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組織學習看齊基準。黨組班子及班子成員按照趙正永“要向中央基準看齊”的要求,豐富學習內容,拓展學習平臺,認真學習、封閉學習,收看有關專題影片,按要求參加全市縣級領導輪訓班,積極參加了縣委專題輔導培訓和主題教育活動,進行深入自學,通過學習觸及靈魂,清除雜念,堅定信念,自覺為民履職盡責。
征求意見立知立改。黨組班子和班子成員結合人大視察調研工作和各種會議,廣泛走訪人大代表和群眾,征求意見,傾聽民聲,收集民意,召開鎮人大主席座談會面對面征求意見,力求把問題找準、找深、找透。目前已收集意見建議10條,其中作風方面的意見2條,人大工作方面的建議8條,現已有5條整改落實到位,其他意見建議正在整改之中。
加強監督破解難題。通過廣泛征求意見,圍繞群眾關切的電力、住房、環保、文化廣電、道路交通和依法行政、公正司法等問題和熱點,選定監督議題,加大監督力度,及時公開監督內容、審議意見、監督結果。在開展的電力工作視察中,廣泛聽取意見,認真調研審議,著力監督解決群眾反映強烈的電力服務質量和效率低、收費不規范不透明、監管體制和職能缺位等突出問題;聽取和審議縣法院審判工作工作情況報告,審議批準2014年縣本級財政預算分配方案,突出公正司法、為民理財,嚴格預算監督,真正使人大監督與群眾心聲相呼應,以監督工作實績檢驗活動成效,取信于民。
我校領導自接到“江岸區教育局關于做好迎接省委巡查財務管理
自查自糾工作的通知”后,非常重視,先后召開學校行政專題會及財務人員會議,強調此次財務管理自查自糾工作的重要性,并相繼學習了《關于調整直屬單位財務審批手續工作的通知》、《關于進一步嚴格加強全區教育系統財務原始憑證審核報賬要求的說明》、近期下發的關于政府采購預算執行管理的相關文件精神(岸財[2018]2、3、4號),及制定的《2018年江岸區教育系統工程類建設、貨物類購置項目實施管理流程(試行)》等相關文件精神,嚴格自查學校行政帳、工會帳和食堂帳的支出行為及過程管理。現將自查情況匯報如下:
一.健全機構,明確部門責任
1.學校全面建立并實施“行政負責、黨委(支部)監管、副職分管、集體領導、民主決策”的財務管理運行模式,成立了以向校長為組長的工作領導小組,并將政府采購、預算管理、資產管理和大額資金支出等納入學校行政會及支委會研究決策內容,做到行政、食堂、工會賬務管理模式和口徑一致;
2.學校形成法人對財務管理工作負主要領導責任,財務主管對財務管理工作負重要領導責任,總務主任兼報賬員對財務管理工作負直接責任的財務管理模式,層層負責;
二.強化意識,規范財務管理
1.我校學生2000人,教職員工180人,報賬員一直由總務主任兼任,工作量極大。教育局計財科、財務核算中心為學校配備了輔助報賬員,學校也補充了保管員,組成了規范的財務機構。學校行政、工會、食堂的一切開支均進行嚴格的報銷程序:先由分管副校長填寫“請購單”交給學校法人審批方可開支,待正規發票回來后先填寫“前置審批表”,學校法人簽字確認后交財務副校長、學校稽核人員簽字后方可報銷。學校嚴格執行“三公經費”(公務接待、公務用車、因公出國出境)及培訓費、會議費的報銷要求,嚴格執行收費類培訓及會議的規范程序;
2.學校建立了預算業務管理、收支業務管理、政府采購業務管理、資產管理、建設項目管理、合同管理內部控制制度,每年學校對行政和工會作出經費收支預算,由行政會和支委會通過后向區教育局計財科上報,合理安排支出進度,充分發揮資金使用效益,嚴格按要求撥付老師工會會費和福利費,并按上級要求嚴格分類開支;
