詢價邀請書

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詢價邀請書范文第1篇

第一條（目的與依據）

為了更好地貫徹實施市人大常委會的《市住宅物業管理規定》以及規范地區業主大會選聘物業管理企業的行為，結合地區物業管理的實際情況，制定本指導意見。

第二條（適用范圍）

鎮行政區域內居住小區的業主大會選聘物業管理企業，適用本指導意見。

第三條（基本原則）

選聘居住小區物業管理企業應遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則，以地區現有的物業管理企業作為優先選聘的候選單位。

第四條（管理部門）

閔行區房管辦事處、鎮社區辦負責本地區選聘物業管理企業的指導、監督和管理工作。

二、初步征詢業主意見

第五條（初定物業管理服務內容及標準）

業主委員會應聽取小區業主和業主代表、居民委員會等各方意見，根據物業特點和服務要求，制定物業管理初步方案。

（一）向居住小區業主征詢選擇物業服務項目、服務等級，擬訂適合本小區的物業管理服務標準和收費標準的物業管理初步方案。

（二）征詢居住小區業主意見后，擬定選聘物業管理企業的方案。

（三）物業管理初步方案，在小區內公布，聽取業主意見。

三、直接續聘原物業企業

第六條（續聘）

如居住小區業主多數意見認同原物業管理企業的服務，由業主委員會根據擬訂的初步方案和原物業管理企業進行商洽。雙方如能就相關內容取得一致意見，則可擬訂物業管理服務合同，并在小區內公示，聽取業主意見。再根據本小區《業主大會議事規則》遞交全體業主表決。

（一）獲業主大會2/3業主同意，業委會根據有關規定，和該物業管理企業簽定正式服務合同。

（二）未獲業主大會2/3業主同意，則由業委會向小區業主公告，停止直接續聘工作。

四、邀請招標

第七條（招標組織）

業主委員會組建選聘物業管理企業的工作小組,該小組基本由業委會、業主代表組成，并應邀請轄區內居委會參加。（以下簡稱工作組）

第八條（招標文件）

工作組編制物業管理招標文件。

文件主要內容如下：

（一）工作組的聯系方式；

（二）物業基本情況。包括物業名稱，坐落地址，總占地面積，總建筑面積，綠化面積，房屋類型，產權性質，房屋幢數，套數，建筑結構，公建配套設施，主要設備設施，物業檔案（含施工或竣工圖紙），出售情況，入住率等；

（三）委托管理的內容及要求；

（四）物業管理用房的配備情況；

（五）投標書的編制要求；

（六）組織解釋招標文件及實地考察物業的時間；

（七）投標書密封要求和送達的截止時間，地點及方式；

（八）開標、詢標的時間，地點，方法與程序；

（九）投標報價要求及評標標準；

（十）擬簽訂合同的主要條款；

（十一）其他事項的說明。

第九條（招標邀請書）

工作組應當向3個以上較合適的物業管理企業發出邀請書。要注重考慮企業的服務質量與管理費用，即通常講的質量價格比。因此，應根據居住區域所屬保障、改善、舒適等不同房屋類型以及全體業主的消費觀念、消費水平，選擇相應的企業，優先考慮選擇在本小區附近有管理服務項目的企業，便于了解該企業及企業可發揮規模效應，降低成本。

工作組應當在小區內召開各類座談會廣泛聽取業主意見后，對擬選擇的企業在詢價征詢前進行一番“明查暗訪”，查明物業管理企業的業績和市場信譽，且廣泛聽取業主的意見，選出合適的2-3家企業。

第十條（評標）

工作組（或邀請專家評審團）根據制定的招標評分標準，結合各投標物業管理企業的標書以及業主座談會的意見對物業管理服務方案進行評定，結果在小區內公布。

第十一條（公告、征詢）

（一）工作組向小區業主公告評標結果。

（二）工作組制定征詢公告、征詢單，由全體業主投票選擇物業管理企業。

第十二條（業主選擇）

征詢單遞交業主大會表決：

（一）經業主大會表決，2/3以上業主選擇同一物業管理企業，業委會根據有關規定，和該物業管理企業簽定正式服務合同。

（二）首次表決達不到2/3業主選擇同一物業管理企業，則多數業主選擇的物業管理企業作為下一輪唯一候選的單位，再次投票征詢。達到2/3以上業主認同，則業委會根據有關規定，和該物業管理企業簽定正式服務合同。

