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一、政策落實(基礎分值1.5分,加分1.5分,自查得分共計3分)。
(一)縣(市、區)黨委政府落實主體責任,把引導動員社會各界參與扶貧納入當地脫貧攻堅大局,統一安排部署,統一檢查考核情況。(分值1分,自查得分1分)。
1.黨委、政府高度重視,落實主體責任。社會扶貧是“大扶貧”工作格局的重要組成部分,根據中、省、市脫貧攻堅總體部署,我區高度重視,統一安排部署,統一檢查考核。區委、區政府多次組織召開社會扶貧專項推進會、常委會等研究、安排社會扶貧等相關工作,詳見《社會扶貧專項工作推進會會議方案》、《2020年度社會扶貧專項方案編制會會議紀要》、《社會扶貧專項工作推進會會議紀要》等。
2.積極引導和動員社會力量參與脫貧攻堅。通過編制印發《進一步引導和動員社會組織參與脫貧攻堅的實施方案》、《2020年全區脫貧攻堅工作要點》、《市區2020年脫貧攻堅工作考核辦法》、《市區脫貧攻堅“流動紅(黑)旗評比辦法”》等,將社會扶貧專項納入全區脫貧攻堅大局,統一安排部署,統一考核檢查。
(二)編制本級社會扶貧專項2020年實施方案,明確社會扶貧責任部門,分解下達社會扶貧年度目標。(分值1分,自查得分1分)。
編制專項方案,明確責任,下達年度任務目標。嚴格按照省、市要求,結合實際,編制印發了《市區社會扶貧專項2020年實施方案》,方案明確了社會扶貧責任部門,分解下達社會扶貧專項年度目標。積極引導和動員全社會參與脫貧攻堅。
(三)印發2020年度扶貧日系列活動方案(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
為引導和動員社會各界參與脫貧攻堅,營造良好的濃厚氛圍,印發了《市區2020年扶貧日系列活動實施方案》的文件,廣泛動員全區黨政機關、國有企事業單位、民營企業、社會組織和各界人士發揚扶貧濟困、大愛慈善的優良傳統美德,參與扶貧日系列活動。
二、項目推進(基礎分值1.5分,加分1.5分,自查得分共計3分)。
(一)研究部署社會扶貧專項工作。(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
區委區政府高度重視,多次組織召開社會扶貧專項工作推進會、常委會安排部署社會扶貧相關工作。會議審議通過了《市區社會扶貧專項2020年實施方案》、《市區脫貧攻堅先進集體、先進個人評選建議方案》、《市“脫貧榜樣”評選建議方案》、《市區脫貧攻堅先進集體、先進個人擬表揚名單》、《市“脫貧榜樣”擬表揚名單》等。
(二)按照社會扶貧專項實施方案的責任分工,扎實推進各項工作落實。(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
1.積極開展脫貧攻堅評優工作。今年以來,評選表揚區級脫貧攻堅先進個人55人、先進集體15個,脫貧榜樣40名,獲省委省政府脫貧攻堅先進集體1個,先進個人9人;省級脫貧攻堅獎1人;獲市委市政府脫貧表揚先進集體8個,先進個人15人;獲市級脫貧攻堅獎先進集體1個,先進個人4人;市級脫貧榜樣1人。組織召開全區脫貧攻堅表揚大會,對獲獎人員進行了現場頒獎,并號召全體干部要向先進典型學習,為脫貧攻堅收官戰獻出一份力。
2.做好脫貧攻堅總結宣傳。我區緊緊圍繞中央、省、市脫貧攻堅總結宣傳工作總體安排部署,將宣傳總結工作作為今年脫貧攻堅的重要內容同安排、同部署、同落實。結合實際,制定了《區脫貧攻堅總結任務責任分工表》,分別明確工作任務、責任領導、時間節點。一是成立了我區《脫貧攻堅紀實》叢書和《脫貧攻堅圖志》編寫小組,邀請了市區寫作專家參與叢書和圖志的編寫,目前叢書、圖志正在加緊創作中。二是開展脫貧攻堅視頻、圖片征集、圖志創作活動。我區脫貧攻堅成效宣傳片正在加緊創作中,預計年底將完成制作。動員部門、鄉鎮、社會組織和個人進行圖片創作,通過圖片生動展現黨和政府強力推動、人民群眾自強奮斗的脫貧歷程。目前已收集各類圖片3600余張。三是在全區內收集具有突出本地特色、有紀念意義、有歷史典故、有代表性等實物,收集省“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進單位獎牌、耕作工具、感謝信、“真心為民扶貧幫困”錦旗等脫貧攻堅實物共計150余件,計劃2021年春節前開始布展活動。
