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一、工程概況
建設(shè)規(guī)模為整治土地6.0萬畝,預(yù)算投資1.2億元,建設(shè)工期為三年。項(xiàng)目區(qū)選定在汪家、青云、齊埠、裴梅、梓埠、湖云6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(具體情況詳見附表一)。年度實(shí)施計(jì)劃為:2010年1.9萬畝、2011年2.71萬畝、2012年1.39萬畝(具體情況詳見附表二)。
項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要有:控制性土地平整工程(旱地、水田平整、修筑田坎等);灌溉排水工程(灌溉渠道、排水溝道、渠系建筑物、泵站、及電力線路等);田間道路工程(田間道、生產(chǎn)路);農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)等。
通過項(xiàng)目的實(shí)施,將不規(guī)范的農(nóng)田、道路、溝渠和分散其中的零星可墾地進(jìn)行整理,使項(xiàng)目區(qū)成為田成方、路成框、渠成網(wǎng)、林成行的現(xiàn)代化生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū),使土地更加適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,更加有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。使項(xiàng)目區(qū)的荒草地、廢棄坑塘等得到全面利用,增加有效耕地面積,進(jìn)一步改善區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件,提高抵御旱澇災(zāi)害能力、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、組織機(jī)構(gòu)
為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立以縣政府常務(wù)副縣長為組長,分管副縣長,縣國土資源局局長,縣財(cái)政局局長為副組長,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)村土地整治示范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(組成人員名單及工作職責(zé)附后)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地整治工程項(xiàng)目部(辦公室人員名單及辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目部工作職責(zé)附后)。為明確責(zé)任,便于分工管理,辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、財(cái)務(wù)管理和工程設(shè)計(jì)、工程審核三個工作小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目部也要根據(jù)職責(zé)分工的需要設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。
三、資金管理及支付程序
(一)資金管理
我縣農(nóng)村土地整治重大工程項(xiàng)目建設(shè)資金主要包括:國家及省市下?lián)芎捅炯壟涮椎捻?xiàng)目資金、籌集用于增減掛、土地開發(fā)項(xiàng)目的社會資金以及項(xiàng)目區(qū)內(nèi)可以配套對接的其它涉農(nóng)項(xiàng)目資金。項(xiàng)目資金的支出范圍必須是組織、管理、實(shí)施該項(xiàng)目工程所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)。實(shí)際支付各項(xiàng)費(fèi)用時要嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算,專項(xiàng)專用,不得截留,不得相互挪用和擠占。
縣財(cái)政局在銀行開設(shè)“農(nóng)村土地整治資金”財(cái)政專戶,專門結(jié)算和撥付項(xiàng)目資金。對上級下?lián)芎捅炯壟涮椎捻?xiàng)目資金以及籌集的社會資金實(shí)行二級專戶管理,封閉運(yùn)行。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照“專戶、專賬、專用”的要求開設(shè)項(xiàng)目資金專戶,單獨(dú)設(shè)賬,按項(xiàng)目核算。
財(cái)政專戶撥付項(xiàng)目資金,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出撥款申請,并報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批后撥入開設(shè)的項(xiàng)目資金專戶。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對每筆申請支付的款項(xiàng)按照項(xiàng)目預(yù)算和相關(guān)合同的約定審核簽字后,報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批撥付。
項(xiàng)目區(qū)內(nèi)納入土地整治項(xiàng)目配套的其它涉農(nóng)項(xiàng)目投資,可采取列表說明涉農(nóng)部門、項(xiàng)目名稱、各級財(cái)政安排的支出預(yù)算以及實(shí)際投資等內(nèi)容和提供立項(xiàng)、施工、驗(yàn)收等相關(guān)資料的方式,將其支出預(yù)算或?qū)嶋H投資計(jì)入土地整治項(xiàng)目總投資。
(二)工程款及各類費(fèi)用的支付
1、工程款按實(shí)施進(jìn)度分期撥付。工程進(jìn)度款的撥付實(shí)行二級復(fù)核三級簽字負(fù)責(zé)制。施工單位申請撥付工程進(jìn)度款后,首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目部,根據(jù)施工單位提供的監(jiān)理單位簽證和完成工程量的清單(涉及設(shè)計(jì)變更的還應(yīng)提供設(shè)計(jì)變更說明)實(shí)地進(jìn)行認(rèn)定,并對工程質(zhì)量進(jìn)行初步驗(yàn)收,認(rèn)定、初驗(yàn)通過的由項(xiàng)目部主任簽字,然后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核,并由復(fù)核負(fù)責(zé)人簽字,最后經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字審批后撥付。
2、財(cái)務(wù)在實(shí)際支付工程款時,施工單位應(yīng)提供農(nóng)民工工資清單,且出具承諾書,保證領(lǐng)取工程款后優(yōu)先支付農(nóng)民工工資,并實(shí)行銀行。同時,應(yīng)預(yù)留30%的資金作為工程尾款,其中20%在項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)后撥付,10%作為工程質(zhì)量保證金,待質(zhì)保期滿后根據(jù)工程質(zhì)量和合同約定撥付。
