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1.1農業科技服務發展滯后,缺乏真正為農民服務的意識一是農業科技服務能力較弱。市級科研單位的科技服務也受經費的限制,覆蓋范圍有限。二是農業科技推廣體系缺乏整體性。所屬的推廣機構又分為農、林、牧、漁等多個獨立的體系,相互獨立,聯系少、缺乏合作,導致整個農業科技推廣服務能力不強。
1.2科技基礎條件薄弱,投資渠道單一由于農業科技基礎條件薄弱,大部分科研院所僅具有應用常規技術的能力,缺乏使用高新技術和設備的能力,嚴重影響了農業科技創新能力的提高。真正驅動農業科技創新的動力就顯得不足。很難適應當前現代農業科技創新發展的需要。
1.3缺乏為農業創新體系提供寬松環境的保障機制科研人員在其知識產權的轉讓收益中得不到應有的分成。在調動科研人員積極性上沒有政府明確的政策保障;整個農業創新體系就缺乏動力驅動,必將影響現代農業創新體系建設的運行效率。
2我市農業科技創新體系的發展對策
“十二五”就要過去,在即將到來的“十三五”期間,我市的農業科技創新體系要得到新的發展、新的提升,必須著力構建新型的農業科技創新體系。堅持以調整優化農業科技創新體系結構為中心任務。以增強農業科技自主創新能力為著力點,突出農業科技創新、推廣應用和人才引進培養、制度保障等幾個重要環節,積極探索具有錦州特點的新型農業科技創新體系。
2.1加強農業科技創新在十三五期間,加強高效、優質、安全、生態種養技術的研究開發。重點研究開發農業優勢特色產業關鍵技術和配套裝備,不斷創新優質、高產、高效、低耗、生態生產技術模式。同時,加強優質農產品精深加工技術。打造更多的像綠色芳山、宏勝花生等知名的農產品品牌。通過提高技術水平,提高農產品精深加工產品的檔次和質量。加強農業技術的引進消化吸收再創新。拓寬農業國際科技合作領域,大力引進國外先進農業科學技術。積極開拓國際市場,提高我市農業產業參與國際市場的競爭力。
2.2加快農業科技推廣應用要立足十三五整體布局,加強農技推廣體系,健全我市的鄉鎮農業技術推廣、農機化服務、動植物疫病防控、農產品質量監督等農業服務機構。深人開展形式多樣、內容豐富的農村科技服務活動,積極營造良好的氛圍,深入開展“送科技下鄉”“科技富民強縣工程”“農業科技入戶工程”等,加快新品種、新技術、新成果的轉化,做大做強有潛力的諸如黑山中德肉禽、北鎮金源葡萄酒、凌海裕海海珍品、義縣雙雙食品等縣域特色產業。研發特色農產品高產高效栽培技術,建設特色農產品種植、生產基地。要不斷提高農業技術推廣的覆蓋面,不留死角。保證農業科技與推廣應用實現有效對接,進而提高農技推廣效率。
2.3現代農業科技人才引進培養十三五期間,我市要加大農業科技人才引進培養力度。圍繞全市現代農業技術需求,拓寬人才引進新渠道,創新人才引進新方法。在各類科技人才引進計劃項目中加大農業高層次人才引進的比例,圍繞我市區域特色產業發展,選拔和吸引一批理論水平高、實踐經驗豐富的領軍人物和骨干人才,依托創新平臺和基地建設,以科技項目為載體,培養一批高層次科技創新人才和若干創新團隊,特別應為中青年優秀科技創新人才脫穎而出創造條件。面向省內外,引進一批農技專業大學畢業生充實到農業科研推廣機構。圍繞各級各類農業科技計劃項目的實施,充分發揮已有的農村現代遠程教育網絡、農業廣播電視學校等專業學校和培訓機構的主渠道作用,積極推進高端人才培訓、骨干人才培訓、職業農民培訓的分級培訓模式,大力培養適應現代農業發展的農業科技創新人才、農業技術推廣人才、農村生產經營型人才、農村產業服務型人才、農村管理型人才“五支隊伍”。
社會經濟不斷發展的新形勢,不斷為農業經濟管理創新帶來新動力。創新永遠是一個民族的靈魂,永遠是一個國家興旺發達的不竭動力。所以,在當今社會新形勢下,不斷加強農業經濟管理的創新,最重要的是實現農業經濟管理方法的創新,農業管理體制的創新,農業經濟管理理念的創新。實現農業經濟管理的創新,可以激發農業科研人員的工作熱情,實現社會資源的合理分配,同時。又能實現農業經濟管理的創新,又能促進社會的不斷進步。
