)算貨幣和資金流動(dòng)、納稅方式和綜合稅負(fù)等。

一般而言，如果投資適用優(yōu)惠稅率，設(shè)立子公司進(jìn)行獨(dú)立納稅將會(huì)減輕稅負(fù)；如果投資適用較高稅率。設(shè)立分公司進(jìn)行匯總納稅將減少所得稅。投資企業(yè)開辦初期可能發(fā)生虧損，設(shè)立分公司與總公司匯總納稅可減少應(yīng)稅所得。

(二)資本并購中的納稅籌劃

目前。越來越多的企業(yè)通過國際資本并購來加速發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。并購環(huán)節(jié)主要涉及所得稅、流轉(zhuǎn)稅、資本稅。通過并購享受優(yōu)惠政策的企業(yè)。取得稅收優(yōu)惠；通過并購累計(jì)虧損的企業(yè)，可降低整體應(yīng)稅所得；在一國范圍內(nèi)。通過被兼并企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵減并購后企業(yè)的增值稅銷項(xiàng)稅額，可降低增值稅稅負(fù)。

(三)經(jīng)營活動(dòng)中的納稅籌劃

1　合同簽訂環(huán)節(jié)的納稅籌劃。在合同中約定稅收條款，可以規(guī)避稅收政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；將一個(gè)整體項(xiàng)目按實(shí)施的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、工作內(nèi)容進(jìn)行分割，拆分合同可實(shí)現(xiàn)預(yù)期利潤(rùn)在不同含同之間分配，降低整體稅負(fù)。

2　志行出口環(huán)節(jié)的納稅籌劃。出口環(huán)節(jié)主蔓涉及出口關(guān)稅和增值稅、出口退稅。出口企業(yè)應(yīng)跟蹤出口退稅等政策變化。合理申報(bào)物資類別，取得必要的退稅申報(bào)材料，享受出口退稅政策。

3　志行進(jìn)口環(huán)節(jié)的納稅籌劃。進(jìn)口分為。永久進(jìn)口。和臨時(shí)進(jìn)口，“永久進(jìn)口”適用于商品購銷、生產(chǎn)耗用、不再出關(guān)的自用設(shè)備等情況，主要涉及進(jìn)口關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅；臨時(shí)進(jìn)口適用于高價(jià)值成套設(shè)備、短期租用、采用永久進(jìn)口稅費(fèi)較高、需要加速收回設(shè)備投資等情況，主要涉及進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅和預(yù)扣稅。臨時(shí)進(jìn)口可采用轉(zhuǎn)移定價(jià)中租賃定價(jià)形式，通過調(diào)整租金價(jià)格。提前收回設(shè)備投資。

4　項(xiàng)目分包環(huán)節(jié)的納稅籌劃。分包形式分為對(duì)內(nèi)分包和對(duì)外分包。對(duì)內(nèi)分包指分包商在經(jīng)營和投資所在地以總包商內(nèi)部單位的名義完成分包工作；對(duì)外分包指分包商在經(jīng)營和投資所在地以獨(dú)立經(jīng)營主體身份開展經(jīng)營活動(dòng)，完成分包工作。分包主要涉及關(guān)稅、增值稅、營業(yè)稅和所得稅等。

對(duì)外分包，分包費(fèi)可稅前列支，并可取得進(jìn)項(xiàng)增值稅用于抵扣；對(duì)內(nèi)分包，可避免分包環(huán)節(jié)重復(fù)納稅，但首先應(yīng)考慮分包費(fèi)在經(jīng)營和投資所在地稅前列支途徑和其他稅收成本。其次應(yīng)考慮分包商境外所得在中國境內(nèi)納稅問題。對(duì)內(nèi)分包，分包商應(yīng)積極配合總包商，共同做好納稅籌劃工作。

5　特許權(quán)和技術(shù)服務(wù)環(huán)節(jié)的納稅籌劃。特許權(quán)和技術(shù)服務(wù)主要包括專利、商標(biāo)、版權(quán)、專有技術(shù)、特許經(jīng)營、工程設(shè)計(jì)和專家咨詢等，主要涉及預(yù)扣所得稅和所得稅。特許權(quán)和技術(shù)服務(wù)―般需要提供許可或服務(wù)協(xié)議、發(fā)票或結(jié)算單據(jù)、必要的資質(zhì)證明等支持文件。簽署許可或技術(shù)服務(wù)協(xié)議，應(yīng)規(guī)定許可或服務(wù)事項(xiàng)、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作量確認(rèn)方法、結(jié)算幣種、支付方式等內(nèi)容。

