憲法學習材料

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憲法學習材料范文第1篇

一、全縣窯業用地的基本情況

（一）數量和布局有共性。全縣現有輪窯83座，主要分布在花溝、陳大、城西、閘北、石弓、臨湖等鄉鎮。從布局來看，除城關、青町等少數鄉鎮外，全縣其它鄉鎮都有磚瓦窯廠存在，其分布主要受土質、取土成本、土源、產業帶動等諸多因素影響。

（二）窯廠建設背景特殊。我縣窯廠70％建于上世紀80年代末至90年代初的“鄉鎮企業熱”這一時期。作為鄉鎮企業骨干的各類磚瓦窯廠建設，受到各級政府的提倡與鼓勵，僅作為鄉鎮企業上報備案即可，無需辦理用地及采礦審批手續。當時磚瓦窯廠的異軍突起，對于繁榮農村經濟，提高社會生產力，安排農村剩余勞動力，增加農民收入，為國家提供稅源，都起到了極為主要的作用，成為鄉鎮經濟一支重要力量和地方財政收入的主要來源。

（三）產品單一，市場狹窄。全縣83座窯廠主要生產機制粘土實心磚（俗稱紅磚），占產品種類的100%。輪窯（以20門為例），年產紅磚1200－1500萬塊，吊絲窯年產量約200—260萬塊。正常年份全縣所有窯廠年生產量約11.7—14.7億塊，95%的銷售對象是當地村民、城鎮居民。

（四）土源取得形式多，非法開采比例大。窯基大多建在河壩、廢地上，占85%；涼坯區大多是租用農民的承包地，每畝年租金800元左右，占85%；制磚土源主要包括買土：以每車5—10元的價格收購村民的零星土；買地：以每畝1.5萬元左右買農民的承包地取土；買河壩：以協商價格買斷農村集體經濟組織或農民的某一區域河壩取土；采挖自己的承包地；就地深挖歷史形成的取土坑。總體以買地、買土為主。全縣現有窯廠均未取得采礦許可證及合法用地手續。

（五）占地面積大，資源浪費嚴重。一是經營場所：每座輪窯（以20門為例）約需50畝。二是取土用地：每座輪窯年需粘土2.85萬立方米，以挖深5米計算，需吃土地10畝。也就說全縣每年需挖地取土約500畝，扣除復墾部分外，每年約有300畝土地被挖損。

（六）近年治理有成效。2003年縣國土資源局成立以來，通過宣傳造勢，建章立志、落實責任、規范用地、限期復墾、強化執法等手段，使全縣窯廠布局混亂、開采無序的局面得到了有效遏制，窯業生產秩序全面好轉。一是齊抓共管的工作機制全面形成。成立了國土、公安等8部門參加的“治理整頓礦業秩序領導小組”，各鄉鎮也成立了相應的組織；層層簽訂了窯廠治理目標責任書；開展了3次聯合拆除窯廠行動，創下了一天拆窯26座的記錄。二是窯廠布局得到了科學調整。建立了窯廠采礦登記檔案，科學劃定了用地區域，嚴格執行了窯業生產最低規模制度。全縣磚瓦窯廠由2003年初的221座減少到目前的148座，無土源、規模小、條件差的73座磚瓦窯場被先后拆除，每年減少窯業用地規模400余畝。四是挖損土地得到了有效地利用。4年來，在已挖損的土地上共復墾老取土區2600畝，恢復糧食年生產能力2500噸；開挖魚塘208面，年漁業收入增加41.6萬元；植樹1.8萬株，潛在經濟價值360萬元；開挖深溝206條，可灌溉農田1.48萬畝；安排源和堂制藥廠等招商引資項目2個，建設渦陽縣興華生態示范莊1個。

二、磚瓦窯廠用地管理中存在的問題

（一）“兩法”銜接不嚴密。《礦產資源法實施細則》把磚瓦用粘土劃為非金屬礦產類礦產資源，理應屬國家所有，而實際采挖的燒制磚瓦用黏土都是集體所有土地的表層土壤，資源所有權難以界定；2004年11月30日安徽省國土資源廳《關于加強礦業用地管理的通知》（皖國土資[2004]203號）文件下發之前，礦山企業開采小礦及零星分散資源使用土地如何辦理用地手續也沒有具體操作細則，即使該文件明確了礦業用地管理的一些要求，但規定對開采小礦及零星分散資源的礦山企業只能辦理臨時用地審批手續，并不得在臨時用地范圍內修建永久性建（構）筑物，事實上窯基及其辦公設施并不屬于臨時建（構）筑物。因此，在依法管理窯廠的過程中，采礦權和用地審批無法銜接，而全部以非法采礦、非法用地處理又不現實，使國土資源部門在管理過程中處于兩難境地。

