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課題評(píng)審會(huì)會(huì)議紀(jì)要
重慶市__局于200x年5月9日,在渝組織召開(kāi)了《維護(hù)三峽庫(kù)區(qū)穩(wěn)定及治安對(duì)策研究》移民科研項(xiàng)目專家評(píng)審會(huì)。參加會(huì)議的有市社科聯(lián)、西南政法大學(xué)、西南師大、重慶行政教育學(xué)院、重慶市警察職業(yè)學(xué)院以及重慶公安消防總隊(duì)等有關(guān)單位的學(xué)者和專家8人,課題項(xiàng)目承擔(dān)單位重慶市__區(qū)公安局課題組代表2人,市移民局規(guī)劃處__x處長(zhǎng)和__同志,會(huì)議對(duì)該課題成果,進(jìn)行了認(rèn)真的評(píng)審。與會(huì)者、專家一致認(rèn)為,該課題成果是一項(xiàng)有較高理論水平和實(shí)踐意義的科研成果,對(duì)維護(hù)移民過(guò)程中的社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安有較強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性,同意結(jié)項(xiàng),并盡快服務(wù)于實(shí)踐。市移民局副局長(zhǎng)阮利民同志到會(huì),并對(duì)評(píng)審會(huì)作了總結(jié)講話。會(huì)議由課題評(píng)審組組長(zhǎng)、西南政法大學(xué)教授__x同志和課題評(píng)審組副組長(zhǎng)、重慶行政教育學(xué)院教授__x同志共同主持。
會(huì)議首先聽(tīng)取了重慶市__區(qū)公安局黨委委員、項(xiàng)目課題組副組長(zhǎng)__x同志就課題研究工作的由來(lái)、目的、對(duì)象、任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo),以及課題研究工作的指導(dǎo)思想、研究方法、實(shí)施步驟、解決的主要問(wèn)題和基本的研究成果所作的介紹。隨后,與會(huì)學(xué)者、專家對(duì)課題成果進(jìn)行了認(rèn)真地評(píng)審。
市社科聯(lián)副主席__x教授在評(píng)審發(fā)言中指出:舉世目的三峽工程建設(shè)和百萬(wàn)移民搬遷安置,不僅形成了世紀(jì)之交中國(guó)長(zhǎng)江三峽地區(qū)特殊的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,而且形成了該地區(qū)特殊的社會(huì)治安態(tài)勢(shì)。如何因應(yīng)形勢(shì)、采取措施,保持穩(wěn)定,以促進(jìn)移民計(jì)劃的順利實(shí)施和確保三峽工程建設(shè)任務(wù)順利完成,這是擺在該地區(qū)各級(jí)黨委和政府特別是公安部門(mén)面前的一項(xiàng)重要任務(wù)和一個(gè)全新的課題。由重慶市萬(wàn)州區(qū)公安局承擔(dān)的調(diào)研課題《維護(hù)三峽庫(kù)區(qū)穩(wěn)定及治安對(duì)策研究》,就較好地分析和解決了這一問(wèn)題。看得出,該調(diào)研報(bào)告是在深入調(diào)研、掌握實(shí)情,分析研究的基礎(chǔ)上寫(xiě)成的,因此,材料翔實(shí)、分析實(shí)際,所提對(duì)策建議具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。主報(bào)告在全面、系統(tǒng)地分析了三峽庫(kù)區(qū)社會(huì)治安的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及其原因的基礎(chǔ)上,預(yù)測(cè)了今后一個(gè)時(shí)期治安形勢(shì)發(fā)展變化的趨勢(shì),并就如何建立有效的防控機(jī)制問(wèn)題發(fā)表了見(jiàn)解,提出了建議。十三個(gè)分報(bào)告的論述各有側(cè)重、各有特點(diǎn)。由此形成了一個(gè)結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容全面的體系,可供不同層面的領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)決策參考。
西南政法大學(xué)__x副教授指出:1、本課題以維護(hù)三峽庫(kù)區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定和解決庫(kù)區(qū)的治安對(duì)策為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),研究解決課題提出的問(wèn)題,具有重要的理論意義和實(shí)踐意義,是對(duì)國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)和破解百萬(wàn)移民這一“世界性難題”的一個(gè)貢獻(xiàn)。2、本課題的研究目的、研究對(duì)象、研究任務(wù)明確,指導(dǎo)思想正確,研究方法科學(xué),面對(duì)許多全新的問(wèn)題,集體攻關(guān),是一項(xiàng)開(kāi)拓性的工作,在較短的時(shí)間內(nèi)出了成果體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)理論研究的高度重視和公安民警的攻關(guān)能力。3、課題成果框架合理,一個(gè)總報(bào)告十三個(gè)子課題報(bào)告有機(jī)聯(lián)系,資料翔實(shí),論證充分,理論聯(lián)系實(shí)際,所提對(duì)策具有可操作性。
