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強化對貫徹落實科學發展觀的監督檢查。圍繞市紀委三屆五次全會和市政府的工作部署開展監督檢查。抓好擴大內需政策措施執行情況的監督檢查,抓好節能降耗政策規定落實情況的監督檢查,確保政令暢通。強化監督制約,規范涉企部門權力運行,減輕企業負擔,嚴厲查處侵害企業權益的行為,切實維護企業合法權益。深入開展機關效能建設,完善績效評估,推行績效管理,推動職能轉變和管理創新,促進經濟持續較快增長。
二、落實廉政責任,強化黨內監督
進一步落實黨風廉政建設責任制,推進長效機制建設。下發市經貿委機關黨風廉政責任書,形成一級抓一級,層層抓落實,齊抓共管的局面。做到年初有部署,年中有督查,年底有考評,并實行追究制度。做好述職述廉工作,增強領導班子“一崗雙責”的意識。認真貫徹落實中央懲防體系五年《工作規劃》、省委《實施辦法》和市委《工作方案》,結合我委實際,制定落實《工作規劃》實施工作方案,做到長計劃,短安排,分階段、分步驟抓好落實。做好反腐倡廉立項分解工作,加大對貫徹落實情況的監督檢查和責任追究力度。要嚴格執行黨內監督條例,認真落實民主生活會、述職述廉、任前廉政談話、誡勉談話和函詢等制度,增強黨內監督實效。執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定,全面推行黨務公開。
三、加強行政監察,督促依法行政
通過專項監察和綜合監察加大執法監察力度,綜合運用經濟、行政、政策、法律、教育等手段,督促行政機關工作人員依法行政、正確履職,繼續開展《行政許可法》、《公務員法》等法律法規執行情況的監督檢查。加強廉政監察,強化對權力運行的監督,繼續加強工商項目資金監督檢查,確保項目符合規定投向、資金專款專用和公開透明,防范腐敗現象發生;開展全市工程系列中、初級職稱評審的監督,不斷提高評審質量,為閩北選出合格專業技術人才。深入開展效能監察,繼續實行委機關效能建設四項制度,繼續開展創建“服務發展最佳科室”活動,進一步轉變機關工作人員作風,提高辦事效率,改善管理,提高執行力。督促進一步深化政務公開,拓展辦事公開范圍,加強對政府信息公開條例實施情況的檢查。積極推行行政問責制,把不作為、亂作為等失職瀆職行為作為問責重點,嚴肅追究給國家利益、公共利益和公民合法利益造成嚴重損害的行為。
四、維護合法利益,營造發展環境
督促有關部門,開展食品安全整治,嚴肅查處食品安全事故。在企業重組改制和破產中維護群眾合法利益。加強對救災資金的監管,嚴肅處理違法違規行為,確保資金專款專用。繼續做好減輕企業負擔工作,進一步優化發展環境。開展對《省政府關于進一步減輕企業負擔促進經濟發展的若干意見》(閩政文[2009]25號)監督檢查;圍繞“突出工業、突破工業”重大戰略舉措,會同有關部門對市直有關單位落實工業發展政策情況進行監督檢查;嚴肅查處變相新增收費項目、亂收費等行為,為企業發展營造良好的發展環境。繼續做好民主評議政風行風工作,切實解決行業不正之風。
五、重視群眾,嚴肅懲治腐敗
要重視群眾來信來訪工作,認真解決好職工群眾反映的問題,認真查處本單位違紀違法案件和上級交辦的違紀違法案件。繼續做好“一案一整改”工作,對件、案件中發現黨風、政風方面的苗頭性、傾向性問題,提出有效防治的對策和建議,充分發揮查辦案件的治本功能。
六、抓好廉政教育,促進廉潔自律
