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一、高度重視、落實精神
接到上級文件指示后,我鎮立即召開了會議,并成立了XX鎮敬老院安全隱患排查整治工作領導小組,由書記XX任組長,分管領導XX、社會事務辦主任XX為副組長,鎮民政辦工作人員為成員,下設辦公室,辦公室主任由XX擔任。領導小組在排查整治工作中轉發上級文件和下發了XX鎮關于印發《XX鎮關于對養老機構開展安全隱患大排查大整治專項行動實施方案》的通知,徹底貫徹落實上級指示精神。
二、加強安全意識、杜絕消防事故
為徹底消除隱患,嚴防事故發生,確保敬老院消防安全措施落實,工作組成員在敬老院采取與老人們召開座談會和逐個交流的方式,進一步提高五保老人的安全意識和思想認識,使他們認識到安全無小事,一旦發生安全事故,不但害己,更是害人。在大會上,分管領導XX動員敬老院工作人員及全體院民全面展開敬老院安全隱患自查工作,嚴格執行上級文件精神指示,做好敬老院消防排查、整治安全工作。同時,分管領導要求各村村干部對轄區內的分散五保進行了安全檢查,并發放宣傳單,增強意識,杜絕安全事件發生。
三、存在的問題和采取的措施
1、在整個排查整治工作中,我鎮查出敬老院存在入住老人私自在房中做飯、改接電線不良陋習,嚴重影響到敬老院院民生命財產安全,對此,我鎮責令相關責任人員限期整改。
2、對于在各敬老院宿舍過道中的雜物我鎮已當場責令相關責任人清理完畢,以防因火災院民被圍堵現象發生,并責令敬老院今后不得在過道安門豎墻,保證各敬老院宿舍與大院之間的通道順暢。
3、對五保老人不懂法,不學法問題,我鎮已印發宣傳單300余份,讓他們知道發生意外情況后如何自救。
媒體關注福建省推進養老服務工作
養老難,最難的是農村。截至2019年底,我省60周歲以上戶籍農村老年人323.94萬人,占我省老年人總數的49.66%。隨著農村人口老齡化、空巢化不斷加劇,農村失能老人的長期照護與留守空巢、困難老人的關愛服務成為亟待解決的難題。
一、現狀分析
近年來,我省在民政部指導下,率先在寧化、建寧、泰寧、長汀、連城等5個重點縣先行先試,加快補齊山區農村養老服務短板,探索適應農村老年人需求的養老服務新路子,讓老人們幸福來得更實在。“十三五”期間,作為補齊農村養老短板、推進養老服務工作的抓手,鄉鎮敬老院建設快速推進,通過設施改造升級、引入社會化力量實行公建民營,目前,我省公建民營鄉鎮敬老院554家,平均床位使用率從2016年底的26%提升到51%,社會化運營率從3.38%提升到76.3%。與此同時,全省建成居家社區養老服務照料中心600多所,中心城區鄉鎮和街道覆蓋率達到97%;建成農村幸福院等10035個,建制村養老服務設施覆蓋率達70%。每個縣(市)區均落地1家以上專業化養老服務組織,為特困、低保等七類人群購買生活照料、精神慰藉等居家養老服務。
二、對策建議:
專業人做專業事,農村養老有保障。省民政廳有關負責人表示,養老服務是一個專業領域,需要政府主導,但要提高服務水平,滿足老年人多元化的養老需求,就必須引入社會力量,讓專業的人做專業的事。
(一) 專業人做專業事
“養老服務是一個專業領域,需要政府主導,但要提高服務水平,不能只依靠政府解決基本吃住,必須通過引入社會力量和專業人員參與,讓專業的人做專業的事,用新思路來解決‘老’問題。”比如,長汀縣館前鎮汀東村幸福院對接企業資源,吸引縣人保公司20萬元捐贈資金;寧化社會福利中心由福州國德養老服務集團有限公司承接運營,配建老年醫院實現醫養深度融合,并輻射到鄉鎮敬老院;建寧縣由政府無償提供場所,引進專業公司,建立“中央廚房+照料中心助餐點+配餐送餐就餐”機制;泰寧縣引入鄰鹿公司連鎖運營鄉鎮敬老院……
