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以黨的十和十八屆三、四、五中全會精神為指導,按照“黨政同責、分級負責、各負其責、疏堵結合、獎懲并舉、狠抓落實”的原則,堅持秸稈禁燒和綜合利用相結合,行政推動與技術服務相結合,政策引導與嚴格獎懲相結合。堅決做到真正禁燒、全面禁燒、徹底禁燒。
從2016年5月20日至2016年11月20日,在全場范圍內實施全面禁燒,禁止露天焚燒農作物秸稈、雜草、城鄉生活垃圾。加快推進秸稈綜合利用,確保實現秸稈禁燒零火點。
為加強對秸稈禁燒和綜合利用工作的領導,場成立秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組,下設辦公室,辦公地點設在場黨政辦公室,制定各種方案和預案,召開專題工作會議,建立禁燒網格、保障經費和后勤服務,落實禁燒工作措施,切實做好禁燒工作。
(一)層層簽訂目標責任書
場與場干部簽訂責任書,場與村、村與村民組、村民組與農戶簽訂秸稈禁燒和綜合利用協議書。責任書在4月20日之前全部完成。建立責任金制度,場書記、場長、人大聯絡組長每人繳納責任金5000元,班子其他成員每人繳納責任金3000元、場一般干部及村書記、村主任繳納責任金2000元,村其他人員繳納責任金1000元;組干部、教師及抽調的看護人員看護費前兩天不發,作為責任金;保潔員工資推遲發放2個月作為責任金。責任金由個人出資,不允許由財政資金墊付。該資金于5月20日之前繳縣財政或場財政設立專戶進行管理。
(二)強化秸稈禁燒和綜合利用的培訓
對今年秸稈禁燒和綜合利用工作實行專題專項培訓,對于秸稈禁燒和綜合利用,如何宣傳,如何入戶,如何做好群眾工作,怎么調解矛盾,如何進行收割、秸稈處理和搶種,如何控制禁燒,安全、應急、責任追究等適時進行專題專項培訓,讓參與秸稈禁燒和綜合利用的人員有章可循,操作得心應手、游刃有余,以取得更好成效。
(三)加強宣傳營造氛圍
充分利用廣播、網絡、微信、條幅、大型公益廣告及流動宣傳車等多種形式,每戶張貼明白紙入戶宣傳。利用“小手拉大手活動”,提倡教師采取聯系學生家庭制度,通過教育一個孩子,帶動一個家庭。大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的重大意義,宣傳各級秸稈禁燒和綜合利用的政策和要求。做到禁燒政策、獎懲措施家喻戶曉。
(四)劃好網格、明確包保人員
各村根據具體情況,本著利于看管、反應快捷、方便處置的原則,劃好網格。對于鄉村鎮縣界高速公路、省道兩側及易發火點的地帶,網格劃分不易過大。并且人員配備上要配足配強,形成震懾的高壓態勢。原則上每個網格300-500畝,人員3-5人。
(五)全面開展進村入戶工作
全場從即日起,開始進村入戶了解情況,宣傳秸稈禁燒和綜合利用,逐戶登記小麥種植面積,幾塊田分布位置,收割方式,種植意向,秸稈處理的方式,逐戶簽訂禁燒合同。并落實配套機械。確保5月10日前完成此項工作,并把入戶表及合同一并交場禁燒辦。
(六)配強配足
農業機械各村對現有農機進行統一登記,在充分調查摸底的基礎上,根據各村種植面積,各種農機和機具的缺口,加大對大型農機購置補貼力度。力爭做到超量配置使用。各村如果農機具配備不足時,應在4月底之前上報場禁燒辦(包括收割機、秸稈粉碎機、拖拉機、播種機等),以便場及時調配。對因資金而缺少機械的村寫出書面申請交場審核后報縣批準給予資金墊付。鼓勵條件成熟的村由農機專業合作社或村集中農機具實行土地全托管,凡是達90%以上的土地托管,縣給予每畝10元的補助,降低農民種地成本、減小風險壓力。同時加強對農機手的教育、管理(安全教育特別是機械保養維修以防自燃)。分別簽訂責任書,統一調配使用,落實干部包機械,機械包地塊,做到人、機、地有機結合,收、種、禁一體化作業。
(七)細化實化收割開始禁燒關鍵期的管理