加強反腐倡廉宣傳教育。開展政治紀律教育,促使廣大黨員增強政治意識、責任意識、憂患意識,提高政治鑒別力和敏銳性。深化中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風黨紀教育,結合深入學習實踐科學發展觀活動,創新示范教育、警示教育和崗位廉政教育形式。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓計劃,繼續推動廉政文化建設,提升廉政文化建設水平。強化領導干部廉潔自律工作。開展委領導班子成員廉政承諾。認真執行廉潔自律有關規定,嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為;落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國(境)外定居等規定和有關事項報告登記制度,嚴禁發生與公共利益沖突的行為;嚴禁領導干部利用和操縱招商引資項目、資產重組項目,為本人或特定關系人謀取私利;嚴禁領導干部相互請托,違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利,謀取不正當利益。繼續規范公務員津貼補貼工作,規范公務接待。
七、完善制度建設,推進預防腐敗工作
持續規范權力運行。加強對人、財、物管理使用、行政審批關鍵崗位的監督。進一步推行規范行政自由裁量權工作,加強對市場監管部門的監督。深入推進干部人事制度改革,完善符合科學發展觀要求的干部綜合考核評價制度,加強對科級干部選拔任用工作的監督,持續提高選人用人公信度。深入推進行政管理體制改革,圍繞效率、公正和廉潔,進一步減少行政審批事項,加強后續監管;推行網上審批、電子監察工作,提升行政服務中心運作水平。深入治理商業賄賂,實行不正當交易行為和商業賄賂“黑名單”制度,加強市場主體誠信建設。
一、經濟普查的目的和重大意義
經濟普查是重大的國情國力調查,也是一次較大規模的社會動員,是一項重要的政府行政行為。目的是為了系統總結和評價經濟建設的成就和經驗,全面調查了解我市第二產業和第三產業的發展規模及布局,了解我市產業組織、產業結構、產業技術的現狀以及生產要素的構成,摸清我市各類企業和單位能源消耗的基本情況,建立健全覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫。通過普查,可以進一步夯實統計基礎,為加強和改善我市宏觀調控,科學制定中長期發展規劃,提供科學準確的依據。
二、普查的對象和范圍
(一)經濟普查的對象:在我市境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。
(二)經濟普查的范圍包括:采礦業,制造業,電力、燃氣及水的生產和供應業,建筑業,交通運輸、倉儲和郵政業,信息傳輸、計算機服務和軟件業,批發和零售業,住宿和餐飲業,金融業,房地產業,租賃和商務服務業,科學研究、技術服務和地質勘查業,水利、環境和公共設施管理業,居民服務和其他服務業,教育,衛生、社會保障和社會福利業,文化、體育和娛樂業以及公共管理和社會組織等。
三、普查的內容和時間
(一)經濟普查的主要內容包括:單位基本屬性、從業人員、財務收支、資產狀況,生產經營情況、生產能力、能源消耗、科技活動情況等。
(二)經濟普查的標準時點是2008年12月31日,時期資料為2008年度。
四、普查的組織實施和職責分工
經濟普查是將工業普查、建筑業普查、第三產業普查、基本單位普查合并進行的覆蓋第二產業、第三產業的重大國情國力調查。涉及范圍廣、參與單位多,技術要求高、工作難度大。同時,在市場經濟條件下組織開展第二次全國經濟普查,涉及單位、企業、個體工商戶的切身利益和經濟關系,調查對象配合難度大,加之部分企業和個體工商戶自身管理和制度建設不規范等,經濟普查任務將十分艱巨和復雜,普查數據質量將面臨嚴峻挑戰。