6　列支總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)環(huán)節(jié)的納稅籌劃。部分國家允許列支總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)。列支總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)―般應(yīng)確定總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)分?jǐn)傄罁?jù)。―般按境外機(jī)構(gòu)營業(yè)收入占營業(yè)收總額的一定比例分?jǐn)偂Ａ兄Э倷C(jī)構(gòu)管理費(fèi)―般應(yīng)提供總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)分?jǐn)偙砗陀?jì)算依據(jù)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所鑒證報(bào)告等，部分國家還要求提供公證書、所在國駐華使館認(rèn)證書等。

7　利潤(rùn)分配環(huán)節(jié)的納稅籌劃。稅后利潤(rùn)形成后，在分配環(huán)節(jié)主要涉及紅利稅。可以利用鼓勵(lì)再投資優(yōu)惠政策。進(jìn)行利潤(rùn)再投資，避免紅利稅；或通過其他適當(dāng)?shù)男问睫D(zhuǎn)移利潤(rùn)，減少可供分配利潤(rùn)。

8　會(huì)計(jì)核算活動(dòng)的納稅籌劃。企業(yè)跨國經(jīng)營。應(yīng)充分了解投資所在國家的稅收法律和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，遵循投資所在國的收入成本確認(rèn)、資產(chǎn)計(jì)價(jià)折舊和費(fèi)用預(yù)提攤銷的處理慣例，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)以及利潤(rùn)和現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)情況，選擇確定收入成本、資產(chǎn)計(jì)價(jià)、資產(chǎn)折舊、費(fèi)用預(yù)提和費(fèi)用攤銷的方法，合理合法地歸集所屬期間的成本費(fèi)用，控制收入和費(fèi)用確認(rèn)的時(shí)間，調(diào)整應(yīng)稅所得。

9　存貨計(jì)價(jià)方法的籌劃。存貨計(jì)價(jià)方法有先進(jìn)先出法、后進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、移動(dòng)平均法等。不同的方法計(jì)算的銷售成本不同，對(duì)應(yīng)稅所得的影響不同。

10　資產(chǎn)折舊方法的籌劃。固定資產(chǎn)折舊的方法有直線折舊法和加速折舊法等。由于計(jì)算方法和折舊期限不同，對(duì)應(yīng)稅所得的影響不同。

11　合同結(jié)算方式的籌劃。通過購銷結(jié)算方式的選擇，控制成本和收入確認(rèn)時(shí)間，合理歸屬財(cái)政年度，調(diào)節(jié)應(yīng)稅所得。

稅法規(guī)定有扣除限額的成本費(fèi)用，應(yīng)準(zhǔn)確掌握其允許列支的限額，通過成本控制和會(huì)計(jì)科目選擇，爭(zhēng)取全額扣除。

(四)融資環(huán)節(jié)的納稅籌劃

融資分為內(nèi)部融資、債權(quán)融資和股權(quán)融資，主要涉及預(yù)扣所得稅和所得稅。一般來說，一定比例的負(fù)債支付的利息在一定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，可作為費(fèi)用列支，在計(jì)算應(yīng)稅所得時(shí)予以扣除；權(quán)益資本籌資支付的股息不能作為費(fèi)用列支和稅前扣除。

如果允許內(nèi)部融資利息稅前扣除，優(yōu)先考慮總機(jī)構(gòu)與境外分支機(jī)構(gòu)直接簽署貸款協(xié)議；債權(quán)融資可采用轉(zhuǎn)移定價(jià)中委托貸款形式，委托貸款協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定委托期限、金額、利率、資金結(jié)算程序和費(fèi)率，貸款利率應(yīng)參照經(jīng)營和投資所在地利率水平；股權(quán)融資應(yīng)考慮相關(guān)資本稅、支付的股息不能稅前扣除。