(1)不斷的加強對農業經濟管理方法的創新當今社會已發展為信息全球化的社會,伴隨著科學技術的迅猛發展,信息更新速度也不斷加快,各個行業為了適應信息時代的不斷發展變化,也不斷實施信息化方針政策。農業經濟管理也離不開信息化的引導,農業信息化作為當代農業的前進動力,為現代農業提供了發展的必然趨勢,指導了現代農業的前進方向。隨著時代的突飛猛進的發展,隨著時代的進步農業經濟管理也應該與時俱進,推陳出新,不斷創新農業經濟管理的方法和模式。隨著當今社會時代的進步與發展,中國雖然基本實現了傳統農業向現代農業過渡,農業整體運行狀態有所改善,但我國仍然面臨新的科學技術的挑戰。所以,我國仍然應該創新農業經濟管理方法,實現農業經濟管理信息化。
(2)不斷的加強對農業經濟管理體制的創新經過大量的無數的實踐證明,農業經濟發展的好壞程度不同的依賴于農業經濟管理的水平,雖然造成農業經濟產生波動的原因很多,但最重要的還是農業經濟管理的水平比較落后。因此,實現農業經濟管理的創新,永遠是農業經濟管理的核心內容。我國從改革開放政策實施以來,農業經濟的發展都一直處于一個相對比較平穩的發展狀態,但隨著經濟社會的不斷發展,科技創新速度的加速,我國農業在運用科學技術方面還比較薄弱,如果想要加強農業經濟管理體制的創新,拓寬農業資金來源渠道,只憑單單依靠國家提供的農業科研資金是遠遠不夠的,為此,涉農部門要想擴大農業資金來源渠道,以確保擁有更多的資金來購買農業科研設備,確保開發更多的農業新產品創造條件,又通過研究創造出來的農業新產品,爭取更多的資金用于農業科研創新,以此來實現農業科研資金的可持續循環戰略,最后達到農業經濟持續穩步發展的最終目標。
(3)不斷的加強對農業經濟管理的理念創新如果想要實現農業經濟管理理念的創新,首先要樹立農業經濟管理創新意識,并用于指導農業經濟生產,針對農業經濟管理中存在的問題進行全面分析研究,并在此基礎上用科技創新的眼光來看待農業經濟管理中產生的問題,以此達到農業經濟管理理念的創新。傳統農業經濟管理理念非常落后,嚴重阻礙了農業經濟發展。在農業生產中,比如,對農作物施肥,有的農民由于受傳統管理理念的影響,仍然按照以往的經驗對所有農作物進行施肥,而不積極采取新推出的科學技術施肥方法。為此,就要注重對農民科學技術理念的培養,幫助農民早日實現科學種植理念的轉變,使他們世世代代擁有先進的科學理念,以達到科學合理的種植各種農作物,實現農業的連年豐收。
2、結束語
一.農業工業化內涵分析
(一)工業化
我國著名經濟學家張培剛在《農業國工業化問題(發展經濟學通論第一卷)》中指出:工業化(Industrialization)可以被定義為一系列基要的“生產函數”(ProductionFunction)連續發生變化的過程.這種變化可能最先發生于某一個生產單位的生產函數,然后再以一種支配的形態形成一種社會的生產函數而遍及于整個社會。①這個定義,比大多數其他學者所用的解釋要廣泛得多,可以將工業發展和農業改革都包括在內。同時,張培剛教授在該書中指出:農業經營如同任何其他消費品工業一樣,必定要同樣受基要的生產函數的影響和控制。只有依照這種解釋,工業化才可以將制造業的工業化及農場經營的工業化都包括在內。有些學者也提出了類似的工業化定義,這些學者中值得特別注意的是斯威齊(PaulM.Sweezy)。他將工業化定義為新工業的建立,或新生產方法的創用。斯威齊認為“……在工業化過程中,所有我們通常稱為‘基本’工業的,都以新工業的姿態出現。”斯威齊的定義或解釋可以歸納為:工業化過程其實是新工業的建立或新生產方法的創用過程。②
(二)農業工業化
根據上述諸多經濟學家關于“工業化”的闡述,可把農業工業化定義為:農業生產過程中一些基要生產函數連續發生變化的過程。這種過程包括多種隨著企業機械化、建立新工業、開發新市場以及開拓新領域而帶來的基本變化。這些變化一般具有以下基本特征:
1.農業工業化是傳統農業向現代農業發展的創新過程。據張培剛教授以及斯威齊對工業化的解釋,我們可以總結出:工業化過程其實就是一個創新的過程,創新是農業工業化的靈魂。而這兒所說的創新包括以下幾個方面:一是農業管理對象的商品化。隨著工業化過程進展,農業經濟由自然經濟發展到商品經濟,農業商品經濟的發展,不僅促進了農產品加工、儲藏、運輸、銷售等農業產后各部門的發展,更重要的是,把農業生產直接推向市場,開始了向現代農業轉化的過程。二是農業經營主體的企業化。他們獨立自主自負盈虧,面臨市場的重重變化進行科學、合理決策。生產經營主體的企業化要求家庭農場內部實行企業化管理,也要求對農業企業的管理采用經濟手段通過市場加以調控。三是農業技術生物化。工業化是一系列基要的生產函數變化的過程,而在這變化過程中起催化作用的是新技術應用。我國著名科學家錢學森曾預言,21世紀的農業將是知識最密集的產業,微電子技術、信息技術、生物工程技術將廣泛應用于農業。
2.農業工業化是農業資本利用深化的過程.張培剛教授在《農業國工業化問題》一書第142頁指出:“工業化多少也可說是擴大利用資本和加深利用資本的過程。這種過程可以提高每個人及每單位土地的生產力。”隨著農業生產力的發展,社會分工越來越細,農業生產的商品化、專業化和社會化程度不斷提高,必然導致農業與相關產業部門相互結合,彼此依存,從而出現了銷或農工商等農業經營的一體化。農業生產鏈通過加工、儲存、銷售等各部門不斷延長深化,農業生產逐漸成為一種適應新形勢要求的市場化、規模化和深度開發化的漸次高度化過程。在農業資本利用不斷深化的過程中,農業是核心,但推動一體化發展的卻是非農經濟部門。可以認為,農業工業化是中國農村改革的基本方向之一,也是中國農業現代化的基本方向之一。
3.農業工業化是農業生產的專業化過程
隨著社會分工越來越細,農業生產專業化程度也在不斷提高。農業生產專業化其實包括三個層次的含義:一是從宏觀上講,農業作為一個產業部門,在全國范圍內形成地區專業化;二是由于農業生產經營的集中化、商品化,擴大了農前、農中、農后各產業部門和各類農場的分工,從而促進了部門專業化和農場專業化;三是從微觀來看,農業部門和農場專業化的發展,又把一種產品的不同部分或不同工藝階段都分成了專項生產,推動了農業生產工藝專業化。農業生產專業化在這三個層次上的發展,才可能延長農業生產鏈,使科學的新的組織管理方式、新技術運用成為可能,從而提高農業生產要素的合理配置,大大提高生產效率。
二、加快改革,積極推進農業工業化制度創新
農業工業化是一種自下而上的,內生的生產方式的變遷。在變遷過程中受到各種各樣的制度因素影響。所以只有加快諸如農戶組織制度,農業投資體制等一系列制度創新,才會促進農業工業化的迅猛發展。
(一)農戶組織制度創新——農業工業化制度創新的前提
人們通常認為,農業的變革主要歸結于生產組織的改變。制度和農戶實際上處于一種互動的鏈條中。制度安排決定了農戶經濟行為的選擇,并通過影響經濟行為決定經濟運行的績效;經濟運行的績效會反過來反饋給農戶,使農戶行為做出適度的調整,從而反作用于相關制度安排,甚至引起制度創新。而我國現行農戶經營組織,大都超小型規模經營,從而和大市場化的矛盾日益突出,也難以適應農業工業化的內在制度變遷的需要。據農業工業化內涵分析,農業工業化是一種逐漸市場化、規模化的漸次高度化過程。要形成規模化的發展,首先農戶組織制度要創新,創新的基本方向是農業產業化。農業產業化經營之所以能夠成為實現農業工業化的有效途徑,是因為它能夠解決我國現行農業經營體制下農戶經營規模過小帶來的種種弊端:一是通過貿工農一體化的社會化生產,有利于分散的小農戶聯合進入市場,克服以前盲目進入市場帶來的一系列不良后果;二是農業產業化經營有利于先進技術及時推廣到農業生產實踐中,并且在一體化經營過程中,促進農業生產專業化,從而提高生產效率;三是農業產業化使農民成了平均利潤的分享者,農工商各方面、各環節由此結成牢固的利潤共同體,具體地體現了利益共享、風險共擔的原則。在農業產業化制度創新方面主要應進行以下三個方面的改革:第一,龍頭企業建設是發展農業產業化經營的關鍵。要允許和堅持龍頭企業的多樣化,不能強求一律。龍頭企業可是以各種類型的鄉鎮企業,可以是農民聯合自辦的專業合作經濟組織和社區合作經營組織,可以是具有輻射能力的農產品批發市場,可是以為農業提前、產中、產后服務的科研、教育、推廣及農資供應的農業企業、事業單位和農辦實體,也可以是中大中型工商企業和外資企業。