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      項目調研報告

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      項目調研報告

      項目調研報告范文第1篇

      2018年我區開始進行信息采集,其中在對信息采集的過程中發現了各種現實問題,在工作開展過程中我們對信息采集情況進行了深入反思,形成本材料,供上級參考。

      一、存在的問題 

      1.一戶多房。在我們采集實有房屋信息的過程中,發現一戶多房的情況大量存在,主要表現為:第一、農戶擁有新舊多處房屋,有的農戶擁有兩處以上的房屋,甚至有房屋跨村的情況。一戶多房帶來的問題主要是:首先增加了信息采集的工作量,從而降低了采集信息的準確率,尤其是在房屋跨村戶信息采集過程中,往往會出現自相矛盾的情況;其次一戶多房存在一種分家不分戶各自建房的情況,即戶主與其親屬各居一房,而兩家并未分戶。此種情況造成了對于房屋實際所有者認定的困難。 

      2、人房分離 

      我鄉的人房分離的情況主要是舉家外出打工造成的,這種戶約有100戶。人房分離對于我鄉信息采集工作的主要影響是降低了所采集信息的準確率,同時為了核實房屋信息工作量也有一定的增加,減緩了工作進度。

      3百度、存在非法建筑 

      通過在實有住房登記過程中的核查,我們發現,我鄉的民房約有30%沒有辦理必要的國土手續。發生此種問題的原因是:第一、國土部門對農村宅基地的管理力度不夠;第二、農村群眾的依法依規建房的意識淡薄。因為農村宅基地屬于集體土地,管理情況比較混亂,近年來,國土部門加強了對集體土地的管理,但是由于集體土地同時也守村集體管理,故管理混亂的情況并未得到實質性的改變。這些非法建筑的存在不僅造成了國土管理的困難,而且也因為沒有法律保障容易引起民事糾紛,是間接的社會不穩定因素。 

      4.房屋權屬不清 

      在此次信息采集中發現了一些房屋建在非居住者宅基地上的情況,這些房屋約占全部實有房屋的15%。因為目前我鄉沒有實行房屋產權制度,所以這些房屋的產權并不受法律保護,如果發生房主與宅基地所有人的產權糾紛,房主的權益難以得到保障。這種房屋產權不清的問題之所以發生主要原因是村民私下贈與、調換、買賣農村宅基地,這些行為絕大多數只有口頭協議,一旦發生糾紛雙方的權益都得不到保障,政府處理起來也比較困難。 

      二、對策和思考 

      針對出現的問題我們主要采取如下的措施應對: 1.對是在無法居住的房屋不予登記。主要是針對有多處住房的農戶,如果其擁有的住房中存在無法居住的危房,則不登記該處房屋。對于享受農村危房改造政策的農戶一律只登記新房。 

      2.對為分戶的家庭房屋一律登記在戶主名下。對于子女結婚后未與父母分戶的情況,如果子女和父母分別有房,則所有房屋都登記在戶主名下。 

      3.只登記正常居住的非法建筑,對于為正常居住的非法建筑不予登記。正常居住的非法建筑督促其屋主盡快完善相關手續,沒有正常居住的非法建筑不予登記,在這些非法建筑中目前在建、尚未完工的,要求國土部門下達停工通知。 

      4.權屬不清但有人居住的房屋登記在實際居住戶名下。對于此種權屬不清的問題,我們向住戶建議盡快與宅基地所有者達成具有法律效力的書面協議,避免發生權屬糾紛。 

      5.對于長期無人居住,也不清楚未來是否有人居住的房屋不予登記。這種房屋時指屋主超過三年經管且也不清楚其是否有經管意向的房屋,此種房屋大都情況較差,很多已經是危房,并不具備容納人口居住的條件。 

      三、幾點建議 

      1.從已掌握的情況來看,我鄉的建房土地使用管理存在歷史遺留問題多、管理力量薄弱、力度不夠,群眾的國土管理意識薄弱這幾個主要問題,這些問題看似獨立,實際上環環相扣,在過去很長一段時間,農村集體土地的管理以村集體為主,缺乏正規性,資料管理也沒有系統性。因為管理力度不夠,所以群眾也沒有建立起依法依規用地的意識,雖然近年來農村用地管理力度逐年加強,但更像是在土地資源日以珍貴的發展背景下臨時抱佛腳的應急行為,沒有同意規劃,工作方式零敲碎打,頭痛醫頭腳痛醫腳,基層國土管理部門權力小、資金少、人手不足,沒有形成合力,缺少與其他部門的合作。這就需要從根本上改變過去應急操作的做法,針對問題主動出擊,建立起一套操作性強的農村國土管理政策體系,方能起到釜底抽薪的效果。 