鑒于第二次全國經濟普查的重要性、艱巨性和復雜性,按照國務院“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則要求,市政府成立****市人民政府經濟普查領導小組(組成人員附后),負責經濟普查的組織和實施,確保普查機構、人員、經費、措施、責任等各項工作落到實處。市經濟普查領導小組辦公室設在市統計局,具體負責普查日常工作。領導小組成員單位要各司其職,各負其責,通力合作,密切配合。其中涉及普查工作布置、協調和目標責任督查督辦等事項由市政府辦公室負責;涉及普查宣傳動員和新聞單位協調事項,由市委宣傳部負責協調;涉及普查經費和普查物資保障方面的事項,由市財政局和市發展改革委員會負責協調;涉及企業和個體工商戶名錄方面的事項,由市工商局、市國稅局、市地稅局負責協調;涉及機關和事業單位名錄方面的事項,由市編辦負責協調;涉及社會團體和非企業單位名錄方面的事項,由市民政局負責協調;涉及組織機構代碼方面的事項,由市質監局負責協調;涉及各級政府及其普查工作人員在普查工作中違紀違法行為的事項,由市監察局負責協調;涉及普查對象基本情況的實地清查,由市城區工作辦公室和郊區工作辦公室負責協調;涉及集貿市場和個體工商戶的調查摸底,由市市場建設服務中心負責組織實施;酒鋼(集團)公司負責全部集團公司各基層單位普查的組織實施工作。其他各有關部門也要充分發揮各自的職能,各負其責,通力協作、密切配合支持經濟普查工作,領導小組各成員單位負責本系統各級普查工作的組織和協調。
各部門要設立相應的普查領導機構,切實加強組織和領導,明確任務,落實責任,按照統一安排和部署認真組織和實施第二次全國經濟普查。各相關單位要抽調一名工作人員到市經濟普查領導小組辦公室工作,抽調人員于6月底前到位。
為順利開展第二次全國經濟普查,確保普查數據質量,市政府決定將經濟普查工作納入對有關部門目標考核內容,對經濟普查各階段主要工作和完成情況進行督查督辦。對高質量完成普查任務、有突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。
五、普查的經費
普查所需經費,由市財政統籌安排,并列入相應年度的財政預算,按時撥付、確保到位。
六、普查的措施和要求
一要堅持依法普查。凡在我市境內從事第二產業、第三產業的所有法人單位、產業活動單位和個體工商戶,都必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》、《全國經濟普查條例》、《甘肅省統計管理規定》和本次普查的具體要求,按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查資料。統計部門的執法機構和市監察局要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度,堅決杜絕人為干擾普查工作的現象,確保普查工作順利進行和普查數據質量。經濟普查取得的單位和個人資料,嚴格限定用于普查目的,不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員,對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密,履行保密義務。