(五)匯總納稅環(huán)節(jié)的納稅籌劃

匯總納稅可分為在同一國家內(nèi)分支機(jī)構(gòu)的匯總納稅和跨國匯總納稅。同一國家內(nèi)跨區(qū)經(jīng)營需要設(shè)立機(jī)構(gòu)時(shí)，在分析稅收連帶責(zé)任可控的基礎(chǔ)上，應(yīng)考慮匯算清繳，實(shí)現(xiàn)盈虧抵補(bǔ)，降低整體所得稅稅基。跨國匯算清繳時(shí)，境外繳納的所得稅可選擇“分國不分項(xiàng)”或“定率抵扣”的方法進(jìn)行抵扣。“分國不分項(xiàng)”方法進(jìn)行抵扣，應(yīng)分國核算，及時(shí)取得境外完稅憑證，以便辦理國內(nèi)抵扣手續(xù)。

納稅籌劃貫穿經(jīng)營活動(dòng)全過程，各經(jīng)營環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)行為涉及的稅負(fù)相互影響，不能孤立地追求單一經(jīng)營環(huán)節(jié)、單一稅種的稅負(fù)最低，應(yīng)統(tǒng)籌經(jīng)營活動(dòng)和總體經(jīng)營計(jì)劃，權(quán)衡各稅種的綜合影響，爭(zhēng)取整體稅負(fù)最低。

有效的納稅籌劃，需要健全的內(nèi)部稅收管理制度作為保障。設(shè)立稅務(wù)管理崗位，明確稅務(wù)管理的權(quán)限，規(guī)范稅務(wù)管理流程，建立全員參與機(jī)制，對(duì)于防范稅務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行科學(xué)的納稅籌劃至關(guān)重要。應(yīng)從公司整體綜合風(fēng)險(xiǎn)控制的角度進(jìn)行納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)控制。堅(jiān)持事前規(guī)劃、事中控制和事后評(píng)估，加強(qiáng)內(nèi)部稅務(wù)管理，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

一是嚴(yán)格遵照有關(guān)稅務(wù)管理的法律法規(guī)，正確計(jì)算各項(xiàng)應(yīng)納稅額，規(guī)范使用和保管各類申報(bào)表、繳款書、發(fā)票，妥善準(zhǔn)備申報(bào)材料、稅務(wù)申請(qǐng)和稅務(wù)批復(fù)，按照稅法規(guī)定的程序和時(shí)限，進(jìn)行稅務(wù)登記和納稅申報(bào)。

二是建立內(nèi)部納稅管理制度，制定相關(guān)的發(fā)票管理、合同管理、會(huì)計(jì)檔案管理、稅收文件管理等辦法，規(guī)范辦稅程序和涉稅事項(xiàng)處理流程。

三是做好稅務(wù)信息管理，建立稅務(wù)政策信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新稅務(wù)信息，并向有關(guān)職能部門和運(yùn)營項(xiàng)目通報(bào)。

四是參與生產(chǎn)經(jīng)營決策，提供相關(guān)稅務(wù)咨詢、建議和支持，進(jìn)行必要的稅務(wù)成本預(yù)測(cè)和納稅籌劃方案設(shè)計(jì)。

五是稅務(wù)人員應(yīng)和會(huì)計(jì)人員充分溝通，分析稅收敏感費(fèi)用和納稅籌劃事項(xiàng)的核算方法，確保正確納入相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算科目，減少成本費(fèi)用核算中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

六是建立與稅收管理機(jī)構(gòu)的有效溝通機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系與咨詢，積極爭(zhēng)取和企業(yè)相關(guān)的稅收優(yōu)惠，避免不必要的稅務(wù)處罰和辦稅成本。

分包申報(bào)材料范文第5篇

摘?要： 教育學(xué)知識(shí)生產(chǎn)方式的反思與重建對(duì)實(shí)現(xiàn)中國教育學(xué)的獨(dú)立有重要意義。他國導(dǎo)向型、他學(xué)科導(dǎo)向型、政府規(guī)劃導(dǎo)向型和社會(huì)需要導(dǎo)向型知識(shí)生產(chǎn)方式并不能實(shí)現(xiàn)中國教育學(xué)的獨(dú)立。應(yīng)從知識(shí)生產(chǎn)者個(gè)人、社會(huì)組織和制度安排等方面著手重建教育學(xué)知識(shí)生產(chǎn)方式。關(guān)鍵詞： 中國教育學(xué)；社會(huì)組織和制度；知識(shí)生產(chǎn)方式中圖分類號(hào)： G640?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A?????文章編號(hào)： 1673—8381（2012）06—0043—07