一旦開鐮收割,包保人員及時跟進,檢查收割機操作人員的證件是否齊全,機械狀況是否正常,并根據小麥的長勢、天氣狀況、農戶秸稈處理意愿、下茬種植作物、確定留茬的高度,選擇播種機的機型,收割結束立即對秸稈進行“五離”(即:離田、離路、離溝、離莊、離林)處理。根據墑情,及時種植下茬作物,力爭收一塊種一塊,全面消除秸稈焚燒隱患。對于收后不能及時播種的,要深入細致的了解原因,解決困難,做好農戶的工作,講清利害關系,征得農戶的理解支持,以便及時種植。
(一)加大秸稈禁燒工作的財政投入
今年縣財政對我場秸稈禁燒工作投入每畝20元(以二調面積為依據),場財政撥出專項經費全部用于秸稈禁燒工作。對于秸稈打捆離田、秸稈粉粹還田,全額進行補貼。同時對于參與禁燒的全體人員進行誤工補助和生活其他補助。
(二)購置秸稈禁燒所需的用品
在秸稈禁燒前所有的材料、表格全部備齊,宣傳條幅、板報、大型公益廣告、各村禁燒光盤、宣傳車、督查車、u盤配備、滅火器械、袖章、毛巾、太陽帽等禁燒用品全部備足備齊,以保障秸稈禁燒開展。
(三)給全場參與禁燒的人員提供后勤保障
各村在村室設立食堂,確保工作人員在秸稈禁燒期間一日三餐能夠吃飽。同時各村對一間房屋進行裝修,安裝洗浴器材,便于人員洗浴,可以清除疲勞,輕裝上陣。創造一切環境條件,讓禁燒人員能夠全身心地投入秸稈禁燒工作中去。
嚴格值守。禁燒期間,所有參與人員要24小時吃住在村,死看硬守到位,確保通訊工具暢通,采取盯人、盯地、盯秸稈的辦法,掛圖作戰,形成邊界明晰、責任到人,橫到邊、豎到底的管理模式。場督察組每天不定期進行督查。一旦發現不在崗在位,全場通報批評罰100元,兩次督查不在崗的沒收押金,給予黨政紀處理。造成后果的予以重罰,并處黨政紀處理,直至追究法律責任。被省、市、縣督查到按責任追究方案執行。在進入開鐮收割時,每村要及時上報收割、秸稈處理、播種進度。同時上報秸稈禁燒情況,實行零報告制度,每天晚上八點上報。
在禁燒期間,網格人員要時刻關注包保網格的情況,一旦發現火情,第一時間通知網格人員進行滅火,并根據情況使用滅火器材。必要時用滅火機(場派出所)。各村自然莊至少準備2臺旋耕機,以便及時調用。對于各村特殊人群要進行重點把握。必要時進行集中控制(對以前焚燒秸稈拘留對象、精神病患者、智障人員,特別是與干部有矛盾的對象)。
1、在午季秸稈禁燒期間,各村各地嚴禁焚燒生活垃圾樹葉、野草等,一旦發現以火點計算。
今年環境保護工作的總體思路是:深入貫徹科學發展觀,圍繞縣委、縣政府“科學發展、奮力崛起,建設富而美的新**”的發展定位,按照“1364”的工作思路,即:圍繞“生態縣建設”這一總體目標,突出“環保準入、企業監管、污染減排”三個重點,強化六項工作(①完成so2、cod減排任務,實現總量控制目標;②加大環境監管和執法力度,實現重點排污企業達標排放;③加強水源地保護及水流域污染防治,努力提高水環境質量;④探索農村環保工作新路子,搞好農村污染防治;⑤清理取締“十五土小”,遏制污染反彈,鞏固整治成果;⑥抓好秸稈禁燒,保證實現禁燒目標),在環境執法、農村環保、環境宣教及提高部門和環保隊伍干部形象上實現四項突破,團結拼搏,積極作為,科學務實,努力開創環保工作新局面,為建設富而美的新**、保持經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。
二、重點工作
按照“1364”的工作思路,我們要切實履行好自身職能,突出重點,統籌兼顧,著力做好十個方面的工作:
(一)深入推進污染減排,積極完成年度減排目標
一是全面落實國家、省、市節能減排綜合性工作方案,加大工程減排、結構減排和管理減排力度,抓好8家國控、省控和市控重點企業監管,確保完成so2和cod年度減排目標任務。二是明確工作職責,采取統計、監測、考核三個辦法,加強對縣污水處理廠、熱電廠等相關企業減排項目的監管,促進減排工作落到實處;三是運用增加監測監察頻次、典型案件曝光、掛牌督辦三大手段,加強對重點行業、重點企業的監管,確保污染物穩定達標排放。同時,健全排污企業減排檔案,按時完成**年城考和**年環境統計工作的各項數據的填報、匯總、審核以及工作報告、實施方案等各項技術材料的撰寫、上報工作。
責任單位:污控科、監察大隊、環保110、監測站
(二)加大環境監管和執法力度,實現重點排污企業達標排放