目前鄉鎮紀檢工作大多是一片空白,“人員難專職、任務難專一、時間難專用”這是存在的共性,從而造成了不少鄉鎮紀檢工作開展不力。一年下來,鄉鎮紀委辦不了幾個案子,即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質量差,時間長,執行難。這樣一來,鄉鎮紀委就形同虛設,沒有充分發揮紀委的工作職能,歸納起來,主要存在以下幾個方面的問題:
針對目前鄉鎮紀檢監察工作存在這樣那樣的問題,加之鄉鎮紀檢監察干部新手多的情況,如何做好鄉鎮紀檢監察工作是擺在每一位鄉鎮紀檢監察干部面前的新課題。
(一)理順領導體制,解決“誰來管”的問題。繼續探索鄉鎮紀委受雙重領導的機制和工作機制,進一步確定“條”和“塊”的管理問題,進一步強化縣紀委對鄉鎮紀委人事、業務的直接監管權,具體做法是:把鄉鎮紀委干部的人事任免權和工資福利一并收歸縣管,根據工作需要和按屬地管理原則,鄉鎮對鄉鎮紀委履行同級領導權,使鄉鎮紀委既受上級紀委的領導,又受同級黨委的領導。這樣一來,有利于調動鄉鎮紀檢監察干部的工作積極性,有利于改變鄉鎮紀檢監察干部的工 作作風,有利于改變鄉鎮紀委工作“疲軟”的現象,從而使鄉鎮紀委工作有新的起色。
(二)優化隊伍建設,解決“誰來做”的問題。要按照德才兼備的原則,配齊配強鄉鎮紀委班子,同時要為鄉鎮紀委配備一名真正意義上的專職紀檢干事協助工作。鄉鎮紀委干部的任用應由縣紀委提出意見,注重選拔政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有、財經、審計等專業特長的年輕同志擔任鄉鎮專職紀檢干事,徹底改變過去紀檢干部占位不謀事現象,要加大對鄉鎮紀檢監察干部培訓和異地交流使用力度,提高鄉鎮紀委干部的工作能力。鄉鎮紀檢干部不但要政治上要強,更重要的還要有過硬的業務技能,真正做一個“能干事、干成事”的鄉鎮紀檢監察干部。
(三)理順工作順序,解決“工作主動性”的問題。積極工作,努力爭取鄉鎮黨委、政府的支持,營造寬松的工作環境。鄉鎮紀委面臨人員少、無專職紀委委員、無經費、無查辦違規違紀案件的經驗等一些客觀問題,在這種情況下,鄉鎮紀委要開展好各項工作談何容易,就必須爭取鄉鎮黨委、政府的支持,特別是在查辦案件上,要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性,樹立懲處腐敗實際上也是一種發展,是促進社會更加、繁榮昌盛的內在因素。獨立辦案,不畏權勢,防止外界干擾,從嚴從快結案,該處分的堅決處分,該進入程序的進入司法程序,創造一個明朗的政治天空。
(四)規范工作內容,解決“做什么,如何做”的問題。鄉鎮紀委要根據農村的實情,在吃透上級紀委會議精神的前提下,制定出一系列鄉鎮紀律檢查工作制度,如學習培訓、調查、查辦案件、監督管理、工作紀律等工作制度,定期與不定期地檢查執行情況,讓黨員干部時刻緊繃正義之弦,不越雷池半步,從制度上保障紀檢工作的順利實施。鄉鎮紀委工作始終要從教育入手,懲處為輔,用大量反腐倡廉警示片教育他們怎樣做一名新時期合格的黨員干部;如何樹立正確的世界觀、利益觀;如何踐行“三個代表”和黨的群眾路線,牢固樹立全心全意為人民服務的思想。從而使廣大黨員干部反腐的決心更加堅強,信心更加牢固。
一、維護良好的市場經濟秩序。積極參加整頓和規范市場經濟秩序專項行動,依法打擊嚴重破壞市場經濟秩序特別是金融、證券、房地產等領域的犯罪活動,促進資本市場和房地產等市場健康發展。積極參與治理商業賄賂,突出查辦發生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發等領域的商業賄賂犯罪案件,努力凈化公平競爭的市場環境。積極發揮對民事審判的法律監督職能,促進依法調節民事經濟關系,促進各類市場主體公平競爭。