第二,農產品商品基地的建設是農業產業化經營的依托和“第一車間”。基地建設要與主導產業的形成和龍頭企業的發展緊密結合起來,堅持突出特色、圍繞龍頭,連片開發的原則,有計劃有步驟地進行,基地建設可以打破行政區域界限,統一規劃布局,但不能動搖家庭承包經營這個基礎,不得侵犯農戶的土地承包經營權。第三,農業產業化經營的核心是處理好產業化經營體系中各經營主體之間的利益關系,關鍵是建立龍頭企業與農戶的利益連接機制,可以是互利互惠的利益關系,也可以是緊密的利益共同體,要注意保持和增進農戶的利益。應鼓勵產銷聯合,推動產銷合同制,通過簽訂產銷合同,明確雙方的權益和責任,規范各自的行為,任何一方不得擅自變更或解除合同。應鼓勵和提倡龍頭企業通過建立風險基金、最低收購保護價、按農戶出售產品的數量適當返還利潤等方式與農戶建立穩定的利益連接機制;應積極探索農用土地使用權、產品、技術和資金等要素入股,采取股份制、股份合作制等多種形式,與龍頭企業結成風險共擔、利益共享的經濟聯合體。
(二)農業科技體制改革——農業工業化制度創新的核心
在農業工業化進程中,農業知識化革命給農業科技的發展提供了無限契機。中國是資源稟賦并不充裕的以農業為基礎的國家,科技在農業發展中的地位,尤顯至關重要。建立新型的農業科技體制,不僅是實現新階段發展預期的重大舉措,而且是應對國際競爭,確保中華民族在新世紀立于不敗之地的戰略抉擇。首先把科教興農融入農業產業化戰略之中。中國發展國民經濟的基礎是農業,而推進農業工業化的基礎是科技,加快科技進步的基礎是教育。在農業產業化生產過程中,應加強農業科研院校、推廣部門與大中型農業龍頭企業聯姻,用經濟手段加快科技成果轉化和培養適用人才,對基本實現農業工業化,將產生巨大的推動作用。同時,創造企業與農業科技結合的政策環境和運行機制。應積極探索農科教、產學研一體化的組織方式與管理制度,促進農業產業化龍頭企業與科研、教育、推廣單位在互利互惠基礎上建立長期穩定的協作關系;應積極探索農業科技成果有償轉讓的機制和渠道。鼓勵、支持企業以購買成果、專利,提供資金、基地、人才等各種形式,參與農業技術推廣、產品開發、高新技術研究乃至基礎研究等方面的科技工作。最后,建立多元化的農業科技投入體系。我國農業科技投入嚴重不足。在切實增加政府投入的同時,積極開辟新的投入渠道,建立國家、企業、農民和社會共同投入的多元化投入體系。鼓勵各類企業投資農業科技。加強科技與金融對接,繼續拓寬金融資金渠道,增加農業科技貸款規模。積極引導農民應用科技、投資科技,加強農業科技投入的管理,提高資金利用率。
(三)城鄉管理體制創新——農業工業化制度創新的動力
我們認為,中國改革與發展的過程,就是實現現代化的過程,農業工業化又是農業現代化最基本的內容,農業工業化同時又受到農村城鎮化進程的影響。推進小城鎮發展的任何政策、體制與制度安排,都應有利于推進農業工業化進程。首先,加強農村城鎮化和農業工業化的協同發展。從表面上看,農村城鎮化與農業工業化是兩個不同的經濟社會范疇的概念。然而,透過概念的表象,從制度創新和變遷的機制考察,兩者的內在動力和發展方向表現出明顯的一致性。加快農村城鎮化進程,使之成為農產品加工、貿易的聚集場所,緩解勞動力剩余和農產品剩余的壓力,從而可促進農業工業化發展。而要想加快農業工業化速度,關鍵是在于農業和非農產業協調發展,通過產業結構和地域結構的優化來解決城鎮化過程中已出現的問題。可見,農業工業化和農村城鎮化運行能夠產生多重協同效應,促進資源的優化配置以及城鄉地域的優勢互補。其次,戶籍制度改革是推進農村城鎮化的基礎。拆除城鄉藩籬,打破城鄉分割,推動農村城鎮化,核心問題是要對束縛勞動力自由流動的舊的戶籍制度進行改革。一是取消“農轉非”式的戶籍遷移方式,實行按屬地和職業劃分戶口類別,允許居民在轄區內自由流動。二是對于不管哪類型的戶口,除為減輕大中城市人口壓力,目前由國家政策規定的遷移條件限制以外,對已在建制鎮登記落戶的進城農民,實行與當地居民同等的權利和義務,尤其要取消人為原因形成的子女入學、就業以及參加養老、醫療、就業、保險等方面的差異。