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[關鍵詞] 電網;HSEEP;應急演練;演練流程
[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2016.28.085
1 引 言
電網設施是國家最為重要的基礎設施之一,其安全穩定的運行是維持現代正常生活秩序的重要保障。即使現在經濟、科技高速發展,各個國家的電網依然會發生各種事故,甚至造成大面積停電,例如著名的莫斯科大停電、印度大停電和2008年凍災造成的我國南方多省大面積停電事故等。造成這些事故的原因多種多樣,可以分為自然災害事故、人為事故等,但無論何種原因,都會造成電力、電網設備的損壞,導致大面積停電。所以建立健全各種預警和應急機制,提高政府應對突發事件的能力非常必要。
應急演練是政府檢驗應急預案、完善應急準備、鍛煉專業應急隊伍、磨合應急機制以及開展科普宣教的主要手段,是政府和企事業單位提高應急準備能力的重要環節。其定義是在無風險的環境下,用以訓練、評估和改進預防、準備、響應和恢復能力的核心手段和應急準備的重要內容。[1]但是,目前我國地方政府和各行業都還沒有結合自己地域或行業特點對應急演練構建統一的體系結構和流程,對演練策劃的詳細步驟、演練類型的劃分、演練評估的流程和方法、演練的系統性和演練與應急預案的一致性等問題還有很多不確定性。[2]本文借鑒國外應急演練體系架構的先進經驗,分析美國國土安全演練與評估計劃(Homeland and Security Exercise and Evaluation Program,HSEEP)的先進性,結合電網突發事故的特點,構建基于HSEEP的電網應急演練流程。
2 電網突發事故的特點和分類
2.1 電網突發事故的特點
現階段,對電網的研究大多是針對其設施和設備的物理系統的電氣特性方面,事實上,電網也是處在社會環境和自然環境中的,并沒有與世隔絕,時時刻刻受到外界環境的影響。[3]所以電網的安全,不僅與其物理環境有關,也與社會和自然環境有關。電網突發事故就是在某個時間發生在一定區域的災難事件,造成電網系統故障,給國家、社會和人民正常生活帶來嚴重影響,其具有如下特點:
(1)涉及環節多。電力是一種特殊的能源,其發、輸、供、配、用是在同一時間完成的,所以只要其中的任何一個環節突發故障,都會破壞原有的系統的平衡,導致整個電網出現故障,從而影響電網的安全穩定。
(2)電網系統大而復雜,災害源多。隨著社會的發展,電網已經遍及各地,而且都是直接在社會和自然環境中,不僅會受到社會環境中的偷盜、惡意毀壞的影響,也會受各種自然災害的影響,例如臺風、洪水、地震、凍災、雪災等。另外,電網還會受系統內部人員誤操作、設備故障等因素的影響。
(3)造成的損失嚴重,影響大。電力供應已經滲透到日常生活、社會經濟的各方面,是個大而龐雜的網狀系統,其固定投資規模龐大,涉及人們的生命財產安全,一旦發生事故,造成大面積停電,直接損失和間接損失不可估量,也會給國民經濟和人民生活帶來巨大的影響。
2.2 電網突發事故的分類
目前,電網突發事故的分類形式多種多樣,可以按照突發事故的原因、突發事故的類型等方式劃分,本文中按照突發事故的原因進行分類,可以分為:
(1)人為事故。人為事故是由人的直接或間接行為導致的電網突發事故,包括計劃事故、避峰限電、需求調整、非計劃事故和人為的非法故意破壞等,這類事故可以通過管理手段、設備的改進從源頭上減少或避免。
(2)非人為事故。非人為事故是由自然環境或非人為社會因素造成的電網突發事故,包括自然災害(臺風、洪水、地震、凍災、雪災)等造成的輸電塔的傾倒、樹木壓斷電線事故、設施或設備故障造成的事故、供電方或用電方過載造成的故障等。這類事故具有很大的不確定性,可以通過改進技術、加強監測等手段減少事故的發生。
3 電網突發事故的應急處置