1、開展企業排查,摸清企業排污底子。重點對化工企業和工業園區進行全面檢查,采取明查與暗查相結合、普查與抽查相結合、工作日查與節假日查相結合等多種方式,摸清排污企業生產工藝、規模、污染物特性、排污量、污染治理等情況,及時查處環境違法行為,全面加強對重點污染源污染治理設施的現場檢查力度,確保工業污水達標排放。
2、組建監察大隊,加強環境現場監察執法工作。落實省局“四個辦法”要求,繼續深入開展“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”,并組織開展2-3次環保專項行動,進一步增加對重點排污企業的監察、監測頻次,嚴肅查處各類環境違法行為,確保污水處理廠、熱電廠、達利食品有限公司、旺旺食品有限公司等重點排污企業達標排放。
3、強化排污費征繳力度,確保完成排污費征收任務。嚴格按《排污費征收標準管理辦法》、《排污費征收使用管理條例》(國務院第369號令)征收排污費,規范“排污費征收管理系統”軟件的使用,進一步細化排污申報、核定、復核和排污費催繳等環節,對于拒不繳納排污費的企業,依法給予處罰,全面、足額征收排污費。
4、做好環境工作,維護群眾環境權益。做好12369環保舉報熱線、12345市民服務熱線環保聯動工作,進一步拓展環境投訴渠道,規范工作程序,強化辦案質量,及時妥善處理各類環境投訴。
5、努力提高環境事故處置能力,確保全縣環境安全。進一步完善應急預案,明確職責分工,加強24小時值班制度,熟練掌握監測設備的現場操作,學習掌握環境事故應急處置方面的相關知識,不斷提高處置環境事故的能力。
責任單位:監察大隊、環保110、污控科及專項行動相關科室
(三)嚴格建設項目環境管理,抓好環評、審批、準入關
一是認真落實環評制度,嚴把建設項目準入門檻,加大區域環評、規劃環評工作力度。二是按照環保部“七項承諾”的要求,進一步規范行政審批事項,對重點企業、重點項目、重點工程建立環評“綠色通道”。三是加強建設項目全過程現場督察,進一步推進和規范環境影響后評價和環境監理工作。四是進一步理順建設項目竣工驗收管理體制,全面加強“三同時”驗收工作。同時,無償為企業提供技術、信息、咨詢服務,幫助企業解決環保技術方面的困難,促進企業發展。
責任單位:管理科
(四)以水源地保護為重點,努力提高水環境質量。加強對溝楊水源地和太平水源地的日常監察、巡查,增加環境監測頻次,準確掌握水質變化情況,徹底清理水源保護區內的違法排污企業,及時排除污染隱患,逐步完善飲用水源安全環境管理體系,建立健全飲用水源保護區的污染事故應急預案,確保水質達標率98%以上。加強對徒駭河流域水質的監管力度,做好徒駭河夏口斷面在線監測站點24小時在線監測及管理工作,對14條排入徒駭河的干支流河道加大管理力度,禁止在徒駭河干支流和沿岸新建水污染項目,嚴查徒駭河干支流違法排污企業,采取有力措施,確保徒駭河出境斷面水質優于入境斷面水質。
責任單位:污控科、監察大隊、環保110、監測站、管理科
(五)探索農村環保工作新路子,搞好農村污染防治
一是深入開展生態示范區、環境優美鄉鎮、生態文明村創建工作。結合社會主義新農村建設,著力推進農村小康環保行動計劃,結合縣四城聯創及城鄉環境結合綜合整治活動,抓好2-3個重點鎮和10個重點村的環境污染治理工作,按照鎮、村垃圾及污水處理要求,采用“村收集-鎮集中-縣處理”的處置模式,抓好試點。突出解決鎮駐地環境問題及重點村污染問題,使農村面貌實現較大改觀。二是全面加強農村環境保護,開展土壤與農村面源污染治理,探索規模化畜禽養殖污染防治示范建設,并防止工業和城市污染向農村轉移、擴散。三是完成污染源普查技術報告、工作總結報告的編寫,積極建設污染源普查數據庫并開發利用普查成果,做好國家、省、市污染源普查驗收迎查準備工作。
責任單位:生態科
(六)繼續開展清理取締“十五土小”專項行動,鞏固整治成果