三是禁止對進入小城鎮落戶的農民收取或變相收取各項費用,降低農民進城“門檻”。再次,完善土地制度,促進農民的非農轉移,推進農業生產規模化。中國現有的土地制度,一方面為農民提供了一種社會保障和就業保障,另一方面也制約了農民向非農的轉移和農業規模化的實現。而農業規模化又是農業工業化的前提。所以,積極穩妥地推進農村土地制度的改革,也是實現農業工業化的關鍵。提倡農民以土地入股形式進行土地流轉,以促證農民穩定的、長期的土地收益;鼓勵進城農民有償轉讓土地,把土地轉讓金的部分或全部交與社會保障機構,以“土地保障”換“老年保障”。這樣,既有利于農民的非農轉移,又有利于推進農業規模經營,從而為農業工業化創造基礎。
(四)人力資源創新——是農業工業化制度創新的源泉
人力資本不僅在工業經濟中,而且在農業經濟中也發揮著主導性作用。據測定,美國在第二次世界大戰后農業生產的增長只有20%是由物質資本投資所引起的,其余80%主要是教育以及與教育密切相關的科學技術作用。農業工業化過程需要相當規模投資,農產品的產量和質量的提高,必須依靠科學技術的推廣,而有效地組織農民學習、掌握和運用科技是至關重要的。所以,提高農民素質,是實現農業工業化的基礎,勢在必行。一是增加農村教育投資,提高農民文化素質。首先,響應黨和國家的號召,堅決保證九年制義務教育,使勞動在具備起碼的文化知識。特別要關注農村貧困地區等社會弱勢人群的受教育權利,全面推進素質教育。其次,重點發展農村成人教育事業。應把農民初等學校發展放在農民中專、農業中學的同等位置,使得農業勞動者能在短期內視市場需求情況選擇學習實用農業科技知識。同時,應進一步改革招生錄取和分配制度,面向農村,面向農業,使更多的優秀農村青年有機會進入學校接受中等和高等專業教育或農業專門技術學習。抓好農民的技術培訓,采取電視函授、職業教育、科普講座、技術夜校以及農業中專等多種形式。二是采用多形式選拔培育農業企業家。隨著農業工業化過程推進,將會使農業走向規模化的發展,農業生產的一體化發展迫切需要高素質的農業企業家來導航。所以,應選拔有一定基礎的農民進行針對性的強化培訓。這里所說的有一定基礎包括:已經是農業企業經營者;有一定的資金實力和籌資能力;有一定的科技優勢;有一定的信息意識和信息渠道;有一定的群眾威信和組織能力。國家也可采取相關政策,鼓勵有關大中專畢業生在農業產業化中大展身手,鼓勵農業院校畢業生、經濟貿易類專業畢業生,從事農業企業經營管理工作。三是完善分配方式,創新人才流動機制。城鄉人口雙向流動,有助于人才資源的優化配置。早在80年代的上海的“星期天工程師”向周邊鄉村地區的流動,催化了周邊地區鄉鎮企業的蓬勃興起和繁榮。如今,下鄉務農又成為部分城鎮居民的一種新選擇,“園藝經濟”、“養殖經濟”、“個人牧場”等成為這些眼光獨到的城市創業者的投資新方向。鄉村經濟可塑性強,投資鄉村,知識支農,既可發揮個潛力,又能解決部分就業,還可在大都市郊區創造出農業項目的利潤率遠高于工業項目的生動范例。
(五)宏觀經濟體制改革——農業工業化制度創新的保障。
目前,我國農業處于轉型時期,風險過大,農業工業化水平很低,在產業化經營中農戶之間、農戶與公司之間,有關的制度、法律和法規不健全。因此,國家有關部門應加大宏觀調控力度,制訂相應的政策和法規加快農業工業化的步伐。首先,構建有利于農業工業化的市場體系。中國農村市場機制的功能作用難以充分發揮,市場環境不佳已經成為農業工業化發展的障礙。為此,應采取有力措施,建立和完善市場體系。一是培育和建設農村各類商品市場,并使之形成結構適宜、功能配套、協調產銷的有機體系,使各類市場能充分發揮功能作用。二是培育和建設要素市場,以促進生產要素在農村城鄉之間自由流動,有效地配置資源,提高農村和國民經濟的整體效益水平。三是建立市場宏觀預測系統和信息網絡系統,對全國及各地農產品流通和市場供求狀況進行及時準確的預測和傳導,以指導農戶生產和消費,調節供求,減少市場波動,促進和形成川流不息的農產品市場大流通。其次,強化法制意識,構建完整農業立法體系。農業工業化進展需要完善的法律制度提供保障。農民是中國最大的社會群體。