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通過(guò)三年時(shí)間,達(dá)到以下目標(biāo):安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)有力。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善、有效發(fā)揮作用。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的意識(shí)和能力明顯提升。消防安全管理更加規(guī)范。消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理更加規(guī)范;消防安全信息化管理水平明顯提高;聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機(jī)制更加完善;干部職工消防安全素質(zhì)得到全面提升。重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)取得顯著成效。危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)療廢物等安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系更加健全,制度體系更加完善,安全防范水平全面提升,確保重點(diǎn)部位安全防范基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)有效。平安醫(yī)院創(chuàng)建工作取得明顯成效。安全防范系統(tǒng)建設(shè)更加完善,醫(yī)務(wù)人員安全防范意識(shí)明顯增強(qiáng),處理突發(fā)事件的能力明顯提高,為健康打下可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
(一)落實(shí)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育,提高全員守法自覺(jué)性,建立自我更新、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。建立單位內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制,推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。
二是落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。單位法定代表人、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化落實(shí)第一責(zé)任人法定責(zé)任,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)管理,做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。
三是落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責(zé),落實(shí)一崗雙責(zé)制度,單位安全管理人員、重點(diǎn)崗位、科室和一線醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé),嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn),建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。2020年底前,建立本級(jí)衛(wèi)生健康行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單;2021年底前,建立覆蓋各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
四是建立健全隱患排查治理機(jī)制。加強(qiáng)安全隱患排查,建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度,尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查,及時(shí)向監(jiān)管部門和職代會(huì)“雙報(bào)告”風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。嚴(yán)格落實(shí)治理措施,按照有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患治理,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。2021年6月份前,建立起完善的隱患排查治理制度;2022年底前,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)隱患排查治理規(guī)范化。
(二)消防安全管理
一是深化消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南(試行)》等文件,結(jié)合實(shí)際,分類指導(dǎo),開(kāi)展示范創(chuàng)建,培樹(shù)一批典型單位,推進(jìn)全系統(tǒng)逐步建立健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)自知、消防安全自查、隱患問(wèn)題自改、消防責(zé)任自負(fù)以及自我管理、自我評(píng)估、自我提升的工作機(jī)制。2020年,打造衛(wèi)生健康行業(yè)標(biāo)桿示范單位;2021年,全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法;2022年,有效落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
二是扎實(shí)開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步明確各醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)定位,強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),研究重大事項(xiàng),通報(bào)火災(zāi)情況,建立聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機(jī)制,形成信息共享、齊抓共管的工作機(jī)制。衛(wèi)健局將聯(lián)合有關(guān)部門,綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種措施,確保督促整改到位,堅(jiān)決消除各類事故隱患,會(huì)同消防部門落實(shí)責(zé)任追究制度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核,實(shí)行消防安全“一票否決”,對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)甚至瀆職失職的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),同時(shí)實(shí)行責(zé)任倒查,對(duì)事故當(dāng)事人和監(jiān)管部門都要追責(zé)。確保本行業(yè)不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
三是推進(jìn)消防安全信息化管理能力建設(shè)。逐步推進(jìn)消防物聯(lián)
網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),積極應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測(cè)、水壓監(jiān)測(cè)、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備,加強(qiáng)消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知,提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前,消防安全信息化管理得到有效落實(shí)。