二、強化對重大項目建設安全的保障。充分發揮檢察職能,認真做好民生工程、基礎設施、生態環境等重大項目建設關鍵部位和環節的預防性監督工作,積極開展重大項目建設中的行賄犯罪檔案查詢,依法嚴懲損害重大項目建設的各類刑事犯罪,嚴肅查處國家機關工作人員侵犯重大項目投資者和經營者合法權益的職務犯罪案件,推動重大項目建設健康規范進行。
三、注重保護能源資源和生態環境。依法打擊造成重大環境污染、嚴重破壞生態環境等犯罪,繼續抓好查辦危害能源資源、破壞生態環境瀆職犯罪專項活動,促進能源資源節約和生態文明建設。對于行政不作為造成環境污染和自然資源破壞的情形,積極探索運用公益訴訟的方式,依法保護社會公共利益。
四、切實改進辦案方式和方法,保障企業正常生產經營。從有利于促進經濟社會秩序穩定的高度,規范執法,文明辦案。對受理的舉報線索,慎重初查、慎重立案。對涉及企業經營管理和關鍵崗位工作人員的職務犯罪案件,慎重選擇辦案時機。對法律政策界限不明的,嚴格區分工作失誤與瀆職犯罪,依法慎重處理。切實改進執法的方式方法,慎重使用查封、扣押、凍結、拘留、逮捕等措施,特別是對企業法定代表人采取強制措施,做到慎之又慎,決不因為執法不當給企業的正常生產經營造成不利影響。加強對涉及企業生產經營的民事審判和行政訴訟活動的法律監督,依法保護企業的合法權益。認真傾聽企業的意見和建議,立足檢察職能,及時有效地提供法律支持和司法服務,促進企業健康發展。
五、積極服務農村改革發展。依法打擊侵害農民利益、危害農業生產、影響農村穩定的犯罪,堅決打擊農村黑惡勢力犯罪、嚴重影響農民群眾安全感的“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童等犯罪,以及利用,,,組織破壞法律實施和利用宗教、宗族勢力破壞農村政權建設的犯罪活動;積極參與農村社會治安綜合治理和平安創建活動,結合辦案加強法制宣傳,維護農村社會大局穩定。繼續深入開展查辦涉農職務犯罪工作,重點查辦發生在惠農支農資金發放、農村基礎設施建設、農村土地征用等領域和環節侵害農民切身利益的案件,并及時將追繳的贓款全額返還給受損農民;認真辦理土地承包經營流轉、農產品生產經營、農村金融等領域和涉及農民工勞資等糾紛的民事行政申訴案件,切實維護農民土地承包經營等權益。有針對性地加強涉農職務犯罪預防,保障中央各項支農強農惠農政策的有效落實。深入農村開展調查研究,積極探索加強農村檢察工作的有效措施,不斷提高服務農村改革發展的能力和水平。
六、高度關注和保障民生。抓住關系民生的突出問題,加大法律監督力度,切實維護人民群眾合法權益。嚴肅查辦發生在社會保障、勞動就業、征地拆遷、移民補償、搶險救災、醫療衛生、招生考試等領域的職務犯罪,以及國家機關工作人員利用職權實施的侵權犯罪,切實保障人民群眾依法享有的政治、經濟、文化、社會等各項權利。積極參加食品、藥品安全專項整治活動以及“質量和安全年”活動,依法嚴厲打擊制售有毒、有害食品、藥品等涉及群眾切身利益的犯罪,堅決查辦重大安全生產事故、重大食品安全事件背后的受賄、、、等職務犯罪,切實保障生產安全和食品衛生安全。強化對涉及勞動爭議、保險糾紛、補貼救助等民事審判和行政訴訟活動的法律監督,堅決監督糾正侵害弱勢群體利益的現象。及時執行已復查糾正的案件和刑事賠償決定,探索實行對生活確有困難的被害人司法救助制度,體現司法的人文關懷。
七、強化法律監督,確保司法公正。全面梳理有損公平正義的突出問題和法律監督的薄弱環節,加大對侵害企業利益、危害市場經濟發展等犯罪案件的立案監督、審判監督力度,特別是涉外民商事案件審判活動的監督力度,切實依法糾正因地方保護主義導致的司法不公,嚴肅查處其中的、枉法裁判等犯罪案件,切實維護社會公平正義。