這一基本國情決定了農村的穩定是國家長治久安的基礎。因此,加快法制建設,能順利推進農業工業化進程。一是依法減輕農民負擔,積極推進農村稅費制度改革。農民的負擔問題在現實中是一個很復雜的問題。這方面立法的難度較大。雖然1993年中央就提出了立法的要求,而且社會各界要求立法的呼聲很高,但過去幾年這方面立法的進展并不大。該立法的重點應是深化農村稅制改革,從根本上改變當前稅輕費重、費大于稅的現象。完善農業稅收政策,代之以統一的農業“土地稅+產品稅”形式;明確規定農民負擔的項目,三提五統外不允許有其他向農民收費的項目,三提五統要嚴格限制在農民純收入5%以下。二是依法規范農村經濟組織,盡快推進農業工業化。組織建設法制化是發達國家對經濟組織實行宏觀管理而運用的最重要的調控制度,各國都制定了相應的法律,保護農村組織的健康發展。中國還沒有關于農業微觀經濟組織的專門法律,這不適應農村市場經濟發展和微觀經濟組織建設的客觀需要,應盡早制定農村經濟組織法,為政府對其管理提供可靠的法律依據,為農業微觀經濟組織活動提供有效的法律規范,為組織的健康發展提供良好的法律環境。
參考文獻:
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關鍵詞生態農業推廣創新
我國生態農業經過20多年的推廣歷程,依然處于試點階段,可以說生態農業在我國的推廣步履緩慢,這其中既有內部因素的制約,也有外部因素的影響。本文著重分析生態農業推廣緩慢的技術創新內因。
推廣學認為,影響一項創新被采用速度的一個最重要的因素是創新的特性。這里所講的創新特性強調的是指潛在采用者對創新特性的認識,或者說是潛在采用者所感知到的創新特性,而非技術專家或行為變革者所理解的創新特性。要想推廣我國的生態農業,必須先了解它的技術創新特性。研究表明,影響創新采用的創新特性主要相對優越性、相容性、復雜性、可實驗性和可觀察性。
1生態農業的相對優越性
所謂相對優越性,是指一項創新的采用較未采用前的狀況的改進程度。創新優越性與創新采用率存在著明顯的正相關關系,即潛在采用者感到創新的優越性越明顯,其采用創新的可能性就越大。所謂生態農業的相對優越性指的是生態農業與以往其他農業(傳統農業、石油農業)的相對優越程度。下面主要從效益性因素來分析。
這里所說的效益性因素包括社會效益、生態效益和經濟效益。從我國當前的生態農業的試點來看,生態農業的三個效益是較為明顯的。
我國1993年開始建立的51個生態農業示范縣經過5年的實踐,取得了比預期更好的效果。首先是促進了農村經濟的發展。據有關資料統計,51個縣中實施生態農業建設的,1994~1997年平均年增長分別為8.4%、7.2%和6.8%,比全國同期平均水平分別高2.2%、0.6%和1.5%。其次是顯著改善了生態環境。經過5年的努力,試點期間水土流失治理率達73.4%,土地荒漠化治理率達60.5%,森林覆蓋率大幅度提高。其三是推動了農村社會的進步,拓寬了農林牧漁各業的生產領域,緩解了新的就業壓力,如湖北省京山縣在建設生態農業中產生了“三回流”現象,山下人往山上流,城里人往鄉下流,縣外人往縣內流。至1998年該縣農村勞動力有11萬人從農田中脫離出來、轉向林果業、養殖業和二三產業,占農村勞動力的57%。
但是,生態農業與其他農業生產模式相比,在經濟效益上的優越性并不突出。在全國2400多個生態村和生態試點中,幾乎沒有一個村鎮經濟發展水平能在當地居于首富,“比上不足,比下有余”者居多。縱觀我國所有的億元村鎮,均是靠大力發展鄉鎮工業致富的。而追求生態建設的村鎮,主要力量都放在了改土造田、林網建設、太陽能建設、沼氣利用、生物鏈建設上了,工業往往發展不快,或者被有意加以控制。因此,在現階段,由于各種限制,生態農業的生態效益還無法“顯化”為豐厚的經濟效益,它主要是綜合效益明顯,遠期效益突出,而農民是最講實惠的,他們只看重經濟效益,而且是只看重近期的經濟效益,并以此單項指標作為自己行為的指南,從而大大縮小了農民對生態農業優越性的實際體驗。
2生態農業的相容性