一是實行屬地管理制,加強鎮(辦)責任落實。根據“十五土小”企業分布特點以及《環境目標責任書》的要求,建立鎮(辦)轄區責任制,各鎮(辦)再與管區、所在村及警區簽訂工作責任狀,將責任落實到人,積極調動各鎮(辦)村干部的積極性,形成一級抓一級,層層抓落實的工作局面。二是完善部門協作機制,形成執法合力。第一,充分發揮部門聯動作用,建立并完善聯席會、聯絡員、案件移交和相互告知備案制度,形成“定期協商、內部通報,專項研究”的協作機制,切實提高環境執法效力。第二,各部門根據“十五土小”取締工作部門任務分解,嚴格履行自身職責。第三,組織開展集中取締行動,各部門到現場聯合執法,握成執法重拳,大大增強執法震懾力。三是確保行動實效,強化監督調處職能。發揮我局專項行動辦公室職能,及時對各鎮(辦)取締工作進通報。年底,將按照科學發展觀部門任務目標分解表對各鎮(辦)的“十五土小”取締工作進行考核,表彰先進,政府督辦,切實提高執法效果,鞏固整治成果。
責任單位:環保110
(七)抓好秸稈禁燒,保證實現禁燒目標
總結**年禁燒工作成功經驗,科學制定**年秸稈禁燒工作方案和實施計劃,層層落實禁燒責任,細化分解禁燒任務,加強秸稈禁燒現場環境監察,逐步建立起秸稈禁燒長效機制,堅決杜絕秸稈焚燒行為。
責任單位:禁燒辦、環保110及專項行動小組
(八)做好環境監測工作,為科學決策和落實各項環境政策提供科學、有效數據
按照市局下達的**年度工作計劃做好黃河北房斷面等地表水以及溝陽水廠等地下水的環境監測任務。大力推進監測站標準化建設,進一步完善監測儀器使用、管理制度,不斷拓展環境監測工作領域,要全面、及時、科學、準確評價環境質量狀況、變化趨勢、排污情況,切實提高環境質量綜合分析能力和水平。同時,監測站積極配合環境現場監察執法,做好采樣、檢查、監測,為環境執法提供可靠、有效數據。
責任單位:監測站
(九)抓好環境宣教工作,進一步提高公眾環境意識
發揮新聞媒體輿論宣傳和監督作用,宣傳典型、曝光問題,在全社會形成電視有圖像、廣播有聲音、報紙有文字、網絡有內容的良好輿論氛圍。加強社會化宣傳教育,組織好“六五”宣傳、泉城環保世紀行、環保下鄉等各項社會化宣傳活動。繼續開展綠色學校、綠色社區、環境教育基地、環境友好企業等創建工作,進一步提高公眾環境意識。
責任單位:宣教科
(十)加強機關作風建設,打造高素質環保隊伍
一是加強制度建設,落實責任制。注重制度的保障、規范作用,做到制度嚴密、程序規范、責任清晰、獎罰分明,形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的良好機制,進一步推進服務型效能機關建設;二是加強外部監督,積極構建公眾參與環境執法的機制。聘任特約環保社會監督員,邀請人大代表、政協委員進行監督指導,建立環境保護問卷調查制度,確保依法行政,文明執法;三是建立獎罰機制,形成爭先創優的良好風氣。根據工作要點細化責任,對工作實、效果好的先進單位和個人給予表彰獎勵,對工作開展較差、未完成工作任務的單位和個人給予通報批評,獎勤罰懶,形成爭先創優的良好風氣。
三、工作措施
積極適應新形勢、新任務、新要求,樹立“內強素質,外樹形象,爭創一流”的工作作風,創新工作思路、工作機制,改進工作方式,提高工作質量,做細做實各項工作。
(一)創新工作方式上下功夫。根據環境保護工作新形勢、新任務,適時調整學習內容,通過多種途徑,采取多種方式,增強干部職工學習的主動性,積極鉆研業務知識,把學到的新理論、新知識、新技能運用到工作中去,使學到的知識成為推動工作的強大動力。完善創新后勤保障制度、工作協調制度、績效管理制度等,明確每個人的工作職責,細化量化工作分工,使每項工作都有章可循,有據可依,變松散管理為緊張管理,激發每個工作人員的工作積極性,進一步規范工作行為。
1、強化污染源監管,注重計劃制訂、注重污染監管、注重跟蹤督察。第一、擬訂了2009年工業污染源監察計劃和生態環境監察計劃,有計劃地開展環境監察工作,截至5月底共開展現場監察644家次,總共檢查環保設施445臺套,設施運轉率100%。第二、多措并舉,確保“兩節”、“兩會”、重大活動期間我市環境質量良好。一是結合日常的污染源監察計劃,對冶煉、化工、建材等行業的重點污染源企業的生產及“三廢”治理設施的運行情況進行檢查;二是結合夜間值班,開展夜間重點污染源企業和敏感區域巡查,監察人員冒雨檢查了××冶煉廠、××公司等企業,針對檢查中發現如××硫酸老系統尾氣煙囪煙氣較大等問題,環境監察執法人員及時指出并要求立即整改;三是結合長江環保執法行動,建立城市集中式飲用水水源環保聯合監察制度,對入江排污口及相關企業和城市飲用水水源進行執法檢查和監測,確保飲用水水源安全。