一???? 生產(chǎn)方式是馬克思唯物史觀中的一個(gè)重要范疇。在馬克思那里，生產(chǎn)方式是指社會(huì)生活所必需的物質(zhì)資料的獲得方式，在生產(chǎn)過程中形成的人與自然界之間和人與人之間的相互關(guān)系的體系。生產(chǎn)方式的物質(zhì)內(nèi)容是生產(chǎn)力，其社會(huì)形式是生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)方式是兩者在物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中的統(tǒng)一。盡管馬克思和恩格斯沒有明確把知識(shí)生產(chǎn)問題納入到“生產(chǎn)方式”的分析范疇，但馬克思唯物史觀對(duì)“生產(chǎn)方式”這一概念的分析和界定，為我們進(jìn)一步研究知識(shí)生產(chǎn)方式這一概念提供了重要的基礎(chǔ)和參照。???? 何謂知識(shí)生產(chǎn)方式？知識(shí)生產(chǎn)方式是指人們從事知識(shí)生產(chǎn)活動(dòng)所采取的方法和形式。國內(nèi)曾有學(xué)者研究科學(xué)知識(shí)生產(chǎn)方式，認(rèn)為它是一個(gè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，由這幾個(gè)方面（層面）組成：第一，科學(xué)知識(shí)生產(chǎn)的認(rèn)知方法和技術(shù)手段；第二，科學(xué)知識(shí)生產(chǎn)過程中知識(shí)生產(chǎn)者與知識(shí)生產(chǎn)資料結(jié)合的方式以及與之相關(guān)聯(lián)的不同行為主體之間的互動(dòng)方式；第三，與科學(xué)知識(shí)生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的社會(huì)組織和制度安排。這幾個(gè)層面并不是孤立的，它們經(jīng)常相互關(guān)聯(lián)、相互作用。據(jù)此，筆者認(rèn)為，知識(shí)生產(chǎn)方式要回答的根本問題就是，知識(shí)是如何被生產(chǎn)出來的，又是如何得到更新、發(fā)展的。進(jìn)一步，我們可以把知識(shí)生產(chǎn)方式的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分成兩部分：一部分包括知識(shí)生產(chǎn)者自身的認(rèn)知方法和技術(shù)手段，他們處理知識(shí)生產(chǎn)資料的方式，其別重要的是他們的思維方式、研究方法論；另一部分包括不同知識(shí)生產(chǎn)者之間的關(guān)系，知識(shí)生產(chǎn)的社會(huì)組織和制度安排，如學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)與管理制度、職稱晉升制度、課題評(píng)審和經(jīng)費(fèi)分配制度、制度、學(xué)位授予程序和制度等。???? 知識(shí)生產(chǎn)方式的核心是從事知識(shí)生產(chǎn)活動(dòng)的人。在現(xiàn)代社會(huì)，專業(yè)研究者逐漸成為知識(shí)生產(chǎn)的主力軍，因此，中國教育學(xué)的獨(dú)立自主首先依靠從事這方面工作的專業(yè)研究者。只有當(dāng)專業(yè)研究者生產(chǎn)出豐富的、高質(zhì)量的、有足夠解釋力和公信力的知識(shí)，中國教育學(xué)學(xué)科的獨(dú)立才成為可能。專業(yè)研究者處于一定的社會(huì)之中，處于特定的學(xué)術(shù)組織之中，其知識(shí)生產(chǎn)活動(dòng)就必然會(huì)和他人發(fā)生關(guān)系，也會(huì)受制于一定的社會(huì)組織和制度，這些從外部為專業(yè)研究者獨(dú)立的知識(shí)生產(chǎn)活動(dòng)提供可能。