五、附則

第十三條（禁止行為）

投標人不得以任何方式，排斥其他投標人參與公平競爭；不得通過作弊，哄抬標價；不得與工作組串通，損害其他人的利益；不得向工作組行賄或變相行賄。

工作組不得以虛假的招標方式獲取他人的物業管理方案，損害投標人的利益；不得向他人透露可能影響公平競爭的招標情況。

詢價邀請書范文第2篇

第一條為了規匯范政府采購行為，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，促進經濟和社會發展，根據預算法及有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條各級國家機關、實行預算管理的事業單位和社會團體（以下統稱采購機關）使用財政性資金辦理的政府采購，適用本辦法。本辦法另有規定的除外。

第三條本辦法所稱政府采購，是指采購機關以購買、租賃、委托或雇用等方法獲取貨物、工程和服務的行為。

第四條有下列情形之一的政府采購，不適用本辦法：

（一）涉及國家安全和秘密的；

（二）因戰爭、自然災害等不可抗力因素，需緊急采購的；

（三）人民生命財產遭受危險，需緊爭采購的；

（四）我國駐境外機構在境外采購的；

（五）財政部及省級（含計劃單列市，下同）人民政府認定的其他情形。

第五條政府采購應當遵循公開、公平、公正、效益及維護公共利益的原則。

第六條未經批準，采購機關不得采購外國貨物、工程和服務。

前款所稱外國貨物，是指最終貨物為進口貨物，或者最終貨物雖在我國境內生產或組裝完成，但其增加值含量不足總價值50％的貨物。

第七條財政部負責全國政府采購的管理和監督工作，履行下列職責：

（一）擬定政府采購法律、法規草案，制定政府采購政策和規章；

（二）研究確定政府采購的中長期規劃；

（三）管理和監督政府采購活動；

（四）收集、和統計政府采購信息；

（五）組織政府采購人員的培訓；

（六）審批進入中央政府采購市場的供應商資格；

（七）審批社會中介機構取得中央政府采購業務的資格；

（八）確定并調整中央政府集中采購目錄和公開招標采購范圍的限額標準；

（九）編制中央采購機關年度政府采購預算；

（十）處理中央政府采購中的投訴事項；

（十一）辦理其他有關政府采購的事務。

省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府財政部門負責本地區政府采購的管理和監督工作。

第八條財政部門不得參與和干涉政府采購中的具體商業活動。

采購機關應當加強本部門、單位采購工作的管理，支持和協助財政部門依法履行職責。

第二章政府采購主體

第九條政府采購主體包括采購機關和供應商。

第十條采購機關分為集中采購機關和非集中采購機關。

第十一條集中采購機關負責下列政府采購事務：

（一）統一組織納入集中采購目錄的政府采購項目；

（二）組織由財政撥款的大型政府采購項目；

（三）受其他采購機關的委托，代其采購或組織招投標事宜；

（四）辦理財政部門交辦的其他政府采購事務。

第十二條本辦法第十一條規定之外的其他政府采購項目，由各非集中采購機關按照本辦法的有關規定自行組織采購。

第十三條采購機關可以委托具備政府采購業務資格的社會中介機構承辦政府采購具體事務。

第十四條具備下列條件的社會中介機構，可以申請取得政府采購業務資格：

（一）依法成立，具有法人資格；

（二）熟悉國家有關政府采購方面的法律、法規和政策，接受過省級以上財政部門政府采購業務培訓的人員比例達到機構人員的20％以上；

（三）具有一定數量能勝任工作的專業人員，其中具有中級和高級專業技術職稱的人員應分別占機構人員總數的60％和20％以上；

（四）具有采用現代科學手段完成政府采購工作的能力；

（五）財政部及省級人民政府規定的其他條件。

第十五條政府采購業務資格的管理辦法，由財政部另行制定。

第十六條供應商是指具備向采購機關提供貨物、工程和服務能力的法人、其他組織或者個人，包括中國供應商和外國供應商。

第十七條凡具備下列條件的，可以申請取得政府采購的中國供應商資格：

（一）具有中國法人資格或者具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）遵守國家法律、行政法規，具有良好的信譽；

（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；

（四）良好的資金、財務狀況；

（五）財政部及省級人民政府規定的其他條件。

第十八條具備下列條件之一的，可以申請取得政府采購的外國供應商資格：

（一）經財政部及省級人民政府批準，一次性準入政府采購市場的外國法人、其他組織或者個人；

（二）根據我國締結或者參加的國際公約、條約、協定，所承諾的準入我國境內的政府采購市場的外國法人、其他組織或者個人。

外國供應商享有并履行與中國供應商同等的權利和義務。

第十九條供應商準入政府采購市場的管理辦法，由財政部另行制定。

第三章政府采購方式

第二十條政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。

公開招標采購，是指采購機關或其委托的政府采購業務機構（統稱招標人）以招標公告的方式邀請不特定的供應商（統稱投標人）投標的采購方式。

邀請招標采購，是指招標人以投標邀請書的方式邀請五個以上特定的供應商投標的采購方式。

競爭性談判采購，是指采購機關直接邀請三家以上的供應商就采購事宜進行談判的采購方式。

詢價采購，是指對三家以上的供應商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。

單一來源采購，是指采購機關向供應商直接購買的采購方式。

第二十一條除第二十二條、第二十三條、第二十四條規定外，達到財政部及省級人民政府規定的限額標準以上的單項或批量采購項目，應實行公開招標采購方式或邀請招標采購方式。

第二十二條達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經財政部門批準，可以采取競爭性談判采購方式：