      2.農村房屋也要實行不動產登記 

      目前我鄉的房屋所屬權并沒有法定的相關證照可以依據,農民只有土地使用證沒有房屋產權證,這意味著農村房屋的權屬和土地使用權是統一的,這樣做雖然管理起來簡單,但是極大地限制了人口的流動性,在目前人口流動性增加、小城鎮建設加快的發展背景下已顯得不再適用。事實上我鄉很多權屬不清的房屋都是群眾為了方便出行而將房屋建在公路沿線造成的,這類行為沒有法定流程可走,糾紛時有發生,2016年我鄉土地相關糾紛中宅基地糾紛所占比例達到了驚人的80%,可見出臺明確農村房屋權屬規定已是當務之急。 

      3.加強對閑置房屋的管理 

      項目調研報告范文第2篇

      要正確處理好生態用水與灌溉用水之間的關系,切實鞏固好來之不易的成果,遏制生態惡化的趨勢,改善區域環境質量,推進生態持續好轉。

      要認真做好區域內移民搬遷后續工作,幫助群眾在移民點積極發展生產,增加收入,使他能搬得出、留得住、能致富,不斷增強搬遷群眾后自我發展能力,堅決防止移民反彈。

      青土湖地下水自動檢測井旁,看到青土湖地下水位由年的4.02米上升到3.6米,解到民勤全縣76眼水位觀測井,已有過去的逐年下降轉為局部緩慢回升,今年有33眼水位回升的情況后,石羊河流域重點治理取得的成績確實來之不易,市委和廣大干部群眾為此付出了巨大的努力,群眾為此做出了巨大犧牲,這是一個歷史性的變化,這是節水節出來的成果。

      要切實處理好農業用水、工業用水、生態用水、生活用水之間的關系,把節約用水貫穿于經濟社會發展和群眾生產生活的全過程,堅持不懈得鞏固好調水成果和節水成果。

      看著曾經連綿起伏的沙丘,青土湖防沙治沙現場。如今被縱橫交錯的草方格鎖定的壯觀場面,場的省上領導無不感慨萬分,并發出由衷的贊嘆。

      項目調研報告范文第3篇

      各位領導:

      我這里要向大家介紹的是位于威海文登市開發區的中韓影視基地項目。該項目地處文登市珠海路與金山路交叉處,地理位置比較獨特,是連接中心城區及開發區的交叉地段,是將來文登市整個城區的中心位置。

      通過本人對于威海房產市場及政府各項關于房產政策方面的調研,感到此項目在作為北方三、四線城市進行投資是可行的。根據測算我預估該項目整個投入是592582461元,整個銷售收入(不考慮停滯銷因素)是691549920元,整個項目盈利為98967459元(見下表)。

      序號

      項目(費用)名稱

      原始指標

      單位

      工作量

      單價或費率

      合價(元)

      土地成本

      81007973

      1

      土地成本金(工業)

      用地面積

      33

      138000

      4554000

      土地成本金(住宅)