西南師大經(jīng)濟(jì)政法學(xué)院長(zhǎng)__x教授,在書(shū)面評(píng)審發(fā)言中指出:本課題成果有三個(gè)特點(diǎn),一是課題組主要成員工作在三峽庫(kù)區(qū)的公安戰(zhàn)線,這對(duì)于他們收集資料,進(jìn)行深層次的研究提供了極其有利的條件;二是注重理論的提煉。本課題盡管收集了大量的第一手資料,但并不是材料的堆砌,而是進(jìn)行了大量的理論提煉工作,總結(jié)出了不少有價(jià)值的理論觀點(diǎn),這就極大地增強(qiáng)了課題研究?jī)?nèi)容的學(xué)術(shù)性。三是操作性強(qiáng)。本科研成果的價(jià)值主要在于應(yīng)用。因此,項(xiàng)目的承擔(dān)者們十分注重對(duì)策的可操性,提出的對(duì)策針對(duì)性和科學(xué)性較強(qiáng)。
西南政法大學(xué)刑事偵查學(xué)院院長(zhǎng)__x教授認(rèn)為,課題組的選題極具理論和實(shí)際價(jià)值,不僅切中時(shí)敝,且頗具可操性。其課題總報(bào)告立意深遠(yuǎn),從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法制、移民觀念、庫(kù)區(qū)公安機(jī)關(guān)警務(wù)保障條件和所負(fù)擔(dān)的任務(wù)等多個(gè)層面深刻揭示了庫(kù)區(qū)移民治安問(wèn)題突出的原因,并在此基礎(chǔ)上提出了宏觀對(duì)策的初步設(shè)想和實(shí)施的總體方案。作者的調(diào)查是深入的,所掌握的第一手資料翔實(shí)豐富,因而提出的 觀點(diǎn)和論據(jù)言之有物,頗具說(shuō)服力,所提出的對(duì)策富有針對(duì)性和探索求新的精神。
重慶行政教育學(xué)院教育長(zhǎng)__x教授認(rèn)為,綜觀整個(gè)研究成果具有三個(gè)突出特點(diǎn):一是新,研究的是庫(kù)區(qū)穩(wěn)定及治安問(wèn)題的新情況、新任務(wù)、新思路以及新對(duì)策;二是實(shí),研究成果的資料翔實(shí)、文字樸實(shí)、實(shí)際實(shí)用;三是深,課題從不同角度,不同的側(cè)面,不同的層次,在一定程度上揭示了移民中的社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安的主要特殊規(guī)律,有一定的理性深度,對(duì)于進(jìn)一步維護(hù)三峽庫(kù)區(qū)的穩(wěn)定及治安的對(duì)策研究,對(duì)于學(xué)界和實(shí)際工作者會(huì)后對(duì)此類問(wèn)題的進(jìn)一步探討,都具有積極參考價(jià)值。
重慶市警察職業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)__x教授指出,該成果是在全體作者進(jìn)行了大量的創(chuàng)造性勞動(dòng)的基礎(chǔ)上完成的,有以下幾個(gè)特點(diǎn):1、在選題上,急國(guó)家之所急,應(yīng)三峽工程建設(shè)之所需,大膽選擇前人少有研究過(guò)的課題,在一個(gè)嶄新的領(lǐng)域進(jìn)行探索性、系統(tǒng)性研究。雖然這類課題的研究難度較大,但對(duì)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)本身的發(fā)展貢獻(xiàn)也很大;2、課題所涉研究?jī)?nèi)容,橫向跨當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的諸多矛盾,縱向越靜態(tài)農(nóng)業(yè)社會(huì)與動(dòng)態(tài)庫(kù)區(qū)社會(huì),吸收了國(guó)內(nèi)外警務(wù)工作理論與實(shí)踐的最新成果,注重治安理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合、現(xiàn)實(shí)性和預(yù)見(jiàn)性的有機(jī)結(jié)合,緊扣與庫(kù)區(qū)穩(wěn)定這一重大題材相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié),回答了“維護(hù)三峽庫(kù)區(qū)穩(wěn)定及治安對(duì)策”的具體操作與方法、步驟與技巧,既有理論意義,又具有可操作性;3、課題提出的問(wèn)題較多,成因分析較充分,對(duì)于引起決策者、研究工作者和基層工作者的關(guān)注和理性思考,具有十分重要的意義。
