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以全面提高煤礦從業(yè)人員安全素質(zhì)為目標(biāo),認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,嚴(yán)格執(zhí)行“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則,堅(jiān)決落實(shí)省局關(guān)于“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”的有關(guān)要求。堅(jiān)持全員、全過(guò)程、全方位抓培訓(xùn),構(gòu)建培訓(xùn)體系,落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任,規(guī)范培訓(xùn)管理,創(chuàng)新培訓(xùn)模式,完善教學(xué)方法,拓展培訓(xùn)范圍,突出實(shí)訓(xùn)教學(xué)特色,重點(diǎn)在實(shí)用實(shí)效上下功夫,鞏固提高培訓(xùn)質(zhì)量,增強(qiáng)全員安全意識(shí),提高安全操作技能,確保所有從業(yè)人員全部持證上崗,持續(xù)穩(wěn)定地提供人才智力保證,以安全培訓(xùn)工作的優(yōu)異成績(jī)?yōu)槿?a href="http://m.jiamaocode.com/haowen/65750.html" target="_blank">煤礦安全生產(chǎn)做出更大的貢獻(xiàn)。
二、任務(wù)目標(biāo)
1、落實(shí)各級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃,確保持證上崗。各單位要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)下達(dá)的安全培訓(xùn)計(jì)劃。抓好“三項(xiàng)崗位人員”、班組長(zhǎng)和一般從業(yè)人員培訓(xùn)。通過(guò)參加不同形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),確保全體管理人員、班組長(zhǎng)、特種作業(yè)人員和一般從業(yè)人員全部培訓(xùn)合格并持證上崗。
2、做到“四個(gè)強(qiáng)化”。一要強(qiáng)化提高煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的組織管理能力;二要強(qiáng)化特種作業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的技能培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)保安能力;三要強(qiáng)化經(jīng)常性、全員化的安全教育培訓(xùn),提高員工自覺(jué)抵制“三違”行為的能力;四要強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn),提高防災(zāi)避災(zāi)與應(yīng)急處置的能力。
3、培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)。培訓(xùn)中心全年計(jì)劃培復(fù)訓(xùn)班組長(zhǎng)507人,復(fù)訓(xùn)特殊工種970人,培復(fù)訓(xùn)一般從業(yè)人員2735人。
三、工作措施
1、按照“三全”要求,進(jìn)一步鞏固三級(jí)培訓(xùn)體系。按照全員、全過(guò)程、全方位抓培訓(xùn)的工作要求,繼續(xù)鞏固完善局(培訓(xùn)中心)、煤礦、區(qū)隊(duì)班組三級(jí)培訓(xùn)體系。要明確培訓(xùn)職責(zé),落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任。局培訓(xùn)中心將嚴(yán)格督促各煤礦落實(shí)安全培訓(xùn)計(jì)劃,組織好班組長(zhǎng)、特殊工種以及全員培復(fù)訓(xùn),定期檢查各煤礦依法培訓(xùn)和持證上崗情況。各煤礦要認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)工作主體責(zé)任,完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),保證培訓(xùn)投入,認(rèn)真實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃,保證參培率和持證上崗率。區(qū)隊(duì)班組要按照省局“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”的有關(guān)要求,抓好日常培訓(xùn),利用班前會(huì)每日學(xué)一題、每周分析一案例、每月一考等多種形式,組織職工堅(jiān)持日常學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高安全意識(shí)和操作技能。
2、堅(jiān)持實(shí)事求是,進(jìn)一步改進(jìn)教學(xué)方式。一切從實(shí)際出發(fā),增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,不搞形式,不走過(guò)場(chǎng),堅(jiān)決不搞沒(méi)有實(shí)際效果的培訓(xùn)和安全生產(chǎn)不需要的培訓(xùn);積極創(chuàng)新安全培訓(xùn)方法,既要按大綱,又不能死板教條。改進(jìn)教學(xué)方式,在堅(jiān)持和完善近年來(lái)形成的“入學(xué)提問(wèn)”、學(xué)前軍訓(xùn)、實(shí)物教學(xué)、親情幫教等教學(xué)方法的同時(shí),采取研討式、互動(dòng)式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式等方式方法,不斷增強(qiáng)培訓(xùn)工作的吸引力和感染力,提高培訓(xùn)工作的實(shí)效性。
3、增加最新知識(shí),進(jìn)一步豐富培訓(xùn)內(nèi)容。按照有關(guān)文件要求和系統(tǒng)煤礦實(shí)際,在培訓(xùn)大綱的基礎(chǔ)上,增加安全心理學(xué)、親情教育、形勢(shì)教育、安全文化、應(yīng)急救援、職業(yè)健康等內(nèi)容,提高受訓(xùn)人員的安全意識(shí)、安全態(tài)度、執(zhí)行力、服從意識(shí)、愛(ài)崗敬業(yè)熱情、自救能力和自我保護(hù)意識(shí)。
4、加大實(shí)訓(xùn)力度,進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。認(rèn)真落實(shí)省局關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)工作的文件精神,完善實(shí)訓(xùn)基地設(shè)施,統(tǒng)一制定新的技能考核辦法,完善特種作業(yè)人員考核機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)學(xué)員理論知識(shí)和實(shí)際操作能力“雙合格”。今年重點(diǎn)在學(xué)員培訓(xùn)合格回礦后強(qiáng)化實(shí)際動(dòng)手操作能力上下功夫,各煤礦要按照“適應(yīng)礦情、實(shí)用實(shí)效、資源共享”的原則,建立能滿(mǎn)足5個(gè)工種以上的教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地,各煤礦之間可以互相利用,共同抓好實(shí)訓(xùn)工作。局培訓(xùn)中心將充分利用培訓(xùn)中心實(shí)訓(xùn)車(chē)間和各礦建立起的實(shí)訓(xùn)基地,針對(duì)性的開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和實(shí)際操作能力的考核,確保實(shí)訓(xùn)考核必須達(dá)到100分。否則予以補(bǔ)考,經(jīng)補(bǔ)考后仍不達(dá)標(biāo)的責(zé)成煤礦進(jìn)行轉(zhuǎn)崗處理。
5、強(qiáng)化師資建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)培訓(xùn)工作“軟實(shí)力”。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式,一方面組織教師赴外地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和煤礦企業(yè)調(diào)研學(xué)習(xí),提高教學(xué)水平,2012年二至三季度計(jì)劃組織專(zhuān)兼職教師和各單位培訓(xùn)科長(zhǎng)分別赴兗礦、淄礦、新礦、肥礦等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)觀摩學(xué)習(xí),結(jié)束后要求撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得,座談交流;另一方面把專(zhuān)業(yè)對(duì)口、熱愛(ài)安全培訓(xùn)事業(yè)的既有現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)又有高學(xué)歷職稱(chēng)的人才吸納到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事教學(xué),聘作兼職教師,壯大師資隊(duì)伍。堅(jiān)持兩月開(kāi)展一次班組長(zhǎng)或特殊工種培訓(xùn)教學(xué)集體備課活動(dòng)。每半年召開(kāi)一次教研座談會(huì)議,每位專(zhuān)兼職教師交流探討教學(xué)經(jīng)驗(yàn),達(dá)到交流學(xué)習(xí)、共同提高的目的。
6、嚴(yán)格規(guī)范管理,進(jìn)一步促進(jìn)培訓(xùn)管理精細(xì)化。進(jìn)一步推進(jìn)安全培訓(xùn)制度化、規(guī)范化建設(shè),適時(shí)補(bǔ)充修訂完善培訓(xùn)中心崗位責(zé)任制等各項(xiàng)管理制度,確保各項(xiàng)制度切實(shí)可行、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、落實(shí)有效。堅(jiān)持執(zhí)行好關(guān)于加強(qiáng)學(xué)員管理的有關(guān)規(guī)定,抓好學(xué)員報(bào)到、上課、食宿、考試、結(jié)業(yè)、辦證等各環(huán)節(jié)的管理工作,每月評(píng)出優(yōu)秀學(xué)員和表現(xiàn)較差的學(xué)員,反饋至各煤礦,并做好學(xué)員的跟蹤調(diào)查以及學(xué)員獎(jiǎng)懲工作。
7、抓好短期培訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。煤礦企業(yè)要采取聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)等方式,加快煤礦緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和生產(chǎn)一線(xiàn)急需技能型人才培養(yǎng)。采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、函授學(xué)習(xí)等方式,加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、中層干部和在職職工繼續(xù)教育力度,逐步形成煤炭企業(yè)人才培養(yǎng)和管理用人的長(zhǎng)效機(jī)制。積極參加省局組織的本科層次專(zhuān)業(yè)證書(shū)班等各種資質(zhì)提升班,力爭(zhēng)促進(jìn)各項(xiàng)人員盡快達(dá)到任職標(biāo)準(zhǔn)。
8、解決工學(xué)矛盾,進(jìn)一步提高培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)率。各單位要充分認(rèn)識(shí)依法培訓(xùn)、持證上崗工作的重要性,維護(hù)安全培訓(xùn)計(jì)劃的嚴(yán)肅性,進(jìn)一步分解細(xì)化各級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃,落實(shí)到區(qū)隊(duì)和個(gè)人。要認(rèn)真處理工學(xué)矛盾,按照計(jì)劃要求,分期分批均勻選派學(xué)員參加各類(lèi)培訓(xùn)。各單位安全礦長(zhǎng)統(tǒng)籌安排,培訓(xùn)科長(zhǎng)要認(rèn)真履行職責(zé),增強(qiáng)責(zé)任心,工作要細(xì)心,杜絕漏培、忘記派員現(xiàn)象的發(fā)生。為了確保培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)率,2012年將重點(diǎn)加強(qiáng)培訓(xùn)檔案管理,要求各單位區(qū)隊(duì)科室分別建立培訓(xùn)檔案臺(tái)帳。要求各煤礦對(duì)培訓(xùn)檔案每月一更新,每季度末及時(shí)上報(bào)局培訓(xùn)中心。