      用地面積

      167

      450000

      75150000

      2

      相關項目

      測繪費

      用地面積

      平方米

      133796.77

      0.23

      30773

      登記費

      用地面積

      平方米

      133796.77

      0.1

      13380

      應交契稅

      土地估價

      萬元

      41994000

      3%

      1259820

      開發前期費用

      1

      勘查設計費

      6353188

      工程勘查費

      鉆孔深度

      133796.77

      5

      668984

      施工圖設計

      建筑面積

      平方米

      162405.83

      35

      5684204

      裝修環境設計

      建筑面積

      平方米

      2

      市政配套費

      15848661

      大配套

      地上面積

      平方米

      133796.77

      40

      5351871

      教育附加

      地上面積

      平方米

      133796.77

      20

      2675935

      供熱設施

      地上面積

      平方米

      133796.77

      45

      6020855

      管道燃氣

      500

      3600

      1800000

      3

      報批報建費

      15889811

      用地規劃管理

      用地面積

      平方米

      133332

      0.9

      119999

      規劃技術服務費

      建筑面積

      平方米

      162405.83

      1.45

      235488

      項目環境影響評測費

      建筑面積

      平方米

      162405.83

      1.5

      243609

      防雷監督設計審查費

      建筑面積

      平方米

      162405.83

      3

      487217

      地震安全評價

      建筑面積

      平方米

      162405.83

      3

      487217

      人防易地建設費

      建筑面積

      平方米

      162405.83

      300000

      圖紙審查費

      建筑面積

      平方米

      162405.83

      消防審查費

      建筑面積

      平方米

      162405.83

      1.5

      243609

      水資源費

      建筑面積

      平方米

      162405.83

      2

      324812

      勞動保險費

      建安成本

      324811660

      1.82%

      5911572

      農民工工資保障金

      建安成本

      324811660

      0%

      物價調節基金

      銷售收入

      691549920

      0.50%

      3457750

      工程招投標管理費

      建安成本

      324811660

      0.04%

      129925

      招投標服務費

      建安成本

      324811660

      0.05%

      162406

      工程質量監督費

      建安成本

      324811660

      0.07%

      227368

      工程監理費

      建安成本

      平方米

      133796.77

      10

      1337968

      房產測繪費

      建筑面積

      平方米

      162405.83

      1.36

      220872

      4

      三通一平費

      2000000

      原址拆除及三通一平

      建筑安裝工程費

      326211660

      地上土建工程

      建筑面積

      平方米

      133796.77

      2000

      267593540

      地下土建工程

      建筑面積

      平方米

      28609.06

      2000

      57218120

      備案費

      1000000

      工程承包交易費

      400000

      配套建設費

      16189409

      供電

      建筑面積

      平方米

      133796.77

      46

      6154651

      供水

      建筑面積

      平方米

      133796.77

      15

      2006952

      排污

      建筑面積

      平方米

      133796.77

      10

      1337968

      熱力

      建筑面積

      平方米

      133796.77

      45

      6020855

      電信

      建筑面積

      平方米

      133796.77

      5

      668984

      直接費

      稅金

      79215515

      營業稅金及附加

      銷售收入

      691549920

      5.55%

      38381021

      所得稅

      銷售收入

      691549920

      3.75%

      25933122

      土地增值稅

      銷售收入

      691549920

      2%

      13830998

      土地使用稅

      用地面積

      平方米

      133796.77

      8

      1070374

      財務費用

      38035246

      管理費

      銷售收入

      691549920

      2%

      13830998

      銷售傭金

      銷售收入

      691549920

      3.5%

      24204247

      不可預見費

      13830998

      不可預見費

      銷售收入

      691549920

      2%

      13830998

      間接費

      概算總造價

      592582461

      方案

      類別

      銷售面積

      銷售單價

      銷售金額

      成本費用

      獨棟

      38834.89

      8000

      310679120

      商鋪

      6000

      8000

      48000000

      地下車位

      19000

      1600

      30400000

      公寓

      88962

      3400

      302470800

      總計

      691549920

      據表所示,我們的收入數(不考慮滯銷因素)還是比較保守的,換言之應該樂觀的講,我們的盈利還可能存在一定的空間的。

      既然作為項目運作,沒有哪一家房產企業會一下子投入全部的成本資金,而應該是滾動運作的。我本人考慮該項目的運作也應該如此。經過測算,我們認為分為2期開發較為有利。分別為第一期50畝用地(其中工業用地14.8畝,商業用地35.2畝)建筑體量為97000m2,那么根據上表計算投入總成本應為31858萬元(其中土地為1788萬元。建安成本為19400萬元。其他包括稅金在內費用按每m2建筑面積1100元計入10670萬元)考慮到其他費用可以利用政策進行緩交包括有些費用是后期支付的因素及基礎出土0.00就可以對外銷售的客觀條件,對于整個項目實際需要的資金分別是:

      土地費用1788萬元

      ②考慮到出土0.00及滿足銷售符合當地政策允許的必要條件時完成建安支出成本為3800萬元(按完成總產值19%~20%測算得出)