3、設(shè)備費(fèi)的撥付由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)設(shè)備采購合同和經(jīng)審核認(rèn)定的采購清單,報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)。
4、前期工作費(fèi)和工程監(jiān)理費(fèi)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作任務(wù)完成情況和相關(guān)合同的要求審定后,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批后撥付。
5、業(yè)主管理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、權(quán)屬調(diào)查及糾紛調(diào)處費(fèi)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向財(cái)政一次核撥到項(xiàng)目資金專戶,根據(jù)實(shí)際支出,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批后報(bào)銷入賬。
6、不可預(yù)見費(fèi)由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施情況和實(shí)際需要,統(tǒng)籌安排后,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批支付。
四、實(shí)施步驟及工作安排
整個項(xiàng)目實(shí)施過程分為四個階段,即前期準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目施工階段、工程掃尾及項(xiàng)目驗(yàn)收階段、后續(xù)管理階段。各階段的工作和時間要求具體安排如下:
(一)前期準(zhǔn)備階段(實(shí)施年度的年初至實(shí)施年度的10月30日前)
1、對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行篩選確定,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論同意后,按有關(guān)程序和要求選擇有相應(yīng)資質(zhì)的勘測、規(guī)劃、設(shè)計(jì)單位,進(jìn)行實(shí)地測量、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及預(yù)算編制工作。在5月底以前提交規(guī)劃設(shè)計(jì)和投資預(yù)算成果,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組初審后,呈報(bào)市省主管部門進(jìn)行評審。
2、項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立工程項(xiàng)目部,村、組成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在6月底以前主要做好四項(xiàng)工作:一是宣傳發(fā)動工作;二是配合勘測、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行測量和工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì);三是對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地類型、數(shù)量、質(zhì)量和土地權(quán)屬進(jìn)行登記,制定土地權(quán)屬調(diào)整方案。同時對于不規(guī)則的村界、飛地,可按自愿、同質(zhì)、等量的原則進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整,村界權(quán)屬經(jīng)雙方確認(rèn)后簽訂協(xié)議書,并重新登記土地所有權(quán);四是做好項(xiàng)目區(qū)內(nèi)其它涉農(nóng)項(xiàng)目的梳理和銜接配套工作。
3、7月至9月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況劃分標(biāo)段,本著公開、公平、公正的原則組織工程項(xiàng)目招投標(biāo)和選擇監(jiān)理單位的招投標(biāo),確定中標(biāo)單位,簽訂施工、監(jiān)理合同。
4、10月上旬鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目部對抽調(diào)的人員進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并制定相應(yīng)的崗位責(zé)任目標(biāo)和考核獎罰制度。
5、10月中旬鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目部會同中標(biāo)單位完成開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)項(xiàng)目施工階段(實(shí)施年度10月30日至翌年3月30日前)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目部,要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求,具體組織項(xiàng)目實(shí)施,并與監(jiān)理單位一道對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)督。實(shí)施過程中不得擅自變更設(shè)計(jì),確需變更的按程序申請報(bào)批。要及時解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題和矛盾,確保工程按期、保質(zhì)、保量完成。
(三)工程掃尾及驗(yàn)收階段(翌年3月30日至6月30日前)
對未完成的工程進(jìn)行掃尾,對未達(dá)標(biāo)的工程進(jìn)行返工。待整個項(xiàng)目竣工后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯同鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目部組織竣工自驗(yàn),通過自驗(yàn)后由辦公室逐級向上級主管部門提出驗(yàn)收申請,并進(jìn)行工程結(jié)算,編制決算報(bào)表,申請審計(jì)部門對項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算和工程質(zhì)量進(jìn)行審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目部及監(jiān)理、施工單位做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料的收集、整理、補(bǔ)充工作,建立項(xiàng)目檔案,充分做好迎接上級初驗(yàn)和終驗(yàn)的準(zhǔn)備工作。