重慶市警察職業(yè)學(xué)院教務(wù)處副主任XXX副教授認(rèn)為,該課題成果具有以下特點(diǎn):一是資料豐富、翔實(shí);二是針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng);三是理論性強(qiáng),具有一定的前瞻性,尤其是一些子課題對(duì)“移民法律保障”,“公安隊(duì)伍建設(shè)”、“社區(qū)警務(wù)”等領(lǐng)域作出了較深的理論探討,有較高的參考價(jià)值。
重慶市公安消防總隊(duì)防火部指導(dǎo)處XX高級(jí)工程師指出:該課題成果為市人大制定有關(guān)三峽庫(kù)區(qū)移民治安方面的法規(guī)提供了有力的依據(jù)。
同時(shí),學(xué)者、專家在評(píng)審中,也指出了該課題成果存在某些問(wèn)題的分析,論證稍顯粗淺、對(duì)某些問(wèn)題的解決的力度和寬度不夠,有些地方文字欠精煉等問(wèn)題與不足。
一、提請(qǐng)檢委會(huì)審議刑事案件議題報(bào)告的主要功能
第一,議題報(bào)告必須服務(wù)檢委會(huì)委員審查案件。檢委會(huì)委員沒(méi)有閱卷,對(duì)案件更是缺乏親歷性,而在這種情形下讓委員們做出決定,一方面,議題報(bào)告必須充分提供決策所需信息。檢委會(huì)委員通過(guò)審查議題報(bào)告就能掌握案件的基本情況以及需要檢委會(huì)委員作出決定所必須掌握的關(guān)鍵信息。另一方面,議題報(bào)告必須充分反映承辦人對(duì)案件事實(shí)證據(jù)、法律適用的分析論證,以使檢委會(huì)委員能夠判斷承辦人對(duì)案件審查判斷程度。檢委會(huì)委員只有建立在對(duì)承辦人已經(jīng)扎實(shí)有效審查案件信任的基礎(chǔ)上才會(huì)對(duì)案件進(jìn)行討論決策。
第二,議題報(bào)告具有溝通功能。議題報(bào)告是溝通承辦人與檢委會(huì)委員的橋梁。一方面,議題報(bào)告必須服務(wù)于承辦人匯報(bào)案件,使承辦人能夠向檢委會(huì)委員“說(shuō)清”案件。另一方面,議題報(bào)告必須能夠快速引導(dǎo)檢委會(huì)委員們把握需要討論的核心問(wèn)題。檢委會(huì)議案必須注重效率和質(zhì)量,不能依賴于檢委會(huì)委員去發(fā)現(xiàn)核心問(wèn)題,不對(duì)核心問(wèn)題展開(kāi)充分討論必然也影響檢委會(huì)議案質(zhì)量。需要討論的核心問(wèn)題,必須是結(jié)合案件而厘出的影響案件決策的具體問(wèn)題,而不能簡(jiǎn)單地等同于捕與不捕、訴與不訴、抗與不抗等決議事項(xiàng)。
第三,議題報(bào)告要服務(wù)于事后復(fù)查和錯(cuò)案追究。議題報(bào)告反映承辦人向檢委會(huì)匯報(bào)案件的情況。檢委會(huì)一般不會(huì)對(duì)承辦人的匯報(bào)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。所以,檢委會(huì)決策錯(cuò)誤需要追究責(zé)任,究竟是承辦人沒(méi)有匯報(bào)清楚影響到檢委會(huì)委員決策,還是檢委會(huì)委員決策錯(cuò)誤,議題報(bào)告將為事后復(fù)查承辦人是否存在隱瞞證據(jù)、遺漏重要情況、錯(cuò)誤匯報(bào)等情形提供重要的依據(jù)。
二、提請(qǐng)檢委會(huì)審議刑事案件議題報(bào)告的突出問(wèn)題
第一,議題報(bào)告不能充分提供決策所需信息。遺漏議題報(bào)告所要求的主要內(nèi)容,比如,不注重寫(xiě)明案件訴訟過(guò)程,只寫(xiě)部門(mén)討論情況而不寫(xiě)明部門(mén)的審查結(jié)論和理由,只寫(xiě)明部門(mén)意見(jiàn)而不寫(xiě)承辦檢察官意見(jiàn),一些重要信息不在需要說(shuō)明的問(wèn)題部分列明。不能提供針對(duì)決議事項(xiàng)所需的關(guān)鍵信息,比如,決議相對(duì)不而不提供案件起因、犯罪動(dòng)機(jī)等方面的事實(shí)信息。這些導(dǎo)致會(huì)上檢委會(huì)委員進(jìn)行不必要的詢問(wèn),降低檢委會(huì)議案效率。
第二,議題報(bào)告不注重總結(jié)歸納。不按照犯罪構(gòu)成對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行歸納式敘寫(xiě),不對(duì)證據(jù)進(jìn)行歸納分析,導(dǎo)致檢委會(huì)委員不能通過(guò)閱讀報(bào)告迅速有效掌握案件事實(shí)和證據(jù)情況。不總結(jié)歸納需要檢委會(huì)討論的具體的核心問(wèn)題,往往將需要檢委會(huì)決議事項(xiàng)(比如訴與不訴)等同于提請(qǐng)檢察委員會(huì)審議決定的問(wèn)題、分歧意見(jiàn)或者訴爭(zhēng)要點(diǎn),導(dǎo)致檢委會(huì)委員不能直截了當(dāng)?shù)卣莆招枰懻摰木唧w核心焦點(diǎn)問(wèn)題,而需通過(guò)在會(huì)上進(jìn)行反復(fù)的溝通交流才能厘清核心問(wèn)題,同樣降低了檢委會(huì)議案效率。