      ③其他費用為1412萬元(其考慮到前期必須交納的規費、設計費及原中韓創意公司前期的投入及項目遠行過程中必要的支出,例如管理費用的開支)。

      綜合所述,本工程前期投入的滾動資金為7000萬元。目前與原威海創意投資有限公司的談判結果來看

      原威海創意投資有限公司要求在新公司的持股比例為40%,要求我司持有新公司60%的股份。

      ②關于目前土地持有的價值為:工業用地是13.8萬/畝,商業用地是45萬/畝(對于原先政府與原威海創意投資有限公司談定的土地價格對照上述土地價格的溢價部分,由政府退回原威海創意投資有限公司的股東,與新公司無關。若在土地拍價的時候,拍定的價格超過上述土地標價時,則超出部分由原威海創意投資有限公司的股東負責支出,換言之土地價必須鎖定在上述價格中)。這樣做的好處為我們可以鎖定土地價格,避免競拍土地時價格不可控因素,將可變成本變為不變成本。②對于以后的土地溢價部分將歸新公司所有。

      根據以上分析我司為運作該項目一期工程需支出的資金為4200萬元,占公司總股本60%,原威海創意投資有限公司出資2800萬元(包括前期的投入),占公司總股本的40%。

      截止目前為止,原威海創意投資有限公司的前期支出費用為966.22萬元。見下表:

      預付土地款:

      400萬

      景觀設計費:

      80萬

      建筑設計費:

      171.1萬

      動漫設計:

      4.5萬

      裝飾及設計管理費:

      18萬

      預付營銷策劃費:

      10萬

      工程款:

      50萬

      勘測、檢測、可行性報告:

      9.46萬

      廣告牌:

      6.5萬

      北京建筑科學院:

      5.萬

      創意宣傳會費:

      14.16萬

      固定資產:

      47.7萬

      威海文化基金會費:

      6萬

      管理費用:

      108.8萬

      開發間接費用:

      35萬

      具體操作:

      (一)我司先支付股權轉讓款300萬的定金,打入威海創意投資有限公司帳戶,雙方到文登市工商局辦理股權變更備案手續。

      (二)文登市國土局中韓影音創意基地項目地塊一期50畝土地招拍掛公告7日內,我司支付1160萬元。

      打入威海創意投資有限公司帳戶(此時雙方投入資金按股權比例相當)

      (三)然后根據具體事態的發展及建造進程狀況,雙方按照股份比例相應逐步投入(我司可投入資金到4200萬元止,原中韓公司投入資金及前期投入到2800萬元止。

      我個人認為投入上述的資金全部到位后應該能夠滿足工程運作的實際需要。分析如下:

      本項目一期在股東資本金全部到位的前提下,預計建筑施工可以達到主體三層,具備威海當地主管部門發放預售許可證的條件,項目可以全面進入正式銷售階段。

      項目在地基開挖、施工全面展開的同時,正式啟動宣傳推介和準客戶信息搜集工作,期間可以收取有確定購買意向客戶的誠意認購金,根據文登當地市場的房地產營銷慣例,額度在每套二至十萬元。預計正式銷售前搜集不少于一千個客戶信息,收取不少于二百個客戶的誠意認購金,籌集不低于六百萬元的建設資金。

      項目正式開盤當月,包含之前確定的銷售合同,計劃全部簽約不低于三百套,考慮辦理貸款滯后等原因,預計籌集建設資金三千至四千萬元。

      開盤后進入正常銷售階段,如果每月銷售不低于五十套,則每月可籌集不低于一千萬元建設資金,可以滿足后續的工程用款。

      如果房屋銷售達不到預期,可考慮辦理項目貸款,現已經與文登市農村城市信用社理事長和主任進行了前期接觸,對方表示待手續齊備時可以考慮項目貸款事宜。

      如果房屋銷售達不到預期,貸款不順利,還可以考慮股東借款、社會融資等非常融資手段。

      六、國家房地產調控政策對項目的影響

      當前國家對房地產的調控政策一般對大城市和房價過高的城市影響較大,像文登市這樣的三、四線城市,房價不高,沒有泡沫跡象,從常理分析國家不會對此類市場進行強力調控。由于膠東半島獨特的地理氣候優勢,半島地區近十年內都是北方地區有遷移意向移民的首選之地。同時沿海地塊房價過高會對文登市區房價起到明顯的拉升作用,我對于本項目的銷售和價格預期前景是樂觀的。再則,目前山東省正在努力打造藍色經濟區,對于具有文化產業的項目極為關注及重視。而且截止到現在為止已經有具有相當規模的外來房產公司進駐威海且不少于4家。土地價格又推向新高,像環山路那樣的以前名不見經傳土地也拍到了330萬~350萬的價格。這樣的趨勢勢必會對本地房產市場的發展帶來一定程度的沖擊。為此我有理由相信,在這片熱土上我們是大有作為的。