電網突發事故的應急處置主要按照電網應急預案執行,使得各單位能夠按照一定的規則、相互協調聯動地進行應急事故處置。其重要過程是成立應急領導小組、應急響應、和應急保障及其他。
3.1 成立應急領導小組
國家成立電網突發事故應急領導小組,統一領導指揮電網突發事故的應急處置工作,同時下設應急領導小組辦公室,負責日常工作,協調其他相關部門,包括發展改革、公安、財政、交通等,配合電網突發事故的應急處置工作。地方和電網企業設置電力應急指揮和調度機構,負責本地區、本單位的事故救援和應急處置工作。
3.2 應急響應
事故發生后,需要按照標準將突發事故分成Ⅰ級事故和Ⅱ級事故兩個狀態等級,根據不同的事故等級采取不同的應急響應。Ⅰ級事故主要由本單位或本地區進行應急處置,依次經歷事故報告、通告、應急處置、應急結束各過程。在應急處置過程中,電力調度機構和有關電力企業要盡快恢復電網運行和電力供應,受影響或波及的地方各級政府、各有關部門、各類電力用戶要按職責分工立即行動,組織開展社會停電應急救援與處置工作。同時要及時向有關部門和單位通告事故情況等。
3.3 應急保障及其他
應急保障是應急處置、救援的有力保證,主要包括技術保障、裝備保障和人員保障。另外也應該做好突發事故的宣傳、培訓和演練,加強和完善各電網企業、政府部門之間的互聯互通、協調聯動等。最后應該做好事故的調查,查清事故原因,通報事故情況,總結應急處置的經驗教訓,改進應急預案等。
4 基于HSEEP的電網應急演練流程構建
4.1 國土安全演練與評估計劃(HSEEP)
HSEEP是美國十個國家級演練項目之一,該項目為應急演練體系提供了一套完整的指導原則和應急演練管理、設計、策劃、實施、評估、改進的常用方法。應急演練是國家應急準備工作的重要組成部分,HSEEP項目讓決策者和群眾共同參與該地區應急演練的整體規劃,同時也讓他們參與演練評估和驗證應急救援核心能力,從而對應急演練提出改進措施。
HSEEP的應急演練有五大步驟。第一步是整體演練規劃,主要工作是由演練的整體規劃團隊策劃選擇演練的應急能力評估對象、評估能力對象的優先級排序、演練的整體規劃和演練的年度培訓和演練計劃等。第二步是方案設計和策劃,主要工作是演練目標的設定,包括總體目標和詳細目標等,應急演練腳本的編寫和演練評估的前期規劃和準備工作等。第三步是演練的實施,主要根據應急演練腳本進行演練,檢驗演練的實際效果,收集演練評估數據等。第四步是演練評估,演練評估成果貫徹到整個應急演練的各個步驟中,主要工作是分析檢驗演練腳本、觀察演練過程、分析演練數據、評估演練能力等。第五步是演練總結和優化,召開演練總結會議、編寫演練總結報告,分析演練的優點和不足,糾正和優化演練整體規劃和演練設計方案等。HSEEP演練體系的整個過程如圖1所示。
圖1 HSEEP應急演練過程
4.2 基于HSEEP的電網應急演練流程
2005年5月,國務院辦公廳印發了《國家處置電網大面積停電事件應急預案》,這標志著對電網運行安全的重視,隨后國家電網和南方電網都根據此預案進行了一些綜合演練,但是該預案僅僅提供了指導性政策,并沒有形成一套完整的應急演練的流程。所以,本文借鑒國外的先進經驗,構建基于HSEEP的電網應急演練流程,主要包括電網整體演練規劃、演練方案設計、演練實施與評估、演練總結與改進四個過程,也即是一個PDCA循環,如圖2所示。 4.2.1 電網行業整體演練規劃
電網行業整體應急規劃是指政府或電網企業根據國家的政策方針,考慮電網行業的特點,建立長期或短期的應急演練計劃,該計劃的制訂也要參考之前電網應急演練的總結。由于電網突發事故災害源多,種類繁雜,可以先通過討論形式先演練,確定最為普遍的突發事故類型,并形成完整的應急演練計劃,之后再進行功能演練和實戰演練。
4.2.2 電網行業演練方案設計
演練方案設計是演練實施的基礎,這一階段的主要步驟是:
(1)確定電網應急演練目標,演練的應急演練目標可以分為總體目標、中間目標和直接目標。在電網單項演練中,總體目標一般只有一項;在電網綜合應急演練中,其考察的是組織的整體應急能力,總體目標可以設置多項,如表1所示。電網綜合演練的中間目標針對單項演練范疇設計,圍繞考核應急預案的有效性、應急程序和應急措施等的合理性設置。演練具體目標是演練中間目標的分解性指標,可量化考核,是演練評估的基礎,因此分析具體目標的產出是一系列目標清單。
……
(2)應急演練腳本設計,包括電網演練初始場景的規劃、演練情景事件清單、演練組織模式、演練人員手冊、控制手冊、方案文件等。
(3)應急演練評估指引,需要確定一名電網演練評估負責人、組建評估團隊、編寫評估手冊等,確定演練評估指標,如表2所示。
(4)演練前培訓。
4.2.3 電網行業演練實施與評估
電網應急演練與實施是應急演練的核心階段,是檢驗應急能力和演練效果的過程。電網應急演練評估的目的是確定演練是否達到演練目標和要求,通過評估發現演練存在的問題,制定整改措施。主要步驟如下:
(1)電網應急演練的實施,是根據演練方案進行應急演練實施的全過程,演練的實施根據演練方式的不同而不同,主要有桌面演練、功能演練、實戰演練等。
(2)觀察與收集演練數據,演練評估人員應該全程參與應急演練的全過程,觀察演練效果,同時收集評估需要使用的演練數據。
(3)數據分析,評估小組收集匯總評估數據,辨別實際事件和期望事件,分析應急救援能力的缺陷。常用的數據分析方法有定性評估和定量評估,定性評估方法主要有檢查表、專家評價等,定量評估方法主要有比較分析法、層次分析法等。
(4)編寫演練總結報告,由演練策劃團隊和演練評估團隊共同編寫,內容包括演練的總結、演練表現和效果分析、優缺點分析和相關的改進措施等。
5 結 論
本文借鑒國內外先進的應急演練經驗和體系架構設計,分析HSEEP的應急演練體系結構流程,結合我國電網突發事故的特點,構建基于HSEEP的電網應急演練流程,四個主要過程是電網行業整體應急演練規劃、電網行業應急演練方案設計、電網行業應急演練實施與評估和電網行業演練的總結和優化。這是個過程同時也構成了一個PDCA循環,在應急演練的過程中相互影響,相互促進。
參考文獻:
[1]姜傳勝,鄧云峰,賈海江,等.突發事件應急演練的理論思辨與實踐探索[J].中國安全科學學報,2011(6):153-159.
根據公司安全委會下達的2019年“安全生產月”活動方案,熔煉車間結合自身工作實際,制定以下“安全生產月”活動實施方案:
一、活動組織
1、活動主題:防風險、除隱患、遏事故。
2、活動時間:2019年6月1日至6月30日。
3、成立熔煉車間“安全活動月”工作小組。
組 長:孫子虎
副組長:許東海、谷祖強、尹浩、徐風、邵振華
組 員:孫銘鍵、王玉波、鐘桂曉、郭新江、欒謹凱、孫茂倫、邵金福、張景宏、邢友、趙華榮、吳紅高、董文正、柳海峰、段仕卿、劉京超、王宏
二、實施方案
1、氛圍營造:利用板報、橫幅、各級會議、車間微信工作群等進行宣傳發動,營造良好的安全生產氛圍。
①板報宣傳:分別在在車間辦公樓門口、主控室東側走廊圍繞“防風險、除隱患、遏事故”的活動主題辦一期安全生產宣傳板報,董文正負責。
②懸掛橫幅:熔煉車間原料庫東墻掛一幅以安全生產為主題的橫幅,車間配合安環處完成。
2、開展全員安全生產大排查活動。
6月10日-6月16日,結合之前的“雙體系建設”活動,組織一次全員安全生產大排查活動。重點圍繞“爐體安全、重大設備運行安全”與“反違章操作”開展,做好記錄,整改前后留影像記錄,對各工段排查力度、整改情況納入6月安全績效考核。分工如下:
分管副組長
組員
參與人員
側吹工段
谷祖強
王玉波、邵金福
側吹全體職工
頂吹工段
徐風
鐘桂曉、邢友、張景宏
頂吹全體職工
精煉工段
許東海
郭新江、孫茂倫
精煉全體職工
備料工段
邵振華
孫銘鍵、趙華榮
備料全體職工