第三,議題報(bào)告欠缺分析論證。一方面,欠缺證據(jù)分析論證,只摘抄證據(jù)原文,不對(duì)關(guān)鍵證據(jù)、矛盾證據(jù)的證據(jù)能力、證明力進(jìn)行分析,不對(duì)證據(jù)的證明內(nèi)容和指向進(jìn)行歸納說(shuō)明。上述缺陷導(dǎo)致檢委會(huì)委員不得不在開(kāi)會(huì)時(shí)進(jìn)行反復(fù)詢問(wèn),降低了檢委會(huì)議事效率。另一方面,欠缺法律分析論證,議題報(bào)告既不提供案件涉及的法律條款文本,不對(duì)適用法律進(jìn)行學(xué)理和實(shí)踐上的論證分析,也不對(duì)各種觀點(diǎn)分歧進(jìn)行學(xué)理上的分析。
第四,承辦人不能正確認(rèn)識(shí)議題報(bào)告服務(wù)于事后復(fù)查的功能。有的制作報(bào)告馬馬虎虎,使議題報(bào)告不能如實(shí)反映承辦人的匯報(bào)情況;有的存在負(fù)面心理,認(rèn)為議題報(bào)告寫(xiě)的太清楚不利于所提出的處理意見(jiàn)在檢委會(huì)上獲得通過(guò),有意不將一些事實(shí)寫(xiě)清楚,甚至意圖隱瞞一些信息。
三、提請(qǐng)檢委會(huì)審議刑事案件議題報(bào)告的制作要點(diǎn)
第一,首部的主要目的在于使檢委會(huì)委員判斷待討論案件是否屬于檢委會(huì)議案范圍、辦理情況以及明確需要審議決定的事項(xiàng)和具體問(wèn)題。所以,其應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明案件來(lái)源、收案時(shí)間、移送案由、審查經(jīng)過(guò)以及需要檢委會(huì)決議事項(xiàng),并指明需要檢委會(huì)討論審查的具體核心問(wèn)題。
一、盲人醫(yī)療按摩人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)是對(duì)盲人(含低視力者)在從事醫(yī)療按摩技術(shù)工作中根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置的工作崗位,是需要具備一定程度的專門(mén)知識(shí)和技能才能擔(dān)負(fù)的職務(wù),有明確的職責(zé)、任職條件和任期。
二、盲人醫(yī)療按摩人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)屬于臨床醫(yī)療專業(yè)技術(shù)職務(wù)。盲人醫(yī)療按摩人員任職條件,要符合國(guó)家關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任規(guī)定的基本要求。并堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),體現(xiàn)盲人醫(yī)療按摩崗位和人員特點(diǎn)。盲人按摩人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定與技術(shù)職務(wù)聘任不同,它是技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理的重要內(nèi)容與基礎(chǔ),其認(rèn)定要與將來(lái)頒布的《醫(yī)師法》相一致。
三、盲人醫(yī)療按摩人員的崗位設(shè)置,根據(jù)盲人按摩醫(yī)院、診所的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,實(shí)行分類分級(jí)管理。各類各級(jí)(檔)職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)和增資額,分別按國(guó)家相應(yīng)的工資制度和政策執(zhí)行。
四、盲人醫(yī)療按摩人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行聘任制度。由單位行政領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)過(guò)評(píng)審委員會(huì)評(píng)定,符合相應(yīng)任職條件或通過(guò)相應(yīng)職務(wù)任職資格考試合格的人員中聘任。行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與受聘人員簽定聘約。聘約內(nèi)容包括,雙方的權(quán)利、義務(wù)、聘任期限和辭聘、解聘條件等事宜。雙方一經(jīng)簽訂聘約,都應(yīng)忠實(shí)履行。聘約雙方出現(xiàn)糾紛,由上級(jí)主管部門(mén)裁決。
