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水利水電工程建設包括諸多方面的內容,如水工大壩工程、水利堤防工程、水工建筑物基礎處理等;總起來講,水利水電工程有著較大的投資規模和較長的建設周期,有著較為復雜的工程技術;通常在偏遠山區進行水利水電工程施工,會受到諸多因素的制約影響;有著較大的工程量和較為復雜的地質條件,施工難度較大。具體來講,包括這些方面的特點;
一是通常在偏遠山谷地區開展水利水電工程施工,沒有方便的交通,并且施工于河道、湖泊、沿海以及其他水域,那么在施工導流、截流及水下作業時,就需要將水流的自然條件以及工程建設的要求給充分納入考慮范圍,容易受到自然條件的影響,如地形、地質、水文、氣象等等。
二是擋水、蓄水以及泄水等功能都是水利水電工程需要承擔的,那么對水工建筑物就有著較高的要求,需要具備多種性能,如穩定、承壓、耐磨、抗沖等,需要依據相關的規范和要求,將一系列針對性的施工方法和措施給應用過來,促使工程質量得到保證。
三是地基在水利水電工程中發揮著十分重要的作用,工程所處地區有著較為復雜的地質條件,如果沒有科學的處理地基,就會有事故隱患出現,那么就需要將專門性的地基處理措施應用過來。
2水利水電工程施工質量管理中存在的問題
一是施工前沒有做好準備工作:在施工之前,沒有充分的考慮,就會對工程建設的正常施工進度產生影響,浪費掉大量的資源。如今,還有諸多漏洞存在于我國水利水電工程施工質量管理結構體系中,監督空缺大量存在,在施工過程中,沒有合理的配置人員,資金管理不夠科學等,也會出現諸多的問題。
二是沒有嚴格執行建設程序:在施工過程中,沒有科學的控制,沒有理順建設管理關系,沒有明確質量管理目標等等。很多建設企業雖然沒有做好準備工作,但是依然爭奪項目建設權,以便對國家建設資金進行爭取,這樣往往無法按期交付使用項目產品。在施工過程中,沒有做好精細化管理工作,經常會出現一些質量缺陷問題。上文已經提到,水利水電工程有著較大的規模,那么就無法有效保證監督檢查的深度和及時性。
3強化水利水電工程施工質量管理的措施分析
一是將全面全過程的質量管理給推行下去:在水利水電工程中,需要全面實施質量管理工作,各個單位對施工質量檢查體系進行構建和完善,結合工程具體情況,對質量管理機構和質量管理制度進行構建。在項目開工之前,需要做好設計交底工作。施工過程中,全面檢查每一個環節的質量,完成施工之后,需要嚴格的驗收質量。將全過程質量管理應用到水利水電工程中,在建設全過程中,都需要貫徹質量管理工作。項目前期階段,建設單位對工程質量管理進行強化,對施工質量建設檢查體系進行構建和完善,結合具體情況,對質量管理機構和質量管理制度進行構建;在工程開工之前,需要對工程質量監督手續進行辦理,設計階段,設計單位對設計質量保證體系進行構建和完善,嚴格控制設計過程的質量,對設計文件的審核和批準制度進行完善,將技術交底工作做好;在施工階段,施工單位嚴格推行全面質量管理,對質量保證體系進行完善,嚴格落實質量責任制度。
二是將先進的質量管理模式和管理手段應用過來:首先是對項目管理責任制度進行構建,水利工程的質量責任由項目法人全面承擔,監理、施工以及設計單位分別承擔相應的責任。質量監督機構將政府部門監督職能給履行下去,水利工程建設各方可以將工程質量問題反映給相關部門和質量監督機構。其次是對質量監督機構進行構建,政府相關部門需要切實監督水利工程的質量,將分級管理的原則給貫徹落實下去,不同級別的行政主管部門差異化的監督水利工程;如水利部水利工程質量監督機構主要是統一規劃和管理流域機構、省級水利工程質量監督機構等,各個省市設立的水利工程質量監督機構則是統一規劃管理、資質審查本行政區域內省級一下水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位;水利工程質量監督機構則是則是對施工單位、建設單位以及設計單位進行檢查和督促,對質量體系進行構建和完善,水利工程質量監督機構將質量監督工作給實施下去,監督檢查施工現場影響工程質量的行為。