二???? 知識(shí)生產(chǎn)方式可能因?qū)W科的差異而有所不同，因?qū)W科的發(fā)展成熟程度不同而有所差異，也可能因時(shí)代社會(huì)的發(fā)展而出現(xiàn)不同。知識(shí)生產(chǎn)方式具有潛在性、隱蔽性，知識(shí)生產(chǎn)者常常不能明確意識(shí)到它的存在。基于上文對(duì)知識(shí)生產(chǎn)方式內(nèi)部結(jié)構(gòu)的分析，我們將目前中國的教育學(xué)知識(shí)生產(chǎn)方式主要分為兩大類：一類側(cè)重于研究者個(gè)人；一類側(cè)重于社會(huì)組織和制度安排。前者包括他國導(dǎo)向型和他學(xué)科導(dǎo)向型知識(shí)生產(chǎn)方式，后者包括政府規(guī)劃導(dǎo)向型和社會(huì)需要導(dǎo)向型知識(shí)生產(chǎn)方式。???? （一） 他國導(dǎo)向型???? 他國導(dǎo)向型知識(shí)生產(chǎn)方式，是指一些中國教育學(xué)者從西方教育學(xué)，特別是現(xiàn)當(dāng)代西方教育學(xué)那里簡(jiǎn)單移植、套用或演繹而生產(chǎn)出教育學(xué)知識(shí)的方式。縱觀近些年來我國教育學(xué)研究領(lǐng)域就不難發(fā)現(xiàn)，很多西方的概念、術(shù)語頻頻出現(xiàn)，一旦西方某位教育學(xué)者提出了什么教育思想，我們就迅速能夠在期刊雜志上看到個(gè)別中國教育學(xué)者有關(guān)述評(píng)、啟示的研究成果出現(xiàn)。甚至在我們還沒有怎么搞清西方教育學(xué)者某個(gè)概念、思想的真實(shí)含義時(shí)，有關(guān)在中國教育中應(yīng)用推廣的“研究成果”就已出現(xiàn)。這就是我們一些教育學(xué)者的知識(shí)生產(chǎn)方式，在產(chǎn)生了一大批專著論文的同時(shí)，并沒有增加、豐富多少教育學(xué)知識(shí)。???? 中國教育學(xué)的后發(fā)性直接導(dǎo)致其“移植品格”甚至是“奴隸品格”。西方教育學(xué)產(chǎn)生于其特定的歷史文化和社會(huì)條件之中，所要解決的教育問題往往不同于中國的教育問題，因而他們解決問題的概念或理論框架也往往很難適合于中國。在教育學(xué)場(chǎng)域中，西方教育學(xué)者掌握著絕對(duì)的支配權(quán)，他們經(jīng)常有意無意地將適用于西方世界的問題解決思路或概念、理論框架普遍化，要求非西方國家也依照他們制定的標(biāo)準(zhǔn)去做。西方教育學(xué)者是知識(shí)生產(chǎn)者，而中國教育學(xué)者是知識(shí)消費(fèi)者。西方教育學(xué)者掌握著教育知識(shí)的生產(chǎn)程序、標(biāo)準(zhǔn)，控制著教育學(xué)的話語權(quán)、支配權(quán)，而一些中國教育學(xué)者卻只知道如何更多、更快地移植知識(shí)，如何在西方教育學(xué)中簡(jiǎn)單地加上“中國”二字，而不是去思考“何為中國”、“何為中國教育”、“中國教育自己的問題或發(fā)展道路”是什么。若長(zhǎng)此以往，中國教育學(xué)的獨(dú)立定難以實(shí)現(xiàn)。好在我國一些教育學(xué)者對(duì)此已經(jīng)有了較為清醒的認(rèn)識(shí)，并開始致力于中國教育學(xué)派的創(chuàng)生。???? （二） 他學(xué)科導(dǎo)向型???? 他學(xué)科導(dǎo)向型知識(shí)生產(chǎn)方式，是指一些中國教育學(xué)者從其他學(xué)科，如哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、文化學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科中簡(jiǎn)單移植、套用或演繹而生產(chǎn)出教育學(xué)知識(shí)。