1.政府搭臺,專業機構服務。在連城縣新泉鎮謙吉堂養老服務照料中心,當地政府對中心地段一座古宅進行修繕后,交由龍巖市青鳥三盛養老服務有限公司運營,為當地老人提供休閑、健身等綜合養老服務。“每天有專業的助老人員安排活動,吸引老人前來。”企業負責人告訴記者,對出行不便或有特殊需求的老人,公司提供6大類24小項的上門服務,包括助潔、助醫、助餐、助行等,并為服務對象建立信息檔案,及時跟蹤。
2.醫養結合,創新醫養模式。如,長汀縣新橋中心衛生院醫養結合服務中心,打破醫療和養老機構之間相互獨立、自成系統的格局,提供“1+1>2”的新型醫養服務,解決了大多數老人長期“家庭、養老院、醫院”幾處疲于奔波的問題。同時,以公益、微利為原則,對入住人員分類低價收費,推行優惠政策,如對計生家庭老人落實“一免兩補三優先”政策;對低保戶落實醫療康復費補助10%政策;對精準扶貧對象,給予每人每年1800元生活補助政策等。
數據顯示,全省現有醫養結合機構123家,其中納入醫保定點86家,2242對醫療機構與養老機構簽訂合作協議。全省能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務的養老機構占比已提高到92.3%。
(二)探索管理新模式
1.據福建鄰鹿養老服務有限公司區域負責人沈文武介紹,公司承接了沙縣8個鄉鎮敬老院的運營,同時向農村居家老人延伸,定期在農村幸福院舉辦各種活動。此外,依托農村幸福院,沙縣探索“學養結合”新模式,在12個鄉鎮開辦了近40所樂齡學堂,給老人上書畫、音樂、體操、智能手機使用等課程,豐富老人精神生活,滿足農村老人“養老不離村”的需求。
2.漳州華安縣針對山區老人居住分散的特點,組建摩托車助老服務隊將居家養老服務延伸到山區,還通過“社會愛心救援志愿車隊+居家養老服務信息平臺就近派單”的形式,形成15分鐘救援圈,為老人解決后顧之憂……這些探索有效幫助農村老年人更好地實現居家養老,打造了真正意義上“沒有圍墻的養老院”。
(三)線上線下相聯動
為滿足多樣化養老需求,我省各地也在探索多種模式解決農村老年人照護難、吃飯難、精神孤寂等問題。
1.沙縣探索“學養結合”新模式,在12個鄉鎮開辦了近40所樂齡學堂,給老人上書畫、音樂、體操、智能手機使用等課程,豐富老人精神生活,滿足農村老人“養老不離村”的需求。
2.三明探索“中央廚房+用餐點+配送助餐”機制,依托農村幸福院等場所增設老人助餐點,幫助解決老人吃飯難的問題。
個人帳戶測算的分析報告,
根據上級要求,我縣對做實企業職工基本養老保險個人帳戶工作進行了全面調查和測算分析,現將有關情況報告如下。
一、全縣做實養老保險個人帳戶測算基本情況
(一)2005年企業養老保險基金收支情況
1、當期征繳收入
期末實際繳費人數13562人,月人均繳費工資350元,年繳費工資總額5700萬元,平均繳費比例24%,征繳率87%,年征繳收入1188萬元。
2、基本養老金支出
期末離退休人數2952人,月平均基本養老金628元,年基本養老金支出2225萬元。
3、基金結余
本年基金缺口1037萬元,至年末累計結余4萬元。
(二)2006年基金收支情況測算
1、做實前當期征繳收入
期末實際繳費人數14212人,月人均繳費工資390元,年繳費工資總額6651萬元,平均繳費比例24%,征繳率85%,年征繳收入1357萬元。
2、做實前基本養老金支出
期末離退休人數3135人,月平均基本養老金690元,年基本養老金支出2596萬元。
3、做實前本年結余