9、拓展培訓(xùn)理念,進(jìn)一步提升煤礦全員素質(zhì)。結(jié)合煤炭系統(tǒng)實(shí)際,找準(zhǔn)煤礦安全培訓(xùn)與安全文化建設(shè)的切入點(diǎn),將培訓(xùn)與安全宣傳教育結(jié)合起來(lái),積極開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽、安全技術(shù)比武、安全文藝宣傳、安全生產(chǎn)月等活動(dòng),使安全知識(shí)的培訓(xùn)能夠突出人性化、注重多元化、倡導(dǎo)科學(xué)化、力求實(shí)效化,營(yíng)造人人“遵章守法、提高素質(zhì)、關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的良好氛圍。
10、加大執(zhí)法力度,進(jìn)一步落實(shí)安全培訓(xùn)責(zé)任。要依照法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理。把監(jiān)督檢查作為對(duì)煤礦實(shí)施日常監(jiān)管的一項(xiàng)重要內(nèi)容。重點(diǎn)檢查煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度及計(jì)劃的制定落實(shí)情況;教育和培訓(xùn)活動(dòng)的記錄、檔案,從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和持證上崗情況;煤礦建立實(shí)訓(xùn)基地以及實(shí)訓(xùn)開(kāi)展情況。檢查凡發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓(xùn)即下井作業(yè)、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗、管理干部漏培等情況,將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。具體處罰標(biāo)準(zhǔn):管理干部2萬(wàn)元/人、特殊工種1萬(wàn)元/人,一般從業(yè)人員5千元/人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。并且將安全培訓(xùn)工作納入生產(chǎn)許可證年檢、礦長(zhǎng)資格證年檢、安全生產(chǎn)管理綜合評(píng)估、安全目標(biāo)考核中來(lái),以此推動(dòng)安全培訓(xùn)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)指導(dǎo)對(duì)象與范圍
1.本指導(dǎo)意見(jiàn)所指的小煤礦是年生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸及以下的煤礦,包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類(lèi)礦井。年生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸以上的煤礦、國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國(guó)有小煤礦,可參照《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號(hào))執(zhí)行。
(二)加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的緊迫性和重要性
2.加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理是加強(qiáng)小煤礦安全生產(chǎn)工作的迫切要求。我國(guó)小煤礦占礦井總數(shù)的90%左右,其產(chǎn)量占總量的三分之一。但是,小煤礦安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、安全投入不足、安全責(zé)任不落實(shí)、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓(xùn)不到位等安全基礎(chǔ)管理薄弱的問(wèn)題突出,違法、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)占全國(guó)煤礦總數(shù)的三分之二以上,安全生產(chǎn)狀況十分嚴(yán)峻。加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)工作,對(duì)落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的從2005年下半年算起,力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間解決小煤礦問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、到2010年明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo),任務(wù)十分緊迫和重要。
3.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。小煤礦是我國(guó)煤炭開(kāi)采業(yè)的重要組成部分,為促其健康發(fā)展,必須依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦,通過(guò)資源整合、技術(shù)改造,改善礦井安全生產(chǎn)條件,淘汰落后的生產(chǎn)能力。與此同時(shí),必須加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理,實(shí)現(xiàn)小煤礦安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化,才能從根本上解決小煤礦基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的狀況。
(三)指導(dǎo)原則和目標(biāo)
4.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理要堅(jiān)持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念,認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針;堅(jiān)持以人為本,始終把保護(hù)從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn);堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本,重點(diǎn)遏制瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等重特大事故;堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管,企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全自我約束機(jī)制,地方人民政府要落實(shí)安全監(jiān)管的主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作任務(wù)的同時(shí),通過(guò)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理,到2010年,小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善,從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高,生產(chǎn)安全事故明顯下降,安全生產(chǎn)水平明顯提升。實(shí)現(xiàn)《煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的要求。
二、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提升小煤礦安全基礎(chǔ)管理水平
(一)建立健全小煤礦企業(yè)安全管理機(jī)制
6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設(shè)立礦長(zhǎng),安全、生產(chǎn)、機(jī)電副礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人(技術(shù)副礦長(zhǎng),總工程師,下同)等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)(含中專(zhuān))以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷,其中礦長(zhǎng)還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。生產(chǎn)、輔助單位要配齊具有相應(yīng)安全生產(chǎn)管理資格的安全管理人員。
7.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人(包括煤礦的實(shí)際控制人,主要負(fù)責(zé)人,下同)、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任,把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)分解,落實(shí)到各部門(mén)和各崗位人員,形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。
8.明確企業(yè)法定代表人的責(zé)任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);組織制定落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程;健全安全管理機(jī)構(gòu),配齊安全管理人員,落實(shí)管理人員下井跟班制度;保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益,落實(shí)職工安全培訓(xùn);組織安全檢查,及時(shí)消除事故隱患;制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時(shí)報(bào)告和組織事故搶救;主動(dòng)接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,認(rèn)真整改存在的問(wèn)題;建立和維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信。
9.建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井設(shè)立專(zhuān)職安全管理機(jī)構(gòu),配備足夠的專(zhuān)職安全管理人員。其中配備專(zhuān)職安全檢查人員不少于5人,并確保每班都有專(zhuān)職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。
10.落實(shí)安全辦公會(huì)議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開(kāi)1次安全生產(chǎn)辦公會(huì)議,專(zhuān)門(mén)研究解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。辦公會(huì)議決定事項(xiàng)要明確責(zé)任,形成紀(jì)要,并在下次會(huì)議檢查落實(shí),留有記錄。
(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理
11.建立技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系,技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。礦井設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu),配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測(cè)量等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員必須具備中專(zhuān)以上學(xué)歷。
12.加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定礦井災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃,加強(qiáng)礦井災(zāi)害預(yù)防工作。要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法的規(guī)定繪制礦井相關(guān)圖紙,圖紙要符合技術(shù)規(guī)范的要求并與實(shí)際相符,采掘工程平面圖每半月要實(shí)測(cè)填圖一次,并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向煤礦安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)送相關(guān)圖紙。對(duì)礦井地質(zhì)情況、開(kāi)采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術(shù)人員定期進(jìn)行分析,針對(duì)性的采取安全技術(shù)措施,并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料。嚴(yán)禁超層越界開(kāi)采。