四是全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。依據(jù)消防法律法規(guī)和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)后勤安全生產(chǎn)工作管理指南(試行)有關(guān)規(guī)定,建立健全消防安全宣傳教育培訓(xùn)制度,科學(xué)制定消防宣傳教育工作計(jì)劃、方案和內(nèi)容,加強(qiáng)消防普法與消防知識(shí)宣傳,注重傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合運(yùn)用。各單位要通過(guò)線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、消防職能部門和重點(diǎn)部位員工、安保人員、工程人員等重點(diǎn)人群開(kāi)展消防教育培訓(xùn)。各單位要開(kāi)展常態(tài)化全員消防教育培訓(xùn),落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升全員消防安全意識(shí)和自防自教能力。2022年底前,實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn),全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工消防安全意識(shí)和自防自救能力明顯提升。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理
完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度,建立健全安全責(zé)任體系,強(qiáng)化單位主體責(zé)任。深入開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理,規(guī)范檢查內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)法程序,完善檢查標(biāo)準(zhǔn)。要建立聘請(qǐng)專家指導(dǎo)服務(wù)制度,每年定期安排檢查;可邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與開(kāi)展專業(yè)評(píng)估,提高檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性,提升安全監(jiān)管效率效果。完善安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案,建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,逐步形成危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè),借助信息化手段實(shí)現(xiàn)信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系。
(四)醫(yī)療廢物安全管理
一是規(guī)范醫(yī)療廢物管理。建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制,明確相關(guān)人員職責(zé)。健全醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、暫存、交接登記和集中處理各環(huán)節(jié)相關(guān)制度和流程,完善醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散和意外事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置預(yù)案。
二是加強(qiáng)醫(yī)療廢物處理監(jiān)督管理。依照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置醫(yī)療廢物收集暫存和集中暫存場(chǎng)所,完善存儲(chǔ)、消毒、防蠅防鼠的設(shè)施配備。強(qiáng)化職業(yè)安全防護(hù)管理,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況的日常監(jiān)管,督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做到污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(五)深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)
按照《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)做好新形勢(shì)下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見(jiàn)的通知》等文件要求,督促、指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)強(qiáng)化安全防范系統(tǒng)建設(shè),完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系,二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立應(yīng)急報(bào)警裝置并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)情況和安檢措施。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理,強(qiáng)化醫(yī)療安全管理,強(qiáng)化警醫(yī)聯(lián)動(dòng),建立健全信息通報(bào)、共享、處置和反饋機(jī)制,加大醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范力度,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的安全教育培訓(xùn),提高安全防范意識(shí),強(qiáng)化涉醫(yī)違法犯罪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和開(kāi)展安全防范培訓(xùn)。
三、進(jìn)度安排
從2020年4月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年4月至5月)。各單位按照方案要求,密切結(jié)合各自實(shí)際,制定細(xì)化實(shí)施方案,對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)作出宣傳發(fā)動(dòng)和具體安排部署。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各單位嚴(yán)格落實(shí)本方案重點(diǎn)整治內(nèi)容,認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治。2020年12月底前,完成問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患摸排梳理,落實(shí)各項(xiàng)安全整治主體責(zé)任,建立問(wèn)題隱患和制度措施清單,制定時(shí)間表、路線圖,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、專項(xiàng)攻堅(jiān)、經(jīng)驗(yàn)推廣等措施,加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題整改,落實(shí)和完善治理措施,推動(dòng)建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。認(rèn)真分析存在的突出安全問(wèn)題,深入查找深層次原因,總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法,研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作的措施,形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度成果,推動(dòng)各項(xiàng)治理工作規(guī)范、安全開(kāi)展。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要建立安全專項(xiàng)整治工作機(jī)制,明確承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的工作機(jī)構(gòu),及時(shí)研究專項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題,定期聽(tīng)取整治情況匯報(bào),加強(qiáng)重大問(wèn)題協(xié)調(diào),強(qiáng)化整治責(zé)任落實(shí),確保工作有序有力推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化部門協(xié)同。各單位要明確內(nèi)部工作分工,細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)工作方案,明確時(shí)間進(jìn)度和工作要求,形成整體工作合力。