(四)后續(xù)管理階段(自驗(yàn)至終驗(yàn)通過后五個工作日)
1、項(xiàng)目工程通過自驗(yàn)后,由建設(shè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目部抽調(diào)人員成立巡查小組,對工程項(xiàng)目定期進(jìn)行巡查,如有損壞由責(zé)任人或責(zé)任單位負(fù)責(zé)修復(fù),自然損壞由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
2、項(xiàng)目通過上級主管部門最終驗(yàn)收后五個工作日內(nèi),由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂移交協(xié)議,當(dāng)?shù)厝嗣裾凑照l受益,誰負(fù)責(zé)的原則,制定管護(hù)方案落實(shí)維修責(zé)任,以充分發(fā)揮項(xiàng)目工程的長期效益。
五、工程要求
1、實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。由項(xiàng)目區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目部(今年實(shí)施區(qū)域——汪家項(xiàng)目部組成人員名單附后),作為項(xiàng)目的法人單位,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施,對整個實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)督和管理。要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工建設(shè),不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容,如有確需變更設(shè)計(jì)、調(diào)整預(yù)算的,必須按程序進(jìn)行申報(bào),得到批準(zhǔn)后,再按變更后的設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施。
2、實(shí)行工程招投標(biāo)制。項(xiàng)目工程和監(jiān)理單位的選擇要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和招投標(biāo)法定程序進(jìn)行招投標(biāo)。并由縣監(jiān)察局、縣招標(biāo)辦全程參與。
3、實(shí)行工程監(jiān)理制。為確保工程質(zhì)量和項(xiàng)目資金的安全運(yùn)行,要由中標(biāo)的監(jiān)理單位對項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)理。
4、實(shí)行合同管理制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目部要與施工單位和監(jiān)理單位簽訂合同,明確雙方的責(zé)、權(quán)、利以及施工、管理、款項(xiàng)撥付等有關(guān)要求。(根據(jù)要求,施工合同應(yīng)明確以下內(nèi)容:①主要工程內(nèi)容的量化指標(biāo);②工程款結(jié)算與支付的依據(jù)、支付方式、數(shù)額及時限;③工程施工中發(fā)生設(shè)計(jì)變更時,工程價(jià)款的調(diào)整方法;④發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法;⑤承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整方法;⑥預(yù)留工程質(zhì)量保證(保修)金比例、預(yù)扣方式。)
圍繞“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、集中整改”三個方面的主要任務(wù),突出抓好制定領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案、解決突出問題、建章立制三個環(huán)節(jié),使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動切實(shí)取得推動科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果,使局領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展意識、創(chuàng)新意識進(jìn)一步增強(qiáng),從而自覺地把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、做好本職工作的自覺行動,以實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、方法步驟
(一)制定領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案(7月上旬)
以“弘揚(yáng)*精神,推動科學(xué)發(fā)展,奮力實(shí)現(xiàn)‘五年躋身全省第一方陣’目標(biāo)”為主題,研究制定好領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案。
1、整改方案的主要內(nèi)容。結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研階段和分析檢查階段查找出的突出問題和征求到的意見建議,以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為基礎(chǔ),按照輕重緩急和難易程度,認(rèn)真研究制定整改方案,做到“四明確一承諾”:即明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確落實(shí)整改目標(biāo)和時限要求、明確整改落實(shí)措施、明確整改落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人,實(shí)行“銷號整改”承諾制。把分析檢查報(bào)告中的整改思路和措施具體化,把解決問題和完善制度的工作具體化,使整改落實(shí)工作有章可循,群眾滿意測評有據(jù)可依。
2、制定整改方案的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要全程主持整改方案的制定。整改方案初稿形成后,要在一定范圍內(nèi)征求意見建議,并在此基礎(chǔ)上,經(jīng)反復(fù)修改完善,再由黨組擴(kuò)大會議研究審定,確保形成的整改方案具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)、廣泛的群眾基礎(chǔ)和深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)。