3.扎實開展駐村幫扶工作。2020年,聚焦鞏固全區脫貧成效、提升群眾滿意度的目標任務,用“四個抓實”不斷推動各塊幫扶力量協調發力,為實現全區脫貧攻堅圓滿收官提供了強有力的保障。一是抓實駐村幫扶力量資源整合。針對區劃調整實際,合理整合、劃派“五個一”幫扶力量,確保幫扶力量“選得準、派得出、用得上”,幫扶工作不斷層。舉辦第一書記及駐村工作隊員全覆蓋專題培訓班,召開脫貧攻堅工作推進會。有力提升了脫貧攻堅隊伍戰斗力。二是抓實駐村幫扶力量日常管理。推行“任務清單”管理,堅持每季度組織指導第一書記、駐村工作隊、農技員等幫扶力量深入群眾中開展述職懇談會,公開承諾、亮曬成果、接受咨詢、答疑解惑、解決問題,提高群眾對脫貧攻堅工作的滿意度和認可度。三是抓實駐村幫扶問題持續整改。壓實整改責任,制定《駐村幫扶工作問題整改清零行動實施方案》,明確11條整改措施。召開全區駐村幫扶問題整改清零推進會,嚴防問題反彈,把“兩不愁三保障”回頭看大排查以及歷年來脫貧攻堅成效考核、巡視巡察和調研督導發現反饋的駐村幫扶問題進行全面排查,駐村幫扶問題整改開展全覆蓋、無死角核查,確保脫貧攻堅成果有效。
4.加強推廣使用“中國社會扶貧網”。進一步推進中國社會扶貧網推廣使用工作,積極引導扶貧公益商標產品、扶貧產品等入駐中國社扶網,目前,全區有14家企業入駐中國社會扶貧網。積極動員社會各界愛心人士注冊中國社扶網,截至目前,全區共注冊信息管理員162名,已注冊貧困用戶8647人,已注冊愛心人士7889人,累計發起貧困需求1511條、成功對接1041條、對接成功率69%。
5.持續開展“以購助扶”活動。以消費扶貧月為契機,加強“以購助扶”力度,動員和鼓勵各級黨政機關、民營企業、社會組織和愛心人士,積極開展832平臺采購貧困地區農副產品,理縣特色農產品購買,網購和現場采購、“八進”等活動。開展“以購助扶”特色直播帶貨活動。今年以來,累計開展以購助扶活動882余次,金額228.7萬余元。
6.全面實施社會扶貧公益項目。持續開展國奶扶貧公益項目,建立健全區、鎮、村三級工作隊伍建設,今年共捐贈奶粉553罐,捐助奶粉739罐。深入開展“百工技師”公益項目積極與區教育體育局對接,對貧困學生進行摸底,篩選出有意愿的學生,積極動員符合條件且有意愿的貧困學生踴躍報名。
7.有序推進扶貧日系列活動。為確保活動順利推進,編制下發了實施方案,明確了扶貧日系列活動的責任主體、活動內容和工作要求等。積極向社會廣泛發出2020年扶貧公益捐贈倡議書,積極動員社會各界愛心企業、愛心人士和廣大機關干部職工參與社會扶貧公益捐贈;利用大型戶外廣告牌開展脫貧攻堅宣傳,營造了濃厚的社會輿論氛圍。組織召開了社會扶貧工作推進暨脫貧攻堅獎表揚大會,傳達及各級關于脫貧攻堅工作的重要批示精神,進一步動員全社會力量參與脫貧攻堅,激勵全體干部再接再厲,打贏打好脫貧攻堅收官之戰。全區共捐贈資金、物資共計253萬元。