3.學校食堂未外包,實施“膳食委員會”的履職履責行為,供貨商由學校及家長膳食委員會成員考察決定,由中百倉儲、武商量販等正規超市提供食堂食物。食堂賬、工會賬由本校財務人員兼任,食堂、工會銀行賬戶開戶手續規范,一切開支均在網上銀行平臺支付,不存在重復開設工資賬戶的情況以及戶名與現有單位名稱不符的情況。食堂入庫單、出庫單及盤存表落實到位,老師、學生嚴格分開核算,杜絕老師占用學生伙食費和給老師發放物資卡等形式的行為。每月按時、準確地在校門口張貼“食堂收支公示表”;
4.學校資產管理工作嚴謹,無出借出租情況,購買及處置程序規范。對于政府采購范圍內的開支,學校嚴格執行區財政局當年下發的政府采購相關文件,按照政府采購規定履行采購手續,未指定或變相指定貨物品牌及供應商;
5.學校依據學校的編制情況聘用非編人員,對于非編外聘人員管理規范,同人才交流中心簽訂派遣合同;
二、遵守工作紀律,堅持著裝、佩證上崗;工作時間和工作日早中餐不飲酒;不與納稅人或工作上有利害關系人員打牌,不參與賭博。
三、嚴守稅風稅紀,不以任何借口向納稅人“索、拿、卡、要、報、借”,不收人情稅、關系稅;不參與轉引、買賣稅款、不混級混庫;不接受或參與納稅人的宴請和娛樂活動,不故意為難、打擊報復納稅人。
四、不借婚喪喜慶之機宴請納稅人或大操大辦,如有婚喪喜慶事宜,按規定事前申請事后報告;并承諾不宴請和收受管理相對人的禮品、禮金。
五、不參與經商或利用職務之便幫助特定關系人經商辦實體;家屬子女經商的,教育其合法誠信經營,照章納稅,并及時報告其稅費繳納情況。
六、恪守陽光用車制度,使用的私車(包括購入、借入或其他途徑取得的車輛)自覺執行消費報告登記制度,杜絕私駕公車和私車公用。
七、公正執法.忠于職守;嚴格執行“陽光征收”、“陽光減免”.“陽光稽查”,遵守“公開、公平、公正”的原則,定稅公開,納稅公示,為納稅人保守個人隱私、商業秘密。
八、創優服務、規范行為,優化稅收環境,以維護納稅人的合法權益,減輕納稅人負擔為宗旨,做到一切以納稅人為重,一切為納稅人著想,為納稅人提供優質、文明、便捷服務。
如違反規定,特別是影響工作和地稅形象并受到查處,愿接受下列處理或處分:
(一)主動請求組織免職或引咎辭職;
(二)公務員年度考核定為不稱職等次;
(三)嚴格的黨紀、政紀處分。
為了依法履行政府采購職責,保證政府采購操作行為的公正廉潔,樹立政府采購中心的良好形象,本人承諾:
一、 嚴格遵守政府采購法律法規和中心有關廉潔自律規定,認真貫徹落實中央、海南省關于治理商業賄賂文件精神和政府采購治理商業賄賂的政策及有關規定。
二、 在政府采購過程中恪守公開、公平、公正和誠實信用的采購原則,堅持客觀公正、辦事公道、廉潔自律、不謀私利、遵紀守法的行為準則,自覺抵制各種不正之風。
三、 在政府采購活動中發現與參加投標(談判、詢價)的供應商及其附屬機構有利害關系時,主動申請回避。
四、 尊重和依法維護政府采購各方當事人的合法權益,不對供應商實行差別或歧視待遇。
五、 在政府采購活動中嚴格遵守相關工作程序及各項管理規定,依法履職,對于應當采用公開招標方式的,未經批準,不得擅自使用其他方式采購。
六、 在評標時,除參加與本職工作有關的交流、討論外,不隨意評論參加投標(報價)的供應商,不單獨與投標(報價)人就投標價格,投標方案等實質性內容進行交談,不向評審委員會成員施加對評審結果有傾向性的意見。
七、 自覺遵守政府采購工作紀律和有關保密規定,不向他人泄露采購文件的評審以及投標人,評審專家和推薦中標(成交)候選供應商等應當保密的信息。