運檢工段
尹浩
欒謹凱、吳紅高
運檢全體職工
3、組織全員專項培訓。
培訓時間:6月17日-6月23日。
培訓內容:安全生產操作規程、安全生產法律法規文件。
培訓范圍:車間管理人員及工段、班組全體職工。
培訓方式:安全例會學習、試題考試。
4、組織熔煉車間側吹爐突發停電應急演練。
演練組織機構與職責分工:
指揮中心:熔煉車間新廠房主控室
現場總指揮:谷祖強
職責:負責整個現場演練的管理工作,根據現場情況,下達命令,布置工作。
組員:王玉波、邵金福、鐘桂曉、欒謹凱、側吹爐演練當日當班全員、維修班全員、電工班全員。
職責:根據總指揮的命令,協調現場具體應急措施。側吹爐根據指示組織人員應急搶險堵漏,頂吹爐根據指示做停爐工作,運檢根據指示對爐體泄漏處進行檢查,對爐前損壞水管、鋼結構及設備等進行修復。
車間將根據生產與其他活動安排協調,擇日依據《熔煉車間側吹爐突發停電應急演練方案》進行演練。
5、開展“安全在我心中”案例警示宣傳教育活動,通過典型事故案例,剖析事故原因,吸取教訓經驗,利用每周五工段安全學習開展。學習材料由董文正負責組織,下發各工段學習。
6、做好“安全生產月”活動總結,定期調度、總結上述活動開展情況,及時將活動開展情況總結報送公司,留存影像資料,董文正負責。
手術中突然停電的應急預案【1】(一)在手術過程中,如果突然遇到意外停電、跳閘等緊急情況時,醫務人員應采取補救措施,以保證手術的順利進行。
(二)如果是一個手術間停電,立即檢查是否跳閘或保險絲有問題,針對相應問題進行解決。
(三)如果是全科停電,立即啟用各儀器的備用蓄電池暫維持功能,同時通知電力維護技術員班、總務科等相關科室進性發電,若無蓄電池裝置的儀器,可行手工操作。
(四)停電期間,本手術間護士不得離開手術間,并密切觀察患者的病情變化,以便隨時處理緊急情況。
(五)將各用電儀器關閉,以免突然來電時損壞儀器。
(六)來電后,打開手術所用儀器,并重新調整參數。
(七)護理人員將停電經過、時間、原因及患者的特殊情況,準確的記錄于巡回記錄單上,或書寫報告交有關科室。
(八)每位護士應熟悉電力維護技術員班的電話及各手術間線路走行情況。
(九)儀器蓄電池應保持長期備用狀態,專人負責,定期檢查,以保持應急使用。
【程序】
查找原因啟用蓄電池維持觀察病情關閉各儀器參數來電后重新調整各參數記錄停電過程及患者情況并上報蓄電池充電備用
醫院突然斷電應急預案【2】一制定目的
為應對醫院突發性大面積停電事故,迅速有序地組織和恢復供電,確保病人生命安全和減少財產損失,保證醫院用電暢通,促進事故應急工作的制度化和規范化,依據國家相關法律法規,結合我院實際情況,制定本預案。
二適用范圍
本預案所稱“突發性大面積通電事故”(下稱“大面積停電事故”)是指因嚴重自然災害重要設施損壞或遭受破壞等原因造成突發性的全院大面積電力系統安全防線失效,電網發生大面積瓦解或崩潰的事故。
三應急原則
大面積停電事故處理工作貫徹“預防為主,常備不懈”的方針,遵循“統一領導,完善機制,明確責任,加強合作,快速發應,措施果斷”的原則。
四組織機構
醫院成立大面積停電事故應急領導小組,下設應急搶修隊。
1醫院大面積停電事故應急領導小組
組長:總經理
副組長:院長
成員:人事行政部經理
后勤主管
電維修工
職責:
(1)做好日常安全供電力維護技術員作,落實安全生產責任制,防范大面積停電事故發生。
(2)發生大面積停電事故時,及時做好停電事故應急工作,盡快恢復供電。
(3)根據大面積停電事故嚴重程度,決定啟動和終止應急預案。
(4)及時向上級報告事故情況并向社會公布。
(5)必要時請求外力支援。
(6)領導小組組長是履行本預案規定的第一責任人。成員單位應在領導小組的統一指揮下,各司其職,各負其責,通力合作,做好大面積停電事故時的社會綜合應急工作。
2應急搶修隊
隊長:后勤主管
成員:電維修工