      以上是我不成熟的觀點,望領導指正。

      寶鋼工程建設有限公司

      項目調研報告范文第4篇

      (一)**咖啡開發有限責任公司。幫扶內容為實現工業廠值3500萬元,工業增加值1000萬元。1—8月,企業實現工業廠值2040萬元,工業增加值1020萬元,需要流動資金貸款。

      (二)*聯興咖啡有限責任公司。幫扶內容為實現工業廠值7000萬元,工業增加值2100萬元。1—8月,企業實現工業廠值4448萬元,工業增加值1128萬元,請求規范咖啡收購市場,兌現外貿出口農產品補助政策,需要流動資金貸款。

      (三)*馨德咖啡有限公司。幫扶內容為實現工業廠值2000萬元,工業增加值600萬元。1—8月,企業實現工業廠值1869萬元,需要流動資金貸款。

      (四)*西莊實業建材有限責任公司。幫扶內容為實現工業廠值2200萬元,工業增加值880萬元。1—8月,企業實現工業廠值1117萬元,工業增加值117萬元。存在困難是市場需求不旺,企業開工不足。

      (五)*正興建材有限責任公司。幫扶內容為實現工業廠值2200萬元,工業增加值880萬元。1—8月,企業實現工業廠值1290萬元,工業增加值310萬元。存在困難是外地水泥企業低價競爭,需要流動資金貸款600萬元。

      (六)垃圾焚燒發電項目。幫扶內容為10月開工建設150噸/日生活垃圾焚燒發電生產線。現在項目進行了初步選址的工作,經區國土局同意,擬建在小堡子片區占地面積80畝,目前正在編制可研報告。

      (七)景蘭公司咖啡深加工項目。幫扶內容為10月份完成招商引資工作和前期開工準備工作。已付土地款50%(130萬元),項目已備案,廠房施工圖正在設計,機器設備預計10月中旬到。存在問題:資金缺口1000萬,希望有相關政策支持。

      (八)10萬噸電鋅6萬噸電鉛配套建設項目。幫扶內容為10月份完成招商引資工作和前期開工準備工作。正在做項目總規,因無*礦產資源的詳細基礎資料,工作暫時無法開展。請求政府提供*礦產資源的總量、品味、礦種、儲量、有價金屬、能不能保證10萬噸電解鋅冶煉的詳細書面材料。

      (九)年產1000億片片式多層陶瓷電容器項目。幫扶內容為10月份完成招商引資工作和前期開工準備工作。企業擬自建水電站,要求*區提供相關建設地點。后受全球金融危機影響,企業擬待經濟回暖以后根據自身發展情況再進行實質性投資。8月7日,市經濟委員會與市招商局共同向該企業發出邀請函,邀請企業蒞保協商項目前期工作計劃,企業至今沒有回函。

      (十)鐵礦資源、鈦礦整合項目。幫扶內容為10月份完成招商引資工作和前期開工準備工作。相關手續已上報到市國土資源局,未批復。

      (十一)35kv級電力變壓器系列產品開發及年產35萬kva變壓器中和配套改造項目。幫扶內容為開發35kvi級電力變壓器系列產品,年內啟動。由于金融危機影響,市場萎縮,企業資金缺口較大,企業根據自身實際出發目前決定暫不考慮實施,待以后條件成熟再考慮。

      二、存在的困難和問題

      (一)中小企業和項目融資困難。受國家信貸門檻限制,中小企業的流動資金貸款困難,影響了企業的經營和發展。

      (二)市場需求萎縮,價格下跌。受國際金融危機和人民幣升值影響,建材行業低價惡性競爭,咖啡出口企業價格下跌、匯兌損失,制約了工業產值的增加。

      (三)項目前期工作推進緩慢。受產業、環保、土地、金融等宏觀政策調控,造成已簽約項目因項目論證、審核要求高、層次多、程序復雜、周期長,導致項目前期工作推進緩慢,影響了項目落地開工。

      (四)部分投資商對我國經濟發展還存在謹慎觀望,投資熱情不高。

      三、需政府幫助解決的問題

      項目調研報告范文第5篇

      1、基本情況。20*年,我縣100個新農村建設試點村中,省級試點村76個,縣級試點村24個;有12個縣扶貧村,24個被列為農村安全飲水項目村,2個村在農業綜合開發項目區,共涉及12個鄉鎮,128個村小組,7880戶。