（一）招標后，沒有供應商投標或者沒有合格標的；

（二）出現了不可預見的急需采購，而無法按招標方式得到的；

（三）投標文件的準備需較長時間才能完成的；

（四）供應商準備投標文件需要高額費用的；

（五）對高新技術含量有特別要求的；

（六）財政部門認定的其他情形。

第二十三條達到限額標準以上的單項或批量采購的現貨，屬于標準規格且價格彈性不大的，經財政部門批準，可以采用詢價采購方式。

第二十四條達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經財政部門批準，可以采取單一來源采購方式：

（一）只能從特定供應商處采購，或供應商擁有專有權，且無其他合適替代標的；

（二）原采購的后續維修、零配件供應、更換或擴充，必須向原供應商采購的；

（三）在原招標目的范圍內，補充合同的價格不超過原合同價格50％的工程，必須與原供應商簽約的；

（四）預先聲明需對原有采購進行后續擴充的；

（五）采購機關有充足理由認為只有從特定供應商處進行采購，才能促進實施相關政策目標的；

（六）從殘疾人、慈善等機構采購的；

（七）財政部門認定的其他情形。

第四章招投標程序

第二十五條招標人采用公開招標方式的，應當通過財政部及省級人民政府指定的報刊、信息網絡或者其他媒介招標公告。

招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點以及獲取招標文件的辦法等事項。

招標人采用邀請招標采購方式的，應當向五個以上特定供應商發出投標邀請書。投標邀請書的主要內容依前款規定。

第二十六條招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目所有實質性要求和條件以及擬訂合同的主要條款。

招標文件不得要求或者標明特定的供應商以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內容。

招標文件應當經采購機關確認，采購機關應當對招標文件的真實性負責。

第二十七條招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，自招標文件發出之日至投標人提交投標文件截止之日，不得少于20日。

第二十八條招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、人數以及與招標投標有關的其他情況。

招標人設有標底的，標底必須保密。

第二十九條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的要求和條件作出實質性響應。

投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間后收到的投標文件，應當原樣退還，不得開啟。

投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

第三十條兩個以上供應商可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。

第三十一條開標應當按招標文件規定的時間、地點和程序，由招標人以公開方式進行。開標時應當眾驗明所有投標文件的密封未遭損壞。招標人應當宣讀所有投標文件的有關內容并作記錄存檔。

嚴禁投標人與招標人在開標后進行任何形式的協商談判。

第三十二條評標由評標委員會負責。

評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

評標委員會完成評標后，應當向招標人提供書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。

招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

第三十三條中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，并報送財政部門備案。

第三十四條招標人應當自確定中標人之日起15日內，向財政部門提交招標投標情況的書面報告。

第五章政府采購監督

第三十五條財政部門應當加強對政府采購的監督檢查。監督檢查包括以下主要內容：

（一）有關政府采購的法律、法規和政策的執行情況；

（二）政府采購項目預算的執行情況；

（三）政府采購的采購標準、采購方式和采購程序的執行情況；

（四）政府采購合同的履行情況；

（五）其他應當監督檢查的內容。

被監督檢查的單位和個人應當如實反映情況，提供有關材料。

第三十六條財政部門發現正在進行的政府采購嚴重違反規定，可能給國家、社會公眾和當事人利益造成重大損害或導致采購無效的，應當責令采購機關停止采購，并及時作出處理。

第三十七條采購合同當事人應當全面履行合同規定的義務，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

合同當事人協商一致需變更合同實質性條款或訂立補充合同的，應當報送財政部門備案。

第三十八條采購機關應當對采購合同的標的組織驗收，根據驗收結果，在驗收結算書上簽署意見并報送財政部門。

第三十九條財政部門根據采購合同對驗收結算書進行審核，符合規定的，辦理采購資金的撥款手續。

采購資金撥款管理辦法，由財政部另行制定。

第四十條國有資產管理部門應當加強新增國有資產的管理，及時辦理新增資產的登記。

第四十一條政府采購當事人認為自己的合法權益受到損害，可以向財政部門提出書面投訴。財政部門應當在收到投訴書之日起30日作出處理。

第四十二條政府采購應當接受審計、監察等部門以及社會的監督。任何單位和個人有權對政府采購中的違法行為進行控告和檢舉，財政部門及有關部門應當及時進行處理。

第六章法律責任

第四十三條采購機關有下列情形之一的，采購無效，由財政部門責令改正，并可給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管機關給予行政處分；給供應商造成損失的，應當承擔賠償責任：