三是將先進的科學技術和施工工藝推行下去:在水利水電工程建設中,需要將先進的質量管理模式和管理手段應用過來,將一系列先進的科學技術和施工工藝應用過來,借助于科學技術,來強化管理,促使工程質量得到提升。在水利水電工程建設中,需要將一系列先進的施工工藝和安全可靠的新材料應用過來。對于水利水電工程建設參與方,需要創新科學技術,對新方法和新材料深入研究。
四是對質量法制教育進行強化,加強質量法制觀念:對于水利工程建設的各個參與單位,需要對質量法制教育進行強化,增強質量法制觀念,對勞動人員的綜合素質大力提升,促使水利水電工程質量得到保證;要大力教育和培訓管理人員和職工的質量意識和質量管理知識,對質量管理激勵機制進行構建和完善,將群眾性質量管理積極開展下去。
4結語
關鍵詞:電力施工企業;成本控制;工程項目;成本管理
一、電力施工企業的發展
目前,大多數電力施工企業已經走上了市場經濟之路,自行投標獲取工程。因為電源建設的重點已經轉移到全國各大發電集團公司,而不在電網公司,所以,可根據市場要求,通過投標獲得各發電企業投資的電廠工程建設任務。雖然電力施工企業剝離在即,但是就電建這一行業而言,由于技術水平要求高,仍然具有壟斷性,因此經過施工企業自身努力已經成功地在市場立足。
電力施工企業為國家電源建設作出了巨大貢獻,隨著我國經濟的飛速發展,電力發展也必然要同經濟發展相適應,所以電力施工企業進行行業整合成立集團化公司是電力施工企業改革發展的最佳模式。集團化有利于把電力施工行業的資源進行有效整合,集團成員企業既是競爭對手,又是合作伙伴,對于大型項目自己沒有能力完成的,特別是開發國外項目。可以由集團組織進行建設,在電力市場低谷期,通過集團開拓國外電力工程是電力施工企業應對生存壓力的一種有效途徑。
在目前電力施工企業發展態勢良好的情況下,還必須看到電力施工企業成本控制方面的問題,在競爭日益激烈的市場經濟環境下,如果不能獲得成本降低優勢,則企業的長遠發展會受到影響。
二、電力施工企業成本控制方面存在的問題
(一)傳統成本控制思想的制約
電力施工企業大多成立于上世紀50年代,半個多世紀以來,受計劃經濟時代的影響,已形成了一種不太符合市場經濟的模式。計劃經濟時代,工程不需要投標競爭,所以,也就沒有制定成本預測的動力,企業在成本預測方面的能力不足,而在目前的市場競爭條件下,首先要做好成本預測進行競爭報價,報價過高攬不到工程,報價過低又會使企業利潤空間太小。
電力施工企業傳統的成本控制方法,從范圍上看,局限于施工領域;從內容上看局限于施工成本;從時效上看,局限于事后成本控制。管理者較重視施工成本的控制而忽略成本預測以及對設計成本、營銷成本和服務成本的控制;忽視以全局的高度來審視企業成本;成本分析的方法對沒有納入會計核算范圍的成本行為缺乏分析等。
(二)缺乏高素質且具有長遠眼光的管理人員和財務人員
好多電力施工企業為了取得工程的承包權在競標階段成本預測做得很好,然而,一旦拿到工程,成本預測和成本實施就脫鉤了,使得成本管理與企業戰略不能有機融合。
有的電力施工企業甚至在成本管理方面沒有制定相關的企業戰略,缺乏成本管理的長遠規劃,容易導致短期行為,不能形成企業長期的成本優勢,阻礙了電力施工企業可持續發展。如在施工過程中遇到的一些突發性問題,在問題處理上可能僅僅就事論事,而忽略了對企業的長遠影響。特別是一些責任賠償問題,處理不好會嚴重影響企業的信譽,從而使得以后的工程競標難度加大,業主可能寧愿把工程承包給報價雖高但信譽好的企業。