3、嚴(yán)把整改方案審閱關(guān)。實(shí)行整改方案逐級審閱把關(guān)制度。重點(diǎn)看整改方案總體上是否體現(xiàn)了總書記在江西、吉安考察工作時的重要講話和一系列指示精神,是否有針對性地涉及了征求的意見、建議,整改思路是否明晰,整改重點(diǎn)是否突出,整改措施是否科學(xué),整改時限是否可行,整改責(zé)任是否明確。局領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案報(bào)市局、分管縣領(lǐng)導(dǎo)、縣委指導(dǎo)檢查組審閱后報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)認(rèn)真搞好整改(7月11日—25日)
依據(jù)整改方案,圍繞影響和制約全縣科學(xué)發(fā)展的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,結(jié)合國土局具體工作層面和職能范圍,集中攻堅(jiān),著力解決,以整改的實(shí)際成效取信于民。
1、要在解決事關(guān)科學(xué)發(fā)展全局性問題上求突破。要集中精力抓大事,齊心協(xié)力抓落實(shí),重點(diǎn)要在進(jìn)一步解放思想,“保增長、保紅線”,加強(qiáng)黨建、加強(qiáng)效能建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)等方面取得新的突破。
2、要在解決當(dāng)前存在的突出問題上下功夫。一是認(rèn)真抓好分析檢查報(bào)告和調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,使其及時轉(zhuǎn)化為決策的基本依據(jù)、破解發(fā)展難題的可行思路、推進(jìn)工作的具體措施、改善民生的實(shí)際成效。二是把應(yīng)對金融危機(jī)作為實(shí)踐最大成效,突出學(xué)習(xí)實(shí)踐特點(diǎn),堅(jiān)持邊整邊改,把老百姓最關(guān)心、最突出的問題解決好。三是堅(jiān)持量力而行、盡力而為,切實(shí)解決基層群眾的切身利益問題。學(xué)習(xí)活動期間,要辦好幾件事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng),解決好幾個突出問題。
3、要在建立健全整改落實(shí)機(jī)制上強(qiáng)措施。一是建立整改臺帳制度。要將整改事項(xiàng)和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)一步量化、細(xì)化,明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時限要求,明確整改落實(shí)的具體措施,明確領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是推行整改跟蹤督查制度。要對重點(diǎn)整改問題實(shí)現(xiàn)跟蹤督辦,不定期組織有關(guān)人員參與督查評議,跟蹤抓好落實(shí)。三是定期召開整改工作分析通報(bào)會。切實(shí)掌握工作進(jìn)度,及時研究解決整改工作中存在的突出問題,扎實(shí)推進(jìn)整改工作。
(三)抓好建章立制(7月26—31日)
抓好建章立制,是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要把建章立制和落實(shí)整改措施結(jié)合起來,作為整改落實(shí)階段的一項(xiàng)重要工作。屬于有制度而沒有堅(jiān)持的,要制定有力措施確保制度的執(zhí)行;屬于制度不完善的,要對癥下藥和完善制度;屬于沒有明確制度的,要建立切實(shí)可行的制度,特別要著手研究制定推動科學(xué)發(fā)展迫切需要的新制度、新機(jī)制。
(四)扎實(shí)做好總結(jié)和滿意度測評工作(8月上旬)
1、搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的全面總結(jié)工作。學(xué)習(xí)活動基本結(jié)束后,將認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動所取得的成效和經(jīng)驗(yàn),及時彌補(bǔ)和完善不足。縣局將召開總結(jié)會議,認(rèn)真總結(jié)活動開展情況,提出鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果的具體措施,形成書面報(bào)告,報(bào)送市局、縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、搞好群眾滿意度測評工作。
第一,測評的主要內(nèi)容。根據(jù)市局、縣委要求,滿意度測評是指群眾對解決突出問題的滿意度和開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)際效果的滿意度。分“滿意、基本滿意、不滿意”三個檔次。
第二,參加測評人員范圍。參加測評的人員主要為:本部門本單位在職領(lǐng)導(dǎo)班子成員,部分機(jī)關(guān)工作人員和離退休老同志,下屬單位主要負(fù)責(zé)人,以及主要服務(wù)對象的黨員代表。
第三,測評活動的組織。國土局滿意度測評工作在市局、縣委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下進(jìn)行,測評結(jié)果由縣委檢查指導(dǎo)組報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第四,測評的主要方式。測評工作主要采取召開會議的形式進(jìn)行。由局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組召開滿意度測評大會,通報(bào)解決突出問題的情況和開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得的效果,與會人員提出評價(jià)意見,進(jìn)行書面測評。測評介紹后,采取適當(dāng)方式公開測評結(jié)果。
三、工作要求
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。整改落實(shí)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效,最終要落實(shí)在整改實(shí)踐上。要以高度的政治責(zé)任感,精心組織,周密部署,切實(shí)把整改落實(shí)階段各個環(huán)節(jié)抓好,抓出成效。局主要負(fù)責(zé)同志要深度參與,善始善終,切實(shí)發(fā)揮表率作用,推動整改落實(shí)階段工作深入健康開展。
2、繼續(xù)深化學(xué)習(xí)。聯(lián)系國土局工作實(shí)際,聯(lián)系黨員干部的思想實(shí)際,進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)。始終保持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的正確方向,著力于保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的貫徹落實(shí)。