八、 發現采購人、供應商在政府采購活動中有不正當競爭或惡意串通等違規行為,應及時加以制止,勸阻不成時,將情況向采購中心有關部門的報告。
九、 在正常商業交往中對于無法推辭的禮品饋贈,嚴格執行《海南省政府采購中心工作人員在業務工作中收受禮品實行登記制度》的規定。
十、 不利用從事政府采購的特殊身份和工作便利謀取各種不正當利益。
十一、 本人將認真遵守上述承諾,如有違反,主動接受組織上的處理及承擔相應責任。
區委辦機關黨支部召開這次黨員大會,是在全區深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的背景下召開的,是黨支部“”的重要內容,也是強化基層黨建工作、推進黨支部“五化”建設的具體要求。今天,我作為一名普通黨員參加區委辦機關黨支部黨員大會,同大家一起面對面交流、談心,感到十分高興,也十分珍惜這樣一個能聽到大家心聲的機會。
曾精辟地概括了辦公室工作的特點:一是“重”,地位重要;二是“苦”,非常辛苦;三是“雜”,事務繁雜;四是“難”,難度很大。區委辦作為區委的“前哨”“中樞”和“后院”,位置重要、地位特殊。我的體會,區委辦公室工作概括起來,大致就是“事務保運轉、政務顯水平、督查為手段、制度管長遠、素質是保證”。自去年到區委工作以來,我和大家共事相處的機會更多,對黨委辦公室工作的體會更深,也看到了大家的愛崗敬業、辛勤付出。近年來,區委辦堅持圍繞中心、服務大局,主動作為、忠誠履職,為服務全區工作大局和中心工作作出了重要貢獻,在此,對區委辦全體干部表示衷心感謝。同時,希望大家繼續發揚區委辦良好的作風,錘煉提升絕對忠誠的政治品格、高度自覺的大局意識、極端負責的工作作風、無怨無悔的奉獻精神和廉潔自律的道德操守,帶著情懷耕種、帶著喜悅收獲、帶著思考奔跑,為建設“五個北湖”、打造“一核四區”、率先全面建成更高水平小康社會再立新功。
前段時間,相信大家都認真看了鵬飛書記在《郴州日報》發表的署名文章《郴州發展“我”的責任》。今天我們組織區委辦機關黨支部全體黨員開展“北湖發展‘我’的責任”大討論,旨在引導大家深刻領會鵬飛書記署名文章的內涵和實質,進一步強化責任自覺,在服務大局中展現責任擔當、提高履責實效。
下面,我先談一些自己的想法,和大家共勉。
一要知責思作為。強調,“不能只想當官不想干事,只想攬權不想擔責,只想出彩不想出力”,這是對黨員干部的明確要求。作為黨員干部,我們要經常想一想,經常問一問自己,有沒有把該干的事干好了,有沒有把該擔的責擔起來了,有沒有把該出的力出到位了。要把履職盡責作為一種自覺選擇。“衙齋臥聽蕭蕭竹,疑是民間疾苦聲;些小吾曹州縣吏,一枝一葉總關情。”鄭板橋的這首詩,我相信在座的各位都很熟悉,也希望大家去認真感受其中體現出的為民情懷。我以為,既然大家選擇了成為一名黨員、一名干部,就要履責盡責,始終把加快北湖經濟社會發展這個大局作為一種自覺選擇,多謀民生之利,多解民生之憂。作為黨員干部,要時刻想到自己所處的位置,時刻想到群眾一直在盯著我們,時刻想到我們肩上擔負的責任,以更寬的眼界、更新的思路、更高的要求來謀劃工作和處理當前的種種政務。只要有這種情懷,你就不會再為日常上訪的瑣事所煩所累,就會心胸坦然,不急不躁。要把履職盡責作為一種價值追求。有多大擔當才能干多大事業,盡多大責任才能有多大成就。作為黨員干部,要始終把“入則懇懇以盡忠,出則謙謙以自悔”作為自己的使命擔當。