本年基金缺口1239萬元。
4、按3%做實所需資金200萬元。
5、按3%做實后基金缺口1439萬元。
(三)2007年情況預測
1、按3%做實所需資金233萬元。
2、按3%做實后基金缺口1590萬元。
3、按4%做實所需資金311萬元。
4、按4%做實后基金缺口1668萬元。
(四)2008年情況預測
1、按4%做實所需資金363萬元。
2、按4%做實后基金缺口1837萬元。
3、按5%做實所需資金454萬元。
4、按5%做實后基金缺口1928萬元。
(五)企業養老保險情況調查測算
1、2003年實際情況
繳費戶數總計96戶,繳費人數13177人,累計欠費金額1853萬元。當年基金缺口828萬元。
2、2004年實際情況
繳費戶數總計96戶,繳費人數13307人,累計欠費金額2474萬元。當年基金缺口349萬元。
3、2005年實際情況
繳費戶數總計99戶,繳費人數13562人,累計欠費金額3441萬元。當年基金缺口1323萬元。
4、2006年預測情況
繳費戶數總計101戶,繳費人數14961人,累計欠費金額3407萬元。當年基金缺口1385萬元。
5、2007年預測情況
繳費戶數總計103戶,繳費人數15909人,累計欠費金額3423萬元。當年基金缺口1798萬元。
6、2008年預測情況
繳費戶數總計105戶,繳費人數17003人,累計欠費金額3435萬元。當年基金缺口1973萬元。
(六)2005年企業養老保險參保繳費人員情況
參保人數14249人,其中在崗6454人;工資總額475萬元,其中在崗286萬元。
實際繳費情況:參保人數13562人,工資總額475萬元。其中正常繳費4960人,工資總額286萬元;協議繳費4150人,工資總額112萬元;不正常繳費4452人,工資總額80萬元,年平均繳費月數為3個月。
未繳費人數687人。
截至2005年底累計失業人數1221人。
(七)2005年企業繳費情況
正常繳費企業15戶,其中國有集體控股企業12戶,繳費人數1887人,欠費37萬元,退休人數426人,企業拖欠養老金215萬元;私營企業3戶,繳費人數286人。個體工商戶2787人。半停產企業17戶,繳費人數1878人,欠費1038萬元,退休人數665人。停產企業49戶,繳費人數4032人,欠費1700萬元,退休人數1426人。破產企業18戶,清產核資3066萬元,欠費666萬元,清欠463萬元,退休人數541人。
113戶停產、半停產企業在社會化發放前無能力發放養老金,共欠發2903人710萬元養老金。
(八)擴面人員情況
2004年實際繳費人數2257人,月人均繳費基數370元,月人均繳費金額86元。其中各類用工單位繳費人數43人,月人均繳費基數390元,月人均繳費金額109元;個體工商戶、靈活就業人員繳費人數2214人,月人均繳費基數350元,月人均繳費金額63元。,
2005年實際繳費人數859人,月人均繳費基數455元,月人均繳費金額107元。其中各類用工單位繳費人數286人,月人均繳費基數475元,月人均繳費金額138元;個體工商戶、靈活就業人員繳費人數573人,月人均繳費基數434元,月人均繳費金額78元。
(九)離退休人員情況
2003年實際人數為2703人,月人均養老金510元。
2004年實際人數為2862人,月人均養老金513元。退休人員增長率為6.2%。
2005年實際人數為2952人,月人均養老金585元。退休人員增長率為6.2%。
2006年預計人數為3135人,月人均養老金642元。退休人員增長率為6.2%。
2007年預計人數為3329人,月人均養老金705元。退休人員增長率為6.2%。