3月12日局系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總結(jié)會后,從3月16日至24日,局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別深入到各自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動聯(lián)系點(diǎn),邊調(diào)查研究、邊解決問題,邊督導(dǎo)檢查、邊征求意見。調(diào)研期間,局屬各單位提出了需要局里協(xié)調(diào)解決的問題15個,局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場解決8個,推動了整改方案的深入落實(shí)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立落實(shí)制度,為整改方案的落實(shí)提供了組織和制度保證
按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實(shí)方案任務(wù)分解及責(zé)任分工,局黨委堅(jiān)持把落實(shí)整改方案列入黨委議事日程,定期聽取匯報(bào),定期分析研究,定期督導(dǎo)檢查。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭改進(jìn)作風(fēng)、帶頭解決問題、帶頭抓好整改方案的落實(shí),為廣大黨員干部做出了表率,推進(jìn)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改方案的落實(shí)。
為確保整改方案落實(shí)的制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化,局黨委建立了保證整改方案落實(shí)的相關(guān)制度。一是建立了信息反饋制度。每月由牽頭部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位將本單位、本部門落實(shí)整改方案情況以書面形式報(bào)局黨委,確保局黨委能夠隨時掌握整改方案落實(shí)的進(jìn)展情況。二是建立了定期調(diào)研制度。局領(lǐng)導(dǎo)每季度帶領(lǐng)機(jī)關(guān)相關(guān)處室到各自的聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行專題調(diào)查研究,重點(diǎn)了解整改方案落實(shí)、年度重點(diǎn)工作完成、需要局里協(xié)調(diào)的事項(xiàng)等情況。同時,針對整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時研究部署,提出針對性的措施,全面推動方案落實(shí),務(wù)求取得實(shí)效。三是建立了整改落實(shí)自查制度。由局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室重點(diǎn)圍繞“三明確一承諾”是否落實(shí)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制是否逐步建立健全、近期整改的內(nèi)容是否按期完成、中長期整改措施是否進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備等方面進(jìn)行自查,做到邊查邊改,進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)整改方案的針對性、實(shí)效性。四是建立了整改落實(shí)公示制度。通過漁業(yè)網(wǎng)、宣傳欄、工作簡報(bào)等形式,面向干部群眾、面向服務(wù)對象、面基層單位,公示落實(shí)整改方案進(jìn)展情況,接受黨員干部和人民群眾監(jiān)督。
二、精心組織實(shí)施,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,落實(shí)整改方案取得階段性成果
在落實(shí)整改方案過程中,局黨委按照問題的輕重緩急和難易程度,分門別類提出了整改意見,明確了整改重點(diǎn),確定了整改時限,落實(shí)了整改責(zé)任。對列入近期整改范圍的問題,自覺接受群眾監(jiān)督,增強(qiáng)了整改工作的針對性;對尚未整改的問題,進(jìn)行了分類排隊(duì),善始善終地抓好落實(shí);對已經(jīng)整改的問題,進(jìn)行了自查和復(fù)查,防止出現(xiàn)反彈。
1、加強(qiáng)制度建設(shè)取得新進(jìn)展。局黨委在對現(xiàn)有制度進(jìn)行認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上,認(rèn)真做好制度的“廢、改、立”工作,并重點(diǎn)圍繞科學(xué)理論武裝、干部選拔任用、提高決策水平、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面,相繼建立和完善了一些新制度和新規(guī)定。一是圍繞科學(xué)理論武裝,建立和完善了理論學(xué)習(xí)制度。制定了《市水產(chǎn)局加強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)制度的規(guī)定》、《市水產(chǎn)局黨委理論學(xué)習(xí)制度》。二是圍繞選好用好干部,建立和完善了選拔任用制度。擴(kuò)大選拔范圍,完善了競爭上崗制度,局系統(tǒng)33名正科級干部全面通過公開競爭上崗或競聘上崗,營造了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境;暢通交流渠道,完善了交流任職制度;強(qiáng)化監(jiān)管并舉,完善了監(jiān)督管理制度。三是圍繞務(wù)實(shí)清廉要求,建立和完善了廉潔從政制度。完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、建立了黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度、落實(shí)了廉潔從政制度。四是圍繞發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì),建立和完善了科學(xué)決策制度。建立和完善了《局黨委議事規(guī)則》、《市水產(chǎn)局會議制度》、《市水產(chǎn)局重大事項(xiàng)決策程序規(guī)定》、《市水產(chǎn)局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工的通知》、《局屬科學(xué)事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工的意見》。五是圍繞提高能力素質(zhì),建立和完善了教育培訓(xùn)制度。按照《干部教育條例》和《市“十一五”期間干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的有關(guān)要求,結(jié)合現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)對干部隊(duì)伍素質(zhì)的新要求,建立了干部培訓(xùn)制度和青年知識分子培養(yǎng)制度。