五、獲得國(guó)家承認(rèn)的正規(guī)院校頒發(fā)的中等以上醫(yī)學(xué)按摩專業(yè)畢業(yè)證書(shū)的盲人,經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)審核批準(zhǔn)后,方可從事盲人醫(yī)療按摩工作。盲人醫(yī)療按摩人員通過(guò)考試和評(píng)審結(jié)合的方法取得任職資格。中、初級(jí)職務(wù)以考試為主,包括書(shū)面考試、答辯以及臨床測(cè)試等形式,側(cè)重對(duì)基礎(chǔ)理論和基本技能、手法的檢驗(yàn)。高級(jí)職務(wù)以評(píng)審為主,也要輔之答辯和臨床測(cè)試等形式,側(cè)重對(duì)學(xué)術(shù)水平和解決復(fù)雜疑難雜癥能力的評(píng)價(jià)。
六、各級(jí)評(píng)審委員會(huì)的設(shè)置,應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)組建條件、審批程序進(jìn)行。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)客觀公正地測(cè)定申報(bào)人的任職條件和履行職責(zé)的能力、水平,切實(shí)保證評(píng)審質(zhì)量。
七、聘任單位要加強(qiáng)對(duì)受聘人員的聘后管理工作。通過(guò)建立健全考核制度,對(duì)盲人醫(yī)療按摩人員進(jìn)行定期或不定期的考核。考核工作要以履行崗位職責(zé)的工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容,包括職業(yè)道德和工作態(tài)度。考核結(jié)果記入考績(jī)檔案,作為晉職、調(diào)薪、獎(jiǎng)懲和能否續(xù)聘的依據(jù)。
八、盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)人員,達(dá)到規(guī)定離休、退休年齡的,除個(gè)別確因工作需要可按有關(guān)文件規(guī)定延緩辦理離退休手續(xù)的以外,應(yīng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)離休、退休的制度,不再評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
九、盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任,必須實(shí)事求是,嚴(yán)格按照政策辦事。對(duì)于借聘任或考試之機(jī)侵犯盲人醫(yī)療按摩人員合法權(quán)益的,應(yīng)按情節(jié)輕重,嚴(yán)肅處理;對(duì)于偽造學(xué)歷、資歷,弄虛作假,騙取專業(yè)技術(shù)職務(wù)或任職資格的,應(yīng)予解聘或取消其資格,免除其擔(dān)任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、收回證書(shū),并視情節(jié)輕重,嚴(yán)肅處理;對(duì)于偽造聘書(shū)或證書(shū)的,要依法追究責(zé)任。
十、盲人醫(yī)療按摩人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作,在各級(jí)政府人事(職改)部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、中醫(yī)(藥)行政管理部門(mén)會(huì)同殘聯(lián)組織實(shí)施。有關(guān)盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的日常工作,由中國(guó)殘聯(lián)所屬中國(guó)盲人按摩中心負(fù)責(zé)。各級(jí)政府人事(職改)部門(mén)要關(guān)心、支持盲人醫(yī)療按摩人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理工作,切實(shí)做好服務(wù)。
十一、在盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的盲人按摩人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘,應(yīng)按照本通知的要求進(jìn)行。
附:1.盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘實(shí)施辦法
2.盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)考評(píng)辦法
附件一:盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘實(shí)施辦法
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為客觀公正地評(píng)價(jià)盲人醫(yī)療按摩人員的學(xué)識(shí)水平和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn),調(diào)動(dòng)廣大盲人醫(yī)療按摩人員的積極性,加強(qiáng)盲人按摩專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)盲人醫(yī)療按摩事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)國(guó)家實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的有關(guān)規(guī)定,制定本實(shí)施辦法。