教育學(xué)者時(shí)常依賴于相關(guān)學(xué)科的研究，自覺或不自覺地將其他學(xué)科領(lǐng)域的概念、術(shù)語乃至思想直接搬到教育學(xué)中來，或者將其他學(xué)科存在的問題引入到教育學(xué)中來，當(dāng)做教育領(lǐng)域也存在的問題，并借用其他學(xué)科的方法、理論來解決此類教育問題。教育學(xué)成了其他學(xué)科的“跑馬場(chǎng)”、“試驗(yàn)場(chǎng)”。以這種方式從事教育學(xué)知識(shí)生產(chǎn)，我們可能取得很多知識(shí)成果，但它們卻是沒有什么特色的“劣等”、“低級(jí)”知識(shí)，這種知識(shí)根本無法實(shí)現(xiàn)與其他學(xué)科知識(shí)平起平坐，更不用說去解釋或解決實(shí)際的教育問題了。我們甚至完全有理由懷疑，這種方式生產(chǎn)出來的東西是不是知識(shí)。???? 在教育學(xué)邊界不甚清晰的情況下，其他學(xué)科的學(xué)者也時(shí)常會(huì)自覺或不自覺地?cái)y帶著他們學(xué)科的專業(yè)工具和視角來到其中，與那些教育學(xué)專業(yè)出身的研究者爭(zhēng)奪著這個(gè)場(chǎng)域中的資本。既出乎意料，卻又在情理之中的是，教育學(xué)者常常處于劣勢(shì)。其實(shí)，這也不能把責(zé)任推到其他學(xué)科研究者身上，用布迪厄的話來說，作為“場(chǎng)域”的參與主體，教育學(xué)者的科學(xué)“慣習(xí)”，主要是他們自己通過轉(zhuǎn)化、吸收相關(guān)科學(xué)場(chǎng)域的規(guī)則、制度實(shí)現(xiàn)的，因而也是教育學(xué)者與其他學(xué)科專業(yè)制度和規(guī)范“契合”、“共謀”的結(jié)果。教育學(xué)者不對(duì)其他學(xué)科的概念、范疇乃至范式進(jìn)行必要的反思，或進(jìn)行創(chuàng)造性的綜合、轉(zhuǎn)化，進(jìn)而確立教育學(xué)的學(xué)科立場(chǎng)。換言之，其他學(xué)科并沒有強(qiáng)迫教育學(xué)者采用與他們一樣的知識(shí)生產(chǎn)方式，并沒有強(qiáng)迫他們?cè)趶氖陆逃龑W(xué)研究時(shí)也遵循同樣的規(guī)則、制度，而是教育學(xué)者不愿意去探索本學(xué)科的獨(dú)特性，不僅如此，他們還津津樂道于其他學(xué)科的研究范式、方法、規(guī)則等，幫助他人建立和鞏固對(duì)教育學(xué)科領(lǐng)域的統(tǒng)治地位。長(zhǎng)此以往，教育學(xué)者就很可能會(huì)忘記自己學(xué)科發(fā)展的使命，也不會(huì)去努力探尋學(xué)科獨(dú)立發(fā)展的方法和途徑，因而就更難生產(chǎn)出令人信服的“教育學(xué)”知識(shí)。???? （三） 政府規(guī)劃導(dǎo)向型???? 政府規(guī)劃導(dǎo)向型生產(chǎn)方式，是指一些中國教育學(xué)者們不是根據(jù)教育學(xué)理論脈絡(luò)和知識(shí)發(fā)展范式，而是僅僅依靠政府有關(guān)部門，主要是教育行政部門、教育科研管理部門等制定的教育發(fā)展和教育科學(xué)發(fā)展規(guī)劃而生產(chǎn)知識(shí)。國內(nèi)知名學(xué)者鄧正來教授認(rèn)為，目前中國社會(huì)科學(xué)場(chǎng)域中主要存在著這樣兩大知識(shí)生產(chǎn)方式以及相應(yīng)的兩大“類型知識(shí)”：一種是以某種“自上而下”的規(guī)劃為根據(jù)的知識(shí)生產(chǎn)方式，另一種是以其他各種需要（比如說社會(huì)需要、經(jīng)濟(jì)需要和政治需要）為根據(jù)的知識(shí)生產(chǎn)方式以及與之相應(yīng)的“類型知識(shí)”。鄧教授所說的前一種知識(shí)生產(chǎn)方式就是筆者認(rèn)為的政府規(guī)劃導(dǎo)向型知識(shí)生產(chǎn)方式，而后一種則是本文后面要論述的社會(huì)需要導(dǎo)向型知識(shí)生產(chǎn)方式。???? 