第三、加強我市霧霾等不利氣象條件下的大氣環境質量監管。支隊多次啟動了不利氣象條件下環保應急預案,環境監察應急小分隊對周邊對重點廢氣排污企業進行逐一檢查,在采取對重點企業限產、限排措施的同時,建議各鄉鎮政府落實秸桿禁燒責任;城市建設管理部門限制產生揚塵污染的重點施工單位作業,停止土方、拆除作業等;市容管理部門加大道路運輸潑灑整治,保證主要街道灑水壓塵,從而減輕霧日天氣對環境的不利影響。第四、組織召開了全市主要排污企業環境監管工作會議,傳達了省環保局關于進一步加大長江流域環保工作的要求,部署了今年加大對重點排污企業加強監管等相關工作。第五、組織參加了部分重點污染企業環保懇談會,通報了當前的減排形勢,布置了主要工作,努力確保今年各項目標任務全面完成。第六、開展了全市化工企業安全大檢查工作。第七、指導配合××環保局開展城區飲服業油煙噪聲污染專項整治。第八、制訂了關于進一步加強環境監察工作的意見等。
2、重視環境污染事故和污染糾紛的調查處理工作,重視環境案件的及時調查處理。第一、加強“兩節”、“兩會”期間環境工作,成立“兩會”期間環境工作領導小組,加強“兩會”期間值班和信息報送,確保我市“兩會”期間無重大環境案件發生。第二、截至5月底共受理來信來訪430件,辦結426件,結案率為99.1%,其中夜間、公休日受理190件。第三、按期辦理完成5件人大建議和政協提案,按期上報省市批轉件17起、市行風熱線受理環境投訴15件、市民論壇環境投訴19件。第四、召開環境工作懇談會,邀請市政府應急辦、政府政務熱線“12345”、市局有關領導,縣、區(開發區)環保局主要負責人參會,對新擬訂的《關于進一步加強環境工作的意見》(征求意見稿)進行了熱烈討論,并提出了很多有針對性具有可操作性的意見和建議。第五、提交了××環保局2009上半年黨政領導干部開門接訪、帶案下訪、矛盾糾紛排查化解工作的報告。第六、制定環境大排查、大回訪活動實施方案,重點環境案件領導包案下訪分解表等。
3、嚴格排污申報制度,依法做到全面、及時、足額征收排污收費。一是完成了2009年度95戶排污單位(工業企業82家、中小企業12家、污水處理廠1家)的排污申報登記工作。二是排污量核定工作基本完成,制定了年度排污費預征計劃,對重點企業開展以監督性監測數據核定排污費,征收排污費。三是根據市政府有關文件精神,自2009年開始,我市的排污費已全部進入行政服務中心窗口開票、繳納,并采取專人坐班從事收費工作,逐步使排污收費工作規范化、程序化。四是截至5月底,本級征收排污費650.17萬元,預計上半年征收排污費1600萬元。
4、繼續開展環保專項行動,積極推進環境監察工作深入開展。一是根據全國、省環保專項行動工作的統一部署,我市召開了“××市環境保護委員會暨2009年度環保專項行動領導小組”第一次全體會議。二是結合我市化工企業多等實際情況,將化工行業專項檢查、加大危險化學品監管、推進新橋河截污整治與生態恢復工程、開展黑沙河小流域和掃把溝區域環境綜合整治工作列為我市環保專項行動工作重點。制定了《××市2009年“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動實施方案》。三是與水務局、安監局、海事處等部門聯合開展了,冶煉化工行業環境安全大排查、城鎮飲用水環境安全大檢查、城鎮污水處理廠匯水區域工業和生活污染源的調查摸底工作。四是分別于5月2日、21日組織了兩次夜間執法檢查,針對夜查情況和監測結果,擬對4家企業予以經濟處罰;對2家企業重新核定了2009年度排污費;對1家企業因設備故障造成煙氣排放量過大,報告不及時,予以通報批評;對部分企業下達了限期整改通知書。五是編印了7期環保專項行動工作簡報,按時上報了各類專項行動工作報表。