一、崗 位 職 責(zé)
(一)主任(副主任)按摩醫(yī)師
1.在本單位院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本科的醫(yī)療、預(yù)防、教學(xué)、科研的組織與指導(dǎo)工作2.指導(dǎo)下級(jí)醫(yī)務(wù)人員,對(duì)疑難病例進(jìn)行會(huì)診,明確診斷,確定治療方案,提高醫(yī)療質(zhì)量,嚴(yán)防差錯(cuò)事故,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查、分析、處理醫(yī)療事故。
3.負(fù)責(zé)本科專業(yè)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),開(kāi)展學(xué)術(shù)交流,指導(dǎo)所屬的按摩專業(yè)人員,總結(jié)臨床經(jīng)驗(yàn),撰寫(xiě)學(xué)術(shù)論文,并對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。
4.了解國(guó)外醫(yī)學(xué)新動(dòng)態(tài),學(xué)習(xí)和掌握國(guó)內(nèi)外新知識(shí)、新技術(shù),熟悉或掌握一門(mén)外語(yǔ)(或醫(yī)古文)。
(二)主治按摩醫(yī)師
1.在上級(jí)醫(yī)師指導(dǎo)下,承擔(dān)本科的醫(yī)療、預(yù)防、教學(xué)和科研工作。
2.參加門(mén)診和病房的會(huì)診,并對(duì)下級(jí)醫(yī)生進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助其解決醫(yī)療中所遇到的難題。
3.積極參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流,不斷積累資料,指導(dǎo)實(shí)踐,提高醫(yī)療按摩技術(shù)水平。
4.承擔(dān)臨床教學(xué)和帶教實(shí)習(xí)、進(jìn)修生。
(三)按摩醫(yī)師(士)
1.在上級(jí)醫(yī)師指導(dǎo)下,進(jìn)行治療、科研、教學(xué)工作。
2.對(duì)患者檢查、診斷、治療認(rèn)真仔細(xì),按規(guī)定書(shū)寫(xiě)病歷。
3.制定診斷、治療方案,并報(bào)上一級(jí)醫(yī)師。
4.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,嚴(yán)防醫(yī)療事故發(fā)生。
5.積極參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和科研工作,及時(shí)總結(jié)臨床經(jīng)驗(yàn),不斷提高業(yè)務(wù)水平。
6.遇有疑難病癥,及時(shí)向上級(jí)醫(yī)師提出會(huì)診,并制定新的治療方案。
二、任 職 條 件
熱愛(ài)祖國(guó),遵紀(jì)守法,恪守職業(yè)道德。
(一)初級(jí)
1.按摩醫(yī)士:了解中醫(yī)按摩專業(yè)基礎(chǔ)理論,具有一定的按摩技術(shù)操作能力;在上級(jí)專業(yè)醫(yī)務(wù)人員指導(dǎo)下,能治療常見(jiàn)病;盲人按摩中專畢業(yè),見(jiàn)習(xí)一年期滿。
2.按摩醫(yī)師:熟悉中醫(yī)按摩專業(yè)基礎(chǔ)理論,具有一定的按摩技術(shù)操作能力;能獨(dú)立治療常見(jiàn)病;盲人按摩中專畢業(yè),從事醫(yī)士工作五年以上;盲人按摩大學(xué)專科(含中、西醫(yī)大學(xué)專科)畢業(yè),見(jiàn)習(xí)一年期滿后,從事按摩工作二年以上;盲人按摩大學(xué)本科(含中、西醫(yī)大學(xué)本科)畢業(yè),見(jiàn)習(xí)一年期滿。
(二)中級(jí)
主治按摩醫(yī)師:
熟悉中醫(yī)按摩專業(yè)基礎(chǔ)理論,具有較系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí),掌握國(guó)內(nèi)按摩先進(jìn)技術(shù)并能在實(shí)際工作中應(yīng)用。
具有較豐富的臨床工作經(jīng)驗(yàn),能對(duì)下一級(jí)盲人按摩技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),具有一定的教學(xué)能力。
盲人按摩大學(xué)本科(含中、西醫(yī)大學(xué)本科)畢業(yè),從事醫(yī)師工作四年以上。
發(fā)表過(guò)具有一定水平的學(xué)術(shù)論文。
(三)高級(jí)
1.副主任按摩醫(yī)師:
具有較系統(tǒng)的中醫(yī)按摩專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí),并了解與專業(yè)相關(guān)的西醫(yī)醫(yī)療知識(shí)。