八、建立預防職務犯罪聯系制度,增強企業防護能力。結合辦案幫助企業建立健全規章制度,堵塞漏洞,消除隱患,并認真搞好行業預防和重點預防,與重要行業、重點產業部門建立聯系制度,互通情況,密切配合,堅持每季度召開一次聯席會議,共同做好預防犯罪工作。各業務科室分別與一個以上企業建立法律服務聯系點,加強與企業負責人和客商的聯系,主動無償提供法律咨詢和法律服務,幫助排憂解難,支持合法經營,協助企業開展法律宣傳教育,增強企業依法經營,依法管理的自我保護意識和保護能力。
【關鍵詞】環境監察;創新;建議
隨著經濟社會的快速發展,環境保護事業在取得突破性進展的同時,傳統的環境管理措施和模式也面臨著新的挑戰。環境執法是環境管理的重要手段,只有做好高效、科學執法,才能保護好公眾的環境權益。作為基層環保部門,處于環境執法監管工作最前沿、污染防治工作的第一線,面對日益繁重的環境監管任務,只有不斷創新環境監管新模式,新手段,新措施,突出利用在線監測監控,把科技手段融入環境監管,確保企業實現達標排放,促進環境質量不斷改善。
1 基層環境執法存在的問題
總體來說,隨著環境保護工作的深入開展,環境執法工作不斷得到加強。但是我們也應該清醒地看到,隨著經濟的快速增長、體制的快速轉軌、公眾維權意識的提高,環境執法工作正處于硬碰硬的攻堅階段。主要表現在:
1.1 消極被動,監管關口滯后,監管死角問題在一些基層環境保護部門依然存在
目前,環境執法工作還停留在集中式執法檢查活動、日常監督執法基礎上,但一些地方放松日常監管,依賴專項行動,經常性的工作靠突擊抓,工作陷入被動,環境監管關口未前移,還不能做到環境隱患早發現,早報告、早控制,早處理。
1.2 相關環境執法行為不到位。依法行政講究的是科學執法、規范執法
然而,當前在基層現場執法過程中,對某一行為施行多種行政方式的現象屢見不鮮。另外,環境監管內容、監管方式和監管手段呈現多元化趨勢,執法主體多頭執法、交叉執法和執法不到位、執法不作為等現象比較突出。
1.3 環境執法隊伍素質仍需進一步提高
在基層以情代法、以罰代法的現象較為普遍,吃拿卡要、隨意收費、包庇袒護環境違法行為,甚至為企業通風報信、串通違法等問題依然存在。
2 創新措施
2.1 積極建設網格化、全覆蓋的環境監管模式
進一步明確責任片區和責任人,明確職責和任務要求,建立既各負其責又密切配合的工作形式,構建環境監管一盤棋的格局。探索構建“全面覆蓋、層層履職、網格到底、責任到人”的環境監管網格化模式和“職責明確、精抓細管、嚴格考核”的精細化管理機制。以環境執法“規范化、精細化、效能化、智能化”為目標,以監管方式創新為抓手,制定出臺相應的監管內容、監管流程、工作程序等配套制度,形成了標準明確、責任細化、考核公平、獎罰分明的網格化責任管理體系,力爭實現環境監管全覆蓋。一是實行責任網格化。圍繞推行橫到邊、縱到底的立體環境監管機制,按照行政區劃,對轄區內進行網格劃分,確定一級網格、二級網格、三級網格。一級網格以行政區劃為主。其中,水以流域水系分布為重點,氣以區域空氣質量功能區劃為重點。同時,因地制宜,對所轄管理區域進行網格再劃分。為進一步明確責任,各級網格明確了網格責任領導、網格聯系人、網格主要負責人、網格直接責任人等4級責任主體,實現逐級負責制。二是實行管理分類化。 污染企業密集、周邊環境敏感的區域為重點管轄網格,網格化與精細化監察同步推行。要求各網格執法人員摸清轄區污染底數,加強對轄區內的巡查,掌握各類排污企業情況。其中,包括生產工藝、原料產品、污染治理設施種類數量、處理效率,環評制度、“三同時”制度執行情況,環境守法情況,各類污染物的排放數量和去向,熟悉主要環境敏感區域、主要環境風險隱患點及群眾關注的重點環境問題等。三是執法模塊化。 統一執法標準,規范執法文書,服務監管并舉,推動環境監察精細化,提高執法行為的專業性、規范性、準確性和全面性。