（二）地方各級政府耕地保護問責制度粗糙。以2006年8月31日《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發[2006]31號）為標志而建立的土地管理和耕地保護問責制度，也只明確地方各級人民政府主要負責人應對本行政區域內耕地保有量和基本農田保護面積等負總責，但不負責怎么追究領導責任不明確、不細化，還僅僅是一個概念化的規定，而此前更是沒有剛性規定，客觀上造成了各級政府尤其是鄉鎮政府負責人耕地保護意識不強，而國土資源部門難以獨立完成耕地保護這一系統工程。

（三）利益驅使窯廠屢禁不止。一是經營窯廠利潤豐厚。以2006年的20門輪窯為例，年產量為1500萬塊左右，每塊成本為0.19元，而銷售價格為0.23元，稅（費）前利潤為60萬元，扣除各種稅費、雜項開支10萬元，一個輪窯年純盈利高達50萬元；就是年生產能力210萬塊粘土磚的吊窯，年純盈利也在8萬元左右。二是鄉鎮政府可從中取利。以陳大鎮為例，該鎮2006年全年財政收入為42.8萬元，而來自窯廠的耕地占用和營業稅兩項收入就達10.7萬元，占全鎮當年財政收入的25%，像牌坊鎮收自窯廠的稅費占全鎮財政收入高達70%，各類窯廠提供的稅費在鄉鎮政府財政收入中平均占有40%的比例。因此，窯主不顧一切建窯制磚，鄉鎮政府被動制止，國土部門被于奔命的局面就此形成。

（四）挖損區土地復墾比例小。近30年形成的各種深淺不同、規劃不一、大小各異的取土挖損區復墾利用程度低。一是由于年代久遠，造成部分區域權屬不清、責任不明；二是取土深度淺則2米，深則10米，復耕無望；三是復墾成本大，每畝要3000—8000元不等；四是沒有強制性措施。一部行政法規《土地復墾規定》也已頒布實施了近20年，配套措施不健全，強制力不強，雖然實行“誰破壞、誰復墾”的原則，但對不履行或者不按照規定要求履行土地復墾義務的企業和個人，國土部門只能責令限期改正或處于以每畝每年200—1000元的罰款，這對于年盈利數十萬元的磚瓦窯來講是不足道的，因此，窯廠土地復墾隨意性很大，抓易棄難客觀存在。

（五）推廣新型墻體材料步履維堅。近年來，我縣先后上馬了20多家免燒承重混凝土空心砌塊磚場，但生產的產品在我縣難以推廣，磚場紛紛停產、倒閉，原因有四：一是村（居）民傳統使用習慣，造成對混凝土空心磚不認同。二是新產品無價格優勢。目前市面上免燒空心磚的生產成本與實心粘土磚相差無幾，農（居）民更傾向選擇使用實心黏土磚。三是“禁實”步伐過慢。雖然我縣近年通過專項整治，窯廠減少了70余家，但仍有140余家在生產黏土實心磚，加上我縣沒有執行《安徽省新型墻體材料推廣應用辦法》，黏土實心磚仍占據我縣絕對份額。四是煤矸石燒結磚、粉煤灰蒸壓磚場投入很大，動輒上千萬，而政府又沒有優惠扶持政策，加之市場認可度不高，短期內沒有企業愿意上馬。

三、“堵”、“疏”并舉，積極尋求窯廠毀地的治本之策

（一）扼住“吃地虎”的脖子。一是加大粘土磚稅（費）征收調節力度。加大粘土磚生產、銷售環節的稅（費）征收力度，按法定標準上限征收，使之在建筑材料市場上不具有競爭力；二是加大磚瓦窯廠的違法成本。建立聯合執法機制，對毀田取土行為嚴打重罰，直至追究刑事責任；三是大區域同步治理。實事證明，局部治理只能是“捺倒葫蘆起了瓢”，渦陽治了，淮北也要治，譙城也要治，安徽治了，河南省要治，山東省也要治，整個淮北平原都要一個政策、一把尺子，一個步子的治理，不給實心粘土磚生產銷售空間。五是建筑設計單位應按照國家和省建筑節能設計標準與有關規程，設計建筑項目，采用節能技術，標明應當使用的新型墻體材料，建設單位和施工單位應按設計要求，不得使用實心粘土磚。