8.廣泛動員社會各界參與脫貧攻堅。一是開展“脫貧攻堅—人大代表再行動”。以實施“脫貧攻堅——人大代表再行動”活動為抓手,各級人大代表找準定位、發揮作用。今年以來,全區12個代表小組開展調研視察30次,結對幫扶貧困戶1918戶,捐款捐物66.5萬元,以購助扶75.3萬元,爭取和協調各種幫扶資金1235.86萬元,開展扶貧技術培訓2269人次,資助貧困學生91名,幫助貧困戶落實就業崗位615個,走訪群眾4916戶,為群眾辦實事好事1983件。二是全體政協委員全力投入脫貧攻堅主戰場,掀起了領導干部帶頭示范、委員廣泛參與、機關全員覆蓋的政協助力精準扶貧的新,用心用情書寫了政協系統助力脫貧攻堅的新篇章。截止目前,全區201名政協委員在“雙千”活動中積極作為,實現參與率100%,履職總數590件1580人次。三是組織召開黨派聯席會、黨外人士通報會、黨外人士座談會6次,對聚焦脫貧攻堅中遇到的難點問題、政策落實中的薄弱環節,有針對性地提出意見建議25條,為貧困地區擺脫貧困提供強大的智力支持。今年以來,全區統一戰線開展“科技下鄉”“義診下鄉”“送溫暖下鄉”各項扶貧公益活動60余次,捐款捐物150余萬元。四是積極引導會員企業參加扶貧日系列活動捐贈,積極引導企業參加“以購助扶”活動,今年來累計購買農副產品12萬余元。開展特色直播帶貨活動,助銷售扶貧產品23余元,組織開展“萬企幫萬村”法治宣講活動,提高貧困戶法律意識。五是充分發揮群團力量助力脫貧攻堅。積極組織開展“我要上大學”公益資助金共計10000元,大力開展“童伴之家”活動,累計開展150余次,參加兒童2500余人次。成立青年直播電商協會,開展扶貧產品直播帶貨專場活動,銷售遂潼兩地扶貧產品8萬余元。2020年投入資金30.53萬元為我區農村建檔立卡貧困戶適齡婦女購買“關愛女性保障計劃”保費,爭取國家級救助資金11萬元,省級資金2萬元,市級資金19萬元,有效阻斷了農村貧困婦女因病返貧、因病致貧。投入7萬元,組織民間協會、“土專家”等開展科普宣教活動。
(三)準確錄入“省脫貧攻堅大數據平臺”社會扶貧專項數據。(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
我區嚴格按照省、市要求,及時準確在“省脫貧攻堅大數據平臺”中錄入了2020年定點扶貧相關數據、社會扶貧專項資金數據等。
三、扶貧成效(基礎分值2分,加分2分,自查得分共計4分)。
(一)縣(市、區)年度脫貧計劃各項指標均到達脫貧標準(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
為明確全年脫貧攻堅任務,聚焦重點,印發了《區脫貧攻堅領導小組辦公室關于分解下達2020年脫貧攻堅減貧計劃的通知》等文件,對標補短,查漏補缺,通過對貧困戶達標驗收,年底全面完成5戶13人貧困人口脫貧目標任務。
(二)扎實開展扶貧日系列活動并取得較好成效。(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
根據省、市開展扶貧日系列活動的要求,印發《市區2020年扶貧日系列活動實施方案》,組織開展了扶貧日捐贈、脫貧攻堅表揚評選、脫貧攻堅征文、直播助農帶貨等系列活動,積極向社會廣泛發出2020年扶貧公益捐贈倡議書,積極動員社會各界愛心企業、愛心人士和廣大機關干部職工參與社會扶貧公益捐贈;利用大型戶外廣告牌開展脫貧攻堅宣傳,營造了濃厚的社會輿論氛圍。組織召開了社會扶貧工作推進暨脫貧攻堅獎表揚大會,傳達及各級關于脫貧攻堅工作的重要批示精神,進一步動員全社會力量參與脫貧攻堅,激勵全體干部再接再厲,打贏打好脫貧攻堅收官之戰。
(三)廣泛動員社會各界開展自愿捐贈活動并取得較好成果。(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
通過向社會廣泛發出2020年扶貧公益捐贈倡議書,積極動員社會各界愛心企業、愛心人士和廣大機關干部職工參與社會扶貧公益捐贈,全區募捐資金253余萬元。
今年以來,在縣委、縣政府的堅強領導下,在省市業務部門的精心指導和大力支持下,我局立足鄉村振興戰略,以產業興旺、農民增收為核心,以建設特色現代農業名縣為目標,聚焦追趕超越、脫貧攻堅,圍繞“優菜、擴莓、壯蜂、培葡”四大特色產業,突出“三綠”、實施“三品”、推進“三產”融合,結合實際,認真制定了《太白縣特色產業名縣創建實施方案》,明確工作思路,細化量化責任目標,分解下達工作任務,夯實了工作責任,各項工作進展有力,全縣特色產業發展成效凸顯,現就工作開展情況總結如下:
一、狠抓結構調整,優化產業布局
主攻“菜、莓、蜂、葡”特色農業,按照“政府推動、園區引領、項目支撐”的思路,實施“一村一品”戰略,大力發展特色專業村,不斷調整產業結構,優化產業板塊布局,全力推動特色農業提檔升級。及時制定并印發了《今春農業結構調整實施方案》、《春季主要作物科學施肥意見及特色蔬菜種植茬次安排意見》和《太白縣春季特色產業培育行動實施方案》,立足消費需求,引導農民調整產業結構,鼓勵農民大力發展精品農業、特色農業,推進農業由總量擴張向質量提升轉變。截止目前,全縣蔬菜種植面積10.32萬畝,總產量43.2萬噸,引進蔬菜新品種42個,新建漂浮育苗點13個,累計達到37個,培育無菌壯苗8000萬株,簽訂訂單蔬菜10萬噸,訂單蔬菜制種面積1000畝;綠色防控面積達6.1萬畝,開展輪作倒茬1.8萬畝;加快中國“藍莓之都”建設步伐,新發展莓類400畝,莓類種植面積達2200畝,草莓育苗200萬株;全縣發展食用菌1200萬袋、建成國人食用菌產業園、咀頭鎮蘑菇小鎮、靖口盛禾等食用菌產業園5個;探索引進冰葡萄產業,建成桃川冰葡萄種植基地500畝,引進栽植戶太9號和10號冰葡萄苗6萬余株;新發展中蜂養殖4000箱,累計發展中蜂6.13萬箱,建成300箱以上養殖基地10個、100箱以上養殖示范場20個,全縣中蜂養殖戶達到900余戶。
二、鼓勵龍頭帶動,增強發展后勁
今年繼續加大對產業化項目扶持力度,謀劃產業扶貧項目53個,投資5418.3萬元支持新型經營主體與貧困村、貧困戶聯合發展產業,對帶動成效顯著的新型經營主體,在項目建設上優先支持。修訂完善了3個獎勵扶持辦法,《太白縣特色產業獎勵扶持辦法》、《太白縣蔬菜產業獎勵扶持辦法》和《貧困戶產業發展扶持辦法》,鼓勵龍頭企業和能人大戶領辦、創辦農業特色產業,形成強大合力,推進農業特色產業向專業化、集約化、規模化發展。強力推進“嵌入式”扶貧示范基地培育工作,通過強化領導,廣泛宣傳,引導新型經營主體主動領辦示范基地,完善利益聯結機制,力爭將所有發展產業的貧困戶融入產業布局、嵌入產業鏈條;經過擇優推薦,太白超越、綠瑛專業合作社、水蒿川食用菌產業園等9個產業基地成功申報為市級產業扶貧示范基地,并初步通過市上核查認定。推薦圣峰、綠蕾、海升3家企業為市級化產業龍頭企業。
三、強化科技支撐,打造優質產品
(一)培育實用人才。結合產業發展中存在的瓶頸問題與貧困戶技術需求,圍繞特色產業發展開展技術培訓指導,培育種養大戶、家庭農場、一二三產業融合等新型職業農民150人,培訓農民196場次,1.3萬人次。聘請省市農業專家分行業、分領域、分模塊開展蔬菜漂浮育苗、錯期種植、中蜂養殖、畜禽動物防疫等技能培訓45場次3200人次,解決群眾生產過程中遇到的技術難題;先后組織職業農民及部分貧困戶150余人赴楊凌參觀,開拓思路學習先進經驗;春耕期間組織農技人員深入田間地頭開展生產指導36場560人次,確保技術服務與貧困戶需求無縫對接。對全縣32家種子生產企業及種子經營門店負責人進行了植物檢疫及執法、種子備案培訓;全縣的農資經營及園區投入品管理人員30多人參加了培訓。充分發揮農廣校特色和優勢,深入貫徹落實全省脫貧攻堅戰略部署,依托新型職業農民培育工程開展產業扶貧培訓,通過制定太白縣《產業扶貧技術培訓實施方案》,安排培訓計劃,在全縣未脫貧重點村集中培訓貧困戶8場40人(戶)。