2.2 規范執法行為,樹立環境執法與服務的嶄新理念
環境執法是環境管理的重要手段,只有做好高效、科學執法,才能保護好公眾的環境權益。隨著改革的深入和環保自身的發展,各種新老矛盾交錯,不少基層環保部門在執法工作中還存在著一些偏差,如重執法、輕服務,往往把執法與服務對立等。基層環保部門只有正確認識和處理好這些問題和矛盾,才能使執法工作讓黨和政府滿意,得到群眾認可。 要堅持“零距離服務,促經濟發展;大力度執法,保生態文明”的工作理念,依法進行各種執法活動,無一不是服務。如查處違法排污企業是執法,也是對守法企業的服務;處理群眾投訴既是環境執法,更是對人民群眾最直接的服務等。因而,做好執法工作就是環保部門對經濟發展和社會進步最有效的服務。要充分發揮各部門職能,形成強大工作合力,促進區域環境質量的持續改善。
2.3 探索建設縣級環境視頻監控中心,全面提升環境信息化建設水平
近年來,一些基層環境保護部門積極利用移動公司GPRS網絡,實現了各個污水處理廠及排污企業的水質質量參數實時采集,在一定程度上實現了對轄區內若干家排污企業的有效監測、監控。為進一步推進此項工作,部分基層環保部門積極借力移動3G技術,采用當前國內最先進的視頻監控技術,通過手機終端與3G通信技術實現對重點企業、重點污染源的廢水、廢氣、廢渣等污染狀況的實時監控,可將重點污染源管理、排污數據在線監測、排污超標報警、污染治理設施運行狀態系統有機地結合在一起,實時管控重點污染企業重點污染源,已上線的重點排污企業的排污口在電視墻上逐一清晰呈現,被視頻攝像頭鎖定排污口的企業,全天24小時一刻都逃不過嚴密監控。通過建設排污視頻監控室、組建環保巡邏隊伍、聘請環保義務監督員等方式,努力構建多層次、多角度的環保監督大格局。 對排污企業的排污口進行實時監控,一旦發現違規排污,就可以回放畫面,調取視頻資料,然后依法詢問、取證,及時做出相應處罰。如果有任何企業抱著僥幸心理違規排污,都會被一一記錄在案。企業違法率大大下降,視頻監控效果和震懾作用被充分顯現。同時,監控中心視頻可以與監察人員的手機實現聯網,隨時查看監控企業排污及重點河流水質變化情況。
2.4 強化聯合執法力度,解決反映強烈的突出環境問題
堅持不斷在環境監察執法手段創新上下功夫,依托科學的環境監察執法新手段、新方法,加強部門聯動打好“組合拳”,有利于推動影響科學發展和損害群眾健康突出環境問題的順利解決。可通過組織開展的環保專項行動、大氣環境污染綜合整治等環保執法活動,積極聯合監察、電力、工商、城管、公安等部門協同作戰,發揮部門間聯合執法的威力,對執法不嚴、違法不究、處罰不到位等行為依法處理,嚴格落實環保執法“三嚴”(嚴厲查處環境違法行為、嚴格審批新建項目環評、嚴肅追究環境監管失職責任)、“六制”(聯合執法制、聯動檢查制、考核通報制、執法責任制、激勵表彰制、責任追究制)要求,重點督察各級政府及有關部門掛牌督辦的典型環境違法案件和社會反映強烈的突出環境問題。堅持不懈地抓好責任追究制度建設。責任追究制度是懲治違法違規違紀行為的重要保證。要高度重視責任追究制度建設,在具體工作中堅持“一崗雙責”,逐步建立完善并實施一系列責任追究制度。認真貫徹執行環保“六項禁令”和“六不準”等制度,一旦出現違法違規違紀行為,堅決嚴肅追究相關人員的責任,真正起到懲處責任人并警示教育全體干部職工的作用。
【參考文獻】
[1]蔣朝暉.保定建立視頻監控平臺[J].2014-01-13.