13.確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理,回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法,嚴(yán)禁巷道式采煤,確保系統(tǒng)完善,運(yùn)行可靠。年產(chǎn)6萬(wàn)噸及以下的礦井、年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上礦井的一個(gè)采區(qū)只準(zhǔn)一個(gè)采煤工作面,兩個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)。
14.加強(qiáng)礦井“一通三防”的技術(shù)管理。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并落實(shí)“一通三防”專(zhuān)項(xiàng)措施,確保系統(tǒng)安全可靠。每旬組織1次對(duì)礦井全面測(cè)風(fēng),對(duì)采掘工作面和其他用風(fēng)地點(diǎn),應(yīng)根據(jù)實(shí)際隨時(shí)測(cè)風(fēng),嚴(yán)禁采掘工作面微風(fēng)或無(wú)風(fēng)作業(yè)。對(duì)風(fēng)門(mén)、局扇等設(shè)施明確專(zhuān)人看管和維護(hù)。礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),并確保傳感器安裝符合規(guī)定,系統(tǒng)完好,監(jiān)控有效。采掘工作面要配備專(zhuān)職瓦斯檢查工,及時(shí)檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況,杜絕超限作業(yè)。煤與瓦斯突出煤層必須落實(shí)“四位一體”的防突措施,掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)“三專(zhuān)兩閉鎖”。礦井按有關(guān)規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng),并保證有效使用。開(kāi)采自然發(fā)火煤層必須落實(shí)綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng),落實(shí)綜合防塵措施。
15.加強(qiáng)礦井水害防治的技術(shù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則,落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施。受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊(duì)伍,配齊探放水設(shè)備。技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度組織一次對(duì)礦井水情調(diào)查,查明礦井和采區(qū)水文地質(zhì)條件,制定水害防治的專(zhuān)項(xiàng)措施。
16.及時(shí)解決安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題。技術(shù)負(fù)責(zé)人每月組織一次技術(shù)分析會(huì)議,及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題。重大安全隱患或技術(shù)難題,應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證,采取有效措施,確保安全生產(chǎn)。經(jīng)專(zhuān)家論證,礦井在技術(shù)上不能保證安全生產(chǎn)的,要立即停止生產(chǎn)。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理
17.落實(shí)企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次,生產(chǎn)、安全、機(jī)電副礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級(jí)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班。帶班人員要做到與工人同下同上,深入采掘工作面,抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié),督促區(qū)隊(duì)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)措施細(xì)化落實(shí)到區(qū)隊(duì)和班組。
18.落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理制度。煤礦要嚴(yán)格落實(shí)井口檢身制度,嚴(yán)禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度,單位安全管理人員和班組長(zhǎng)必須堅(jiān)持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和安全管理,嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn),從嚴(yán)查處“三違”現(xiàn)象。現(xiàn)場(chǎng)存在安全重大隱患時(shí)要立即停止作業(yè),采取措施進(jìn)行處理。存在險(xiǎn)情時(shí)必須立即將人員撤出到安全地點(diǎn),并及時(shí)上報(bào)。
19.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。每個(gè)采掘工作面開(kāi)工前必須編制作業(yè)規(guī)程,制定安全技術(shù)措施,經(jīng)煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并向現(xiàn)場(chǎng)人員貫徹后認(rèn)真執(zhí)行,生產(chǎn)和輔助單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)措施的落實(shí)。對(duì)貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作,煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人要到現(xiàn)場(chǎng)指揮和管理。
20.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護(hù),回采工作面采用金屬液壓支護(hù),2008年底淘汰木支護(hù),嚴(yán)禁無(wú)支護(hù)從事采掘活動(dòng)。要建立采掘工程質(zhì)量班組驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法,嚴(yán)格當(dāng)班的質(zhì)量驗(yàn)收,及時(shí)解決存在的質(zhì)量隱患和安全問(wèn)題,確保采掘工作面支護(hù)優(yōu)良和作業(yè)安全。
21.加強(qiáng)礦井機(jī)電管理。建立設(shè)備定期查驗(yàn)、檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度,保證設(shè)備完好;杜絕電氣設(shè)備失爆,嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備;完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度,嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行雙回路供電,定期檢修供電線(xiàn)路、設(shè)備,保證礦井用電安全。
22.加強(qiáng)爆破材料和放炮作業(yè)的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程;爆破材料的儲(chǔ)存、運(yùn)輸必須嚴(yán)格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁使用非礦用安全型炸藥;保證礦井爆破材料“領(lǐng)、用、銷(xiāo)”的數(shù)據(jù)記錄真實(shí)、一致;煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴(yán)格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》,堅(jiān)持“一炮三檢”(裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場(chǎng)瓦斯,瓦斯超限停止操作)和“三人連鎖”(班組長(zhǎng)、安檢員、專(zhuān)職放炮員三人共同認(rèn)定后,才許放炮)放炮制度。
23.推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,制定年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn),努力實(shí)現(xiàn)小煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。
24.落實(shí)職業(yè)危害的防治。配備作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)和防護(hù)設(shè)備與裝置,認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施,切實(shí)改善井下作業(yè)環(huán)境;如實(shí)申報(bào)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害情況。按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品,定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。
(四)加強(qiáng)隱患排查的管理
25.建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制。按有關(guān)規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費(fèi),維簡(jiǎn)、折舊等費(fèi)用,保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計(jì)劃,安全資金要設(shè)立專(zhuān)用賬戶(hù),專(zhuān)款用于安全技術(shù)措施和隱患治理。對(duì)重大安全隱患治理要制定專(zhuān)門(mén)計(jì)劃,落實(shí)資金,明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
26.加強(qiáng)隱患排查整改。煤礦建立安全生產(chǎn)隱患排查制度,明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查,生產(chǎn)輔助單位安全管理人員和班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)隨時(shí)進(jìn)行隱患排查。煤礦對(duì)查出的各類(lèi)隱患要進(jìn)行登記,落實(shí)整改措施和責(zé)任人員,限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后,按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行驗(yàn)收。每季度向縣級(jí)以上地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門(mén)提交隱患排查整改書(shū)面報(bào)告。
27.認(rèn)真做好停產(chǎn)整頓、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。停產(chǎn)整頓的小煤礦要制定整改方案,明確整改內(nèi)容、方法和安全技術(shù)措施,限期完成整改。節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施,恢復(fù)生產(chǎn)前,煤礦企業(yè)要制定具體的復(fù)產(chǎn)方案,落實(shí)安全保障措施,對(duì)員工要集中進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收,未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)。
(五)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理
28.嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)制度。新建、資源整合、技術(shù)改造礦井的生產(chǎn)規(guī)模,應(yīng)符合煤礦建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策。新建、改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目,必須由項(xiàng)目單位提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,報(bào)有關(guān)投資主管部門(mén)核準(zhǔn)后,方可建設(shè)。“十一五”時(shí)期,各地區(qū)一律停止核準(zhǔn)(審批)30萬(wàn)噸/年以下的煤礦新建項(xiàng)目。