相容性是指潛在采用者認為創新與其需要、既有的觀念、以往及現在的經驗等相適合的程度。從創新采用導致的不確定性而言,相容性越高,意味著采用創新的不確定性越小,從而對采用者的沖擊越小,不至于受太大的抵制。一般來說,相容性往往會影響潛在采用者對創新的認可。
就目前來說,我國廣大地區的農民對生態農業知識知之甚少,對常規農業存在難以割舍的戀舊情結,再加上我國農業的總體利益較低,農民們從心理上認為農業不能使自己致富,因而對生態農業持懷疑態度,沒有情感上的需求。一方面是因為常規現代化農業從50年代起就開始宣傳,已對農業科技人員、管理者和農民起到較深的潛移默化作用,人們一講農業現代化就自然想起“四化”,對“四化”可能引起的副作用不熟悉,對全球現今的新發展不了解,習慣性認識有意無意地阻礙著人們對生態農業的認同。另一方面,生態農業畢竟是一種新的農業生產方式,很多人并不了解它的實質內涵、它的優越性和他的技術要求,推動起來也容易被動和盲目。此外,我國生態農業研究和實踐上處于起步階段,理論上的闡述比較復雜,科技研究還不夠深入,實踐效果的定量分析和描述也很不夠,尤其是未總結出一套讓農民一看就懂、一學就會、短時間內就出效益的生態農業實用技術,這些也是影響生態農業相容性的原因。
3生態農業的復雜性
復雜性是指一項創新被認為難以理解和使用的程度。一般說來,創新越易于理解和使用,其被采用的可能性也就較大。復雜性和采用者對自身能力的評估都是一種主觀感覺。一種創新的復雜性越高,自覺可以領會和使用該創新的人就越少,因此人們采用創新的可能性也就越低。
從總體上講,我國生態農業比較復雜難以理解。首先,生態農業的系統既是一個復合生態系統,又是一個松散的集合體,有多重時空上的相對獨立的組分組成,這些組分按一定的比例組合在一起,或構成時間上的延續,或得到空間上的互補。其次,在食物鏈設計上,試驗的農業生物數量和種類、物質和能量投入的最佳值、生產管理條件等都要從實踐中獲得數據加以分析,拿出科學的依據,而這無疑是一個艱辛和復雜的過程。其三,生態農業的原理、原則過于抽象,難于為大多數農民所掌握。例如,何為農業生態系統的整體性?如何協調系統和組分間的關系?如何充分發揮系統的組織作用等等問題,這都是很難掌握的。最后,生態農業強調的是對現有的技術的優化組合,這是生態農業的創新之處,但過多的利用現有技術往往會給人造成一種錯覺,即生態農業同其他農業形式沒有什么區別。同時,由于生態農業的技術支持系統不過硬,缺乏具體的優化組合技術,又受系統復雜多樣性的影響,如何在實際生產中實現技術的有效組合仍是一個難以把握的問題。如農業資源保護增殖技術、小流域綜合治理技術、農業環境綜合整治技術等都比較抽象難懂,再加上農民的知識水平有限,要真正掌握生態農業的技術可以說是非常困難。
4生態農業的可實驗性
可實驗性是指用戶在正式采用創新前對創新性能所能試驗、考察的可能性。由于采用創新的決策過程是一個需要不斷消除不確定性和風險感的過程,即使是有限度的實驗或使用,也能夠使用戶對創新的特點和功能有一個實在的感覺,幫助消除諸多擔憂和疑慮,從而有利于創新的擴散,因此,創新的可實驗性越強,創新的采用率越高,它們之間有正向的相關關系。
總體上講,我國的生態農業的可實驗性較差。由于生態農業是一個涉及多學科技術的生產體系,技術種類需要多而且整合起來還比較復雜,且短期內不易見效益,單靠農民現有的知識水平難以消化和掌握,更別提單獨操作和實驗了。特別是對生態農業的早期采納者來說,它們對生態農業可實驗性特別看重,因為它們可參考的經驗不多,他們可以借鑒的通常只有從大眾媒體獲得的有關生態農業的一般知識。因此,他們常常面臨較大的不確定性和風險感,對采用可實驗性較差的生態農業可以說是慎之又慎。從宏觀上來說,對于一個生態農業示范縣或省,生態農業是一個涉及多學科多部門的事業,建設面廣,綜合性強,單純靠某一個部門的力量是難以奏效的,生態農業必須在政府的領導下,把相關部門的人力、物力、財力集中結合起來,按照各自的業務要求,各司其職,各盡其責,統一協調,形成合力,共同推進;只有這樣,才能調動農民采用生態農業的積極性,以彌補生態農業可實驗性較差的不足。
5生態農業的可察性