北湖作為郴州新增長極的核心區域,在湘南地區具有獨特的區位、便利的交通、完善的平臺、優質的生態、良好的環境和堅實的區域合作基礎等優勢,主動承擔領先郴州、領跑湘南的歷史使命,努力把北湖打造成為湘南增長極的核心,理應成為全區黨員干部矢志不渝的價值追求。作為辦公室工作人員,是總參謀部決策者或服務者之一,更要有盡職履責的價值追求。因為我們每個人的觀點、情緒都會直接或間接影響、服務領導的決策。要把履職盡責作為一種常態行為。哲人說,我們的行動是唯一能夠反映出我們精神面貌的鏡子。作為黨員干部,就是要始終“敢”字當頭,“干”字為先,在勇于擔當中履好職,在務實進取中盡好責。特別是在當前轉型發展時期、經濟新常態下,更需要我們的黨員干部發揮求真務實、攻堅克難的精神,作為辦公室工作人員,更要事事深入一線,時時沖鋒在前,更多地跟聯系領導下去調研。在難題面前,要把準情況,找準政策,理清思路,敢闖敢試,尋找出對策;在矛盾面前敢抓敢管,要多出好點子,多提出解決問題新思路;在風險面前要主動擔當,敢作敢為,擔當起該擔當的責任,決不讓風險在怨嘆中擴大、機遇在猶豫中喪失、發展在彷徨中停滯。
二要明責敢擔當。比認識更重要的是決心,比能力更關鍵的是擔當。作為區委辦的黨員干部,既要有“建功必定有我”的使命擔當,更要有“功成不必在我”的坦然心態,明確自身職責定位,堅守責任擔當,在明確定位中發揮自己的聰明才智。要參政設謀有為。參謀服務是區委辦工作的重點,也是工作水平的集中體現。要堅持把參謀服務作為重要職責,“身在兵位、胸為帥謀”,注重在謀大、謀遠、謀深上下功夫,充分發揮區委“核心智庫”作用。要著眼全局思考問題,立足實際研究工作,突出重點攻堅工作、重點項目建設和重點企業發展,深入開展調查研究,為領導出思路、為改革出新招、為發展出點子,切實增強參謀服務的前瞻性、針對性和實效性。要進一步暢通信息渠道,提高綜合歸納和分析研判能力,積極反映全區改革發展穩定中出現的各種新情況、新經驗、新問題,確保重要情況和緊急事件在第一時間掌握、第一時間報告。要統籌協調有方。區委辦肩負著溝通上下、聯系左右的重要職能,要充分發揮“中樞神經”和牽頭抓總作用,加強同區幾大家班子辦公室和其他職能部門的溝通聯系、協調配合,實現各方面工作“無縫對接”。要學會十個手指“彈鋼琴”,分清輕重緩急,無論是辦文、辦會、辦事,都要眼觀全局,協調各方,搞好銜接,補臺補位,真正做到忙而不亂、有條不紊。對重要會議、重大活動和重要接待,要做足預案,周密安排,精心組織,保證各項工作順利進行,避免工作斷檔、銜接失誤。要督查督辦有力。千忙萬忙,不抓落實就是瞎忙;千招萬招,不能落實就是虛招;千條萬條,不去落實就是“白條”。對區委作出的決定、定下的工作,必須密切跟蹤、加強督查,確保各項工作落到實處。要繼續堅持一抓到底、敢于動真碰硬的作風,創新督查方式方法,完善督查工作程序,不斷強化督查權威、提升督查實效。
一、執行穩健貨幣政策,支持地方經濟平穩發展
(一)科學執行傳導穩健的貨幣政策。加強貨幣政策宣傳和預期引導工作,深入領會當前穩健貨幣政策“不宜收緊、不能放松”的核心內涵,引導銀行機構積極發掘有效信貸需求,努力促使金融機構保持社會融資規模合理適度和貨幣信貸總量平穩適度增長,平衡好落實宏觀調控要求與支持地方經濟發展之間的關系。
(二)加強對經濟轉型升級的金融支持。按照“盤活存量,用好增量”的要求,繼續優化信貸資源配置;持續推進《“金融支持轉型升級系列工程”實施方案》,堅持金融服務實體經濟的本質要求,圍繞七項工程具體內容,有重點、分層次地推進各項工作;積極深化科技與金融融合發展,推動低碳金融和文化金融創新,探索開展科技金融信貸政策導向評估工作和研究出臺綠色信貸指導意見和統計辦法。完善政銀企對接協調機制,積極開展對接活動,引導信貸資源向地方重點領域、重點項目傾斜。