29.實(shí)施煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須編制《安全專(zhuān)篇》,通過(guò)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查后組織施工。項(xiàng)目竣工后經(jīng)驗(yàn)收合格并取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn),確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
30.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。資源整合、基建和技術(shù)改造的礦井,必須按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工;嚴(yán)禁資源整合期間突擊生產(chǎn),嚴(yán)禁基建過(guò)程中邊施工邊生產(chǎn),嚴(yán)禁在改擴(kuò)建區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)。施工單位要制定安全施工措施,按照設(shè)計(jì)核準(zhǔn)的建設(shè)工期組織施工,確保施工期間的安全。建設(shè)單位對(duì)煤礦建設(shè)施工安全負(fù)相應(yīng)的管理責(zé)任。
(六)加強(qiáng)勞動(dòng)組織和用工培訓(xùn)管理
31.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理。煤礦必須嚴(yán)格按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn),實(shí)行科學(xué)的定額定員管理,嚴(yán)格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng),對(duì)井下人員實(shí)行入井、升井登記制度,實(shí)時(shí)掌握井下人員情況。嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。杜絕兩班交叉作業(yè)。
32.嚴(yán)格井下從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。煤礦對(duì)招用的井下從業(yè)人員(包括農(nóng)民工),必須按規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)辦理錄用、備案手續(xù),完成其就業(yè)前的培訓(xùn),依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同,依法參加工傷保險(xiǎn),并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。嚴(yán)禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。
33.嚴(yán)禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包。煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后,未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的一律不得生產(chǎn)。煤礦違規(guī)將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人,對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者,由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。
34.保證安全培訓(xùn)條件。煤礦要明確培訓(xùn)管理責(zé)任,制定教育培訓(xùn)計(jì)劃,落實(shí)培訓(xùn)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、教材、教員及必要的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備,確保按規(guī)定落實(shí)對(duì)職工的培訓(xùn)。自身不具備安全培訓(xùn)條件的小煤礦,必須與具備資質(zhì)的培訓(xùn)基地簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議委托培訓(xùn)。
35.落實(shí)全員安全培訓(xùn)。煤礦對(duì)新招入礦的井下作業(yè)人員,必須進(jìn)行不少于72學(xué)時(shí)安全教育和培訓(xùn),考核合格并在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿(mǎn)4個(gè)月后方可獨(dú)立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓(xùn)的時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。
(七)加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理
36.加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè)。煤礦要制定年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃,并根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)修改完善;編制事故應(yīng)急預(yù)案,完善應(yīng)急救援制度,并報(bào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu);確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災(zāi)、救災(zāi)措施和處置程序,配備必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備,定期組織培訓(xùn)和演習(xí)。
37.保障應(yīng)急救援能力。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì),配備救護(hù)裝備;不具備單獨(dú)設(shè)立救護(hù)隊(duì)條件時(shí),應(yīng)當(dāng)落實(shí)兼職救援人員,并與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì),保證事故發(fā)生后能得到及時(shí)救援。
38.嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告和調(diào)查處理制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)并積極組織搶險(xiǎn),不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào),嚴(yán)禁發(fā)生事故后逃匿;支持和配合事故調(diào)查工作,不得提供偽證和虛假情況;按照“四不放過(guò)”原則,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),開(kāi)展警示教育,制定實(shí)施切實(shí)可行的整改和防范措施,避免類(lèi)似事故再次發(fā)生。按規(guī)定及時(shí)存儲(chǔ)或補(bǔ)齊安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,保障事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理資金。
三、加強(qiáng)小煤礦安全監(jiān)管,扎實(shí)推進(jìn)安全基礎(chǔ)管理工作
(一)健全小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制
39.落實(shí)小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。政府作為小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體,要完善小煤礦安全監(jiān)管機(jī)制,充實(shí)和加強(qiáng)本地區(qū)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管力量,制訂本地區(qū)煤礦安全發(fā)展的整體規(guī)劃,研究制訂有利于煤礦安全生產(chǎn)的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施,依法組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,推進(jìn)小煤礦加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理,實(shí)施煤礦的整頓關(guān)閉。小煤礦要自覺(jué)服從政府和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管。
40.健全相關(guān)職能部門(mén)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任制度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、國(guó)土資源、勞動(dòng)保障、工會(huì)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),相互配合,統(tǒng)一行動(dòng),落實(shí)對(duì)小煤礦的安全監(jiān)管責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊煤礦生產(chǎn)中的違法、違規(guī)和非法生產(chǎn)行為。對(duì)不服從政府依法監(jiān)管,存在非法、違法行為的煤礦,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷(xiāo)相關(guān)證照、依法關(guān)閉等行政處罰。
41.嚴(yán)肅事故查處。嚴(yán)格依法依規(guī)追究事故責(zé)任人特別是直接責(zé)任人的責(zé)任,涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)生事故的小煤礦主要負(fù)責(zé)人要予以資質(zhì)處罰:對(duì)發(fā)生一次死亡3至9人責(zé)任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人,暫扣其《安全資格證書(shū)》和《礦長(zhǎng)資格證書(shū)》,責(zé)令參加復(fù)訓(xùn),合格的退還其兩個(gè)資格證書(shū),不合格的吊銷(xiāo)其《安全資格證書(shū)》和《礦長(zhǎng)資格證書(shū)》;對(duì)發(fā)生一次死亡10人以上(含10人)或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人,吊銷(xiāo)其《安全資格證書(shū)》和《礦長(zhǎng)資格證書(shū)》,5年內(nèi)不得頒發(fā)。
(二)扎實(shí)推進(jìn)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作
42.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。煤炭行業(yè)管理和相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),完善工作機(jī)制,精心部署,周密安排,層層抓好落實(shí)。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織制定加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施,做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、工作到位。
43.發(fā)揮員工監(jiān)督作用。小煤礦要組織員工參與、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)管理,保障從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。要認(rèn)真落實(shí)特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度,為群眾監(jiān)督員履行職責(zé)創(chuàng)造必要的工作條件,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作用。