職責:發生事故時,組織人員實施救援行動;向指揮小組匯報事故情況,必要時向供電部門發出求援請求,事后總結應電路還是低壓電路。如果高壓電路出現故障,醫院電力維護技術員立即導入備用電源,應及時與供電部門搶修班聯系,盡快恢復,保證用電;如果醫院抵押電路出現故障時,應快速查明原因,按照操作規定恢復電路。
(二)醫院科室應急程序
1各科室接到停電通知后,應該在允許情況下吧所有的及其電源切斷,待電路恢復正常后再投入使用。
2接到停電通知后,立即做好停電準備。如有搶救患者使用備用電源。
3突然停電后,立即尋找搶救患者及其運轉的動力方法,維持搶救工作,并開啟應急燈照明等。并應及時通知電力維護技術員或總值班。
4危重患者手術中使用呼吸機的患者平時應在機旁備有簡易呼吸器,遇突然停電,醫護人員立即將呼吸機脫開,使用簡易呼吸器維持呼吸。使用電動吸氮的患者,用50ml注射器接吸氮管吸氮。
5如雙線均突然出現供電故障,院內發電機供電前,醫護人員則應首先保證病人搶救;護士應沉著鎮靜,上呼吸機者采用手抱球法,上監護儀者采用人工測血壓脈搏,電動吸氮者則采用50毫升注射器接吸氮管抽吸等,嚴密觀察并請變化,其余工作人員則立即電話通知電力維護技術員,人事行政部,并采用應急燈供照明。
6加強巡視病房,安撫患者,同時注意防火防盜。
7電梯遇到突然停電后,后勤人員要做好乘客思想工作,向外面打電話,用人工方法把所有乘客放出去。
保障措施
1電力維護技術員日常應做好發電機的維護保養工作,保證發電機隨時投入使用。
2電力維護技術員平時要掌握供電知識和操作規范,注意操作安全。
3臨床科室常規備有應急燈電筒等照明用物,定期檢查,保持完好狀態。
關鍵詞:電氣安全;管理;應急處置
1 電氣安全運行管理措施
1.1 落實變電所規章制度
加強電氣運行管理,嚴格運行值班紀律,確保電氣運行生產處于受控狀態。建立電氣設備巡回檢查制度,完善管理,建立健全各項規章制度和臺賬。加強人員管理,樹立安全第一的思想,嚴格操作規程,嚴格各項安全生產制度,在思想上重視、在技術上提高,精干隊伍,加強管理,避免人為造成的事故。將變電所各項管理制度懸掛于班組及各變電所墻上,所有員工都要牢牢記住變電所各項管理制度,有章可循,違章必究。
1.2 避免出現觸電事故
首先禁止沒有電工證的人員在電氣設備上工作,禁止沒有經驗的電工在接電地段進行高壓電氣設備工作。另外,電工驗電和接地的專業工具必須合格。配電線路停電必須使用“停電區域圖”,禁止人為約定時間來送、停電。電工施工前必須遵循懸掛標示牌和裝設遮攔規定,禁止單人在無人監護的情況下在高壓設備上工作。必須遵循使用操作票進行倒閘操作。設備操作前必須核實設備名稱編號、開關刀閘位置、操作模擬圖等之后再按要求進行操作。必須按照相關規定使用安全工具進行操作。
1.3 落實安全技術教育培訓
加強安全思想教育培訓,采用安全板報、標語、事故影像教育、簡報等方式,結合每周安全活動、典型事故案例分析等形式進行安全教育,強化電氣運行操作人員的安全意識。根據電氣運行人員的實際工作經驗進行有計劃的技術培訓教育,電氣運行人員專業技術的提高應以個人學習結合單位集中培訓,根據實際運行需要進行學習教育,所有電氣運行操作人員必須經過國家特種作業培訓并考試合格取得電氣特種作業人員上崗操作證。
1.4 保證安全的組織措施和技術措施
現場勘察制度。電氣檢修作業,工作負責人或工作票簽發人認為有必要現場勘察的,應由檢修單位根據工作任務認真勘察現場,并填寫勘察記錄;工作票制度。工作票是準許在電氣設備上工作的書面命令,在電氣設備上工作,應填寫工作票或者事故應急搶修單,工作負責人應根據實際工作內容填寫相應的工作票,工作票內容不得任意涂改,工作票應由簽發人審核無誤簽字后方可執行;工作許可制度。電氣檢修施工現場的安全措施應由工作許可人完成,并會同工作負責人對工作票上所列安全措施檢查確認,在工作過程中,工作許可人有權制止違反安全工作規程或拆除某些安全措施的行為;工作監護制度。