      2、資金投入情況。省下撥我縣直接統籌資金為480萬元;市下撥的直接統籌資金為71萬元;縣財政相應安排320萬元配套資金;各鄉鎮建設配套資金為36萬元;試點村自籌資金442萬元;共建單位、企業援助資金153萬元,社會捐贈資金146萬元。我縣新農村建設資金總投入為2714萬元。

      3、建設進展情況。改路136公里;改房1182360平方米;改欄1400個;改廁5620戶;新增自來水5972戶;清理垃圾768噸,淤泥6780立方,路障*個,配套建立垃圾窯*個,興建下水道3096米,綠化面積擴大到13210平方米。

      截止今年9月份,100個試點村有30%的村建設基本成型,試點村的村容村貌和人居環境得到明顯改善,廣大農民的精神面貌不斷提升。

      二、主要做法

      1、堅持從選點開始把好新農村建設關

      搞好新農村建設重在選點,試點村選得好壞關系到新農村建設進程的快慢、質量的好壞以及試點村能否起到示范帶動作用,選點已形成兩種方式:一是以經濟實力選點,陳營鎮為選好9個試點村,要求申報試點村的村小組,申報前2天之內籌滿10萬元的建設資金以考察該村是否有搞新農村建設的能力,如果能按時籌好10萬元就有申報資格。二是以民意選點,蘇橋鄉要求申報試點村的村小組,申請必須征得全村80%以上的村民簽名同意,才有申報資格,再由鄉鎮新村辦綜合評估申報村實力,然后定試點村。

      2、堅持依靠理事會運作發揮村民主體作用

      ①建立健全村民理事會工作制度,充分發揮村民理事會作用,實現村民自我管理,自我服務。陳營鎮洋灣、下陳兩個村的道路改造歷來是老大難,今年這兩個村被列為新農村建設試點村,村里成立了村民理事會和五老協會(老干部、老黨員、老模范、老教師、老工人)。為了改路,村民理事會和五老協會輪流上門做拆遷戶的工作,召開村民大會制定以錢折地和以地換地方案,補償拆遷戶損失,目前兩試點村已成功拆遷圍墻10座,房子7幢,豬牛欄4座,改好了二條路,建成了一條商業街。

      ②制定了村務大事村民公決制度,把“一事一議”、籌資籌勞等全部納入公決范圍,理事會決策前必須普遍征求農民意見,絕大多數村民同意才能定案,確保村務決策建立在廣泛的民意基礎之上。如湖云鄉邱夏邱家村中央的灌木林有多座墳墓,不利于村莊統一規劃,邱家村民理事會及時召開村民大會,進行思想動員,并逐戶上門做工作,最后落實遷墳方案,并自籌1.7萬余元作為遷墳補償。目前,遷墳工作進展順利,村中央的54座祖墳已全部遷移出。

      3、堅持規劃先行完善村鎮科學規劃管理制度

      ①制定村鎮建設整體規劃,按照“城市按農村來美化,農村按城市來建設”的規劃理念,科學規劃,加快形式四種建設模式,如:陳營鎮下陳、洋灣村的城中村拆遷模式,汪家鄉鎖絲源村的舊村改造模式,裴梅鎮林后村的重建新村模式,湖云鄉窯咀村田園生態村模式。

      ②編制建設新農村的規劃過程中,充分考慮和尊重農民的切身利益和發展要求,尊重地方的歷史文化,尊重自然生態環境,廣泛聽取基層和農民群眾的意見和建議,因地制宜,因村制宜規劃設計。如蘇橋鄉楊家村,注重依山就勢,傍水成景,在新農村建設過程中,借助申報扶貧開發改路項目,用水泥把村里路邊3米寬的小溪兩岸徹好了,相當美觀,真正將山、水、樹、路坪,房融為一體,造就“內生式、安全式”的園林生態村莊。

      ③建立科學的規劃管理制度,把村鎮規劃建設納入制度化、規范化軌道,通過規范建設,引導和調控農民建房行為,嚴格審批手續,做到先批后建,嚴格落實試點村的規劃方案。蘇橋鄉樓下村規定,今后所有村民建房必須在新挖平的統一規劃區內建,否則一律不批。