（一）應當采用招標采購方式而未采用的；

（二）擅自提高采購標準的；

（三）委托不具備政府采購業務資格的社會中介機構承辦采購事務的；

（四）與社會中介機構或者供應商違規串通的；

（五）開標后與投標人進行協商談判的；

（六）中標通知書發出后，無正當理由不與中標人簽訂采購合同的；

（七）拒絕財政部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料的；

（八）其他違反政府采購的情形。

第四十四條供應商有下列情形之一的，采購無效，由財政部門責令改正、給予警告，并按有關規定處以罰款；給采購機關造成損害的，應當承擔賠償責任：

（一）提供虛假材料，騙取政府采購供應商資格的；

（二）提供虛假投標材料的；

（三）采用不正當手段抵毀、排擠其他供應商的；

（四）與采購機關或者社會中介機構違規串通的；

（五）開標后與招標人進行協商談判的；

（六）中標后，無正當理由不與采購機關簽訂采購合同的；

（七）向采購主管機構、采購機關、社會中介機構等行賄或者提供其他不正當利益的；

（八）拒絕財政部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料的；

（九）其他違反政府采購規定的情形。

第四十五條社會中介機構有下列情形之一的，采購無效，由財政部門責令改正、給予警告，并按有關規定處以罰款；給采購機關、供應商造成損失的，應當承擔賠償責任：

（一）提供虛假材料騙取政府采購業務資格的；

（二）超出權限進行采購業務的；

（三）與供應商違規串通的；

（四）拒絕財政部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料的；

（五）其他違反政府采購規定的情形。

第四十六條采購主管機構的工作人員，不履行本辦法的規定，、的，由有關主管機關給予行政處分。

第四十七條具有本辦法第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規定的情形，情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第四十八條對財政部門作出的投訴處理或者處罰，當事人不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

詢價邀請書范文第3篇

關鍵詞：  醫用耗材  采購

        近些年來，隨著社會的快速發展，醫療服務的不斷進步和完善，醫院采購與供應醫用耗材的種類和數量及使用范圍都呈逐年增加的趨勢。但由于社會關注度的不同，政府及醫院更加注重對藥品采購的管理[1]，建立了一套較為完善的管理制度，其實，醫用耗材的采購與管理與藥品采購與管理對醫院和社會具有同等重要的意義。本文對醫用耗材采購與管理進行探討，如何更科學地規范醫用耗材采購與供應，保證醫療質量，降低醫療成本，促進醫療工作的開展和醫療技術的發展。

        1  成立獨立的采購管理部門

        1.1成立以院長為主任的醫院采購委員會，分管院長為主任的醫用耗材采購管理委員會。醫用耗材委員會主要負責對年度計劃的審批，每季度一次例會討論，審批科主任新進耗材的申請。

        1.2 成立專門的詢價采購中心, 負責全院的物資采購, 收回藥劑、總務、設備、各醫療設備使用部門的采購職能。

        1.3成立權限獨立的倉儲部門,收回醫院原屬藥劑、總務、設備等各部門的倉庫保管職能。倉庫保管人員由新成立的倉儲部門管理,并對這些人員進行培訓和定期輪流,以減少串通舞弊行為。倉儲部門成為采購辦的一個下屬部門，把以前的使用—倉儲—采購三角關系變為使用—采購直接關系，減少了許多扯皮矛盾，提高了工作效率。

        2  簡化和明確采購方式

醫用耗材的采購主要采用“跟標”與集體談判采購兩種方式。

        2.1 我院是蘇州市下屬的二級甲等醫院，我院所有醫用耗材采購原則上要求均在蘇州市衛生局組織的招標目錄中采購，同樣品種的中標耗材按由低價到高價順序選擇，如果沒有按此原則進行采購的，由使用單位主任寫出書面理由經分管院長和采購辦確認后方可采購。這樣既節約了采購成本，也減少了各種耗材合格證件的審查難度，采購工作量也大大減低。這是降低醫療成本的重要方法，也是加強廉政建設的重要方式。