(三)成本考核機制不科學
電力施工企業不同于其他行業,企業跟著工程走,可能同一時間同時進行幾個工程項目,也可能同一地域同時進行幾個工程項目,并且各工程項目的工期不同。所以,電力施工企業的成本管理要有自己的特點,實行項目成本責任制管理。完整的成本管理應該包括成本控制體系的建立、成本內控制度及臺賬的建立、成本核算及成本信息系統、成本監督與反饋、考核兌現等各個方面的內容,嚴格按事前、事中、事后進行控制管理。整個體系的建立對企業責任成本管理起著指導性的作用。
但目前不少電力施工企業成本考核機制不科學,沒有按照工程項目進行責任成本控制,或者雖建立了責任中心,但未對目標成本進行有效分解,造成責任成本管理在企業流于形式,起不到成本管理的作用。如企業總部費用與具體的工程項目費用不分,在對以某個項目作為責任中心的成本控制進行業績考核時,把其不能控制的總部費用列支在內,使得業績考核不公平,起不到應有的促進積極性的作用。
(四)受網絡財務發展緩慢的影響,信息處理不及時,使得成本決策滯后
由于電力施工企業自身的特點,即全國各地都有工程項目,各工程項目的財務人員在網絡財務不發達的情況下。很難確保該項目的成本發生情況及時匯報給總公司,況且還得考慮財務信息網絡傳輸的安全性,使得公司總部不能及時順利地做到總成本的優化和決策。三、應對策略
(一)電力施工企業成本控制的原則
1、全員參與原則。不管是對公司總部還是各工程項目,成本控制是有利于整個企業的一項活動,需要全體員工的共同努力。企業成本是一項綜合性很強的指標,涉及公司總部、項目組的各個部門和單位的成本的所有要素,因此,要降低成本,實現成本計劃,就必須充分調動每個部門、每個員工控制成本和關心成本的積極性和主動性,做到全員控制成本。
2、工程項目全過程成本控制原則。針對于具體的工程項目的成本控制,要做到善始善終,從項目投標到中標的成本預測,進入實施階段后要經過施工準備、工程施工、竣工驗收、回訪保修等幾個重要階段,每一個階段都伴隨著人力、物力的消耗及費用的支出,所以,成本控制工作也貫穿于整個工程項目過程。
(二)具體的成本控制策略
1、實施科學的工程項目責任制成本管理。以具體的工程項目作為一個責任中心,進行成本控制,建立和完善有效的管理與控制體系,更好地運用項目經理制,項目經理就是成本控制的責任人,以項目經理為第一責任人,各個管理層和施工班組參與其中,從項目經理、技術負責人到現場管理人員都必須落實成本管理責任,明確職責,并且成本控制體系應根據工程的進展和需要及時調整和完善。
建立工程項目成本風險控制預警機制,強化財務監控功能,雖然各工程項目空間上與總部有一定的距離,但總部應隨時派人跟蹤項目資金流向,或者使各項目財務負責人輪崗,以減少資金流失的可能。加強對工程項目成本控制風險的監管和控制,以指引企業經營活動、預警資金流可能出現的風險,從而保證企業的經營活動始終處于可控、在控狀態,有效提高企業防范各種財務風險的能力。
加強事前預測、事中控制和事后分析,協助總部及項目領導層及時做出決策,協調資金供求平衡,化解財務風險,優化資本結構,為決策層調整經營策略提供有價值的信息。
2、加強安全管理,盡可能避免事故損失。近年來,安全事故發生頻繁,尤其是作為安全事故高發行業的施工企業,安全事故造成的人員以及財產損失一般都較為嚴重,一旦發生將使成本及劇增加,還會影響企業的長遠發展。所以,企業對于安全生產的每一項工作,都必須嚴格按照程序進行。開工前進行安全技術檢測,環境合理度檢查。施工過程中進行安全文明檢查,安排專人負責整個工期的安全施工。用料結束后要清理現場殘料,一是可以使得工程更順利地進行,二是可以出售殘料降低成本。工程結束后,要做好安全隱患排查工作,保證產品的最后把關工作。同時,注意環境保護和環境衛生工作,定期檢查考核,實現環境衛生的一貫化,從另一側面保證了安全施工。