（二）放脫推廣新型墻體的“韁繩”。一是對興辦新型墻體材料的企業，政府應積極扶持，舍得投入。上馬一個年產3000—8000萬塊的全煤矸石燒結磚場動輒就需1000多萬元，政府應在積極協助金融信貸支持的同時，稅費政策上也要給予優惠，使其建得起、賣得掉。二是要嚴格執行《安徽省新型墻體材料推廣應用管理辦法》的有關規定，使“禁實”范圍擴大到縣城規劃區、建制鎮。

憲法學習材料范文第2篇

關鍵詞：材料科學 專家系統 材料設計

專家系統是一種計算機程序系統，這種系統的原理是模擬人類專家解決領域問題的方法來解決領域問題，這種系統特別善于處理非線性關系，由于這種系統模擬專家的方法，因此專家系統特別善于處理需要大量專業知識和經驗解決的專業問題。專家系統包括五個部分，包括接口、知識庫、推理機以及數據庫等，專家系統的工作方式就是運用系統中存儲的知識進行推理，從而得出解決問題的方法，處理專業問題。專家系統已經廣泛應用到各個領域，包括材料科學領域，材料科學領域傳統依靠實驗進行研究的方法會消耗大量的人力、物力以及時間，將專家系統應用到材料科學研究中，能夠通過較少的實驗得出研究結果，節約了大量資源。

一、材料科學中的專家系統發展概述

1.發展歷程

20世紀80年代早期，科學家們開始研究應用于材料科學的專家系統，隨后科學家們相繼進行了許多研究，得到了很大的發展。80年代晚期，我國開始研究應用于材料科學領域的專家系統，在合金設計和無機材料設計方面做了許多研究。

縱觀國內外的研究歷史，雖然材料領域的專家系統的研究時間并不長，但是在短時間內取得了很大的發展，取得許多研究成果。20世紀90年代，材料科學領域的專家系統成為研究熱點，近年來，專家系統已經應用到了材料科學的各個領域，為材料科學的發展起到了相當大的促進作用。

2.應用領域

根據材料自身的性質對材料進行分類，可以將材料分為高分子材料、金屬材料、復合材料等。根據材料的作用分類，可以將材料分為功能材料和結構材料。近10年來，材料科學領域的專家系統主要應用于金屬材料中，而且大部分應用于作為結構材料用的金屬材料中。這是因為金屬材料具有易加工性和優良的機械性能，在各個行業中都得到了廣泛了應用，這種需求促使應用于金屬材料領域中的專家系統的快速發展；其次，由于資金的限制，許多組織在應用新技術時，一般希望通過最少的資源取得最多的研究成果，而人類對于金屬材料的應用和研究使用時間比較長，對于金屬材料的特點積累了許多的理論和經驗，因此，在金屬材料領域更可能開發出成功的專家系統。

3.應用類型

可以按照多種不同的方法對專家系統進行分類，根據構建方法進行分類，可以分為人工神經網絡專家系統、基于Web的專家系統、基于框架的專家系統等；根據解決的問題，可以將專家系統分為監視、仿真以及診斷等11中。應用于材料領用的專家系統的主要功能是設計和優選，這是因為材料科學發展的需求。當前研究先進材料不能像過去一樣一味地追加在實驗上的投入，急需設計制造該材料的制造工藝以及選擇制備該材料的設備，通過設備和工藝指導材料的制備，研制出先進的材料；其次，由于在設計和優選方面積累了大量的理論和經驗，因此比較容易開發出設計和優選類的專家系統。

二、材料設計專家系統

材料設計專家系統是指應用積累的經驗、知識、科學原理以及實驗規律進行推理，得出滿足要求的制造工藝的計算機程序系統。近年來，材料設計專家系統在合金材料設計、復合材料設計以及成型過程中得到了廣泛的應用。應用材料設計專家系統對材料的制造工藝進行設計，能夠讓科技人員學習到更多的材料設計的知識，同時還能減少研制、開發消耗的時間和經費，從而降低生產成本。材料設計專家系統研究的時間最長，取得的數據最多，是研究的主流，但是材料設計專家系統仍然存在許多問題。