2008年預計人數為3535人,月人均養老金774元。退休人員增長率為6.2%。
(十)招商引資企業情況
2005年實際招商項目2個,投資規模17600萬元,用工人數1400人。
2006年預計招商項目2個,投資規模1000萬元,用工人數1100人。
2007年預計招商項目2個,投資規模4300萬元,用工人數1100人。
二、我縣企業基本養老保險及做實個人帳戶存在的主要問題及原因分析
從調查情況分析看,我縣企業基本養老保險及做實個人帳戶存在以下主要問題:
1、外來投資企業和個體及其它私營企業參保率低。截止2005年底,國有企業、集體企業參保率為100%,外來投資企業參保率為2.4%,個體及其它私營企業參保率為23%。主要原因在于個體及其它私營企業不重視參保工作,職工維權意識差。部分私營企業為追求利潤最大化而犧牲職工的合法利益,不參加養老保險,或只為城鎮職工投保,不為農民工投保;或只為業務骨干投保,不為普通員工投保。在私營企業就業人員多為下崗失業人員,怕再失業,于是得過且過。部分個體工商戶甚至認為繳納養老保險費是亂收費,有抵觸情緒。部分外來投資企業以政府“改善投資環境、招商引資、發展經濟”的政策為擋箭牌,拒不參保。勞動監察部門唯恐影響招商引資的大局,未采取強硬措施。
2、半停產、停產、破產企業多,欠費嚴重,參保人員中斷繳費情況比較普遍。2005年半停產企業占繳費企業的17%,停產企業占繳費企業的49%,破產企業占繳費企業的18%。這些企業欠費高達2742萬元,占總欠費的80%。從調查情況可以看出,我縣企業養老保險擴面、續保工作普遍面臨“一增一減”的問題,即中斷繳費人數逐年增加,實際繳費人數逐年減少,其主要原因一是企業破產后資產一時不能變現,難以對職工進行清償,其養老保險關系只能暫時保留,使原已參保的部分破產企業職工不得不中斷繳費。二是縣域經濟主要以糧食、供銷、商貿等流通性企業為主,由于近幾年來國家糧食體制改革和流通體制改革,使縣域企業經濟受沖擊大,部分特困企業無力繼續為職工繳納養老保險費。三是一些停產但未宣告破產的企業,其職工養老保險無人進行管理,也使部分職工的養老保險難以接續。
3、擴面情況不容樂觀。國有和集體企業新增就業人數少,且參保率高,基本涉及不到擴面工作;外來投資企業和個體及其它私營企業新增就業人數多,但擴面參保進展緩慢。私營企業擴面難存在兩方面原因:一是私營企業從業人員構成情況復雜,一部分從業人員原單位仍在為其申報繳納養老保險費(包括不少業主本人),另一部分從業人員是離退休后被業主聘用,還有一部分從業人員是城鎮待業居民和進城打工的農民;二是由于私營企業,人員流動性強,業主未與從業人員簽訂勞動合同,造成從業人員身份難以確認。
4、做實個人帳戶基金缺口較大。預計2006年按3%做實個人帳戶,基金缺口為1439萬元;2007、2008年按不同比例做實個人帳戶,基金缺口均在1500萬元以上。主要在于基金支付增多,供需結構失調。一是人員老齡化離退休人員增多,增大了開支,二是離退休人員待遇提高,也增大了開支。三是開支項目增多,如死亡后一次性救濟、離休人員遺屬補助等,進一步增大了開支。由于供需結構不合理,致使基金缺口逐步增大。
三、關于做實個人帳戶的有關建議
1、加大園區企業、外來投資企業、個體及其它私營企業的擴面征繳力度。由縣政府組織召開園區企業、外來投資企業、個體及其它私營企業擴面參保工作會議,統一思想,提高認識,深刻理解企業職工基本養老保險做實個人帳戶工作的重要意義。制定獎懲措施,加強督促檢查,積極貫徹落實國家政策法規,切實維護廣大職工的合法權益。