      4、堅持發揮共建作用調動全社會參與試點村建設

      ①共建單位積極深入試點村進行調查研究,廣泛聽取農民群眾的意見和建議,從村情出發,因地制宜,指導、幫助試點村做好村莊整治、建設和生產發展工作。如縣發改委挑選了兩名農村工作經驗豐富的后備干部,脫產到青云鎮上坂村指導、幫助試點村做好村莊整治建設和生產發展工作,并要求每月駐村不少于10天,每月向單位匯報共建村進展情況。

      ②共建企業充分發揮自身優勢,對試點村在資金、技術、物資、信息等方面提供了力所能及的幫助和服務,讓農民群眾在新農村建設中,得到實實在在的好處,上屆縣政協委員、吉星豬場董事長汪世彪在得知梓埠鎮毛公山村缺少新農村建設資金,拿出3萬元幫助試點村搞建設。長新公司向共建試點村齊埠程家當村提供32萬噸水泥。縣政協委員、偉盛管業老總馮偉賢在共建試點村梓埠渡港板橋村考察時,答應無償提供物資、技術以及資金支持試點村建設。

      5、堅持產業化經營推動試點村生產發展

      ①大力推行“一鄉一業,一村一品”,積極發展特色產業,提高農產品的市場競爭力。汪家鄉新建陳家村積極轉變傳統的種植觀念,引導農民以市場為依托,推廣無籽西瓜和吊瓜種植技術,提高科技含量,大力發展特色產業“無籽西瓜”和“吊瓜”,今年全村有80%以上的農民種上了無籽西瓜和吊瓜,種植面積共計達300畝,僅此一項人均增收1000元。

      ②按照“務工興村”的思路,建設新農村,大力發展務工經濟,通過積極開展勞務輸出,加快農村富余勞動力轉移,形成農民增收的長效機制。梓埠鎮椒源新村,全村140人,就有90多人,到福建廈門等地撿垃圾,每年全村務工收入為200多萬元,60%以上的村民都住進了樓房。“勞務經濟”已成為農民增收的重要渠道,成為新農村建設“提速”的堅實經濟后盾。

      ③村民自發尋找商機,以親幫親、鄰幫鄰、友幫友的形式帶動全村開拓商貿產業,發家致富。汪家鄉新華鎖絲源村90%以上村民做農民經濟人,到本縣以及外縣樂平、波陽、余干等地收購花生、棉花、芝麻,再統一集中賣到外省,賺取差價。石鎮窯前村成立種豬協會,指導和幫助農戶養殖種豬,目前全村就有一半以上的農戶養殖種豬,共養殖種豬190頭,每年賣出豬仔4000只,取得經濟效益114萬元。

      6、堅持依靠市場運作籌措建設資金

      運用拍賣、入股、租賃、承包的市場手段對分散在各村的集體資源加以開發利用,充分挖掘農村現有的資源潛力,增加村集體經濟收入,籌集新農村建設資金。梓埠鎮李家上李、下李兩試點村,因外出打工人員多,村里很多農田無人耕種,村理事會因勢利導,給每家每戶留了0.5畝口糧田,其余的良田采用土地流轉的方法,面向社會招標,由中標的種糧大戶租種,按每年每畝300元的價格出租,兩試點村一年流轉土地的租金達40多萬元,不僅解決了新農村建設的資金,而且還解決了良田荒廢問題。蘇橋鄉樓下村,把村中一座約5000平方米土山挖平,騰出的空地規劃成21塊宅基地,通過市場運作,公開拍賣,得到40萬元的收益,扣除13萬挖山成本后,還有27萬元用于新農村建設。

      7、堅持積極開展鄉風文明建設樹社會新風貌

      各試點村以鄉風文明為目標,進一步深入開展文明新村,十星文明農戶等豐富多彩的精神文明創建活動,塑造社會主義新農村建設的新風尚。上坊鄉港邊李家村,利用村里種桑養蠶的優勢,開展別開生面的特色養殖技能大賽,比賽內容包括摘桑葉、切桑葉、勻蠶、給桑葉等工序,評出了10大種桑養蠶能手,豐富了村民文化生活,激發了村民致富的熱情。