可察性是指創新的采用結果對其他人來說顯而易見的程度。有些創新被采用后不易為人所知,有些創新的采用則一目了然,盡人所知,通常,對大多數創新來說,可察性是和其采用率呈正相關關系。
由于生態農業畢竟是農業,無論是生產過程或是最終產品,外觀上和其他農業的區別不大,其效益具有滯后性,因而,導致其可察性在短時間內不夠明顯。從附表可以看出,河南內鄉縣各種生態農業類型1999年比1995年糧食產量增長幅度遠沒有環境效益的增幅大,單從糧食產量這種可察性方面來看,生態農業的可察性就比較低。不過,近年來,我國大力宣傳和發展生態農業,特別是51個生態農業示范縣建設的成功,生態農業與其他農業相比,可察性有所提高。
總而言之,我國生態農業雖然具有一定的優越性,但受各種條件所限,優越性不很明顯,再加上它的可容性低、比較復雜、可試驗性和可察性都比較低等特性,決定了其對農民的吸引力有限,而生態農業技術創新的上述特點決定了其對政府的吸引力很大(生態農業的社會效益和長遠效益所至),這也正是國內所有生態農業試點均為各級政府組織和扶持,而農民大范圍的自發“學習”卻是一個十分緩慢進程之原因所在。
參考文獻
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3陶戰等.我國“十五”計劃期間推進生態發展的目標和措施.農業環境與發展,1999(3)
1.1改革農業技術推廣體制適應時展需要
針對當前基層農業技術推廣工作的困境,部分基層推廣單位將公益性技術推廣與經營性技術推廣相分離,將無償農業技術推廣與有償農業技術推廣相結合,并通過試行技術承包、技術推廣與經營服務結合的形式,來推動農業技術推廣體制的改革。部分農產品主產區開展了以高等院校、龍頭企業、科研院所和各種專業化服務組織為主體,以市場為根本導向,以完善服務自制建設、創新農業技術推廣體制為主要內容的多形式、多層次的科技服務體系建設。
1.2創新農業技術推廣方法
近些年,在農業技術推廣部門不斷實踐與經驗總結的過程中,逐漸形成了科技特派員制度。該制度以農民的實際科技需求為重要依據,由政府或農業技術推廣部門挑選出工作認真、吃苦耐勞、業務水平高的專業人才到農村擔任科技特派員,在科技和企業及農民間建立一個直接聯系的平臺,以在滿足農民科技需求的同時有效調動農業科技人員工作的積極性與主動性,進而促進科技與經濟的緊密結合。
1.3探索新型推廣組織形式
促進農業科技與農民和企業的直接對接自上世紀90年代末以來,我國各地便相繼開始涌現出農業科技園。農業科技成果的應用與轉化推動了農業科技園的形成,而農業科技園的建設與發展又反過來促進了農業技術的推廣以及農業科技成果的轉化,與此同時,還有效地解決了一些影響我國農業發展的重大科技問題,并逐漸塑造出了一批具有強大競爭力的科技型龍頭企業,對農業科技水平的提升起到了不可替代的重要作用。
2農業技術推廣體系改革與創新的發展趨勢
對我國當前的農業技術推廣體系進行改革與創新,既是新時期我國農業科技發展的必然選擇,也符合我國社會主義市場經濟發展要求。我國是一個氣候多變、地域遼闊的發展中國家,農業發展類型多樣,生產力發展水平極不平衡,這便決定了我國農業技術推廣體系必然要朝著多層次、多類型、多種體制共存的復合型農業推廣體系發展,這也為農業技術推廣體系的改革帶來了一定的難度。在發展社會主義市場經濟中,我國應將基層的農業技術推廣體系視為農業技術推廣體系改革的重點,對農業技術推廣體制進行不斷優化與完善,根據農業產業發展狀況調整、完善推廣崗位管理制度。建立健全績效考核制度,調動農業技術推廣人員的積極性,促進推廣工作的有效開展。同時,建立起高效、快捷、靈活的農業技術推廣機制,加強農業科技、推廣部門、教育間的聯合,并促進不同地區,不同專業間的合作,以將推廣成效進行不斷的提升。除此之外,在農業技術推廣的過程中積極探索能讓廣大農民采納并接受新農業科技的工作方法,將提升農民的科技素質與組織化程度與農業技術推廣工作進行進行結合。例如,利用參與式農業技術推廣模式來組織農民切身參與到推廣的過程中;又如利用項目帶動推廣模式,以促進區域發展和農業開發為根本目標,將水利、農技、信貸等部門整合在一起,為農民提供系列化的推廣服務等。
3結語