        2.2對于醫院必須要使用的醫用耗材而中標目錄中又沒有的耗材，由設備器材管理部門將臨床科室要購買醫用耗材的品種、數量、規格型號等材料交醫院采購辦與廠商談判；盡管這些醫用耗材品種不多，但我們也做出了相關規定，首先在醫院網站上公示耗材品種，同一品種由采購部門與使用科室共同選擇質量可靠產品三家以上的廠商參與競標方有效。集體談判采購方式與招標機構招標方式相同，器材設備管理部門公開向有關廠商發出投標邀請書，內容包括：招標項目名稱、編號、標書提交的時間和地址，集體談判開標的時間和地址、聯系人及方式，為了更好地提高醫療質量，醫用耗材實行價格優先，相同價格比服務的原則。

  3  做好醫用耗材的采購計劃

詢價邀請書范文第4篇

Abstract: In recent years, the country is increasing investment in colleges and universities, and the growth is considerable. Universities have a lot of funds to purchase large-scale instrument and equipment to improve the laboratory construction and the development of scientific research. Large equipment is also the symbol of a laboratory even the whole university, hardware base of the research and technological development, however the price of such equipments is relative higher. In order to ensure quality, improve the purchasing benefits, strengthen surveillance mechanism, combining the actual situation of universities, this paper carries out preliminary research and thinking on several links of the procurement process of large-scale instruments and equipments.

關鍵詞: 高校;大型儀器設備;采購

Key words: university;large equipment;purchasing

中圖分類號:G48 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)31-0229-02

0引言

進入21世紀以來,我國各高校新增的大型儀器設備數量逐年遞增,現在各高校也越來越重視大型儀器設備的采購工作,有了更多的錢,如何才能管好、用好這些大型儀器設備購置經費,提高資金的使用效率,做到公開、公正、公平,為學校購置性價比高的產品,這是一個值得我們深入研究探討的問題。

1規范采購大型儀器設備的論證和審批工作

1.1 申購單位申購準備工作大型儀器設備往往價格相對較高,為了保證采購質量,提高采購效益,強化監督機制,相關申購單位必須做好充分的準備(包括前往已購置此類設備的單位進行考察)。保證所申購設備的主要技術指標均能滿足使用要求,在經費范圍內,不盲目從高,也不故意就低。

1.2 采購計劃的論證工作設備主管部門定期組織安排大型儀器設備可行性論證會,為了對儀器設備的技術指標有更好的掌握和了解,并能為申購部門提出建設性的意見和討論購置此儀器設備的可行性及必要性,每次論證會必須聘請5名或以上專家。一般包括3名相關專業副高級職稱以上教師或管理行家和1名財務相關負責人及1名設備負責人。申購單位也應自行組織3人以上的技術人員(包括實驗室主任、副高級職稱以上人員1人或以上、相關設備資產管理員1人,如本單位不足三人,可聘請相關學科副高級職稱以上人員。會議開始前,申購部門還必須填寫大型儀器設備可行性論證報告。論證報告內容主要包括:

1.2.1 選型理由所購儀器設備的先進性和適用性,包括儀器設備適用的學科范圍,所選品牌、檔次、規格、性能、價格及主要技術指標的合理性。還必須針對市面上至少三款同類產品進行比較,技術上各有什么優劣勢,結合本單位具體使用要求,圍繞為何選購此儀器設備作出詳細說明,并結合價格因素得出結論。

1.2.2 設備用途所購儀器設備主要用于研究的科學領域,該領域在學校的發展情況。

1.2.3 購置必要性儀器設備對本校、附屬單位及本地區相關單位教學科研工作的必要性及購置此儀器設備后對開展工作有何影響。

1.2.4 經費落實擬購儀器設備主機、附件、零配件、軟件維護和升級以及購買后每年不低于購置費3%的運行維修費的落實情況。

1.2.5 人員申購部門儀器設備工作人員配備情況,有條件的單位最好做到專人負責,工作人員必須接受相關培訓。

1.2.6 場地安裝場地、使用環境(包括濕度、溫度)及各項輔助設施。確保儀器設備到場后能正常放置,能安全使用。

1.2.7 共享校內或周圍單位同類儀器設備的分布及使用情況。

1.2.8 維修條件儀器設備今后使用的維護要求。

1.2.9 備品試劑、耗材、零備件的供應渠道及大致價格情況。

1.2.10 效益預測大型儀器設備必須達到800小時/年以上(部分除外)的有效使用機時數。

與會上首先由申購單位代表陳述使用要求和購置理由,并就本單位對此產品進行的市場考察作簡要闡述。與會者從不同角度提出問題、相互討論,就論證報告內的十條內容進行審核,有一條達不到要求,該申購請求就不能通過。經過這樣一個嚴格且充分的論證,與會專家最終做出同意購置或否決申請購置的決定,并同時可能提出相關意見以供參考。