__集團(tuán)__煤電公司安監(jiān)局長(zhǎng)__
__煤電(集團(tuán))有限責(zé)任公司作為中國(guó)__集團(tuán)公司的二級(jí)企業(yè),是一個(gè)以煤為主、煤電鋁運(yùn)一體化綜合經(jīng)營(yíng)的國(guó)有大型工業(yè)企業(yè)。近年來(lái),我們牢固樹(shù)立中央企業(yè)安全責(zé)任意識(shí),認(rèn)真貫徹落實(shí)安全法律法規(guī)以及國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局、中煤集團(tuán)公司的安全工作部署,以"兩杜絕一控制(杜絕重大事故和瓦斯、煤塵事故,有效控制零打碎敲事故)"為安全生產(chǎn)目標(biāo),以"抓好三個(gè)建設(shè)(系統(tǒng)建設(shè)、班組建設(shè)、安全文化建設(shè))、開(kāi)展四項(xiàng)活動(dòng)(安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)、上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、干部不違章指揮、工人不違章作業(yè)活動(dòng)、安全承諾活動(dòng)、安全教育活動(dòng))、推行一項(xiàng)管理(精細(xì)化管理)"為安全工作主線(xiàn),把區(qū)隊(duì)班組建設(shè)作為基層管理的重點(diǎn),把加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和規(guī)范作業(yè)行為作為基礎(chǔ)工作的重點(diǎn),積極在改善安全環(huán)境和規(guī)范職工行為上下功夫,不斷探索建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的途徑和方法,努力爭(zhēng)創(chuàng)本質(zhì)安全型企業(yè),取得了一定成效,煤炭生產(chǎn)連續(xù)五年消滅一次死亡2人以上事故,20__年原煤百萬(wàn)噸死亡率為0.26。現(xiàn)將我公司具體做法匯報(bào)如下:
一、認(rèn)真貫徹《指導(dǎo)意見(jiàn)》,不斷強(qiáng)化制度建設(shè)
安全管理制度是依法治企、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化"雙基"的根本。我們按照國(guó)家七部委局《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和國(guó)家總局"八個(gè)加強(qiáng)、八個(gè)提高"的要求,逐項(xiàng)開(kāi)展對(duì)標(biāo)檢查,不斷強(qiáng)化制度建設(shè),做到有法可依、有章可循,規(guī)范了企業(yè)管理行為。一是建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。我們從05年開(kāi)始,對(duì)已經(jīng)通過(guò)認(rèn)證的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生三個(gè)體系進(jìn)行全面整合,將安全、生產(chǎn)的全過(guò)程納入標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,經(jīng)過(guò)一年多的努力,公司標(biāo)準(zhǔn)化管理體系于07年1月1日正式,進(jìn)入試運(yùn)行階段,共制定管理標(biāo)準(zhǔn)288個(gè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)56個(gè)、工作標(biāo)準(zhǔn)554個(gè)。二是完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任制。堅(jiān)持把落實(shí)"兩制"作為重要工作來(lái)抓,先后三次進(jìn)行修訂和完善,共制定安全生產(chǎn)責(zé)任制6830個(gè)、崗位責(zé)任制7250個(gè),明確了各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任和各部門(mén)的業(yè)務(wù)保安責(zé)任。三是健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系。為規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理,我們制定和完善了公司及所屬二級(jí)單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系,公司編制和綜合應(yīng)急預(yù)案及煤礦瓦斯煤塵爆炸事故、煤礦火災(zāi)事故等專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案8個(gè),各單位編制各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案78個(gè)。四是建立管理人員下井及帶班等制度。公司給各級(jí)管理人員下達(dá)下井(基層)硬性考核指標(biāo),制定管理人員下現(xiàn)場(chǎng)、反"三違"、事故聯(lián)責(zé)處理、干部安全述職、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等各項(xiàng)安全管理制度,落實(shí)各級(jí)管理人員的安全責(zé)任,強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
二、加大系統(tǒng)建設(shè)力度,不斷改善安全環(huán)/,!/境
完善可靠的安全生產(chǎn)系統(tǒng)是有效防范重大事故的基本保障。我們堅(jiān)持把"一通三防"、采掘系統(tǒng)、機(jī)電運(yùn)輸作為系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn),加大資金投入,依靠科技進(jìn)步,不斷對(duì)井下各大生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化和改造,努力為職工營(yíng)造本質(zhì)安全、穩(wěn)定可靠的安全環(huán)境和生產(chǎn)條件,提高了安全生產(chǎn)水平。近三年,公司共完成系統(tǒng)改造工程和重點(diǎn)整治項(xiàng)目100多項(xiàng),完成煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用1.81億元。一是堅(jiān)持科技興安,把完善安全生產(chǎn)系統(tǒng)作為技術(shù)攻關(guān)和改造的重點(diǎn),加大新技術(shù)、新工藝、新材料推廣應(yīng)用力度,逐步解決制約安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題,提高了礦井整體安全水平。近年來(lái),公司先后在五對(duì)井筒建立井壁附加應(yīng)變自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),在四個(gè)礦全部安裝安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),成功開(kāi)發(fā)研制5個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的礦井高效防火抑塵新材料,共完成主副井加固、注漿系統(tǒng)改造、通風(fēng)系統(tǒng)改造等大型技術(shù)改造項(xiàng)目120余項(xiàng)。二是堅(jiān)持安全高效,對(duì)制約生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化,對(duì)影響安全的生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造,對(duì)增加工人勞動(dòng)強(qiáng)度的瓶頸進(jìn)行治理,進(jìn)一步提升了生產(chǎn)系統(tǒng)的安全保障程度。目前,綜采、綜放、輕放產(chǎn)量已占公司總產(chǎn)量的95.68%,先后完成電牽引采煤機(jī)推廣、綜放端頭液壓支架研制、煤巷錨網(wǎng)錨索支護(hù)新技術(shù)和鋼筋樹(shù)脂等強(qiáng)錨桿應(yīng)用等項(xiàng)目。三是加大投入力度,從改造礦井系統(tǒng)和改善安全環(huán)境入手,選用生產(chǎn)效率高、安全性能好的裝備,提高關(guān)鍵設(shè)備的可靠性,保障了系統(tǒng)安全。近年來(lái),公司共更換非阻燃膠帶2.58萬(wàn)米,井下運(yùn)輸膠帶全部實(shí)現(xiàn)阻燃化,井下主運(yùn)皮帶運(yùn)輸機(jī)實(shí)現(xiàn)地面可視化集中控制;各礦井下24kg軌道更換為30kg軌道共5.8萬(wàn)米。
三、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)和班組建設(shè),增強(qiáng)安全管控能力
班組是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的主體,是各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)。我們堅(jiān)持把加強(qiáng)班組建設(shè)作為有效控制零打碎敲事故的著力點(diǎn)和切入點(diǎn),不斷規(guī)范班組基礎(chǔ)工作,積極推進(jìn)精細(xì)化管理,深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、干部不違章指揮、工人不違章作業(yè)活動(dòng),增強(qiáng)了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理和控制能力。一是加強(qiáng)班組和班組長(zhǎng)的管理。建立健全12項(xiàng)班組管理制度,構(gòu)建四級(jí)班組管理網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)把班組長(zhǎng)的準(zhǔn)入關(guān)、培訓(xùn)關(guān)和任用關(guān),強(qiáng)化班組長(zhǎng)的安全量化考核,把考核的結(jié)果與個(gè)人任用、收入掛鉤,提高了他們抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任心和主動(dòng)性。二是深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。堅(jiān)持把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為安全工作的基
礎(chǔ),以嚴(yán)把毫米關(guān)的精神,推行動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則和考核辦法,從嚴(yán)檢查驗(yàn)收,加大獎(jiǎng)罰力度,對(duì)季度檢查驗(yàn)收前3名的礦井予以獎(jiǎng)勵(lì),提高了現(xiàn)場(chǎng)管理和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平,公司保持安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化公司稱(chēng)號(hào),四礦達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井。三是深入開(kāi)展"上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活,干部不違章指揮、工人不違章作業(yè)"活動(dòng)。把安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程轉(zhuǎn)化為工作程序,對(duì)所有工作程序?qū)嵭幸?guī)范化管理,進(jìn)行流程再造,規(guī)范每個(gè)職工的作業(yè)行為,把上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活貫穿于安全生產(chǎn)的全過(guò)程,"三違"行為明顯減少。四是積極推進(jìn)精細(xì)化管理。出臺(tái)精細(xì)化管理指導(dǎo)意見(jiàn),逐步制定各崗位工種作業(yè)程序化標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)職工按標(biāo)準(zhǔn)程序化作業(yè),約束了職工的不規(guī)范作業(yè)行為。各礦共制定218個(gè)工種的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、84個(gè)崗位的程序化和精細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。五是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度指揮。推進(jìn)數(shù)字化礦井建設(shè),強(qiáng)化公司和礦兩級(jí)調(diào)度指揮系統(tǒng),利用信息化手段,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控自動(dòng)化,建成了數(shù)據(jù)、視頻安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),所有礦井全部安裝了安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng),并與中煤集團(tuán)、江蘇省局聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)工況環(huán)境的全面、實(shí)時(shí)、有效監(jiān)控,調(diào)度管理職能得到充分發(fā)揮。