(二)組建服務團隊。結合基層農技推廣體系改革與建設項目及產業技術服務110體系,組建專家服務團隊,購買新型職業農民20名,與400戶貧困戶直接掛鉤,開展點對點科技幫扶工作,開展理論集中培訓22場1100人次,現場開展技術指導和技術服務450場6900人次。縣農技中心與楊凌農業云服務有限公司簽訂“農科服務平臺”合作協議,開展農業政策法規、技術咨詢、技術培訓、技術服務和技術宣傳等面對面,一對一,一對多服務;太白縣新型職業農民入駐“農科專家APP”,將能享受到農業信息化服務平臺帶給他們的便利—隨時隨地學習農技知識,觀看農業視頻直播,第一時間了解農業相關政策,實時查閱農產品價格詳情等,不斷提升太白縣新型職業農民的整體素質與綜合水平。專家團隊和技術指導員從制定特色產業發展規劃和主導產業發展計劃開始,對特色產業發展農戶一對一進行指導,在特色產業發展規劃、建設生產、管理、營銷等方面實行全程指導、跟蹤服務。
四、突出園區帶動,加速轉型升級
按照“整體規劃、適度超前、突出特色、分步推進”的發展思路,緊緊圍繞“推動產業轉型、助力脫貧攻堅、促進農民增收”總目標,培育農民增收新模式,多渠道增加收入,實現園區與農戶互利共贏。突出園區的示范引領帶動,圍繞園區提質增效,完善各類經營主體農產品倉儲和物流配送體系,引導園區向種植、精深加工、冷鏈物流、營銷等方向發展,推進一二三產融合,增強園區綜合承載功能,最大限度提升園區效益。以綠色質量發展為路徑,以培育經營主體為核心,加速園區提質增效,持續建設了18個現代農業園區。目前,已完成投資2.55億元,各園區推進有序、進展良好。其中,綠蕾園區已種植供港蔬菜900畝,超越園區拐里基地正在起草莓苗400萬株,高山食用菌園區生產食用菌365萬袋,冰葡萄種植基地栽植戶太9號和10號500畝,拐里園區漂浮育苗400萬株、種植有機蔬菜120畝、食用菌50萬袋,雪嶺園區養殖有機藏香豬300頭,玖天園區開展訂單制種720畝。秦西園區大門、道路綠化已完成,更換大棚棚膜30個,對10個受災大棚進行了恢復,制作63個種植棚規范操作制度牌、設置園區簡介牌、宣傳牌、導示牌,農產品溯源系統已建立;與廣告公司聯系對蜂蜜、花椒等農產品包裝物進行設計、印刷;完善了凈菜生產線設施配置;購買垃圾清運車輛1臺。
五、加強監督管理,確保質量安全
按照強化源頭監管的要求,給25個種植基地發放種植生產管理記錄本150本,督促完善生產記錄,全縣抽檢農產品4326個,檢測合格率達100%。進一步加大農業綜合執法力度,采用定期不定期開展拉網式大檢查,加強種子、化肥、農藥等農業投入品監管,嚴格農資準入,充分發揮農產品檢驗檢測網絡的作用,開展對蔬菜產生基地、蔬菜批發市場的質量抽檢,保證蔬菜產品質量。一是開展專項整治。先后開展春節、五一等節慶期間農產品質量監管、農產品質量安全專項整治、農資打假專項治理、農產品安全百日整治行動、等農產品質量安全專項整治行動,累計出動執法人員159人次,檢查農資經營門店及農產品生產基地(園區、場)43個次,整頓市場11個次,開展縣級農藥經營許可證頒證培訓人員 35人次,覆蓋面達到100%。二是實行綜合執法。在質量監管及專項整治工作中,我們按照縣鎮聯動、部門聯合工作機制,積極主動開展農業綜合執法,做到各司其職,各負其責,條塊協同,密切合作。在重點時段,創新執法模式,強化源頭監管,實行相鄰縣區聯動執法。三是創建“省級農產品質量安全監管示范縣”活動。推廣“政府負總責,三級有機構,監管到村組,檢測全覆蓋”的農產品質量安全體系。全縣建立起了縣、鎮、村三級農產品質量安全行政監管體系和職能明確的農產品質量安全檢驗檢測體系。四是嚴格執行產品質量可追溯制度。實現了從農資購買、種苗培育、播種定植、田間管理、病蟲害防治、產品采收、上市銷售的全過程控制,真正建立“生產有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責任可追溯”的全程電子化管控,追溯“二維碼”全覆蓋。五是加強品牌標識管理工作。對使用“統一包裝、統一標識、統一商標”的“三統一”的蔬菜產品,將按有關質量標準嚴格把關,對不符合要求的產品,不予發放植物檢疫證、農產品質量檢測證和農產品準出證明,有效防范了不符合質量安全標準的蔬菜上市銷售。