一、整治目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施三年行動(dòng),完善和落實(shí)重在從根本上消除園區(qū)事故隱患的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系,扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制健全、責(zé)任明晰、安全監(jiān)管力量進(jìn)一步強(qiáng)化;園區(qū)建設(shè)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局進(jìn)一步規(guī)范,重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力顯著增強(qiáng),本質(zhì)安全水平有效提升;完成園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,加快建設(shè)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理制度化、常態(tài)化、規(guī)范化,進(jìn)一步提升應(yīng)急保障能力,建立完善以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的園區(qū)安全預(yù)防控制體系,有效防范遏制重特大事故,實(shí)現(xiàn)園區(qū)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要任務(wù)
(一)完善園區(qū)安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制。
1.健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。進(jìn)一步落實(shí)園區(qū)管理主體安全責(zé)任,充實(shí)壯大安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),按照“三個(gè)必須”要求落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任;根據(jù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)類型,有針對(duì)性強(qiáng)化高危行業(yè)專業(yè)監(jiān)管力量,配齊配強(qiáng)園區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法力量。
2.實(shí)施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理。把安全生產(chǎn)工作納入全面整體考慮,綜合園區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)急救援等各方面各環(huán)節(jié),實(shí)施一體化管理;建立園區(qū)安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度,及時(shí)會(huì)商研判安全風(fēng)險(xiǎn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決園區(qū)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題,形成齊抓共管、分工明確、協(xié)同高效的管理模式。
3.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實(shí)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,大中型及高危企業(yè)建立滿足企業(yè)要求的安全技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì);加強(qiáng)警示教育,強(qiáng)化法治意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);加大安全投入,提高安全技術(shù)裝備水平;完善日常監(jiān)督考核機(jī)制,定期組織隱患排查治理和企業(yè)開(kāi)展安全管理情況自查互查,推動(dòng)企業(yè)之間加強(qiáng)安全管理交流;依法開(kāi)展日常安全執(zhí)法檢查,既要嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,又要避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”,增強(qiáng)執(zhí)法實(shí)效。
(二)強(qiáng)化園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控。
1.規(guī)范園區(qū)規(guī)劃布局。嚴(yán)格按照國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)籌園區(qū)區(qū)域布局,明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、管理體制和未來(lái)發(fā)展方向,有序開(kāi)展園區(qū)擴(kuò)區(qū)等工作。在安全評(píng)估的基礎(chǔ)上,優(yōu)化園區(qū)各功能分區(qū)布局,嚴(yán)格控制高風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)規(guī)模。
2.嚴(yán)格園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入把關(guān)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,制定完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立由發(fā)展改革、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門組成的新建項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制。明確園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件,制定“禁限控”目錄等負(fù)面清單,禁止自動(dòng)化程度低、工藝裝備落后等本質(zhì)安全水平低的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園。嚴(yán)防高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移,嚴(yán)禁承接其他地區(qū)關(guān)閉退出的落后產(chǎn)能;建立并完善園區(qū)內(nèi)企業(yè)退出機(jī)制,對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè),及時(shí)淘汰退出園區(qū)。
3.合理布局園區(qū)內(nèi)企業(yè)。通過(guò)園區(qū)項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全防護(hù)距離相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,綜合考慮主導(dǎo)風(fēng)向、地勢(shì)高低落差、企業(yè)之間的相互影響,統(tǒng)籌企業(yè)類型、物資供應(yīng)、公用設(shè)施保障、應(yīng)急救援等因素,合理布置企業(yè)分區(qū)。對(duì)園區(qū)內(nèi)外部安全防護(hù)距離不符合要求的企業(yè),制定整改方案,實(shí)施改造、搬遷、退出等措施。
4.完善園區(qū)公共設(shè)施。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、公用設(shè)施、物流輸送、維修服務(wù)、應(yīng)急救援等各方面的需求,以有利于安全生產(chǎn)為原則,完善水、電、氣、風(fēng)、污水處理、公用管廊、道路交通、應(yīng)急救援設(shè)施等公用工程配套和安全保障設(shè)施。
(三)建立以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的園區(qū)安全預(yù)防控制體系。