1.3 嚴格規范的審批程序①申購單位內部提出申購請求,由實驗室(教研室)主任審批。②交至學院(中心)負責人審批。③相關科研、學科主管部門審批。④學校主管部門組織相關專家及有關人員對申請計劃進行可行性論證,并提出審批意見。⑤設備主管部門負責人審批意見。⑥相關校領導批示。

2大型儀器設備采購的規范化

2.1 基本采購模式的分類隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展,我國高校采購大型儀器設備主要可分為兩大塊:政府集中采購和自行分散采購。無論是政府集中采購還是自行分散采購,所采用的采購方式是一樣的,主要可分為公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購和詢價等五種。

2.1.1 公開招標與邀請招標公開招標,是指學校采購部門委托招標公司以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標;邀請招標,是指學校采購部門以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。以上海市政府采購相關部門規定為例:上海市各市屬高校在執行政府采購計劃時,單臺儀器設備價格大于100萬元必須采取公開招標或邀請招標的采購方式。各高校可以在此規定范圍內制定適合自己的相應規定,建議中等規模高校在單臺儀器設備價格大于50萬元時就可以采取公開招標或邀請招標的采購方式。實踐表明,加大了招標采購力度后,開拓了寬闊的采購渠道,節約了采購資金、有效地引入了競爭機制,供貨商的服務質量也大有提高,并從源頭防止了腐敗的滋生。

2.1.2 競爭性談判是指按照規定的程序通過與符合項目資格的多家供應商就采購項目進行談判,最后確定成交供應商的一種采購方式。屬于下列情形之一的,可以采取競爭性談判采購方式:①采購項目經過公開招標或者邀請招標程序后沒有供應商投標或是投標供應商未能提供合格標,并且采購部門認為再進行新的一輪招標也不能產生有效合同的;②技術復雜或者性質特殊,不能確定詳細規格或者具體要求的;③采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;④不能實現計算出價格總額的。競爭性談判小組由設備部門負責人、紀委、財務、用戶代表和專家組組成。

2.1.3 單一來源采購是指向單一供應商直接購買的采購方式,是一種沒有競爭的采購方式。屬于下列情形之一的,可以采取單一來源采購方式:①基于技術、工藝或者專利權保護的原因,產品、工程或者服務只能由特定的供應商、承包商或服務提供者提供,且不存在任何其他合理的選擇或替代;②不可預見事件導致出現異常緊急情況,使公開和限制性的其他采購方式在時間上難以滿足緊急采購要求的;③必須保證原有采購商品或服務的連續性、一致性、兼容性,需要繼續從原有供貨商處添購的;④采購部門為謀求與供應商訂立一項進行研究、試驗、調查或者開發工作的合同,可能會與供應商、承包商或服務提供者進行長期合作,需要確立比較穩定的合作關系的。采用單一來源采購方式購置儀器設備,使用單位需書面闡述理由。由于單一來源采購只有唯一的供應商,就競爭勢態而言,采購方處于不利地位,有可能增加采購成本。因此對于單一來源采購方式的判定以及最終談判工作都要制定相應的規范。

2.1.4 詢價是指向三家以上供應商就采購項目發出詢價采購文件或詢價函,對其提供的報價進行比較,確定成交供應商的采購方式。采購規格、標準統一、市場資源充足且價格變化幅度小,采購活動需要在短時間內完成的貨物或服務項目,可以采用詢價方式采購。教學儀器設備多采用此種采購方式。

2.2 采購執行的規范化以上5種采購方式各有利弊,現在各高校使用較多的采購方式就是公開招標和邀請招標。下面就以這兩種采購方式為例,說明如何規范的執行采購計劃。

公開招標和邀請招標一般包括招標、投標、開標、評標、中標和簽訂合同等6個基本步驟。

2.2.1 招標文件招標文件一般包括:投標邀請、投標人須知、合同草案、項目需求說明、交貨期、售后服務、評標辦法、投標文件組成及格式,招標文件是投標和評標的主要依據,是保證采購質量的前提。招標文件一般由使用部門、設備主管部門或招標機構共同組織編寫,編制招標文件的依據是購置計劃,購置計劃則主要體現在標的和技術參數上。一個合理且準確的標底將會直接影響招投標各方的經濟效益。標底定的過高,如投標商直接用市場公開價投標,招標方則省時省力了,但無疑也會增加招標方的經濟損失;標底定得過低,則可能買不到真正需要的儀器設備,這無疑就等于經費和時間的浪費。可見標底的選擇對招投標的影響是很大的。同樣一個合理的技術參數選擇也是招標文件中極其重要的一環,是會直接影響招投標各方的經濟利益。招標文件編制好后應請相關領域專家審定。