3、加強質量成本的控制。產品質量是企業的生命,為客戶提供高質量的產品,也就意味著花費更高的成本。質量成本管理的關鍵就是要在質量和成本之間尋求一種動態的平衡。成本控制者應深刻理解并分析質量與成本的關系,在施工管理過程中,加強質量管理,避免因工程質量不過關而帶來的損失。質量不過關和安全事故不同,前者的發生更多的是因主觀因素,而后者的發生更多地與操作失誤等非主觀因素有關。企業不能因為節省成本,就偷工減料產生豆腐渣工程。
質量成本是指工程項目為保證和提高產品質量而支出的一切費用,以及未達到質量標準而產生的一切損失費用之和。質量成本可分為兩類:一類是因偷工減料而引起的故障成本,包括施工項目內部故障成本和外部故障成本。另一類是控制成本,包括鑒定成本和預防成本,屬于質量保證費用,是正常成本,與質量水平成正比關系。鑒定成本即質量檢驗費用,該項費用是不可避免會發生的,應按有關規定辦理,質量預防費用即對事故要做好預防措施,以應對突發事件的發生,將事后控制轉為事前控制。
4、提高員工素質,加強員工成本控制意識。成本意識是指控制成本的觀念,包括注意控制成本,努力使成本降低,設法使其保持在最低水平。樹立員工的成本控制意識,使得員工以主人翁的心態時時做好成本節約的工作。只有樹立起員工的成本意識,才能建立起控制成本的主動性,才能使降低成本的各項具體措施、方法和要求順利地得到貫徹執行和應用。因此,員工良好的成本意識是成本管理的必要前提條件。
因為變電站的性質特殊性,它的施工管理受到傳統的管理方式影響很大,這是不利于其健康發展的,也與現當代的形勢發展不相符。在改革開放不斷深入的發展下,我國變電站工程的相關電力設備開始有了更新換代,電網運行走向了集團化運作、集約化發展、精細化管理的標準化建設,在這種發展形勢下,就必須要有與之相適應的標準化的施工管理來做保障。一般來說,變電站的施工管理主要包括質量管理、安全管理和成本管理三部分。
二、變電站施工中成本控制的要求和任務
變電站的施工成本控制基本要求主要有三個方面,第一,成本控制必須要在變電站的整個成本管理過程中得到落實,并貫穿于整個變電站施工過程的各個環節,只有在施工的各個程序各個環節上嚴格的控制成本核算,才能在總體上實現成本控制;第二,全員成本控制意識必須有所加強。變電站成本控制,不僅僅是管理者所要考慮的事情,更是全體員工必須時刻注意的問題,在工作中要對所涉及的成本支出要最大化的節約,要求從設計人員、招標人員到施工人員、竣工結算人員都必須加強對成本控制的宣傳教育,強化成本控制意識深入人心;第三,利用現代先進的核算方式進行成本清算,確保成本控制的力度,尤其是在規模較大的施工項目中的成本清算工作,更要加以應用。變電站施工成本控制的主要任務包括兩個方面:第一,在施工前期做好相應的預算清單,具體的成本清單羅列要詳細完整,以及注意事項和合同監管技術部分的列出,把變電站的施工成本放在控制領域。第二,要加強對變電站施工人員的成本意識教育,確保施工過程中對成本控制能夠做到事前控制以及事中、事后控制。
三、變電站的施工管理及其成本控制存在問題
1、沒有形成成本管理意識
在變電站工程建設中,建設的項目負責人對于成本控制的意識較為淡薄,由于其性質的特殊,因此,在施工的整個過程中成本核算處于輕視的狀態,成本控制力的薄弱、施工的工期安排不科學,致使出現施工機械的閑置、施工人員的窩工現象。另外,在成本管理活動中,缺少足夠的人數安排,又沒有具備健全的成本意識理念,對于成本控制及工程建設的重要性缺乏足夠的認知,管理活動沒有針對性指導,缺乏科學的計劃組織和成本控制能力。