5、強化在線監控系統管理,努力建立環境監察快速反應機制。一是依托污染源監控中心平臺,實施全方位監控。指定專人負責每天對監控系統進行調閱,并對廢水、廢氣排放運行情況進行記錄,發現系統運行不正常,及時通知運營單位及時到現場進行維護;發現異常超標排放,及時知會環境監察人員第一時間進行現場檢查,依法查處。二是建立現場檢查和目標考核制度。對比對監測結果是否滿足相關技術規范或擅自更改自動監控參數進行考核,嚴格按照合同對第三方運用商運營維護進考核,努力提高自動監控數據準確率,降低前端設備故障率。三是上半年對××總排口、××總排口、新民和西湖污水處理廠進口共安裝了4套cod在線監控系統,對××冶化分公司球團廠安裝了煙氣在線監控系統。截至6月底,我市共對12家國控企業、13家省控企業和7家市控企業均安裝了污染源在線監控系統。其中14家廢氣重點排放企業安裝了21套煙氣在線監控系統、5套塵在線監控系統;17家排污企業廢水排放口安裝8套ph在線監測儀、15套cod在線監測儀、2套氨氮在線監測儀。
6、加強中、高考期間環境噪聲污染的監管,防止和減少噪聲擾民的發生,給廣大考生創造一個安靜的學習和休息環境。一是在我市各報和電視臺上《關于加強高考、中考期間環境噪聲污染監管的通告》和滾動字幕進行宣傳,在重點敏感點和主要建筑施工地段張貼了公告。二是深入企業噪聲點源做工作。有針對性的深入居民區、考點周圍等敏感區域建筑施工工地,要求合理安排工程進度并明確中高考期限和作業時限,提前解決噪聲影響問題。三是6月3日夜會同××區環保局、兩臺一報記者有針對性地對建筑工地、娛樂場所進行專項執法檢查。從檢查情況來看,各施工單位和歌舞廳業主均能按照“禁噪通告”要求,合理安排施工作業時間,控制音響音量,避免噪聲擾民。四是考前成立高考噪聲污染防治應急小分隊,高考日組織市、區兩級16名環境監察人員和2臺環境執法車輛在我市5個考點進行駐點監察和巡查,發現問題,及時糾正和處理。
7、結合工作實際,積極投身于學習實踐科學發展觀活動之中。一是充分利用局內網、局《深入學習實踐科學發展觀活動簡報》等載體、制作了學習實踐活動宣傳板,著力營造學習氛圍,共發送信息8條,學習動態信息16條。二是組織集中學習開展學習交流,以達到相互學習、互相促進,共同提高的目的。三是結合環境監察工作實際,深入基層企業開展專題調研,認真撰寫了《關于××湖污染調查有關情況的報告》專題報告和《化解矛盾、促和諧發展》典型案例分析材料,為環境污染治理和改進工作作風提供了有效的依據。四是結合監察支隊2008年基礎工作推進年活動要求,著重對2008年行風評議中存在的問題進行了分解落實整改和自身查擺的重點問題整改。組織制定了《環境監察支隊晨會制度》等4項制度。五是積極開展了對口幫扶,既“一對一”“手拉手”活動和“萬名黨員惠民行”環境宣傳及環境投訴咨詢活動,組織開展了“凈化環境、美化家園”義務勞動以及環保干部進社區、進企業等活動,黨員干部參加率達到100%。
8、完成了2008年度崗位目標考核工作和機關黨委黨建目標考核;配合市環保局迎接長江環保執法行動督查組對我市長江環保執法行動工作開展情況進行督查指導;參加了省局組織的分組異地互查和對國控、省控企業季度監察活動;跟蹤督察××廣信公司“3•24”火災事故環境安全工作,并上報省局火災事故處理終結報告;配合自然科開展轄區秸稈焚燒專項執法檢查和桂家湖周邊污染現狀調查;落實省環境監察局倡導的“環境監察基礎工作推進年”活動,分階段開展修訂制定各項工作制度和程序;通過省局對我市2008年度的環境監察工作目標考核,并取得優秀等次。
二、下半年工作重點
1、加大排污費征收力度,全市年內確保完成3600萬元任務目標。
2、加大對重點大氣污染企業的監管,確保廢氣處理設施正常運行,防止偷排、超標排放現象發生。
3、建立飲用水源地風險源企業檔案,每季開展城鎮集中式飲用水源地執法檢查,發現問題、嚴肅查處。
4、加強對污水處理廠等減排工程的執法檢查頻次,督促其正常穩定運行,提高減排工程監察系數。
5、加大化學危險品、放射源等環境隱患的排查力度,確保全市公共環境安全。
6、加大生態環境監察力度,開展畜禽養殖業環境監察、秋季秸稈禁燒工作以及防止土法選金等“十五小”、“新五小”企業死灰復燃。
一、總體要求