      三、存在的問題

      1、思想上認識不足。在新農村建設過程中,部分干部和群眾不能全面把握和深刻領會“建設社會主義新農村”的精神實質和豐富內涵,認識上存在不足。具體表現在:一些村組干部認識上“錯位”,部分鄉鎮干部工作“不到位”,部分共建單位和企業“缺位”。主要體現在:思路不清、措施不明、作風不實,一般號召多,具體指導少,對新農村建設規范缺少自己的思路。

      2、建設資金籌集難度大。我縣大部分試點村集體經濟薄弱、農民生活不富裕,開展新農村建設難度大,部分干部群眾對新農村建設存在“等靠要”的想法,不善于創新籌集資金措施,不愿去聯系縣直單位,企業共同建設新農村,不積極發展生產尋求新農村建設內生動力。

      3、結對共建作用不明顯。部分共建單位和企業思想上不重視,有的認為搞新農村建設我們不懂,是外行,如果聯系的試點村有事主動找我們,就幫一下,我們也不主動下去,落個輕松;也有的認為,建設新農村是試點村和鄉鎮的事,搞共建只不過是縣委政府大造聲勢的一種形式,沒自己什么事;還有的認為,共建幫扶無利益可談,既費精力,又費錢,我們不做;有一部分單位和企業被找上門來就承諾出錢出物,過后不積極兌現。

      4、村民理事會職能履行不到位。在開展新農村建設中,很多試點村都成立了村民理事會和五老協會,但在運作過程中不規范,如理事會的成員往往是由村小組組長或村支書直接指定,而不是通過村民大會選舉產生。開展工作時,經常是由村小組長或村支書代替民理事會執行權力,村民理事會無自,村民理事會成了擺設。

      5、“城中村”建設和縣城基礎建設缺乏有機配套。“城中村”在新農村建設時遇到以下問題:一是“城中村”下陳、小溪兩村地勢低洼,村里的下水道無法利用縣城排污系統排污,導致下雨天水浸房屋。二是“城中村”洋灣村在建設中,村里自來水管破裂,自來水供水網癱瘓。

      四、幾點建議

      1、統一廣大干群思想。通過宣傳教育,使廣大干部群眾認識到社會主義新農村建設是一項以發展現代農業、促進農民增收為中心和主線,以建設農村基礎設施、發展農村社會事業、推進農村體制改革、建設農村現代文明為重要內容,以政府主導、農民主體為基本原則的推動農村經濟全面發展的重大戰略決策,讓新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求和具體措施在全縣農村家喻戶曉,把干部群眾的思想統一到新農村建設的要求上來,把農民的主動性、積極性和創造性調動起來,形成全縣上下關心、支持、參與新農村建設的強大合力。

      2、多渠道籌集建設資金。有序整合部門資金,加強統籌協調,充分發揮和利用計劃、財政、農業、扶貧、交通、民政等部門的優勢,將相關涉農資金集中起來捆綁管理和使用,實行綜合配套、重點投入;充分發揮和調動農民主體作用,通過農民自籌資金和找與本村有關聯名人、能人募捐,解決一部分建設資金;實行市場運作,把村集體資源通過公開拍賣、承包加以開發利用,獲得收益用于新農村建設;依靠共建單位、企業在資金物力上的支持,解決資金短缺困難。

      3、加大共建力度。廣泛動員社會各方面力量參與新農村建設,引導各行各業的人才、智力和資金資源流向農村,支持農業,服務農民。共建單位和企業一定要嚴格按照縣委、政府文件精神,由主要領導親自抓,并指定專人負責,指導和幫助試點村進行村莊規劃、村莊整治、生產發展以及制訂村規民約、完善村務公開、推進民主管理,參與試點建設的全過程。

      4、發揮理事會作用。積極發揮村民理事會作用,鼓勵和支持理事會,自主決策,自主建設,自我管理,自我監督,自我服務,充分尊重農民群眾意愿;始終把相信農民,依靠農民放在首位,維護和實現農民的知情權、決策權、管理權和監督權,使農民在決策,投入、實施等方面成為主體,讓農民自覺、自愿、自力更生地建設自己的家園。

      5、促進“城中村”建設與縣城基礎建設有機配套。在制定“城中村”規劃時,要嚴格執行城市總體規劃,“城中村”的基礎建設必須與縣城基礎建設有機配套,比如試點村的供水、供電必須融入縣城的供水、供電系統,試點村下水道一定要通過縣城排水系統排污,縣城規劃改造設計時也必須把“城中村”考慮進來,避免重復拆建。

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