2.2.2 評標評標由招標人依法組建的評標委員會負責,評標委員會由評標專家組、監督組、協調組三部分組成。評標專家需從相應的大型儀器專家庫中抽取,監督組由當地公證處、學校紀委及財務等部門人員組成,協調組主要由設備主管部門和使用部門人員組成。三部分組成人數分別以3~9人、2~3人和2~4人為宜。評標組應對投標人的資格進行審查,只有資格審查合格的投標人的投標書才能參與評標,投標人應具備的資格在招標文件中應明確說明。最常采用的評標辦法是綜合評分法,綜合評分法的評價指標通常包括價格、技術和商務3部分。其中技術部分包括技術性能指標和樣品評價,必須滿足的技術性能指標實行一票否決制;商務部分包括質量檢驗文件、質保期、售后服務承諾、投標人綜合實力、投標文件的質量等。評價指標、權重、評分依據在招標文件中應明確說明。

2.2.3 合同簽訂根據《中華人民共和國招投標法》,招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同包括以下主要條款:供應商名稱、地址、聯系方式;采購的儀器設備清單;價款;支付方式;技術指標;交貨時間、地點和方式;安裝調試與培訓;質保期;售后服務;檢驗標準;違約責任及解決爭議的方法等。

3結語

地方高校只有在程序、制度和流程上對大型儀器設備采購進行規范化的管理,采購工作才能在有序健康的軌道上進行,才能使采購工作更加透明、公正、公開,才能為學校把好大型儀器設備的采購關,使有限的經費得到合理運用。

參考文獻:

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[2]管圖華.以綜合性價比為基本原則的設備招標采購模式探討[J].實驗室研究與探討,2008,21(11):133-135.

詢價邀請書范文第5篇

第二條本市納入財政預算管理的國家機關、事業單位和社會團體使用財政性資金辦理的政府采購，適用本辦法。

財政性資金，是指財政預算內資金和預算外資金（包括自籌資金、資金）。

政府采購，是指采購人以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇傭等。

第三條有下列情形之一的，不納入政府采購范圍：

（一）涉及國家安全和秘密的：

（二）因自然災害等不可抗力因素，急需采購的；

（三）人民生命財產遭受危險，急需采購的；

（四）本市駐外機構在區外采購的；

（五）市人民政府認定的其他情形。

第四條政府采購遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，實行集中采購、分散采購相結合的辦法。政府采購應當嚴格按照批準的預算執行。

第五條市財政局是本市政府采購工作的行業主管部門。

市財政局內設政府采購辦公室，負責政府采購的管理和監督，制定政府采購計劃，對采購項目和采購資金進行核批。

政府采購辦公室可以委托有資質的社會中介機構集中采購事務。

市財政局相關業務科室負責審核、匯總各主管會計單位上報的年度采購計劃、采購項目及資金的落實情況。

市監察、審計部門根據職責對政府采購進行監督。

第六條政府采購中的工程項目需要進行招標投標的，適用《中華人民共和國招標投標法》。

第七條在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有利害關系的，必須回避。供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以申請其回避。

相關人員，包括招標采購中評標委員會的組成人員、競爭性談判采購中談判小組的組成人員、詢價采購中詢價小組的組成人員等。

第八條政府采購當事人包括采購人、采購機構、供應商。

第九條凡納入本市財政預算管理、依法進行政府采購的國家機關、事業單位和社會團體，是采購人。

采購人采購的貨物、工程和服務項目已納入集中采購目錄的，必須委托政府采購采購；采購項目未納入集中采購目錄的，可以自行采購，也可以委托政府采購采購。

第十條具備下列條件的社會中介機構，可以申請取得本市政府采購業務的資格，成為采購機構：

（一）依法成立，具有法人資格；

（二）熟悉國家有關政府采購方面的法律、法規和政策；

（三）具有一定數量能勝任政府采購工作的專業技術人員。

第十一條供應商是指具備向采購人提供貨物、工程和服務的公民、法人和其他組織。

符合下列條件的，可以取得本市政府采購的供應商資格：

（一）具有中國法人資格或者具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

（三）具有履行合同所必須的設備和專業技術能力；

（四）有依法納稅和繳納社會保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規規定的其他條件。

第十二條納入本市政府集中采購貨物、工程和服務的項目有：

（一）貨物：辦公用品、辦公設備、辦公家具、交通工具、藥品、儀器設備、鍋爐、電梯、原材料、燃料、大宗通用物品等；

（二）工程：各種建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等；

（三）服務：除貨物和工程以外的車輛維修、加油、保險、大宗印刷、會議、接待等。

第十三條本市各采購人根據本單位實際需要，在當年11月30日以前提出下年度政府采購申請報告并填寫《*市政府采購項目申請審批表》，報市財政局各業務科室審核。

第十四條已列入經審核通過的《*市政府采購項目申請審批表》中的采購項目（包括數量、品牌型號及金額），采購人和政府采購辦公室不得變更。確需變更的，采購人應在政府采購辦公室未實施采購活動之前重新辦理審核手續。