帶電作業或在帶電設備附近工作時,應設監護人,工作人員應服從監護人的指揮,監護人不得離開現場,專責工作監護人不得兼做其他工作,監護人的專業技術水平應高于操作人;工作間斷、轉移和終結制度。工作間斷時,全部工作班成員應撤離工作現場,所有安全措施不能變動。全部工作結束后,應清理現場,拆除接地設施并檢查確認,工作票終結后,方可辦理送電手續。保證安全的技術措施是停電、驗電、裝設接地線、懸掛標識牌或裝設遮欄,上述措施必須由電氣運行值班人員或有權執行操作的電氣人員執行。
1.5 加強電氣設備安全管理
我國針對電氣設備安全管理有著嚴格的要求:要制定嚴格的電氣設備安全責任制度。設備安全管理部門責職責、崗位培訓教育部門安全職責、生產負責人職責、設備專管人員職責等,還要編制好相應安全操作規程,做到操作管理人員人人熟知,強化安全意識以及自報方法。強調安全施工的重要性,從源頭上去控制安全實質的發生;對于有些人員、不按章程操作,導致設備事故發生,并造成國家、企業經濟損失者,企業根據損失情況給予嚴肅處理,情節嚴重構成犯罪的,要依法追究其發劉責任;每個操作員必須熟悉自己操作的電氣設備相關的結構原理、工藝要求、性能以及之前發生故障記錄和應急措施預案,避免操作失誤導致事故的發生。
1.6 電氣應急預案管理
建立健全應急預案,加強事故預防應急演練,在突發事件出現時可迅速處理,減少事故損失。本著“預防為主、有案可依”的原則,結合現場故障的實際情況,制定相應的演練處置方案。通過應急預案的演練提高運行人員對現場處置方案熟悉程度,完善現場處置方案中各環節之間的協調工作。通過培訓和演練,增強運行人員的突發事件應急處理能力。
2 某化工廠10kV系統單相接地的應急處置案例
2.1 危險性分析
電氣運行人員的職責是負責全廠安全用電的穩定,10kV系統是全廠供配電的中樞。當10kV系統出現單相接地時,如果不能快速確認故障點并切除故障,將會產生系統諧振,給電氣系統安全運行帶來極大的隱患;若另外一相也發生了接地故障,將導致兩相短路崩燒,引起系統跳閘,將事故擴大,直接影響工藝生產。
2.2 故障現象
電氣值班人員在電氣后臺發現故障報警,報警信息為10kVI段母線A相接地,某10kV電機A相接地。
2.3 應急處理步驟
電氣值班人員立即將故障現象匯報當班值長,值長立刻啟動應急處置程序,組織電氣運行人員到10kV配電室以及現場檢查情況,并匯報上級領導;電氣值班人員到10kV配電室檢查發現10kVI段母線A相接地,某10kV電機A相接地,現場電機檢查發現接線盒有冒煙及電纜皮燒糊味道,確認10kVI段母線A相接地是由于某10kV電機A相現場故障接地所引起,現場檢查人員立即將配電室及現場實際情況匯報值長;值長立即聯系工藝人員切換備機,并將該故障回路停電切除,檢查電氣后臺10kVI段母線A相接地告警消失,某10kV電機A相接地告警消失,配電室繼電保護裝置告警復位后消失;當班值長立即通知相關領導10kV系統接地故障已經消除,具體故障原因正在進一步查找;電氣運行人員按照電氣檢修規程組織實施電機故障檢查處理,故障處理完畢后進行相關電氣試驗合格,將該設備恢復至熱備狀態,并通知工藝人員該電機已經處于熱備用狀態,隨時可以投入使用;故障處理完畢,總結故障原因及處理過程,將材料歸檔備案并上報車間。
3 結語
電氣設備的安全穩定運行是保障工藝設備正常生產的基礎保障,電氣運行人員是保障電氣設備安全穩定運行的保護神,單位應該不斷加強電氣運行人員的安全知識教育、技術知識培訓,加強電氣安全規程、制度的執行力度。電氣運行值班人員需要認真貫徹落實電氣安全操作規程,提高變配電運行技術水平,牢固掌握處理電氣事故的能力,縮短故障處理的時間,為電氣設備的安穩長滿優運行保駕護航。
參考文獻
關鍵詞:電力系統 電力應急管理 管理體系
1. 電力突發事件