具有較豐富的臨床和技術(shù)工作經(jīng)驗(yàn),能治療部分疑難病癥。
具有較高水平的、獨(dú)特的手法技巧,有較強(qiáng)的教學(xué)能力,能指導(dǎo)和培養(yǎng)下一級(jí)盲人按摩專業(yè)人員。在國(guó)家級(jí)盲文刊物及其它中醫(yī)專業(yè)刊物上發(fā)表過(guò)較高水平的專業(yè)論文或臨床經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
盲人按摩大學(xué)本科(含中、西醫(yī)大學(xué)本科)畢業(yè),從事主治醫(yī)師五年以上。
2.主任按摩醫(yī)師:
精通中醫(yī)按摩專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí),了解國(guó)內(nèi)外按摩新技術(shù)發(fā)展情況,并用于指導(dǎo)本專業(yè)科研工作;
具有豐富的臨床工作經(jīng)驗(yàn)和突出的工作成績(jī);有高水平的、獨(dú)特的手法技巧,在診治疑難病癥方面有突出貢獻(xiàn);
有高水平的專業(yè)論著,能設(shè)立實(shí)用性科研項(xiàng)目,并成為本項(xiàng)目科研帶頭人。能開(kāi)設(shè)高水平的專業(yè)講座,具有培養(yǎng)中級(jí)以上盲人按摩專業(yè)人員的能力;
具有按摩大學(xué)本科(含中、西醫(yī)大學(xué)本科)以上學(xué)歷,從事副主任醫(yī)師五年以上。
三、資 格 評(píng) 審
(一)評(píng)審委員會(huì)組建
各級(jí)盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格分別由初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)審。
初級(jí)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)由省轄市人事(職改)、衛(wèi)生部門(mén)委托同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)組建。
中級(jí)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)由省級(jí)人事(職改)、衛(wèi)生部門(mén)委托同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)組建。
高級(jí)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)由人事部委托中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)組建。
各級(jí)盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)的具體組織工作,由中國(guó)殘聯(lián)所屬中國(guó)盲人按摩中心和各級(jí)盲人按摩指導(dǎo)中心承擔(dān)。
(二)評(píng)審程序
個(gè)人申請(qǐng);
各級(jí)盲人按摩指導(dǎo)中心進(jìn)行申報(bào)條件審查;
考試(包括口試、答卷、手法操作等方式);
評(píng)審委員會(huì)審定。
(三)經(jīng)評(píng)審委員會(huì)審定,獲得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者,由各級(jí)盲人按摩指導(dǎo)中心頒發(fā)相應(yīng)的任職資格證書(shū),任職資格證書(shū)由中國(guó)盲人按摩中心統(tǒng)一印制。
(四)各級(jí)評(píng)審委員會(huì)的組成及評(píng)審結(jié)果,報(bào)同級(jí)政府人事(職改)部門(mén)備案。
四、職 務(wù) 聘 任
(一)盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行聘任制。
(二)盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)按照崗位、職數(shù)的需要聘任獲得相應(yīng)任職資格的盲人按摩專業(yè)技術(shù)人員,其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)的按摩崗位應(yīng)優(yōu)先聘任盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)人員。
(三)由聘任單位的行政領(lǐng)導(dǎo)頒發(fā)職務(wù)聘書(shū),雙方簽訂聘約,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和有關(guān)事項(xiàng)。
(四)盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任期限,一般為五年,根據(jù)需要可連續(xù)聘任。
(五)聘任期間,應(yīng)對(duì)受聘者進(jìn)行定期或不定期的考核。