1.對材料的工藝、組分以及性能之間的內在聯系不夠明確，缺乏有助于建模的定量規則。

2.材料科學的一大發展方向是開發新材料，但是人們對于新材料不夠了解，新材料的信息十分模糊和復雜，使得新材料的開發變得更加艱難。

三、人工神經網絡材料專家系統

人工神經網絡不需要任何先驗函數的假設，也不需要預先給定公式的形式，直接從已有的實驗數據出發，經過有限次迭代計算而得到一個反映實驗數據內在規律的數學模型，而且還可利用經過訓練的網絡模型進行推理預測，特別適合于研究復雜非線性系統。在材料領域中，人工神經網絡已用于材料選擇、成分設計、智能加工與控制、工藝優化、相變規律的研究，特別是在材料性能、缺陷以及相變點等預測方面，應用更為突出。

四、材料科學中的專家系統發展趨勢

目前，專家系統的開發和研究已進人穩步上升的階段。展望未來，材料科學中的專家系統將會朝著實用化、商品化的方向發展。

功能強大是材料專家系統實用化和商品化的基礎。伴隨專家系統理論和技術的進步，尤其是在有效解決知識表示和獲取、提高系統推理能力的前提下，集成多智能技術的混合系統，將克服單一技術不足的缺點，成為材料類專家系統的發展趨勢。

信息技術的集成是材料專家系統實用化和商品化的保障多媒體技術、計算機網絡、遠程通訊、數據庫、過程控制、并行計算等技術都會逐漸應用到材料各類專家系統中。

參考文獻

[1] 黃國興，李琳，李冰，陳玲，李堅斌. 人工神經網絡在材料制備工業中的應用[J]. 材料導報. 2006（11） .

[2] 張運，武建軍. 神經網絡專家系統及其在材料領域中的應用[J]. 河北工業大學成人教育學院學報. 2007（04） .

憲法學習材料范文第3篇

多年來，學校始終以“辦人民滿意的教育、做人民滿意的教師”為宗旨，以“精細化管理，內涵式發展”為抓手，堅持德育為首、教學為主、育人為本、質量立校、教研興校、藝術惠校，持續深化教育改革，全面實施素質教育，積極開展課改實驗，進一步優化學校管理，辦學水平逐步提高。

學校先后被評為全國目標教學先進集體、慶陽市綠色學校、慶陽市語言文字規范化示范校、正寧縣六星級學校、正寧縣教育系統先進集體，校長連續六年被評為市、縣模范校長， 4名教師先后被評為“甘肅省骨干教師”、“青年教學能手”，10名教師被市、縣教育局評為教壇新秀、教學能手、教改能手和學科帶頭人，24名教師受到市、縣政府的獎勵， 40多篇于國家省市縣刊物，150多名學生在縣級以上各類競賽中獲獎。

科學人文的精細管理

加強過程性管理，全力落實教學常規管理工作“十字”方針和教師備課“五備四精”、學生作業“四精四必”的要求，堅持班子成員包級包組制度，不斷完善各種崗位職責和管理制度，結合工作量、工作業績及師德規范對績效工資合理分配，力促教育教學管理規范化、制度化、科學化、人文化。

追求卓越的高效課堂

學校始終堅持以新課程改革為統攬，以教學研究與實踐為途徑，以高效課堂為切入點，注重在“新”字上求突破，在“研”字上下功夫，在“用”字上做文章，在“廣”字上顯成效。結合各年級課標體系和學生認知規律，努力探討新課改下的課堂教學模式，整理編纂了《西關小學新課改下的高效課堂教學模式資料匯編》，經常性地開展青年教師匯報課、骨干教師示范課、電子白板共享課、“同課異構”、學科帶頭人評選等活動，以教促研，以研助教，做到了備課有模板、上課定模式、課堂多方法、學習高效率。

豐富多彩的學生活動 

學校把大課間、社團活動、主題活動等納入課程體系，以5套校園集體舞為依托，積極開展大課間活動。以培養興趣、提高能力為目的，組建了“七彩橋”社團，形成了舞蹈隊、花樣跳繩隊、創意呼啦圈隊等25個各具特色的活動項目，學生自愿報名，全員參與，定期活動，階段展演，促進了學生的全面發展、個性發展、特長發展。組織好每周的班會、隊會、科技小組活動、年級組活動和每期的書畫展、主題演講賽、文藝匯演、英語故事會和運動會等，給學生提供了發展的空間和展示的舞臺。以班級為單位，評選“月度小明星”，報送學校統一表彰獎勵，充分發揮了學生在各個方面的典型示范和激勵引導作用，促進了學生的健康成長。

彰顯特色的校園文化