第十五條本市政府采購方式采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源五種方式。

公開招標是本市政府采購的主要方式。

第十六條一次性采購限額在5萬元以上的單項或批量采購項目，實行公開招標采購方式。

一次性采購限額在5萬元以下的單項或批量采購項目，實行邀請招標的采購方式。

屬于下列情形之一的，經市財政局批準，可以采取競爭性談判采購方式：

（一）招標后，沒有供應商投標或沒有合格標底的；

（二）出現急需采購，而無法按招標方式得到的；

（三）投標文件的準備需較長時間才能完成的；

（四）財政部門認定的其他情形。

第十七條政府采購機構為政府采購招標人。

招投標程序按照《中華人民共和國招標投標法》規定辦理。

第十八條采用公開招標方式的，招標人應當通過媒體向社會招標公告，制定招標文件，確定標底等。

公告內容包括：招標人名稱、地址，招標項目的性質、數量、實施地點，獲取招標文件的辦法和時限等。

招標文件應當根據招標項目的特點和需要編制。

確定的標底必須嚴格保密。

第十九條采用邀請招標方式的，招標人應當向三個以上符合資格條件的供應商發出投標邀請書。

第二十條開標，按照招標文件規定的時間、地點和程序，當眾驗明所有標書的合法性并公開唱標。

評標由評標委員會負責。評標委員會由招標人、采購人代表和有關技術、經濟專家組成，成員人數為3人以上的單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

第二十一條中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

中標人在接到中標通知書之日起15日內，與招標人依照《中華人民共和國合同法》規定簽訂政府采購合同。

政府采購合同一式四份，采購單位驗收貨物、工程和服務項目一份，供應商一份，報市財政局備案一份，資金結算一份。

第二十二條招標人應當自確定中標人之日起10日內，向政府采購辦公室提交招標投標情況書面報告。

第二十三條政府采購資金的來源有：

（一）市財政局核定的預算內撥款指標；

（二）市財政局核定的預算外資金指標；

（三）采購人的自籌資金及資金。

第二十四條納入政府集中采購的項目資金，采購人根據《*市政府采購項目申請審批表》批準的預算全部劃入市財政國庫管理機構在銀行開設的政府采購資金專戶，集中管理、統一結算。

第二十五條供應商履行完畢采購合同，采購人進行驗收并出具驗收報告。供應商按照合同價款向市財政國庫管理機構填報政府采購資金撥款申請書，市財政國庫管理機構審核無誤后，向采購單位開出資金結算單。

第二十六條采購人、采購機構有下列情形之一的，由市財政部門予以警告、責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其主管部門給予行政處分：

（一）應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的；

（二）擅自提高采購標準的；

（三）委托不具備政府采購業務資格的機構辦理采購事務的；

（四）以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的；

（五）在招標采購過程中與投標人進行協商談判的；

（六）中標通知書發出后不與中標供應商簽訂采購合同的；

（七）拒絕有關部門依法實施監督檢查的。

第二十七條采購人、采購機構及其工作人員有下列情形之一，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任；尚不構成犯罪、有違法所得的，沒收違法所得；屬于國家機關工作人員的，由有關部門依法給予行政處分：

（一）與供應商或者采購機構惡意串通的；

（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；

（三）在有關部門依法實施監督檢查時提供虛假情況的；

（四）開標前泄露標底的。

第二十八條有前兩條違法行為之一影響中標結果或者可能影響中標結果的，按下列情況分別處理：

（一）未確定中標供應商的，終止采購活動；

（二）中標供應商已經確定但采購合同尚未履行的，撤消合同，從合格的中標候選人中另行確定中標供應商；

（三）采購合同已經履行的，給采購人、供應商造成損失的，由責任人承擔賠償責任。

第二十九條采購人對應當實行集中采購的政府采購項目，不委托集中采購機構采購的，由市財政部門責令改正；拒不改正的，停止按預算向其支付資金，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其上級主管部門依法給予處分。

第三十條采購人未依法公布政府采購項目的采購標準和采購結果的，責令改正；對直接負責的主管人員依法給予處分。

第三十一條采購人、采購機構違反規定隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的，由市財政部門按照《中華人民共和國政府采購法》規定處罰。

第三十二條供應商有下列情形之一的，由市財政部門處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：

（一）提供虛假材料謀取中標的；

（二）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；

（三）與采購人、其他供應商或者采購機構惡意串通的；

（四）向采購人、采購機構行賄或者提供其他不正當利益的；

（五）在招標采購過程中與采購人進行協商談判的；

（六）拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。