(六)被聘用的盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)人員享有同等職務(wù)的中醫(yī)人員的工資、福利待遇。
五、管 理
(一)人事部、衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)委托中國(guó)盲人按摩中心,負(fù)責(zé)全國(guó)盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審、聘任的管理工作。
(二)中國(guó)盲人按摩中心對(duì)全國(guó)盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)審工作,提出計(jì)劃并進(jìn)行組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)工作。
(三)盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)考試、評(píng)審、培訓(xùn)、發(fā)證等工作費(fèi)用的收取,必須經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政、計(jì)劃(物價(jià))部門(mén)核準(zhǔn),并報(bào)中國(guó)盲人按摩中心備案,嚴(yán)禁亂收費(fèi)。
六、附 則
(一)各地盲人按摩指導(dǎo)中心在當(dāng)?shù)厝耸隆⑿l(wèi)生部門(mén)的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本地盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)評(píng)聘工作。
(二)本辦法適用于個(gè)體、集體和全民所有制盲人按摩醫(yī)療單位中從業(yè)的醫(yī)療按摩人員。
附件二:盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)考評(píng)辦法
為加強(qiáng)對(duì)盲人醫(yī)療按摩人員的規(guī)范化管理,客觀公正地評(píng)價(jià)盲人醫(yī)療按摩人員的學(xué)識(shí)水平,調(diào)動(dòng)廣大盲人醫(yī)療按摩人員的積極性,促進(jìn)盲人醫(yī)療按摩事業(yè)不斷健康發(fā)展,根據(jù)國(guó)家實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
一、本辦法適用于全民、集體、個(gè)體的盲人按摩醫(yī)院、門(mén)診部及診所等。
二、盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)考評(píng)是根據(jù)盲人按摩技術(shù)工作特點(diǎn),通過(guò)考試(答辯)方式,檢驗(yàn)申請(qǐng)人相應(yīng)理論基礎(chǔ)和學(xué)識(shí)水平的規(guī)定程序。
三、考試科目:
鑒于盲人醫(yī)療按摩的特點(diǎn),盲人醫(yī)療按摩人員申報(bào)任職資格評(píng)審考試科目如下:
(一)按摩醫(yī)士、師:
《人體解剖學(xué)》、《生理學(xué)》、《中醫(yī)基礎(chǔ)》、《中醫(yī)診斷》、《按摩學(xué)基礎(chǔ)》、《經(jīng)絡(luò)學(xué)》、《腧穴學(xué)》。
(二)主治按摩醫(yī)師:
《解剖學(xué)》、《生理學(xué)》、《中醫(yī)基礎(chǔ)》、《中醫(yī)診斷》、《推拿學(xué)》、《醫(yī)古文》,要有撰寫(xiě)的論文(省級(jí)以上刊物發(fā)表過(guò)的)。
(三)副主任按摩醫(yī)師、主任按摩醫(yī)師:
《推拿學(xué)》、《醫(yī)古文》、(在省級(jí)刊物上發(fā)表過(guò)兩篇以上的論文),論文答辯。
四、參加考試須由本人提出申請(qǐng),所在單位考核推薦(個(gè)體從業(yè)者可由當(dāng)?shù)貧埪?lián)推薦),持報(bào)名登記表,到當(dāng)?shù)乜荚嚬芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)名。考試管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序和報(bào)名條件審核合格后,發(fā)給準(zhǔn)考證,考生憑準(zhǔn)考證在指定的時(shí)間、地點(diǎn)參加考試。
五、做好考前培訓(xùn)工作,各地培訓(xùn)單位必須具備場(chǎng)地、師資、教材等條件。由省、自治區(qū)、直轄市殘聯(lián)會(huì)同人事(職改)部門(mén)推薦培訓(xùn)單位,中國(guó)盲人按摩中心審批。堅(jiān)持考、培分開(kāi),參與培訓(xùn)的工作人員不得參與所有考試工作(包括命題和組織管理)。考生參加培訓(xùn)堅(jiān)持自愿的原則,費(fèi)用由個(gè)人支付。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)主管部門(mén)核準(zhǔn)后,報(bào)中國(guó)盲人按摩中心備案,并公布于眾,接受群眾監(jiān)督。