四、加強(qiáng)安全文化建設(shè),不斷提高職工安全素質(zhì)
今年以來(lái),主要開(kāi)展了以下工作:
一、及早研究部署,分解落實(shí)任務(wù)
今年以來(lái),市委、市政府更加高度重視煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)工作,市委二屆八次全會(huì)、市政府第七次全會(huì)和全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議對(duì)煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)作出部署,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入煤礦企業(yè)調(diào)研檢查、親自參加重大煤礦事故應(yīng)急救援工作,對(duì)切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)作出明確指示和要求。我們認(rèn)真貫徹市委、市政府的部署和要求,于1月7日召開(kāi)全市煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議、1月9日下發(fā)《*市煤炭工業(yè)局2009年工作意見(jiàn)》(昭煤發(fā)〔2009〕1號(hào)),對(duì)2009年煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)工作作出全面安排部署。在此基礎(chǔ)上,將全年工作任務(wù)分解下達(dá)到各產(chǎn)煤縣區(qū),與各產(chǎn)煤縣區(qū)煤炭主管部門(mén)簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任狀。
二、扎實(shí)開(kāi)展煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”期間安全工作
一是及時(shí)安排部署。年初下發(fā)文件,對(duì)全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”期間安全工作作出部署。并于2月27日召開(kāi)全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作座談會(huì),聽(tīng)取各縣區(qū)工作情況匯報(bào),對(duì)全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”期間的煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步作出安排部署。二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)度。建立了煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況日?qǐng)?bào)制度和“兩會(huì)”期間24小時(shí)值班制度,及時(shí)收集掌握煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作情況,切實(shí)加強(qiáng)了應(yīng)急值守工作。三是強(qiáng)化督查檢查,促進(jìn)工作落實(shí)。組成3個(gè)督查組,從2月23日至3月5日,對(duì)各縣區(qū)開(kāi)展煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”前安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查檢查。各縣區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”安全生產(chǎn)工作部署和“五個(gè)從嚴(yán)”要求(從嚴(yán)制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)落實(shí)人員責(zé)任、從嚴(yán)審查相關(guān)證照、從嚴(yán)監(jiān)管特員、從嚴(yán)監(jiān)管工人培訓(xùn))”,嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)口,有力促進(jìn)了節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”期間的煤礦安全生產(chǎn)。
三、克難攻堅(jiān),繼續(xù)組織開(kāi)展煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
今年以來(lái),我們認(rèn)真貫徹《*市人民政府關(guān)于深化煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)工作的意見(jiàn)》,把瓦斯治理作為煤礦安全生產(chǎn)重中之重的工作來(lái)抓,采取了一系列強(qiáng)有力措施推進(jìn)煤礦瓦斯治理。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委等四部門(mén)關(guān)于開(kāi)展小煤礦瓦斯專(zhuān)項(xiàng)治理工作部署,與市發(fā)改委、能源局、煤監(jiān)*分局聯(lián)合制定了《*市煤礦瓦斯治理工作方案》,計(jì)劃用3年時(shí)間開(kāi)展全市煤礦瓦斯專(zhuān)項(xiàng)治理工作,全面提高瓦斯防治水平,保障安全生產(chǎn)。二是加大力度推進(jìn)煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作。目前,全市煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)裝盡裝,鎮(zhèn)雄縣、威信縣共有48個(gè)煤礦實(shí)現(xiàn)了礦、縣、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng),市級(jí)煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)與省實(shí)現(xiàn)了瓦斯實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳輸。其他縣區(qū)正在積極推進(jìn)縣、礦聯(lián)網(wǎng)工作。三是深入開(kāi)展高瓦斯、煤與瓦斯診斷治理工作,督促高、突礦井開(kāi)展瓦斯治理專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì),制定治理方案。目前相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。四是在全市范圍內(nèi)確定了12對(duì)礦井,全面啟動(dòng)瓦斯治理“雙百”工程示范礦井建設(shè)。相關(guān)工作正有序推進(jìn)。五是邀請(qǐng)重慶煤科院瓦斯治理專(zhuān)家,開(kāi)展了全市煤炭主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人參加的瓦斯治理技術(shù)專(zhuān)題講座。針對(duì)*煤礦瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、瓦斯事故多發(fā)的實(shí)際,于6月5日與重慶煤科院就開(kāi)展瓦斯治理及煤炭開(kāi)發(fā)技術(shù)合作進(jìn)行座談,擬加強(qiáng)合作,充分利用其人才資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)力推進(jìn)全市煤礦瓦斯治理工作。六是全力推進(jìn)煤礦技術(shù)管理。啟動(dòng)了全市煤炭行業(yè)專(zhuān)家人才庫(kù)和煤礦技術(shù)檔案建設(shè)工作。開(kāi)展了規(guī)范煤礦采區(qū)設(shè)計(jì)和圖紙交換工作專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),共培訓(xùn)了4期、406人。
四、全力推進(jìn)煤炭資源整合工作
在20*年各縣區(qū)煤炭資源整合方案通過(guò)省級(jí)審批的基礎(chǔ)上,把煤炭資源整合工作作為今年的重點(diǎn)工作任務(wù)來(lái)抓,切實(shí)加大了督促和指導(dǎo)力度。根據(jù)市政府的安排,分別于4月、6月開(kāi)展了2次專(zhuān)項(xiàng)督查。每次組織工作組到縣區(qū)檢查工作,都把煤炭資源整合工作作為重要檢查內(nèi)容來(lái)落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入重點(diǎn)縣區(qū)開(kāi)展煤炭資源整合工作專(zhuān)題調(diào)研和指導(dǎo),幫助解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。各縣區(qū)根據(jù)省、市政府的部署和要求,公告了煤炭資源整合方案,制定了煤炭資源整合方案實(shí)施意見(jiàn),切實(shí)加大工作力度,著力推進(jìn)整合協(xié)議簽訂、企業(yè)名稱(chēng)變更、采礦權(quán)變更、礦井改擴(kuò)建設(shè)計(jì)等工作。目前,全市共有13個(gè)煤礦變更了企業(yè)名稱(chēng)、41個(gè)煤礦變更了采礦許可證、104個(gè)煤礦簽訂了整合協(xié)議、9個(gè)整合主體煤礦與政府簽訂了整合工作協(xié)議、133個(gè)煤礦啟動(dòng)了地質(zhì)勘查工作(其中48個(gè)煤礦已完成)、79個(gè)煤礦啟動(dòng)了礦井初步設(shè)計(jì)(其中5個(gè)煤礦已完成)。
五、深入開(kāi)展杜絕煤礦較大以上事故專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)
根據(jù)3月23日全市安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議精神和關(guān)于開(kāi)展杜絕較大以上安全事故專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)工作部署,制定了《杜絕較大以上煤礦事故專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)方案》(昭煤發(fā)〔2009〕13號(hào)),以“鐵腕整治安全隱患,創(chuàng)建平安和諧煤礦”為主題,以“杜絕較大以上事故,努力減少一般事故”為目標(biāo),從4月10日至7月底在全市開(kāi)展為期100天的杜絕較大以上煤礦事故專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。各縣區(qū)及時(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府的部署和要求,成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,制定工作方案,扎實(shí)推進(jìn)了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)相關(guān)工作。為推進(jìn)活動(dòng)取得實(shí)效,根據(jù)市政府的安排,我局牽頭,與煤監(jiān)*分局、國(guó)土局、公安局、安監(jiān)局共同組成7個(gè)工作組,從4月7日至17日深入7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣區(qū)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng),對(duì)相關(guān)縣區(qū)貫徹3月23日全市安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議精神、開(kāi)展煤炭資源整合、煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“一通三防”、瓦斯治理、雙回路建設(shè)等11個(gè)方面的情況進(jìn)行了全面督查檢查,共檢查煤礦礦井40對(duì),下達(dá)執(zhí)法文書(shū)38份,查出隱患284條(其中:“一通三防”和瓦斯治理132條、頂板管理88條、機(jī)電運(yùn)輸37條、其他27條),對(duì)查出的煤礦隱患和問(wèn)題督促相關(guān)縣區(qū)落實(shí)責(zé)任人,切實(shí)加強(qiáng)了整改。
六、深刻吸取鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故教訓(xùn),采取緊急措施推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)
鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故發(fā)生后,為深刻吸取事故教訓(xùn),我們認(rèn)真貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和批示、5月16日鎮(zhèn)雄五德會(huì)議、5月18日全市安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議和《*市人民政府關(guān)于開(kāi)展全市煤礦安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》(昭政電〔2009〕11號(hào))、《*市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(昭政辦發(fā)〔2009〕70號(hào))精神,迅速采取緊急措施,推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。一是與煤監(jiān)*分局聯(lián)合組成4個(gè)工作組,對(duì)各縣區(qū)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查,共檢查礦井29對(duì),查出各類(lèi)安全隱患和問(wèn)題266條,下達(dá)執(zhí)法文書(shū)34份,對(duì)2個(gè)煤礦實(shí)施了經(jīng)濟(jì)處罰,有力推進(jìn)了全市煤礦安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)各項(xiàng)安排部署落實(shí)到位。二是于5月25日將省聯(lián)合調(diào)查組關(guān)于鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯事故防范措施轉(zhuǎn)發(fā)各縣區(qū),要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),切實(shí)整改煤礦安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題,確保安全生產(chǎn)。三是認(rèn)真貫徹中央和省、市關(guān)于開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”和“三項(xiàng)行動(dòng)”的部署和要求,研究制定《全市煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)年和“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》,在全市再掀整治風(fēng)暴,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)年“三項(xiàng)行動(dòng)”,全面深化煤礦安全整治,立足于查大隱患、防大事故,以礦井“一通三防”、瓦斯治理措施落實(shí)、整合關(guān)閉礦井和“三超”礦井監(jiān)管為重點(diǎn),嚴(yán)查安全隱患、嚴(yán)處違法行為,對(duì)存在安全問(wèn)題的礦井堅(jiān)決停產(chǎn)整改,對(duì)存在重大安全隱患的礦井堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。四是開(kāi)展清理打擊煤礦違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為、清理整治煤礦通風(fēng)安全隱患、清理打擊煤礦“三超”“三違”行為等“三項(xiàng)清理”。
有關(guān)工作正在進(jìn)行中。五是建立“兩項(xiàng)制度”,推動(dòng)“兩個(gè)主體責(zé)任”落實(shí),推進(jìn)管理到位。下發(fā)了《*市煤炭工業(yè)局關(guān)于建立煤礦“一通三防”督查檢查工作制度的通知》(昭煤發(fā)〔2009〕31號(hào)),對(duì)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展煤礦“一通三防”督查檢查的內(nèi)容、時(shí)間安排等作了全面系統(tǒng)的規(guī)范。下發(fā)《*市煤炭工業(yè)局關(guān)于在全市煤礦企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)承諾制的通知》(昭煤發(fā)〔2009〕39號(hào)),建立了煤礦安全生產(chǎn)“雙承諾、雙保證”制度,即:煤礦企業(yè)每年初向政府承諾切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,保證不發(fā)生煤礦事故。凡發(fā)生一次死亡3人以下事故,每死亡1人,向政府交納10萬(wàn)元違約金;發(fā)生一次死亡3人及以上事故,每死亡1人,向政府交納20萬(wàn)元違約金,并對(duì)事故煤礦實(shí)施關(guān)閉(停);發(fā)生重大及以上事故的,除向政府按每死亡1人交納20萬(wàn)元的違約金外,關(guān)閉事故礦井。煤礦企業(yè)的年度度生產(chǎn)承諾書(shū)和安全生產(chǎn)工作方案按昭政辦發(fā)〔2009〕70號(hào)文件規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上報(bào)相關(guān)部門(mén)。政府同時(shí)向煤礦企業(yè)作出承諾,保證為煤礦企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),營(yíng)造良好的投資辦礦環(huán)境。六是切實(shí)加強(qiáng)了汛期煤礦安全工作,嚴(yán)防發(fā)生水害事故。七是督促各縣區(qū)抓緊制定應(yīng)整合關(guān)閉礦井的關(guān)閉計(jì)劃,對(duì)今年應(yīng)整合關(guān)閉礦井嚴(yán)格按程序、按標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)限實(shí)施關(guān)閉。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)整合關(guān)閉礦井的嚴(yán)密監(jiān)控,嚴(yán)防其突擊生產(chǎn)引發(fā)事故。對(duì)因監(jiān)管不力,導(dǎo)致應(yīng)整合關(guān)閉煤礦發(fā)生死亡事故的,從嚴(yán)、從重追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。八是開(kāi)展安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,于6月18日至7月2日組織各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所長(zhǎng)、高突礦井及20*年以來(lái)發(fā)生過(guò)瓦斯事故煤礦的駐礦安監(jiān)員共167人進(jìn)行了以煤礦“一通三防”隱患識(shí)別為主要內(nèi)容的監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
七、統(tǒng)籌兼顧,全面推進(jìn)行業(yè)管理和安全監(jiān)管相關(guān)工作
一是堅(jiān)定信心,抓實(shí)措施,全力鞏固和推進(jìn)采煤方法改革、支護(hù)改革、裝備建設(shè)、骨干煤礦建設(shè)等工作,各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)中。二是加大力度開(kāi)展煤礦安全培訓(xùn)工作。依托市縣煤礦安全培訓(xùn)中心,共開(kāi)展培訓(xùn)97期、9307人次。其中:特員培訓(xùn)9期、994人;煤炭專(zhuān)業(yè)函授大專(zhuān)班3期、319人;瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)操作員培訓(xùn)6期、617人;指導(dǎo)幫助各縣區(qū)培訓(xùn)新工人崗前培訓(xùn)79期、7377人次。三是開(kāi)展煤礦轉(zhuǎn)讓承包清理整頓工作。認(rèn)真貫徹《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市煤礦轉(zhuǎn)讓承包審查程序?qū)嵤┮庖?jiàn)》,對(duì)清理規(guī)范煤礦轉(zhuǎn)讓承包行為工作進(jìn)行全面部署。并組成4個(gè)工作組,于5月6日至5月11日對(duì)各縣區(qū)開(kāi)展清理規(guī)范工作的情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。目前全市共有119個(gè)煤礦存在轉(zhuǎn)讓行為、1個(gè)煤礦有承包行為,其中:入股38個(gè)、收購(gòu)49個(gè)、聯(lián)合4個(gè)、重組28個(gè);已辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的1*個(gè)、未辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的11個(gè)。對(duì)未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)的,各縣區(qū)正督促煤礦抓緊辦理。四是開(kāi)展2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項(xiàng)目申報(bào)工作。與市財(cái)政局、市經(jīng)委聯(lián)合發(fā)文,及時(shí)組織各縣區(qū)申報(bào)2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項(xiàng)目申報(bào)工作,共匯總上報(bào)了37個(gè)項(xiàng)目,申請(qǐng)補(bǔ)助資金3155萬(wàn)元。五是根據(jù)市委、市政府的安排,對(duì)鎮(zhèn)雄縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,形成了《鎮(zhèn)雄縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告》,提出了推進(jìn)鎮(zhèn)雄縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議供市委、市政府決策參考。六是繼續(xù)為重點(diǎn)煤電、煤化工項(xiàng)目建設(shè)(籌建)提供行業(yè)管理服務(wù),推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)(籌建)工作進(jìn)度。
八、認(rèn)真落實(shí)“今日*效率提升年”要求,全面推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)
未發(fā)生輕傷及以上人身事故。未發(fā)生農(nóng)電職工重傷及以上人身事故。未發(fā)生一次兩座及以上110kv變電所全停事故。未發(fā)生有人員責(zé)任的主設(shè)備事故。未發(fā)生火災(zāi)事故和同責(zé)及以上的重大交通事故。未發(fā)生誤調(diào)度事故、10kv及以上的惡性誤操作事故、35kv及以上誤操作事故。未發(fā)生輸變電考核事故。未發(fā)生變電一類(lèi)障礙,但發(fā)生輸電線(xiàn)路事故1次,輸電線(xiàn)路一類(lèi)障礙次;農(nóng)配事故18次。
上半年執(zhí)行變電第一種工作票136張,第二種工作票821張,合格率100%;執(zhí)行第一種線(xiàn)路工作票(調(diào)度許可)499張,第二種線(xiàn)路工作票90張,合格率100%。
全公司上半年未發(fā)生考核事故,至5月31日,全公司安全天數(shù)為2554天,實(shí)現(xiàn)了今年第一個(gè)百日安全無(wú)事故記錄。
1、1到5月份10kv發(fā)生農(nóng)配事故18起,去年同期共發(fā)生17次農(nóng)配事故。35kv及以上線(xiàn)路發(fā)生一類(lèi)障礙3次,去年同期2次;輸電線(xiàn)路事故1次。
2、輸電線(xiàn)路事故1次:4月25日17:25,220kv新橋變:新鄭線(xiàn)接地距離保護(hù)動(dòng)作跳閘,重合不成;故障為b相,測(cè)距離新橋變公里;220kv鄭陸變?nèi)щ姟?10kv青龍變、柳墅變?nèi)щ姟?5kv鄭中變?nèi)щ姡涌谧冏酝肚搴泳€(xiàn)成功。18:24220kv新鄭2918線(xiàn)試送成功。經(jīng)線(xiàn)路巡查,發(fā)現(xiàn)220kv新鄭2918線(xiàn)61號(hào)塔跳線(xiàn)、主角鋼有燒傷痕跡,地面有塑料金屬絲殘留物,核實(shí)是龍卷風(fēng)將物體吹上線(xiàn)路所致。
3、輸電線(xiàn)路一類(lèi)障礙:
a、3月1日500kv武南變110kv武南線(xiàn)開(kāi)關(guān)另序1段保護(hù)動(dòng)作,開(kāi)關(guān)跳閘,重合不成.原因是常州市神州花木園林有限公司施工汽吊吊臂碰及導(dǎo)線(xiàn)。
b、3月10日,220kv鬲湖變110kv鬲運(yùn)線(xiàn)開(kāi)關(guān)另序1段保護(hù)動(dòng)作,開(kāi)關(guān)跳閘,重合成功。故障原因?yàn)?10kv滆運(yùn)線(xiàn)8#桿b相合成絕緣子雷擊閃絡(luò)。
c、4月30日2時(shí)55分,220kv運(yùn)村變110kv運(yùn)寨線(xiàn)開(kāi)關(guān)另序1段保護(hù)動(dòng)作,開(kāi)關(guān)跳閘,重合成功。故障原因?yàn)?10kv運(yùn)寨線(xiàn)18#桿b相合成絕緣子雷擊閃絡(luò)。
二、上半年主要工作回顧:
1、制訂嚴(yán)防死守措施,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