以黨的十七屆三中全會及省委、市委全委會精神為指導,深入開展學習實踐科學發展觀活動,圍繞保增長、擴內需、調結構的大局,扎實做好項目服務,強力推進污染減排,深入開展環境綜合治理,強化執法監督,解決影響群眾切身利益的環境問題,進一步改善環境質量,促進經濟社會又好又快發展。
二、具體目標
主要污染物排放量控制在省下達的指標內;地表水環境質量保持穩定,飲水水源水質達標率100%;大氣環境質量有所改善,空氣質量優良率高于80%;聲環境質量符合國家相關標準;不出現危險廢物和輻射安全事故。全市整體環境質量保持穩定。
三、主要任務
(一)圍繞發展第一要務,促進經濟社會又好又快發展。
圍繞保增長、調結構、促發展,充分發揮環評在優化經濟發展過程中的作用,對民生工程、基礎設施、生態環境類建設項目,要特事特辦,加快審批。對重大項目,要加大與環保部、省環保局的協調聯絡,進一步暢通“綠色通道”。前移環評審批介入位置,對建設項目選擇、選址、建設等環節,全方位地提供政策指導和服務,使項目建設和企業環境管理少走彎路。
全面啟動規劃環評,完成XXX市城市總體規劃(2006—2020年)環境影響評價,并通過相關部門評審。嚴格環境準入,新建和技改項目以及各種規劃等,必須按要求開展環境影響評價。依法否決不符合國家產業政策和環保要求的建設項目。
加強建設項目環境管理的信息溝通和部門協作,促進審批、驗收、監管的內部銜接和過程管理。強化建設項目環保“三同時”執行情況檢查,重點糾正擅自變更環評批復、污染防治設施不落實或不完全落實等違法行為,對近年來一批建設項目“三同時”集中開展清理驗收,提高建設項目“三同時”執行率。
規范建設項目分級分類審批管理。建立環評機構誠信檔案,強化環評文件審查,切實提高環評文件質量。
(二)科學謀劃,確保完成主要污染物減排目標任務。
; 站內范文搜索 劃,并分解落實責任。在市節能減排委員會的指導下,嚴格執行減排分解調度、檢查核查、評估考核等制度,確保減排工作按時序促進。
進一步發揮骨干減排工程的作用,提高持續減排能力。督促加快蔡田鋪一期續建、望塘二期、十五里河等污水處理重點工程建設進度,確保龔響堂等污水處理廠穩定運行。建成XXX聯合發電公司2臺350MW發電機組脫硫項目。實施清潔生產,爭取安徽佳通等5家企業通過清潔生產審核。支持企業以“以新代老”“以大代小”方式,更新改造生產工藝或污染防治設施,減少污染物排放。
嚴格管理減排。實行建設項目新增污染物總量管理,把污染物總量削減指標作為建設項目審批的前置條件,未落實污染物總量來源,建設項目不得審批。推行排污許可證制度,完成水、氣排污許可證發放工作。提高工業廢水達標排放率,嚴肅查處偷排漏排等違法排污行為。繼續配合做好結構減排工作。
(三)著眼于基本不讓一滴污水進入巢湖,深入抓好水環境治理。
評估《巢湖流域水污染防治“十一五”規劃》中期目標任務,協調重點項目按規劃進度實施。加強巢湖藍藻監測預警,建立藍藻防控長效機制,嚴防巢湖藍藻大面積發生。
建立城市河道“河長”制度,開展全市重點河流水環境污染狀況調查,實行“一河一策”,加強水質監測和排污監管,推動二十埠河、十五里河、板橋河等重點河道全面截污,力爭水質有所好轉。繼續在杏花、黑池壩、花沖等公園試點應用水生態修復技術。適時實施河道生態補水。積極推進王小郢、朱磚井等污水處理廠除磷脫氮改造,爭取出水標準達到一級A標。
鞏固飲用水源保護工作成果。推進董鋪水庫科學島污水處理廠污水接管進程,控制水源水庫網箱養殖規模,確保群眾飲用水源安全。劃定三縣鄉鎮集中式飲用水源地保護區,并建立防護措施。
(四)統籌推進城鄉環境保護,改善人居環境質量。
加大大氣污染防治力度。劃定揚塵污染控制區,聯合建設、市容部門出臺措施改進建筑施工、市容保潔作業方式,控制揚塵污染。劃定禁燃區,逐步取締二環以內和金寨路高架沿線燃煤鍋爐。研究出臺《XXX市機動車排氣污染防治辦法》,開展汽車尾氣路(抽)檢工作,對超標排放的汽車尾氣進行整治。
繼續做好放射源和危險廢物監管。做好Ⅳ、Ⅴ類放射性同位素和
; 站內范文搜索 Ⅲ類射線裝置單位輻射安全許可證的核發,建立放射源數據庫,加強日常監督檢查,確保不出現輻射安全事故。全面推進小型醫療機構固體廢物集中處置,開展工業企業危險廢物調查登記,加強醫療機構廢水監管。