根據對電力系統以及社會的影響程度,電力系統突發事件可分為以下三類:第 I 類: 造成普通企業、小城鎮等停電的事件; 第 II 類: 造成重要企業、重要城市大量居民停電,使居民生活受到影響的事件; 第 III 類: 造成重要機構、重點用戶以及重要場所停電,可導致社會混亂、城市癱瘓的事件。
系統正常運行時發生I類故障,應能保持供電和穩定運行,并在保證安全的條件下實現電力系統經濟調度。系統安全性可能降低進入警戒狀態時,可通過預防性控制恢復安全性。正常運行時發生II類故障,可能進入緊急狀態,允許且應能通過緊急控制保持系統穩定和完整性,允許損失部分負荷。當發生第III類故障時,可能進入極端緊急狀態,但應能通過緊急控制措施防止系統崩潰造成大面積停電。恢復狀態表示正在采取控制措施,以便將所有設備重新接入并恢復系統負荷。根據系統的條件,可從這一狀態轉到警戒狀態或者正常狀態。
2. 電力應急管理的控制及實現
2.1應急原理
對電力突發事件的應急管理主要包括對突發事件的預警、預案管理、對事件的處理和事后處理。所謂預警就是根據一些突發事件的特征,對可能出現突發事件的相關信息進行收集、整理和分析,并根據分析結果進行規劃,給出警示。預警的目的是對可能發生的事件進行早發現、早處理,從而避免一些事件的發生或最大限度地降低事件帶來的損失和危害。
預案是對具有一定特征的事件進行應對時可能采取一些方案的集合,由一系列的決策點和措施組成。預案管理貫穿在應急管理的主要過程中,如預案的準備和制定就是總結突發事件的處理經驗,把它們作為案例記錄下來,用于指導處理可能發生的事件。對事件的處理過程就是預案的實施和調整過程。預案管理對一些可能出現突發事件的規律進行分析和預測,通過研究事件之間的聯系,尋找其中規律性特征,來指導預案的準備和修訂。預案的完善程度發映了應急組織對突發事件的處理能力。
對突發事件的處理是應急管理的核心,它表現為各種資源的組織和利用,在各種方案間進行決策。當突發事件發生以后,對事件產生的影響進行整理和分析,對事件未來的發展趨勢進行預測,根據分析的結果,對各種應對措施做出相應的決策。
事后處理是在突發事件的影響減弱或結束之后,對原有狀態的恢復,對事件的相關部門、人員的獎勵和追究責任,對發生的事件及時形成案例,總結經驗教訓。
2.2應急控制
預防控制。預防是應急管理體系的基本目標之一,加強預防工作把突發事件消除在萌芽狀態。電力預防控制是指在系統正常運行時保持安全穩定裕度,主要通過改變系統的工作點來保持系統的安全性,其實質為降低系統正常運行的安全儲備來提高安全性。通過改變電網結構、繼電保護裝置來實現。
戰時控制。戰時控制是指當突發事件發生時,應急系統進入戰時狀態,并根據事態的級別,由相應層面的應急機構做出決策。戰時電力應急控制根據事件級別又可分為: 緊急控制與極端緊急控制。緊急控制是指系統防止穩定破壞、事故擴大及大面積停電而應及時采取一系列緊急控制措施,迅速抑制事件對系統的干擾,并防止其擴大干擾系統的非故障部分,使系統恢復到警戒狀態,并進一步進入正常狀態,其實質是在故障時改變系統狀態來保證系統的安全穩定; 極端緊急控制是指系統失去同步時解列,低壓低頻時切負荷,以防止系統崩潰。通過極端緊急控制( 有序解列、切負荷) 使系統的運行狀態恢復到緊急狀態,防止大面積停電。
恢復控制。恢復控制是指事態在緊急狀態得到控制或在極端緊急狀態事件升級后的控制。分為局部故障的恢復控制和全停后的恢復控制( 也稱黑啟動) 。
2.3應急實現
實現電力應急管理功能的應急管理體系由5 個不同的功能模塊組成: 指揮調度模塊、信息管理模塊、處置實施模塊、資源保障模塊和決策輔助模塊。
指揮調度系統是應急管理體系的大腦,是體系中最高決策機構,由調度機構行使其職能。值班調度員是電網事故處理的指揮員,統一指揮調度管轄范圍內的事故處理。組織開展事故處理、事故搶險、恢復、應急救援、維護社會穩定、恢復生產等各項應急工作。