2、控制機制不健全
控制機制不健全,沒有形成完整高效的體系,造成工程建設中出現安全問題時無法確定相應的負責人。因此,在變電站的施工過程中就必須要建立一整套完整高效的而又有激勵效用的控制機制,把員工的積極性調動起來,形成對施工管理和成本控制更好的控制機制。從當前實際來看,很多的變電站在施工過程中,并不具備有效的控制機制,這樣的結果就是一方面很難調動施工人員的工作積極性,不利于施工順利進行;另一方面很容易使施工的成本超出預定的標準。
3、施工管理活動不規范
在國家的大力支持下,標準化的變電站施工管理在我國已經有了很廣泛的應用,但是從應用的實際來看仍然還存在著一些不足,這主要是由于傳統施工管理觀念殘余與新的標準化施工管理之間形成的沖突造成的。例如在標準化施工管理中,對于施工目標的制定缺乏明確性,制度不健全,使施工中的質量安全無法達到預期的控制目的;管理機構的設置也過于簡單,而且部門間的職責權限不清晰,缺少專業性,形成交叉管理、多重管理的現象;另外,施工人員的素質有待提高,與先進的標準化管理模式還存有一定的差距。
4、忽視細節成本的分析
很多的變電站施工在進行成本控制時往往注重的是對重點項目的管控,而忽視了具體細節上的成本計算。就如:資金成本方面、采購成本方面、質量成本方面等都很容易被忽視,核算的臺賬名不副實,不利于項目經理自身在施工后進行量差與價差的對比分析,也不利于對盈利活動的總結。
四、變電站施工管理與成本控制的優化措施
1、施工管理方面
第一,對施工組織設計和資源配置進行優化。優化施工組織設計和資源配置中施工的合理安排、勞動組織、技術的進步和資源的科學配置,和工程進度的加快相結合是最大的節約,如果沒有按照這樣的方式做的話會出現反面的影響,形成很大的浪費。由于變電站的施工全過程都體現著企業的經濟活動,與成本的關系十分密切,而施工的安排是否合理、勞動組織和技術的是否先進以及資源配置是否合理都對變電站的施工成本控制有著重要的影響。
第二,嚴格質量監督,減少返工率。在變電站施工過程中,對于施工質量的嚴格把控,把企業的發展規劃和戰略方針貫徹到整個施工過程,各個部門和各個級別的質量監督人員要對施工的各個程序進行嚴格的質量把控,對于潛在的質量風險進行及時的防范解決,盡可能的把質量問題從根源上排除,確保施工的一次性完成,一次合格,減少返工重修現象的發生,從而節約工程成本。
第三,重視安全管理。施工管理者要把安全管理貫徹整個施工現場,切實做好安全保障,防止安全事故的發生,使資金的使用更加有效。
第四,健全權責制制度。對施工中責任職權進一步的細化,建立健全施工管理制度和施工財務管理制度,把財務管理和施工質量科學結合。對每一施工都有明確的責任人,減少因為責任制的不明導致施工人員的懈怠。
2、成本控制方面
第一,做好對成本的預測分析工作。任何一項工程建設都離不開成本預測,尤其是對于變電站施工來說,更是如此,因為變電站施工涉及到諸多領域,需要用到很多的電力設備而且施工也較為復雜,有一定的難度,如果沒有科學詳細的成本預測分析,極易造成成本的超支現象,給企業的成本規劃帶來不利影響。
第二,進行動態化的施工成本監控。在制定合理的施工方案后,就要在結合工程施工的實際和施工方法的基礎上,對施工的各個階段的成本進行動態化的監控管理,重點加大對工程材料費方面的監控,實時的對這一費用進行嚴密的把控,確保合理。
第三,提高施工人員的成本控制意識,注重細節成本。培養一支高素質、高技能的施工隊伍,不僅可以提高施工質量,而且還可以有效地節約施工成本,施工人員是施工的主體,加強成本控制,首要的就是從意識上對施工人員進行強化。另外,要對每一施工的關鍵細節,進行應有的嚴格的成本控制分析,要把重點項目與關鍵細節有效結合,統籌兼顧,把成本控制全面的滲入。
五、結語