2、優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。年3月份,局里對年度建設(shè)的14個優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了督查,從督查情況看大部分園區(qū)都已完成了主要工程的建設(shè),整體環(huán)境有很大的改善,計(jì)劃今年5月份對年園區(qū)建設(shè)單位進(jìn)行正式驗(yàn)收。同時,組織開展了年養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)申報(bào)工作,計(jì)劃總投資24098.42萬。其中:良種鯉鯽魚示范園區(qū)7個、南美白對蝦示范園區(qū)3個、海珍品養(yǎng)殖示范園區(qū)2個、觀賞魚養(yǎng)殖示范園區(qū)3個和中華絨螯蟹養(yǎng)殖示范園區(qū)1個。
3、水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作取得新進(jìn)展。制定了《市水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范》、《年度水生生物資源增殖放流計(jì)劃》、以“關(guān)愛渤海、關(guān)愛海河,構(gòu)建生態(tài)文明”為主題的宣傳活動方案,成立了增殖放流驗(yàn)收及監(jiān)督小組,負(fù)責(zé)驗(yàn)收、監(jiān)督和指導(dǎo)水生生物資源增殖放流工作,預(yù)計(jì)年將放流各類水生生物苗種6億尾,品種有中國對蝦、三疣梭子蟹、草魚、鰱魚、鳙魚等,并將舉行大規(guī)模的增殖放流儀式,擴(kuò)大社會影響力。
4、科研項(xiàng)目申報(bào)工作取得新進(jìn)展。第一季度申請局級科研推廣項(xiàng)目19項(xiàng),組織13家企業(yè)申報(bào)了水產(chǎn)種業(yè)基地項(xiàng)目。下一步,將加強(qiáng)以帶動養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的名優(yōu)特新品種的引進(jìn)及示范推廣項(xiàng)目;以促進(jìn)漁業(yè)的和諧發(fā)展為目的的節(jié)水養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖推廣應(yīng)用項(xiàng)目;以保證水產(chǎn)品質(zhì)量為目的的標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣項(xiàng)目;以發(fā)展都市型漁業(yè)為主的觀賞魚養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等項(xiàng)目。
5、高級水產(chǎn)技術(shù)推廣員培訓(xùn)鑒定取得新進(jìn)展。第一季度全市培訓(xùn)鑒定水產(chǎn)推廣系統(tǒng)高、中級技術(shù)人員80人。養(yǎng)殖示范園區(qū)培訓(xùn)工作初步方案已經(jīng)完成,確定了培訓(xùn)對象、培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容以及培訓(xùn)的方式方法。鑒定站管理方面,市水產(chǎn)技術(shù)推廣站有關(guān)人員已參加了年度農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能鑒定督導(dǎo)員培訓(xùn),今后開展培訓(xùn)鑒定工作將按照農(nóng)業(yè)部新規(guī)定執(zhí)行。
6、水生動物檢疫工作取得新進(jìn)展。重新修訂了年水生動物檢疫名錄,完成了21項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室增項(xiàng),順利通過市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局專家組的監(jiān)督評審。為減輕企業(yè)和廣大漁農(nóng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),經(jīng)市水產(chǎn)局和市物價(jià)局批準(zhǔn)辦理了年內(nèi)減半收費(fèi)工作。
一、整治目標(biāo)
通過摸清縣城區(qū)域范圍內(nèi)餐飲業(yè)特別是無證無照餐飲業(yè)經(jīng)營狀況,采取“規(guī)范一批、查處一批、取締一批”的方式,使縣城區(qū)域內(nèi)無證無照餐飲經(jīng)營行為得到有效遏制,使餐飲行業(yè)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn),使餐飲行業(yè)業(yè)主守法經(jīng)營和安全自律意識得到明顯增強(qiáng),使縣城人民群眾的合法權(quán)益得到有效保障。
二、整治范圍和重點(diǎn)
(一)整治范圍:縣城區(qū)域范圍內(nèi)(分水、橫村、江南、富春江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)本方案同時開展整治行動)。
(二)整治重點(diǎn):著力整治未取得許可證、未取得營業(yè)執(zhí)照從事的餐飲業(yè)經(jīng)營行為;對整治過程中發(fā)現(xiàn)的其他無證無照經(jīng)營行為,一并予以規(guī)范。
三、整治的方式和要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
建立由縣政府王志炎副縣長為組長,縣工商分局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、公安局、建設(shè)局、綜合執(zhí)法局等相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣無證無照違法經(jīng)營行為整治工作聯(lián)席會議制度,集中研究并查處無證無照違法經(jīng)營行為。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,設(shè)在縣工商分局,負(fù)責(zé)日常工作。
(二)明確責(zé)任,集中辦公。
無證無照違法經(jīng)營行為整治工作由縣工商分局牽頭,縣環(huán)保局、建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、衛(wèi)生局等根據(jù)各自職責(zé),各司其職,積極配合,通力合作。為提高此次整治的效率和效果,整治期間,上述部門要各指派一名精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員組成聯(lián)合工作小組,在縣工商分局進(jìn)行集中辦公。
(三)疏堵結(jié)合,教罰并重。