(三)推動直接債務融資的穩步發展。繼續推進“債務融資工具三年千億計劃”。加快直接債務融資工具創新步伐,積極探索對農村新型經營主體在銀行間市場的直接融資模式。
(四)推動普惠金融的良性發展。引導轄內金融機構加大支小、支微、支農力度,引導和培育地方法人金融機構創新信貸產品,形成金融特色產品。探索金融服務“三農”的方式路徑和措施,在去年成功試點推出農村承包土地經營權抵押貸款基礎上,著力開展擴面推廣工作;做好小微金融服務工作,推動轄內小微企業貸款在全部企業貸款中的比重不斷提升,保持小微企業貸款增速高于全部企業貸款增速;擴大小額擔保貸款、青年信用示范戶貸款、婦女創業貸款等業務覆蓋面。
二、強化金融穩定基礎,防范系統性金融風險
(一)做好金融穩定監測、預警和報告工作。跟蹤監測民間借貸、擔保鏈、影子銀行、互聯網金融等重點領域和敏感領域的金融風險;配合中支分析利率市場化、差別存款準備金動態調整對轄內地方法人金融機構經營策略、信貸行為和流動性的影響;關注地方融資平臺債務可持續性和地方財政償付能力與地方融資制度改革問題;密切關注重點行業、重點機構、重點地區金融風險,嚴守不發生區域性系統性金融風險底線。
(二)進一步完善金融穩定協調機制。進一步加強金融穩定工作協調機制建設,強化與監管機構和政府宏觀經濟部門的工作協調,積極探索全面合作監管機制,完善例會交流制度、信息共享制度,準確掌握涉區域金融穩定的第一手信息,盡職盡責做好相關信息的收集、整合、集成、上報工作。完善各類金融突發事件應急預案,組織開展應急演練,深入推進平安金融創建,開展金融投資者教育和金融消費權益保護宣傳工作。
(三)深化金融生態創建長效機制。在獲得“金融生態優秀縣”基礎上,建立金融生態創建長效機制,構建和保持優良的區域金融生態環境。建立健全監督檢查及跟進機制,加強與地方政府合作,做好第二次縣域金融生態環境綜合評估工作,提高我市金融生態縣在全省的排名。開展金融投資者教育,創新各類宣傳活動方式,提升企業、居民等經濟主體金融風險意識,維護好可持續的金融生態環境。
(四)拓展深化“兩管理兩綜合”工作。繼續做好新設銀行機構加入金融管理與服務體系的集中受理與初審工作,拓展開業管理對象范圍,完善開業管理內容與流程;嚴格執行重大事項報告制度,提高金融機構風險意識,做到有案有事報詳情,沒案沒事報平安;修訂完善2014年綜合評價實施細則,健全日常管理信息臺賬,加強對綜合評價結果的運用,促使金融機構在日常營運管理中加強對人民銀行各項政策的執行力度。
三、優化金融服務環境,提升金融服務現代化水平
(一)不斷加強支付結算服務功能。著力推進改善農村支付服務環境建設,繼續推進金融IC卡的推廣工作,推動新型支付方式在農村地區的應用;組織轄內商業銀行開展支付安全宣傳,提高農村地區對支付服務安全性的認識;加強對支付服務的監督管理,繼續加強票據業務安全管理,保障票據持有人的權益;繼續強化支付清算紀律,加大對空頭支票的處罰力度,維護轄內支付結算秩序。
(二)全面推進現代化服務型國庫建設。圍繞建設現代化服務型國庫的目標,牢固樹立監管與服務并重的理念,進一步加強與財政、稅務、海關等征收機關的溝通和協調,積極探索全面履行經理國庫職能的有效途徑,進一步強化國庫管理,推進國庫服務創新,全面提升國庫統計分析水平。