1.開(kāi)展園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。樹(shù)立園區(qū)整體安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),組織開(kāi)展園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定安全容量,實(shí)施總量控制,提出消除、降低、控制安全風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施。通過(guò)園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,細(xì)化行業(yè)企業(yè)評(píng)估辦法,突出園區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控,防止生產(chǎn)安全事故產(chǎn)生“多米諾”效應(yīng)。
2.建立安全隱排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。督促企業(yè)建立健全全員參與的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作機(jī)制,認(rèn)真開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)摸排和隱患治理,確保各類安全隱患能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改。建立集中區(qū)和各行業(yè)主管部門共同參與的安全隱患排查治理機(jī)制,定期組織安全隱患排查治理,消除各類安全生產(chǎn)隱患。
3.強(qiáng)化重大安全隱患治理。結(jié)合園區(qū)內(nèi)企業(yè)類型,深刻吸取近年來(lái)重特大事故教訓(xùn),針對(duì)性的開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、涉爆粉塵、液氨制冷、建設(shè)施工、受(有)限空間作業(yè)等專項(xiàng)治理,對(duì)存在的重大隱患實(shí)行掛牌督辦,堅(jiān)決消除重大安全隱患。對(duì)存在重大安全隱患且難以整改的企業(yè),依法關(guān)閉退出。
4.加強(qiáng)承包商管理。建立完善承包商入園作業(yè)管理制度,對(duì)進(jìn)入園區(qū)施工、檢維修及提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)等作業(yè)的承包商進(jìn)行審核登記,實(shí)施誠(chéng)信管理:強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查,督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)承包商作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理,落實(shí)安全防護(hù)措施。
(四)夯實(shí)園區(qū)信息化和應(yīng)急保障等安全基礎(chǔ)。
1.加快安全監(jiān)管信息化建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),以對(duì)園區(qū)安全作出準(zhǔn)確、高效的智能響應(yīng)為目標(biāo),采用“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”模式,綜合利用電子標(biāo)簽、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè),建立園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺(tái),定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析,實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重大危險(xiǎn)源、基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警。
2.強(qiáng)化應(yīng)急處置保障能力建設(shè)。全面掌握?qǐng)@區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急救援相關(guān)信息,制定園區(qū)總體應(yīng)急救援預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案,統(tǒng)籌園區(qū)應(yīng)急救援力量,每年至少開(kāi)展一次應(yīng)急演練,建立健全公共應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度。明確應(yīng)急管理的分級(jí)響應(yīng)制度和程序,做到應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、安全高效。
三、時(shí)間安排
從2020年6月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年6月)。制定細(xì)化實(shí)施方案,進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、制定考核辦法,并進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),對(duì)專項(xiàng)整治工作全面動(dòng)員部署。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治,2020年12月底前,完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的摸排梳理,落實(shí)園區(qū)專項(xiàng)整治主體責(zé)任,建立問(wèn)題隱患和制度措施清單,制定時(shí)間表、路線圖,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、專項(xiàng)攻堅(jiān)等措施,強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題整改。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的企業(yè),要堅(jiān)決予以關(guān)停退出。推動(dòng)園區(qū)建立完善隱息排查和安全預(yù)防控制體系,園區(qū)、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到明顯提升。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析園區(qū)安全管理存在的共性問(wèn)題、突出問(wèn)題,深入查找深層次原因,總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法,研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)園區(qū)安全管理的措施,形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的園區(qū)安全管理制度成果,推動(dòng)園區(qū)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將園區(qū)發(fā)展納入工業(yè)集中區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃,建立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的園區(qū)安全整治專項(xiàng)工作機(jī)制,及時(shí)研究專項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題,定期聽(tīng)取整治情況匯報(bào),加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的重大問(wèn)題協(xié)調(diào);強(qiáng)化園區(qū)專項(xiàng)整治責(zé)任落實(shí),園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專項(xiàng)整治負(fù)總責(zé),并牽頭建立園區(qū)安全生產(chǎn)整治工作機(jī)構(gòu),確保工作有序有力推進(jìn)。
一、工作開(kāi)展情況