2、建立欠費企業監控監督制度。對欠費大戶實行重點監控,累計欠費一年以上或欠費額達50萬元以上,有能力繳納而不積極交費的,由縣政府直接調度,同時在縣電視臺予以公開曝光。
近日從中國政府網獲悉,《政府工作報告》重點工作部門分工已經國務院第84 次常務會議審議通過。根據國務院關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見,《政府工作報告》中涉及國家衛生計生委負責的重點工作共有18 項。意見要求,各部門、各單位要把各項工作抓細抓實、一抓到底;要加強督查、考核和問責,確保兌現政府對人民的承諾。
根據意見, 國家衛生計生委作為牽頭部門負責的重點工作為加快健全基本醫療衛生制度。具體包括:完善城鄉居民基本醫保,財政補助標準由每人每年320 元提高到380 元,基本實現居民醫療費用省內直接結算,穩步推行退休人員醫療費用跨省直接結算;全面實施城鄉居民大病保險制度;深化基層醫療衛生機構綜合改革,完善分級診療體系;全面推開縣級公立醫院綜合改革,在100 個地級以上城市進行公立醫院改革試點;鼓勵醫生到基層多點執業,發展社會辦醫;開展省級深化醫改綜合試點;人均基本公共衛生服務經費補助標準由35 元提高到40 元;加強重大疾病防控;積極發展中醫藥和民族醫藥事業;推進計劃生育服務管理改革。
此外,國家衛生計生委作為參與部門負責的重點工作包括:鼓勵大眾消費,控制“三公”消費;深化價格改革,加強價格監管;深化服務業改革開放,大力發展旅游、健康、養老、創意設計等生活和生產服務業;繼續推進科技、教育、文化、醫藥衛生、養老保險、事業單位等領域改革;進一步加強新農村建設,以垃圾、污水為重點加強環境治理,建設美麗宜居鄉村;繼續解決農村飲水安全問題,今年再解決6000 萬農村人口飲水安全問題等。
(來源:中國政府網)
下崗失業人員再就業60萬人,促進創業10萬人。
住房:山西開工建設保障性住房28萬套、1665萬平方米
2010年,針對部分城市房價過快上漲,一年之內中央政府3次出臺調控措施,動用政策工具之多,歷史罕見。2011年,保障性住房仍為各地政府工作重點,其中,力度最大的山西2011年將投資240億元,開工建設保障性住房28萬套、1665萬平方米。
就業:廣東城鎮新增就業125萬人
從各地政府工作報告中的新增就業崗位目標看,廣東新增崗位最高達到125萬人。其次是河南、江蘇分別計劃新增100萬個崗位。從農村勞動力轉移方面看,陜西計劃轉移就業620萬人,河南、河北、廣東、新疆均超過了100萬人。
“三農”:河南、黑龍江糧食總產目標1000億斤
服務“三農”方面,各地區在發展現代農業、農田水利建設、農村基礎設施建設、農業補貼等均有具體目標。其中,河南、黑龍江均提出2011年糧食總產穩定在1000億斤以上;寧夏2011年計劃新增節水灌溉55萬畝、改造中低產田45萬畝、建設高標準農田50萬畝。
教育:陜西增加教育開支24.8億元
現在備受社會關注的“入園難、入園貴”不僅成為教育改革關注的熱點,也成為改善民生的焦點之一。加強對農村學生的補助、提高農村教學質量成為教育重點。陜西省計劃省財政增加教育支出24.8億元,占新增投入的20%,按小學400元、初中600元的標準,統一城鄉義務教育生均公用經費,推進義務教育均衡發展。
社會保障:吉林企業退休人員基本養老金標準提高13.5%
從企業退休人員養老金待遇看,吉林提出在原有的標準上提高13.5%,江西、山東分別增加150元、160元。黑龍江、山西、湖南、河北等均增加140元。從最低保障方面看,江蘇提出蘇北地區農村低保標準提高到每人每月210元以上。