(三)繼續加強調查統計工作管理。全面貫徹落實2014年金融統計制度,做好2014年金融統計監測管理信息系統的更新、維護和完善工作。拓展金融統計范圍,探索科技專項貸款專項統計、完善非信貸融資統計制度;加強經濟統計監測工作,加強與經濟景氣調查企業、物價調查企業、匯改調查企業的聯系和溝通,提高統計分析質量;加大金融統計檢查力度,深入金融機構開展現場檢查,對查出的問題要督促整改。
(四)持續優化人民幣流通環境。繼續推進人民幣滿意工程建設,以假幣“零容忍”為目標,強化對銀行業金融機構反假貨幣工作的監督檢查;探索和創新反假貨幣宣傳方式,結合農村金融綜合服務站建設工作,擴大農村地區反假貨幣宣傳網絡,建立反假貨幣宣傳長效機制。
(五)穩步加大征信服務力度。加強信息主體權益保護,努力拓寬互聯網查詢、自助查詢機等個人信用報告查詢渠道,提供更優質的征信服務;加大對商業銀行企業、個人征信系統執法檢查力度,規范征信管理;深入推進中小企業、農村信用體系試驗區建設,大力推進外部評級市場的培育和規范,加大擔保機構、借款企業外部評級的推進力度,引導小貸公司參加信用評級,擴大對農村青年信用示范戶的信用評級。
四、提升外匯管理服務水平,推進貿易投資便利化
(一)加大推進貿易投資便利化。推進跨國公司外匯資金集中運行試點工作,積極培育我市有條件申報試點的企業;研究海關特殊監管區域外匯管理改革試點內容,幫助即將封關運作的綜保區充分享受改革帶來的政策便利;全面推行貨物貿易、服務貿易、直接投資和外債等外匯管理制度改革,不斷簡化和優化審批流程。
(二)不斷改進外匯管理監管手段。繼續落實經常項目分類監管措施,做好B類企業的分類及監測工作;改進資本項目主體監管,提高后臺監測水平;進一步加強外匯形勢分析和調查研究,扎實開展第六版國際收支手冊實施相關工作,擴大國際收支統計申報范圍,提高數據的準確性、及時性和完整性,強化區域外匯收支運行分析監測;加強新開銀行外匯結售匯業務的備案審核,規范銀行外匯業務準入程序;提高非現場核查的水平,加大現場檢查及對商業銀行綜合業務評價力度。
五、加強內部管理建設,著力提升央行履職能力
(一)強化干部隊伍建設。堅持從嚴治黨、從嚴管理干部的原則,規范對干部兼職的管理,中層干部要切實承擔起“一崗兩責”的作用,積極發揮正能量。以堅持業績為導向,結合支行干部隊伍現狀,研究制定“支行非領導職務選拔任用實施方案”,用以激發員工工作熱情和工作積極性。進一步加強干部職工學習教育,充分發揮黨組中心組學習的示范引領作用,繼續開展好讀書活動,積極參加遠程在線培訓等各類學習,注重加強對新行員的培養教育。發揮領導班子團結紐帶作用,加強與職工的溝通聯系,及時了解職工的思想動態,做好對員工八小時內外的監督管理。
(二)加強內控內管工作。加強制度執行力建設,繼續梳理并修訂完善各項內部管理制度。加強內部風險排查,重點圍繞“人、財、物”關鍵環節和重要領域進行排查,及時發現和化解風險隱患。發揮內審監督作用,重點關注公務消費和厲行節約各項規定的落實情況。嚴肅財經紀律,規范財務行為,加強專項費用和項目資金管理,清理辦公用房,完成好辦公樓維修改造項目建設。抓好安全管理,確保全年安全無事故。繼續加強檔案管理,嚴格落實保密工作制度。著力提升節能減排成效,有效降低單位能耗。
(三)著力改進工作作風。以第二批黨的群眾教育實踐活動為契機,進一步統一思想、提高認識、轉變作風、鞏固為民務實清廉形象,牢固樹立聯系群眾、服務群眾的理念。將群眾路線教育實踐活動與實施金融宏觀調控、維護金融穩定、提供金融服務相結合,統籌兼顧,做到兩手抓、兩促進。進一步改進工作作風,深入一線調研,從具體事情抓起,讓群眾看到實實在在的成效。