一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任。我縣認(rèn)真貫徹關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府、市委市政府、縣委縣政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的部署上來(lái),緊密結(jié)合2020年安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)“排險(xiǎn)除患”整治行動(dòng),打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的開(kāi)局之戰(zhàn)。
二立足實(shí)際,科學(xué)制定方案。我縣立足本縣實(shí)際,結(jié)合市安辦集中整治工作方案,于8月4日,將縣安全生產(chǎn)排險(xiǎn)除患集中整治方案印發(fā)全縣,緊緊圍繞“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控+隱患排查整治”兩大核心任務(wù),部署開(kāi)展安全生產(chǎn)“排險(xiǎn)除患”集中整治行動(dòng)。
三突出重點(diǎn),深化專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)行業(yè)主管部門積極落實(shí)相關(guān)文件要求。一是按照職責(zé)分工,結(jié)合自身行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H,下發(fā)各行業(yè)領(lǐng)域排險(xiǎn)除患集中整治方案。二是成立工作組,深入企業(yè)開(kāi)展安全檢查,要求各企業(yè)按照集中整治評(píng)價(jià)細(xì)則的要求,制定工作方案,建立健全企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)管控清單、隱患排查治理臺(tái)賬清單,逐項(xiàng)對(duì)照檢查落實(shí),查漏補(bǔ)缺,不斷完善。三是加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用,督促指導(dǎo)企業(yè)按要求將隱患排查治理情況全過(guò)程錄入“省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)”,用信息化推動(dòng)“排險(xiǎn)除患”集中整治工作。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,強(qiáng)化政治引領(lǐng),落實(shí)、總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示。深入開(kāi)展縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng),把解決問(wèn)題、推動(dòng)責(zé)任落實(shí)作為整治的關(guān)鍵,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,提高執(zhí)法水平,為全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展為期三年的安全生產(chǎn)整治行動(dòng),結(jié)合安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作,進(jìn)一步強(qiáng)化全縣國(guó)土空間規(guī)劃管控措施,推進(jìn)全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā),持續(xù)整治各類違法違規(guī)行為,加強(qiáng)地質(zhì)勘查、測(cè)繪行業(yè)管理,全面提升全縣自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理水平,規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序,切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)縣縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立縣縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
四、工作內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)
(一)強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃管控。組織編制縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃并組織實(shí)施,在國(guó)土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下,落實(shí)好安全生產(chǎn)的相關(guān)要求。做好全縣范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物、消防基礎(chǔ)設(shè)施等高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址審批工作。(負(fù)責(zé)任股室:國(guó)土綜合利用股、行政審批股)
(二)推進(jìn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)??茖W(xué)編制實(shí)施縣第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃,提高我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)?;?、集約化水平,大幅減少小型(生產(chǎn)規(guī)模)礦山數(shù)量,加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè),引導(dǎo)礦山企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入,淘汰落后開(kāi)采技術(shù)與設(shè)備,推進(jìn)建設(shè)數(shù)字化礦山,提升礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平。(責(zé)任股室:自然資源綜合管理股)
(三)加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善安全生產(chǎn)和辦公室管理制度、健全非煤礦山安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,貫徹落實(shí)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理文件,進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序。深入排查我縣非煤礦山存在的安全生產(chǎn)隱患,建立問(wèn)題臺(tái)賬,明確整改要求和時(shí)限。結(jié)合日常監(jiān)督管理工作,嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī),一公開(kāi)”制度,積極推進(jìn)“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法”、露天礦山綜合整治、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法等專項(xiàng)工作,重點(diǎn)整治無(wú)證勘查開(kāi)采、持勘查許可證采礦、越界勘查開(kāi)采以及非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格地下開(kāi)采礦山主體資格管理,嚴(yán)禁以分包、轉(zhuǎn)包等工程建設(shè)名義開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源。做好我縣地質(zhì)勘查、測(cè)繪行業(yè)日常監(jiān)督管理。(責(zé)任股室:自然資源綜合管理股、政策法規(guī)及執(zhí)法監(jiān)督股)
(四)提高“打非治違”執(zhí)法水平。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源執(zhí)法培訓(xùn)力度,提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)我縣礦山監(jiān)督檢查工作,按照停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),防止隨意執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)不一,確保執(zhí)法公開(kāi)、公平、公正、標(biāo)準(zhǔn)、合法。強(qiáng)化行政執(zhí)法處罰、行刑銜接、失信聯(lián)合懲戒、約談警示、公開(kāi)曝光等措施,嚴(yán)格責(zé)任追究。(責(zé)任股室:自然資源綜合管理股、政策法規(guī)及執(zhí)法監(jiān)督股)