在我們國家，每年都會(huì)有教育部、其他國家部委，還有省、市、地方政府部門的教育規(guī)劃課題，以“課題指南”的形式出現(xiàn)。申報(bào)人主要是大專院校的專門研究人員，當(dāng)然還有一部分中小學(xué)教師和教學(xué)研究人員。這些課題還分為一定的等級(jí)或級(jí)別，有的還明確規(guī)定什么職稱的人員、什么單位的人員、什么學(xué)科的人員可以申報(bào)，從申報(bào)主體資格上選擇乃至決定什么人可以生產(chǎn)知識(shí)，生產(chǎn)怎樣的知識(shí)，什么機(jī)構(gòu)組織的人可以生產(chǎn)知識(shí)。在具體申報(bào)材料中，一般都有“國內(nèi)外研究綜述”、“研究思路”、“研究方法”、“研究技術(shù)路線”、“研究主要內(nèi)容”、“課題組成員”等諸多內(nèi)容，這些內(nèi)容也正是知識(shí)生產(chǎn)方式的重要構(gòu)成部分。課題評(píng)審專家代表政府規(guī)劃部門評(píng)定、審核上述材料，判斷哪種知識(shí)生產(chǎn)方式更可行、更合理、更具有創(chuàng)新性，進(jìn)而予以立項(xiàng)，并予以經(jīng)費(fèi)支持。政府部門確立申報(bào)課題指南，再借助專家評(píng)審課題，從諸多方面制約專業(yè)研究者生產(chǎn)教育知識(shí)的方式。???? 如果政府規(guī)劃導(dǎo)向型成為教育學(xué)者們一種主要的知識(shí)生產(chǎn)方式，那么它所蘊(yùn)含的價(jià)值觀就會(huì)逐漸被教育學(xué)者個(gè)體所接受，內(nèi)化為個(gè)人的“價(jià)值判準(zhǔn)、知識(shí)規(guī)范和積習(xí)心態(tài)”。換言之，教育學(xué)者們就可能會(huì)認(rèn)為，只有國家規(guī)定的課題才是有價(jià)值的課題，而課題的主管審批部門級(jí)別越高，則課題級(jí)別也越高，相應(yīng)地，圍繞這種課題生產(chǎn)出來的知識(shí)才是更高級(jí)的知識(shí)，做這種課題的研究者的水平就會(huì)更高，只有按照這種課題所要求的方式生產(chǎn)知識(shí)才是規(guī)范的，才能夠得到認(rèn)同（才能夠獲獎(jiǎng)、評(píng)職稱）。國家關(guān)心的重大或重要教育問題，就是研究者應(yīng)該關(guān)注的問題，這些教育問題在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)或政治方面的重要意義就足以確保對(duì)它們的研究也具有十分重要的學(xué)術(shù)意義，專業(yè)研究者們隨時(shí)可能改變他們的研究方向或研究旨趣。由此產(chǎn)生的后果就是，一些教育研究者對(duì)國家規(guī)劃導(dǎo)向型課題趨之若鶩，同時(shí)也急功近利，生產(chǎn)出大量“劣質(zhì)”知識(shí)。???? （四） 社會(huì)需要導(dǎo)向型???? 如果說，上述政府規(guī)劃導(dǎo)向型的教育學(xué)知識(shí)生產(chǎn)方式是一種“縱向”、“自上而下”的方式，那么社會(huì)需要導(dǎo)向型就是一種“橫向”、“平行”的方式。教育學(xué)知識(shí)生產(chǎn)根據(jù)社會(huì)需要進(jìn)行，體現(xiàn)在教育學(xué)者個(gè)人與社會(huì)合作，或者教育學(xué)者所在單位（包括大專院校、科研院所）與社會(huì)合作。這里的社會(huì)主要是指中小學(xué)校，有時(shí)也包括一些企事業(yè)單位，他們會(huì)委托專業(yè)的教育學(xué)者一些教育管理和培訓(xùn)方面的課題。中小學(xué)校、社會(huì)企事業(yè)單位一般都會(huì)與教育學(xué)者或其所在單位簽訂協(xié)議，確定所生產(chǎn)知識(shí)成果的所有權(quán)、使用權(quán)等問題，當(dāng)然作為回報(bào)，教育學(xué)者或其單位也會(huì)獲得一定數(shù)額的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。