認真貫徹國務院批轉的《關于加強農村環境保護工作的意見》,深入實施“百鎮千村萬戶”生態示范工程,推進長豐縣生態縣和市經濟技術開發區、市高新技術產業開發區生態工業園區建設,支持大圩、三河鎮創建國家級環境優美鄉鎮,新創15個省市級生態村。加大畜禽養殖污染防治投入,在三縣各選擇1家畜禽養殖企業開展綜合治理試點。扎實開展秸稈禁燒和綜合利用工作。
(五)著力構建環境監管長效機制,提高環境監管水平。
實行企業環保分類管理和動態管理。對手續齊備、穩定排放的企業要給予資金、技術支持;對設施運轉不正常、不能穩定達標的企業要加大檢查頻次;對存在環境風險隱患的企業要及時預警,積極防范違法排污行為發生。
完善環境監管機制。加強與供水、供電、工商、建設和法院等部門聯系,逐步建立聯合執法機制。制定環境執法考評辦法,強化執法責任制和問責制,逐步推行環境監管網格化管理,進一步提高行政執法效能。
加強環境應急管理。督促重點企業修訂完善應急工作預案和環境安全制度,加強信息收集與溝通,及時排查處理環境安全隱患,提高環境應急處置能力。
嚴格執行《XXX市排污收費工作考核辦法》,加大征繳、稽查力度,依法全面足額征收排污費。
(六)進一步加大執法力度,切實解決突出環境問題。
繼續開展環保專項行動。開展環境執法后督察,對2012年環境違法行為整改落實情況進行“回頭看”。專項整治建筑施工、道路交通噪聲污染,將交通噪聲禁鳴區擴大到二環。開展城區小鍋爐房專項整治。通過新聞媒體公開曝光突出環境違法企業。
著力解決關系群眾切身利益環保問題。學習貫徹《XXX服務業環境保護管理辦法》,著力控制油煙噪聲污染,重點治理聯片污染區和群眾投訴強烈的企業。努力協調解決王小郢污水處理廠臭氣污染問題。
完善環境接聽、轉辦、查處、反饋、辦結緊密結合的工作機制,繼續實行局領導接待日和包案制度,加大環境污染隱患的排查調處力度,注重從源頭上化解各類環境污
; 站內范文搜索 染糾紛。
(七)做好環境宣教工作,形成全民參與環保的強大合力。
深入落實外宣“一崗雙責”舉措,在《中國環境報》《安徽日報》《XXX晚報》及安徽電視臺、XXX電視臺等主流媒體組織專欄專版專題宣傳,制作環保電視片,編印環保宣傳手冊。
舉辦“中國(XXX)首屆環保展”、“全市可持續發展論壇”。組織開展“六五”重大環保專題宣傳。繼續創建綠色學校,完成一批綠色學校評審,推薦一批創建先進單位。積極開展各類環保活動,支持民間環保社團、環保志愿者發揮作用。
加強政務公開。重點公開環境質量、環評等與公眾關系密切的信息,及時披露行政處罰、排污費征收、排污情況等企業環境行為,嚴格企業融資、評先評優方面的環保審查。
(八)加強環保能力建設和基礎工作,提高保障水平。
抓住國家擴大內需、促進污染防治和生態建設的有利機遇,進一步創新方式,做好項目儲備和報批工作,積極爭取巢湖治理、農村環境保護、工業污染防治和環保能力建設方面項目。配合落實國家重大科技水專項。
完成污染源普查技術報告,建立污染源普查數據庫,開發應用普查成果。加強國內外先進水環境治理技術信息的收集、整理及應用。開展南淝河污染防治對策研究。
實施環境監察、環境監測標準化建設。爭取市環境監察支隊、肥西縣環境監察大隊分別通過環境監察一級標準化和三級標準化驗收。空氣監測自動子站、巢湖入湖河流水質自動監測站和溫室氣體自動監測站建成投入使用。
建成污染源在線視頻監控信息系統、噪聲在線監控系統和環境監測數據管理信息系統。繼續做好污染源在線監測設備的規范管理和穩定運行,確保在線監測設備發揮作用。
(九)加強環保隊伍自身建設,增強履行職責能力
深入開展學習實踐科學發展觀活動,進一步加強環保工作的調查研究,切實解決制約環保工作的突出問題,建立健全有利于環保工作的體制機制。
進一步轉變作風,強化工作落實。嚴格執行效能建設各項制度,加大服務后評價、遞送名片制度執行情況的檢查,塑造依法行政、文明執法的環保衛士新形象。加大電子政務推廣力度,優化內部流程,加強督促檢查,提高工作效率,強化工作執行。
加強黨建和
; 站內范文搜索 黨風廉政工作。加大對擴大內需環保項目執行情況的監督檢查,嚴格執行環保系統“六項禁令”、環境監察人員“六不準”,嚴防、違法違紀行為發生。加大文明單位創建力度,積極開展群團活動。