五、時(shí)間安排
從2020年6月至2022年12月,分為四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年6月)。按照州自然資源局、縣安委會(huì)總體安排和要求,制定縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案,確定工作目標(biāo),明確各股室的責(zé)任分工,全面部署和開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。
(二)排查整治(2020年6月至2022年12月)
各責(zé)任股室依照本方案要求,結(jié)合日常工作,全面排查我縣非煤礦山安全生產(chǎn)隱患,建立問(wèn)題臺(tái)賬,明確整改責(zé)任和整改要求,及時(shí)完成整改任務(wù);嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為,確保整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)
根據(jù)工作進(jìn)展情況,及時(shí)總結(jié)歸類,明確整治的重難點(diǎn)及下一步方向,加大重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,落實(shí)和完善治理措施,促進(jìn)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)水平上臺(tái)階,確保打非治違工作取得實(shí)效,國(guó)土空間利用格局得到進(jìn)一步優(yōu)化。
(四)鞏固提升與成果匯報(bào)(2022年)
采取措施鞏固縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)所取得的成果,確保隱患不反彈;將行動(dòng)取得的成果收集整理,形成年度工作報(bào)告及時(shí)上報(bào)。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,明確問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、效果清單,定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào),研究推動(dòng)重點(diǎn)工作,確保各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)、按期完成。
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,全面貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神,樹(shù)牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推動(dòng)工貿(mào)行業(yè)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)取得積極成效,安全生產(chǎn)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn),生產(chǎn)安全事故得到有效遏制,安全生產(chǎn)整體水平明顯提高,為全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)保障。
二、主要任務(wù)
推動(dòng)全縣工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位堅(jiān)持以關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,把安全生產(chǎn)擺到重要位置,切實(shí)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在差距等突出問(wèn)題;完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,健全落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任;扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè),推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開(kāi)展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變;完善企業(yè)安全生產(chǎn)體制機(jī)制,大力推動(dòng)科技創(chuàng)新,持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),全面提升本質(zhì)安全水平。
(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是組織學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片,縣委宣傳部安排電視臺(tái)播出專題片公開(kāi)版,各工貿(mào)企業(yè)要組織員工集中觀看學(xué)習(xí)。二是集中開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。各工貿(mào)企業(yè)要把學(xué)習(xí)貫徹重要論述作為學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,縣應(yīng)急局將安排專題學(xué)習(xí),分批組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開(kāi)展培訓(xùn),推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。各工貿(mào)企業(yè)將宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入本單位宣傳工作重點(diǎn),精心制定宣傳方案,部署開(kāi)展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣傳活動(dòng)。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)隴原行”活動(dòng),積極推進(jìn)安全宣傳進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)家庭,積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、全民參與的良好氛圍。
(二)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是以落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任為重點(diǎn),全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立覆蓋全員的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)管理,做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。二是以建立企業(yè)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn),規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。強(qiáng)化企業(yè)安全投入,嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度,及時(shí)更新推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,開(kāi)展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),構(gòu)建“生命至上、安全第一”的安全文化體系。三是以設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)源頭管控為重點(diǎn),強(qiáng)化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的源頭安全運(yùn)行管理,健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分類進(jìn)行管理,建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系。