根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》和《20*年浙江省城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全聯(lián)合專項(xiàng)整治工作方案》等文件精神,本著“教育在先、查處在后,疏導(dǎo)為主、取締為輔”的方針,切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持和規(guī)范。對城鄉(xiāng)結(jié)合部有固定經(jīng)營場所的小餐飲店(館)、小食品店應(yīng)從實(shí)際出發(fā),在保證食品安全的前提下,對選址、環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)、布局、面積、衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備設(shè)置等條件可酌情放寬,或采取其他靈活方式,適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻,同時加強(qiáng)事后監(jiān)管;對經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項(xiàng)目符合法律法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)督促、引導(dǎo)其辦理相關(guān)手續(xù),合法經(jīng)營。同時應(yīng)集中力量,切實(shí)加大執(zhí)法力度,及時處理一批涉及面廣、影響惡劣的大案要案,依法查處違法經(jīng)營行為,堅(jiān)決取締一批不具備經(jīng)營條件的餐飲店。
(四)具體問題的處理原則。
1、經(jīng)營場所問題:
(1)街道門牌號不作為登記辦證、照的強(qiáng)制要求;
(2)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)提供所有權(quán)和使用權(quán)證明,經(jīng)營者在提供租賃協(xié)議但無法提供房產(chǎn)證明的情況下,能提供以下其中一種證明或文書的,予以辦證、照:
①商鋪能提供購房合同的;
②商鋪應(yīng)出租方原因不能提供房產(chǎn)證、購房合同的,承租人“承諾承擔(dān)因經(jīng)營場所產(chǎn)生的一切法律后果”的書面承諾書的;
③自建房能提供村委或社區(qū)權(quán)屬證明的;
④根據(jù)要求和標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場確定使用面積。
2、環(huán)評問題:
⑴按原劃定范圍,在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部設(shè)立飲食服務(wù)項(xiàng)目,無需環(huán)保前置審批;
⑵通過蒸、煮等方式對食物進(jìn)行加工、基本無油煙污染飲食服務(wù)項(xiàng)目,無需環(huán)保前置審批;
⑶自建房內(nèi)設(shè)立飲食服務(wù)項(xiàng)目,原則上要求煙囪接至樓頂,確因無法接至樓頂?shù)模瑧?yīng)征得周圍相關(guān)利害人書面簽字同意;
⑷商住樓下設(shè)立飲食服務(wù)項(xiàng)目,要求征得樓上70%以上住戶或單位的書面簽字同意;在裙房設(shè)立的飲食服務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)征得小區(qū)業(yè)主委員會或物業(yè)管理的書面簽字同意。
四、工作步驟
本次整治工作分三個階段進(jìn)行:
(一)調(diào)查整改階段(20*年9月10日前完成)。
1、各責(zé)任單位將掌握的縣城區(qū)域無證無照經(jīng)營的餐飲單位名單(8月20日前已經(jīng)存在的,對其后新設(shè)的經(jīng)營單位按常規(guī)要求處理)進(jìn)行匯總分析,確定整治對象;
2、各責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)員組成現(xiàn)場勘查小組,逐一調(diào)查審核,摸清經(jīng)營狀況和不能批證照的具體原因,現(xiàn)場確定整改方案,或決定予以取締;予以取締的,由工商部門送達(dá)責(zé)令改正通知書,通知停業(yè);
(1)對決定整改的經(jīng)營單位,屬于違反城市規(guī)劃要求的,由建設(shè)部門提出整改方案,并現(xiàn)場送達(dá)經(jīng)營者,限定時間予以整改;達(dá)到基本要求的,予以發(fā)證辦照;
(2)對決定整改的經(jīng)營單位,屬于違反城管要求的,由城市管理部門提出整改方案,并現(xiàn)場送達(dá)經(jīng)營者,限定時間予以整改;達(dá)到基本要求的,予以發(fā)證辦照;
(3)對決定整改的經(jīng)營單位,屬于未通過環(huán)保審核的,由環(huán)保部門提出整改方案,并現(xiàn)場送達(dá)經(jīng)營者,限定時間予以整改;達(dá)到基本要求的,予以發(fā)證辦照;
(4)對決定整改的經(jīng)營單位,屬于無衛(wèi)生許可證的,由衛(wèi)生部門提出整改方案,并現(xiàn)場送達(dá)經(jīng)營者,限定時間予以整改。達(dá)到基本要求的,予以發(fā)證辦照;
(5)對違反兩個以上部門的法律、法規(guī),由責(zé)任部門共同確定整改方案,并現(xiàn)場送達(dá)經(jīng)營者,限定時間予以整改;達(dá)到基本要求的,予以發(fā)證辦照。
(6)已經(jīng)取得各部門審批同意,屬于無照經(jīng)營的,由工商部門現(xiàn)場送達(dá)責(zé)令改正通知書,限期辦理營業(yè)執(zhí)照;
(7)縣城建成區(qū)范圍內(nèi)的流動食品攤點(diǎn),由城市管理部門牽頭,會同有關(guān)部門堅(jiān)決予以取締。
3、對決定整改的經(jīng)營單位,達(dá)到以下條件的,予以辦理證照:
(1)生產(chǎn)經(jīng)營場所,必須符合各類許可、審批的基本批準(zhǔn)條件;
(2)認(rèn)真開展整改后,達(dá)到許可要求;
(3)征得70%以上直接利害相關(guān)人的同意,或在《今日*》公示七日后無爭議及爭議理由不成立的。
根據(jù)先易后難、疏堵結(jié)合、以疏為主原則,通過第一階段的調(diào)查、督促和整改,促使大部分無證無照經(jīng)營者進(jìn)入規(guī)范、守法經(jīng)營的范疇。
(二)集中查處階段(9月11日至20日)。
1、查處的對象:調(diào)整過程中確定的予以取締的無證無照經(jīng)營戶、整改后不能達(dá)到審批證照要求的經(jīng)營戶;
2、查處的方式:由工商部門牽頭,聯(lián)合開展取締工作,以實(shí)施查扣經(jīng)營工具為主要手段,迫使無證無照經(jīng)營戶終止違法經(jīng)營行為,并依法予以處罰;
3、參加人員:各責(zé)任單位的聯(lián)絡(luò)員。具體行動時所需人員,由聯(lián)席會議辦公室確定,由各聯(lián)絡(luò)員通知本單位安排力量參加,屆時公安部門應(yīng)派員現(xiàn)場協(xié)查。
4、集中整治中發(fā)現(xiàn)的重大疑難問題,另行作專題研究,報(bào)聯(lián)席會議共同確定處理辦法。
為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改成效,及時排查整治鎮(zhèn)域突出生態(tài)環(huán)境問題,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。
一、排查內(nèi)容
圍繞污染排放、生態(tài)破壞、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患等問題,重點(diǎn)排查以下11個方面的突出生態(tài)環(huán)境問題,對縣域內(nèi)的重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題全面排查全面檢視。
(一)集中式飲用水水源地。