在此協(xié)議框架下，教育學(xué)者首先展開內(nèi)部分工合作，根據(jù)知識(shí)享用或消費(fèi)部門的實(shí)際需要，生產(chǎn)出淺顯易懂而又具有很強(qiáng)實(shí)用價(jià)值的知識(shí)。為了生產(chǎn)出這樣的知識(shí)，教育學(xué)者往往會(huì)深入一線調(diào)查，了解學(xué)校發(fā)展面臨的實(shí)際問題，有時(shí)也會(huì)與該校教育教學(xué)人員開展合作研究。???? 社會(huì)需要導(dǎo)向型的知識(shí)生產(chǎn)方式，既可能是教育學(xué)者對(duì)自身以往知識(shí)生產(chǎn)無法滿足社會(huì)需要的一種積極的行動(dòng)，是對(duì)自身知識(shí)生產(chǎn)方式的反思和批判，也可能是一種不得已而為之的“無奈之舉”。他們可能出于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)原因，即政府規(guī)劃的課題申請(qǐng)難度較大，經(jīng)費(fèi)也不多，而且所在單位薪水也不高，于是不得不在自己平時(shí)的知識(shí)生產(chǎn)活動(dòng)之余，和社會(huì)企事業(yè)單位（主要是學(xué)校）合作，從事直接滿足社會(huì)需要的知識(shí)生產(chǎn)活動(dòng)。況且，后者所產(chǎn)生的知識(shí)成果經(jīng)常可以豐富前者，使前者的知識(shí)生產(chǎn)成果更有說服力。這也可能是我國近年來有更多教育學(xué)者走向?qū)嵺`，與中小學(xué)合作研究的重要原因之一。???? 有時(shí)候，中小學(xué)校與教育學(xué)者合作并不全是為了解決學(xué)校某方面的問題，或者改善某方面的工作，而是帶有包裝、宣傳的功利主義色彩。學(xué)校需要申報(bào)課題，需要評(píng)獎(jiǎng)，甚至需要公開發(fā)表文章，他們想借助教育學(xué)者及其單位的學(xué)術(shù)力量、社會(huì)資源來宣傳自己，包裝自己，提高自己在同類學(xué)校中的知名度和影響力。這時(shí)候教育學(xué)者在經(jīng)費(fèi)的“支持”下，只需走馬觀花地去學(xué)校進(jìn)行幾次所謂的調(diào)研，再根據(jù)學(xué)校所提供的材料，運(yùn)用他們駕輕就熟的知識(shí)生產(chǎn)方式，迅速生產(chǎn)出一些看起來有新意的、花哨的，甚至帶有轟動(dòng)性的知識(shí)成果。???? 政府規(guī)劃和社會(huì)需要導(dǎo)向型知識(shí)生產(chǎn)方式確實(shí)存在不少問題，但是，在中國目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的背景下，若希望取消它們，卻是不切實(shí)際的，也是不應(yīng)該的。從全世界范圍看，國家、社會(huì)層面發(fā)起的知識(shí)生產(chǎn)活動(dòng)，往往也很有針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性，因而有其必然性、合理性。在現(xiàn)代西方國家，以國家政府、社會(huì)招標(biāo)課題的方式吸引學(xué)者進(jìn)行相關(guān)學(xué)術(shù)研究和知識(shí)生產(chǎn)活動(dòng)，是十分常見的，而且確實(shí)也為學(xué)科知識(shí)和專業(yè)發(fā)展提供了更多契機(jī)。因此，筆者并不否認(rèn)教育學(xué)知識(shí)的生產(chǎn)必須滿足國家、社會(huì)的發(fā)展需要，也不否認(rèn)可能恰恰是這些外部的需要（以相關(guān)的教育課題表現(xiàn)出來）有力地推動(dòng)了教育學(xué)的發(fā)展，而是認(rèn)為外部需要必須與教育學(xué)發(fā)展有內(nèi)在的契合，在考慮外部需要的同時(shí)，也要考慮學(xué)科知識(shí)內(nèi)在的發(fā)展脈絡(luò)。