四是以隱患排查治理為重點(diǎn),健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機(jī)制。制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單,加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患治理,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。五是以專業(yè)化安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)為重點(diǎn),推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)治理。建立完善的企業(yè)安全承諾制度,向社會(huì)和全體員工公開(kāi)落實(shí)主體責(zé)任;鼓勵(lì)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),增強(qiáng)抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。
(三)安全生產(chǎn)“強(qiáng)基固本”專題。一是深入推進(jìn)隱患排查治理建設(shè)。建立安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)清單,對(duì)標(biāo)對(duì)表開(kāi)展安全隱患排查治理;鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),不斷擴(kuò)大安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋范圍。二是大力推進(jìn)科學(xué)化企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè),構(gòu)建“生命至上、安全第一”的企業(yè)安全文化體系、全員覆蓋的安全教育培訓(xùn)制度、嚴(yán)格高效的安全管理制度。力爭(zhēng)到2021年底全縣各類工貿(mào)企業(yè)基本建成本質(zhì)安全體系并持續(xù)完善。三是加強(qiáng)員工安全宣傳教育,堅(jiān)持把“農(nóng)民工培訓(xùn)成合格的產(chǎn)業(yè)工人”的理念,鞏固深化企業(yè)安全教育培訓(xùn);秉承“小手拉大手,以員工安全意識(shí)的提升帶動(dòng)全社會(huì)安全素質(zhì)提升”的理念,提高員工安全素質(zhì)。四是組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患大家防行動(dòng),深入開(kāi)展“人人都是班組長(zhǎng)”活動(dòng),激發(fā)各層級(jí)各環(huán)節(jié)各崗位員工參與安全管理的積極性和主動(dòng)性,變“你管我”為“我管我”和“我也管你”;通過(guò)隨手拍、舉報(bào)、相互監(jiān)督等形式,引導(dǎo)員工當(dāng)安全生產(chǎn)“啄木鳥(niǎo)”;加大宣傳力度,鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)身邊的安全隱患,營(yíng)造人人關(guān)心安全,全力消除身邊安全隱患的良好社會(huì)氛圍。
三、進(jìn)度安排
從2020年7月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年7月31日前)。各工貿(mào)企業(yè)要按照縣應(yīng)急局《工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》和3個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案,制定本企業(yè)實(shí)施方案,召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員部署。
(二)排查整治(2020年8月至12月)。各工貿(mào)企業(yè)對(duì)本單位重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理,建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”,制定時(shí)間表路線圖,明確整改責(zé)任人和整改要求,堅(jiān)持邊查邊改、立查立改,加快推進(jìn)實(shí)施,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。及時(shí)動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”,針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診、咨詢專家等措施,加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,推動(dòng)建立健全安全預(yù)防控制和安全隱患排查治理體系,使整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。借鑒學(xué)習(xí)其它企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,挖掘本企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作中的特色亮點(diǎn),總結(jié)企業(yè)在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)中好的做法和取得的成效,著力將安全生產(chǎn)重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為工作思路、工作制度,健全長(zhǎng)效機(jī)制,形成較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。
各工貿(mào)企業(yè)于8月5日前將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案報(bào)縣應(yīng)急局政策法規(guī)股;2020年、2021年年度專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃開(kāi)展情況于相應(yīng)年度11月20日前報(bào)送縣應(yīng)急局政策法規(guī)股;2022年11月20日前,各企業(yè)要對(duì)三年整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估,形成專題總結(jié)報(bào)告報(bào)縣應(yīng)急局。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織實(shí)施。各工貿(mào)企業(yè)要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,深刻認(rèn)識(shí)做好專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任,層層抓好組織實(shí)施。各相關(guān)企業(yè)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度,定期研究專項(xiàng)行動(dòng)工作,協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。要對(duì)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程督促,協(xié)調(diào)推動(dòng)本企業(yè)專項(xiàng)整治工作。
(二)完善管理制度。注重運(yùn)用法律法規(guī)思維方式,推動(dòng)解決企業(yè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī),結(jié)合企業(yè)實(shí)際和自身特點(diǎn),制定配套的管理制度,建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任全過(guò)程追溯制度和責(zé)任追究制度,建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審管理制度,進(jìn)一步落實(shí)完善企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用辦法。
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