是否劃定飲用水源保護(hù)區(qū);是否按要求設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌,并建設(shè)隔離設(shè)施;一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在影響飲用水源地環(huán)境安全的生態(tài)環(huán)境問題,是否存在排污口等問題。
(二)自然保護(hù)區(qū)。
是否存在違規(guī)違法開發(fā)建設(shè)活動,是否存在違規(guī)違法的旅游和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,是否存在產(chǎn)污排污企業(yè)等問題。
(三)非煤礦山、煤礦和尾礦庫。
是否辦理環(huán)評手續(xù),是否通過環(huán)保驗(yàn)收;是否完善污染治理設(shè)施,并落實(shí)“三防”等污染防治措施;是否按要求及時開展生態(tài)修復(fù);是否位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域;是否編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。非煤礦山、煤礦是否存在不按開發(fā)利用方案進(jìn)行開采、非法開采、以探代采。尾礦庫是否編制污染防治方案和風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告;是否定期開展土壤及地下水監(jiān)測等問題。
(四)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理。
是否存在城市污水直排口;已建成的污水處理廠(站)是否正常運(yùn)行,是否完成配套管網(wǎng)建設(shè),是否存在“清水進(jìn)清水出”“污水進(jìn)污水出”“無水進(jìn)無水出”現(xiàn)象;污水處理廠(站)污泥是否規(guī)范處置,并嚴(yán)格登記聯(lián)單管理;各村(社區(qū))生活垃圾是否有規(guī)范暫存設(shè)施,是否存在滲濾液污染;是否存在生活垃圾違規(guī)填埋(焚燒)處置;垃圾填埋場、垃圾焚燒設(shè)施是否規(guī)范運(yùn)行,廢水、廢氣是否達(dá)標(biāo)排放,是否規(guī)范設(shè)置地下水監(jiān)測井;在線監(jiān)測設(shè)施是否正常運(yùn)行;廢液是否規(guī)范處置等問題。
(五)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖。
畜禽養(yǎng)殖企業(yè)是否位于禁養(yǎng)區(qū);是否辦理環(huán)評手續(xù);是否建設(shè)有畜禽糞污處置設(shè)施,并配套消納土地;是否存在滲坑存放養(yǎng)殖廢水;是否存在廢水直排或養(yǎng)殖糞便隨意傾倒等問題。
(六)醫(yī)療廢物收集處置。
是否規(guī)范建設(shè)有相對獨(dú)立醫(yī)廢暫存間,并規(guī)范設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌;醫(yī)療廢物收集、儲存、處置是否規(guī)范,產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移是否嚴(yán)格登記管理;涉疫定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離點(diǎn)是否建設(shè)有污水處理設(shè)施并正常運(yùn)行、是否存在其他危險(xiǎn)固體廢物違.法收集、儲存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置等問題。
(七)黑臭水體。
城鎮(zhèn)建成區(qū)、聚居點(diǎn)是否存在黑臭水體。
(八)“散亂污”企業(yè)。
重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部各村(社區(qū))轄區(qū)內(nèi)的化工、機(jī)動車維修、磚瓦窯、廢塑料加工、砂石加工及轉(zhuǎn)運(yùn)、采石、石粉加工、石材(含墓碑)加工、榨油、棉麻加工、耐火材料、攪拌站、水泥制品、造紙小作坊、煤球加工、印刷、家具制造以及板材加工等企業(yè)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃;是否辦理產(chǎn)能、環(huán)評、立項(xiàng)備案、用地、生產(chǎn)許可、林地征占用等手續(xù);污染物是否規(guī)范處理,是否達(dá)標(biāo)排放等問題。
(九)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
是否辦理環(huán)評手續(xù);是否建設(shè)污染防治設(shè)施,是否落實(shí)大氣、水污染防治措施;是否存在超環(huán)評許可建設(shè)混凝土攪拌站;是否在指定地點(diǎn)傾倒土石方;是否非法占用林地;是否造成生態(tài)破壞、河道堵塞等問題。
(十)工業(yè)企業(yè)。
是否辦理環(huán)評手續(xù),并通過環(huán)保驗(yàn)收;是否未批先建,未驗(yàn)先投;是否完善污染治理設(shè)施,并落實(shí)污染防治措施;廢水、廢氣、固廢等是否規(guī)范處置,并達(dá)標(biāo)排放;是否屬于國家落后產(chǎn)能項(xiàng)目等問題。
二、時間安排
(一)集中排查階段(2021年1月18日至2月23日)
各村(社區(qū))結(jié)合本領(lǐng)域?qū)嶋H情況,開展集中排查,1月27日上報(bào)第一批問題清單,2月23日前完成全面排查,并上報(bào)排查情況報(bào)告和全部問題清單。對日常巡查監(jiān)管中新發(fā)現(xiàn)的問題,于每月底上報(bào)1次新增問題清單。
(二)方案編制階段(2021年2月26日至3月8日)
各村(社區(qū))對照問題清單,逐一明確整改措施、整改責(zé)任人和整改時限,形成生態(tài)環(huán)境問題整改責(zé)任清單及整改方案,于3月8日前報(bào)送至鎮(zhèn)環(huán)保辦備案。
(三)集中整治階段(2021年3月10日至12月18日)
各村(社區(qū))強(qiáng)化調(diào)度研判,落實(shí)要素保障,按照整改方案,推動各項(xiàng)問題按期完成整改。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各村(社區(qū))要堅(jiān)持落實(shí)屬地和轄區(qū)責(zé)任,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時安排部署,全面深入排查,成立排查整治專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。
(二)嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)。
對此次排查發(fā)現(xiàn)的問題,各村(社區(qū))要科學(xué)制定整改方案,確保措施精準(zhǔn)可行、能落地落實(shí),時限設(shè)置合理、能按期完成。整治過程中,要將高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求貫穿始終,絕不打折扣、搞變通,確保整改取得實(shí)實(shí)在在的成效,不得反彈。
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