處置實施系統是對指揮調度系統形成預案、指令進行具體實施的系統,即由應急分隊執行指揮調度系統下達的命令,現場完成各種應急任務。
資源保障系統負責應急處置過程中的資源保障。主要工作包括: 應急資源的存儲、日常維護,在決策輔助系統的協助下進行資源評估,負責應急資源調度等。
信息管理系統是應急管理體系的信息中心,負責應急信息的實時共享,為其它系統提供信息支持。滿足應急指揮中心與各電力生產單位、事故處理部門以及各重要用電用戶之間的應急指揮、調度、通信的要求。
決策輔助系統是在信息管理系統傳遞信息的基礎上,對應急管理中決策問題提出建議或方案,為指揮調度系統提供決策支持。
目前,電力系統管理體系是按分層分區建立的,其事故處理原則也是分層分區逐步恢復供電,而沒有按照系統整體最優化、社會成本最小化的思路去處理突發故障,使得恢復成本、故障損失加大。應當確定分層分區、保證重點的恢復供電原則,在現有應急管理體系制度基礎上進行優化決策,保證系統安全穩定恢復前提下的社會效益最大化。
3. 電力應急管理體系的建設重點
加強預防。預防為主是應急管理的可能性。一是電網建設要與電源建設應協調配套并適度超前; 二是要通過市場運營規則建立新的廠網關系; 三是要大力推廣和加強狀態維修(RCM) 和狀態更新( RCR) 以及FACTS (柔流輸電系統)技術,提高抗事故能力和緊急事故處理能力。
加快推進電力應急指揮平臺建設。應急指揮平臺建設是應急工作的重要組成部分,也是電力應急能否發揮作用、取得成效的關鍵。構建完善的應急指揮平臺與各級應急機構互通互聯、與有關職能部門相互銜接、互有側重、互為支撐的電力應急指揮平臺體系,為應急管理提供技術支持,保障應急指揮迅速暢通。
完善應急指揮系統。健全各級應急管理組織機構,明確各級應急工作職責和任務,實施突發事件分級分層管理。加強信息與指揮系統和應急組織建設,使全局應急體系運作系統化、規范化、程序化,形成完整、統一、高效的應急管理指揮體系。形成處置快捷高效的應急管理工作機制。
規范預案管理。電力應急管理基本目的就是快速、有序、高效地控制突發事件的發展,將損失減小到最低程度; 而電力應急預案體系建設是實現這一目標的途徑之一。建立統一的應急預案編制、實施的標準應堅持下列基本原則: 一是重要性原則,明確各類電力突發事件對各類用戶的危害,對影響重要用戶的突發事件預案要重點管理; 二是可操作性原則,電力應急預案必須簡潔明了,具有可操作性和實用性,在戰時能及時、充分發揮作用; 三是標準化原則,編制電力應急預案制定、實施的管理標準和程序,提高預案管理效率; 四是閉環管理原則,以應急預案指導突發事件的處理,而突發事件的處理效果又可指導預案的修訂,使得電力應急預案不斷完善、持續改進。
加強應急資金保障。為保證電力應急管理體系得以建設、運行,應盡快建立電力系統應急處理專項基金,如政府撥款、電價剝離基金等,即政府應急體系建設專項撥款和從電價中剝離一定份額的應急專項基金; 建立安全投入補償機制,根據電力系統安全特點,電力緊急事件的社會經濟損失和影響遠遠大于電力企業自身的經濟損失和影響,因此,要建立社會投入的補償機制。作為電力應急體系資金之一,電力應急基金要做到專款專用,確保建成一支“一專多能、一隊多用”的專業應急隊伍,同時確保應急物資滿足電力應急工作需要。
重視預案的培訓與演練。加強專業應急培訓與演練工作,重點提高應急管理人員和各級領導干部的應急知識和指揮技能;普及應急救援人員的應急救援專業知識和安全意識,加強同行業各單位之間應急管理工作交流,全面提升應急工作水平。重特大人身傷亡事故和嚴重設備故障的直接后果是重要用戶、社會大面積停電,進行不定期演練和聯合反事故演習工作,及時發現預案中存在的問題和不足,提高對突發事件處理、應變的能力。同時,要重視重要用戶及場所保安備用電源的規劃、建設和管理問題,并要求特別重要用戶配備必要的應急電源,最大程度減少停電損失。