年初,公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議,討論并通過(guò)了《XX年安全工作意見(jiàn)》,為全年安全工作理清了思路。今年以來(lái),公司生產(chǎn)、基建任務(wù)面廣量大,為了繼續(xù)保持良好的安全形勢(shì),完成職代會(huì)提出的安全生產(chǎn)目標(biāo),真正把嚴(yán)防死守的措施落實(shí)到位,各部門(mén)針對(duì)本部門(mén)實(shí)際情況重新制定了安全生產(chǎn)嚴(yán)防死守措施,各班組紛紛將公司安全生產(chǎn)目標(biāo)分解落實(shí)到本班組,制定了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的具體措施,落實(shí)公司領(lǐng)導(dǎo)提出的安全生產(chǎn)嚴(yán)防死守各項(xiàng)要求。為充分發(fā)揮廣大職工的主人翁精神。公司工會(huì)、安監(jiān)部在4月15日聯(lián)合舉辦了“我為安全生產(chǎn)做什么”的安全生產(chǎn)座談會(huì)。這次座談會(huì)是公司進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的深化。它充分發(fā)揮了廣大職工搞好安全生產(chǎn)的積極性、創(chuàng)造性。
2、認(rèn)真深化安全整頓工作成果,確保公司安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面
新年伊始,我公司認(rèn)真圍繞市公司布置的安全生產(chǎn)整頓工作要求,統(tǒng)一思想、有序布置,排查反思、檢查督辦,收到了良好的效果。并結(jié)合貫徹、落實(shí)市公司十一屆六次職代會(huì)和XX年工作會(huì)議精神,全面總結(jié)XX年工作,研究確定了公司XX年工作總要求和重點(diǎn)工作任務(wù),動(dòng)員全體職工進(jìn)一步理清思路、堅(jiān)定信心、振奮精神,開(kāi)創(chuàng)安全工作新局面。
公司各部門(mén)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)網(wǎng)公司、省、市公司領(lǐng)導(dǎo)在安全會(huì)議上的講話(huà)及市公司XX年安全工作總結(jié)、XX年安全工作意見(jiàn),認(rèn)真學(xué)習(xí)省公司XX年事故快報(bào)第一、二期及XX年我公司發(fā)生的各類(lèi)障礙、不安全情況匯編材料,圍繞查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)章制度、查隱患五個(gè)方面全面查找XX年在安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全技能和安全培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)六要素、交通安全等方面存在的問(wèn)題。
安全整頓期間,根據(jù)“”誤登桿事故教訓(xùn),舉一反三,公司組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)專(zhuān)職,根據(jù)武進(jìn)局實(shí)際情況,研究制定了7條防止誤登桿措施,并已在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行。
為了進(jìn)一步規(guī)范每日安全生產(chǎn)調(diào)度晚會(huì)制度,明確晚會(huì)的工作內(nèi)容中增添了各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)職下現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查工作項(xiàng)目和范圍,重點(diǎn)研究各部門(mén)上報(bào)的危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施。保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員把主要精力集中到安全生產(chǎn)上來(lái)。
在安全整頓期間,各部門(mén)、班組認(rèn)真排查了XX年在安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題共98條,各部門(mén)自行整改了91條,職能部門(mén)解決了7條。在認(rèn)真排查的基礎(chǔ)上,各工區(qū)、公司、部室及班組、個(gè)人制定了XX年安全工作意見(jiàn)及保證措施。
安監(jiān)部組織召開(kāi)了安全網(wǎng)絡(luò)會(huì)議,制定并下發(fā)了《部門(mén)安全員工作要求》,詳細(xì)規(guī)定了部門(mén)安全員每年、每季、每月、每周必須做的具體工作,將部門(mén)安全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行細(xì)化,并提出了明確的工作要求。及時(shí)檢查各部門(mén)安全管理工作中存在的問(wèn)題,提出整改要求。檢查部門(mén)安全員每月履行安全監(jiān)督責(zé)職情況,并結(jié)合過(guò)程管理進(jìn)行考核,以此來(lái)提高各部門(mén)安全管理水平。
3、開(kāi)展了強(qiáng)化安全基礎(chǔ)培訓(xùn)。
根據(jù)市公司要求,我公司在元月20日至2月28日,在公司全面開(kāi)展了安全基礎(chǔ)培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)層層發(fā)動(dòng)動(dòng)員,使廣大干部職工思想得到了統(tǒng)一,一致認(rèn)為開(kāi)展安全培訓(xùn)對(duì)抓好日常安全生產(chǎn)非常重要,也是非常必要和及時(shí),為隨后開(kāi)展學(xué)習(xí)、排查工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造了有利條件,也使全體職工深刻認(rèn)識(shí)到只有在安全學(xué)習(xí)后繼續(xù)保持高度的安全意識(shí)和落實(shí)好各級(jí)安全責(zé)任制,才能真正確保安全。
培訓(xùn)期間,各部門(mén)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)網(wǎng)公司、省領(lǐng)導(dǎo)在安全會(huì)議上的講話(huà)及相關(guān)內(nèi)容,統(tǒng)一了思想,進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà),給我公司的安全生產(chǎn)理了一下思路,突出了工作重點(diǎn),明確了安全工作的要求,夯實(shí)了XX年安全工作的基礎(chǔ)。另外,我公司在安全生產(chǎn)上繼續(xù)抓實(shí)、從嚴(yán)、動(dòng)真,抓住危險(xiǎn)人和危險(xiǎn)源不放,并且采取措施,真正使安全生產(chǎn)“橫向到邊、終向到底”,確保安全生產(chǎn)。
各部門(mén)通過(guò)對(duì)事故的學(xué)習(xí)、分析、討論,使全體職工理性地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),特別是使全體職工要學(xué)會(huì)做聰明人,要善于吸取別人的教訓(xùn),舉一反三,結(jié)合部門(mén)、班組和工作實(shí)際,制定有針對(duì)性的防范措施,確保安全生產(chǎn)。
通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn),全體職工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)明顯提高,“安全存在于細(xì)節(jié)中”的思想更加確立,公司相關(guān)部門(mén)采取對(duì)《安規(guī)》內(nèi)容的提問(wèn)形式,使公司職工對(duì)安規(guī)得到了進(jìn)一步理解和熟悉。
4、堅(jiān)持安全生產(chǎn)“兩手抓”的工作方針
a、2月份公司黨委為進(jìn)一步把公司的安全生產(chǎn)搞扎實(shí),真正把安全工作落到實(shí)處,開(kāi)展了“安全生產(chǎn)強(qiáng)基固本”系列活動(dòng)。3月25日,工會(huì)、安監(jiān)部舉行了工作票簽發(fā)人糾錯(cuò)比賽。3月29日工會(huì)舉行“關(guān)注安全、告別違章、遠(yuǎn)離事故”簽名活動(dòng)。5月13日,團(tuán)委進(jìn)行安全知識(shí)競(jìng)賽。
b安全培訓(xùn):
按照年初公司制訂的安全培訓(xùn)計(jì)劃,安監(jiān)部完成了對(duì)工作票簽發(fā)人安全教育培訓(xùn);完成了《電業(yè)安全工作規(guī)程》復(fù)習(xí)與考試;營(yíng)銷(xiāo)部舉辦了用戶(hù)運(yùn)行人員安全培訓(xùn)班;總公司會(huì)同安監(jiān)部對(duì)12個(gè)外來(lái)施工單位的施工人員進(jìn)行了安全教育和安規(guī)考試。上半年對(duì)公司新進(jìn)人員進(jìn)行了安全三級(jí)教育。
c安規(guī)考試:
全公司安規(guī)考試分各生產(chǎn)單位、公司兩部分組織進(jìn)行。各部門(mén)自行組織本部門(mén)的安規(guī)考試,自行命題報(bào)安監(jiān)部審核后,均在3月份組織本部門(mén)職工進(jìn)行了安規(guī)考試,考試成績(jī)報(bào)安監(jiān)部歸檔。全公司中層干部和各部室、工區(qū)、公司的工程技術(shù)管理人員由公司統(tǒng)一組織,于3月底進(jìn)行了安規(guī)考試。
d安全活動(dòng):
班組安全活動(dòng)作為宣傳安全,加強(qiáng)教育的主陣地,各部門(mén)都很重視,上半年除了極少數(shù)生產(chǎn)部門(mén)生產(chǎn)任務(wù)比較繁忙,影響了班組安全活動(dòng)按時(shí)開(kāi)展之外,總體情況還是比較正常。
上半年,我公司生產(chǎn)基建任務(wù)十分繁重,為確保安全生產(chǎn),公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,親自參加現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督,安全值日組、安監(jiān)部、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)全力以赴,下現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)密監(jiān)督、控制現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn),及時(shí)查處違章違紀(jì)行為,安全值日組共進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查151次(至5月份),每次檢查的情況都及時(shí)在局域網(wǎng)“每天安全檢查”模塊上進(jìn)行公布,使發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題部門(mén)能迅速整改;安監(jiān)部對(duì)生產(chǎn)部門(mén)的安全例會(huì)召開(kāi)情況、“兩票三制”執(zhí)行情況、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)收工會(huì)錄音制度的執(zhí)行情況、安評(píng)整改及危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控情況進(jìn)行了檢查。堅(jiān)持安全生產(chǎn)責(zé)任追究制,對(duì)發(fā)生的事故、未遂和違章違紀(jì)事件嚴(yán)格按“三不放過(guò)”的原則,對(duì)違章違紀(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
5、公司開(kāi)展了春季安全大檢查
為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,深刻吸取近階段系統(tǒng)發(fā)生的事故教訓(xùn),切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作,根據(jù)常供電安〔XX〕96號(hào)《關(guān)于開(kāi)展春季暨迎峰度夏安全大檢查的通知》和省公司關(guān)于開(kāi)展春查工作的要求,結(jié)合安全生產(chǎn)的實(shí)際情況,針對(duì)季節(jié)性特點(diǎn),我公司自XX年4月5至XX年4月26日開(kāi)展了安全大檢查工作。
各部門(mén)根據(jù)要求,組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家電網(wǎng)公司《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全工作的緊急通知》(國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)〔XX〕95號(hào))以及國(guó)網(wǎng)公司、華東公司、省公司近期關(guān)于安全生產(chǎn)的文件精神,學(xué)習(xí)了近期系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)的事故教訓(xùn),使每一位員工都能深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山、認(rèn)識(shí)到一個(gè)安全穩(wěn)定局面對(duì)公司發(fā)展的重大和深遠(yuǎn)的意義。
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