經(jīng)濟與法律論文

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經(jīng)濟與法律論文范文第1篇

論文摘要:本文首先分析了旅游產(chǎn)業(yè)的特性,認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)是后發(fā)展地區(qū)最具比較優(yōu)勢、具有率先實現(xiàn)對外開放和跨越式發(fā)展條件的產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)作為一個經(jīng)濟性的產(chǎn)業(yè),具有關(guān)聯(lián)度大,綜合性強,能極大推動經(jīng)濟的增長,我們需要在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中樹立發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的觀點。最后,作者指出旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必須注意旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的落腳點、盲目擴大景區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及旅游產(chǎn)業(yè)小圈子等方面問題。

一、旅游產(chǎn)業(yè)是后發(fā)展地區(qū)最具比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)

貧困問題是全人類面臨的共同難題,世界許多國家都十分關(guān)注并提出了不少解決此問題的對策與措施。從我國實際情況來看,貧困落后地區(qū)多數(shù)是少數(shù)民族地區(qū)和西部地區(qū),但同時也多是旅游資源富集的地區(qū)。根據(jù)比較優(yōu)勢原則,落后地區(qū)應(yīng)該選擇具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)而放棄機會成本較大的產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展,西部的農(nóng)牧業(yè)和采掘、原料工業(yè)長期以來處于粗放經(jīng)營的狀態(tài),其存在的基礎(chǔ)是對自然資源的掠奪性開采,對自然生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響很大,而這一部分成本既沒有從經(jīng)濟的角度進行量化考核,也沒有從社會的角度進行環(huán)境保護的考察。現(xiàn)在看來,其實際的機會成本是非常高昂的,不具備繼續(xù)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的條件。

西部的旅游資源非常豐富,且具有獨特性,旅游產(chǎn)業(yè)是西部真正的優(yōu)勢之所在。從自然旅游資源來看,目前西部12省區(qū)擁有的國家自然保護區(qū)占全國總數(shù)的35%,國家級風(fēng)景名勝區(qū)占總數(shù)的34%,國家森林公園占總數(shù)的18%;從人文旅游資源來看,西部12省區(qū)擁有的歷史文化名城占全國總數(shù)的32%,國家重點文物保護單位占總數(shù)的28%。同時,西部還是我國最主要的少數(shù)民族聚居區(qū),擁有豐富多彩的民族風(fēng)情。西部地區(qū)的旅游資源品位高、種類全、有特色,為旅游業(yè)發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。

旅游業(yè)本身以及它帶動的相關(guān)行業(yè)能夠吸納大量的勞動力,尤其是從一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的勞動力,從而為西部貧困落后地區(qū)的自然資源和勞動力提供一個適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合點,實現(xiàn)資源的合理配置。因此,通過開發(fā)貧困地區(qū)旅游資源,大力發(fā)展旅游業(yè),不僅有利于充分發(fā)揮貧困地區(qū)旅游資源富集的優(yōu)勢,開發(fā)特點鮮明、品位較高的旅游產(chǎn)品,而且能夠通過旅游開發(fā)及旅游業(yè)發(fā)展,帶動貧困地區(qū)人民群眾的脫貧致富,擺脫以往部分地區(qū)因貧窮而破壞生態(tài),越破壞越貧窮的惡性循環(huán),促進社會經(jīng)濟的良性發(fā)展。

二、旅游產(chǎn)業(yè)具有率先實現(xiàn)對外開放的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

旅游經(jīng)濟本身是一種開放型經(jīng)濟,一個地區(qū)獨特的旅游產(chǎn)品可以吸引大量的境外游客前來觀光游覽,從而使旅游業(yè)一步成為對外開放的外向型產(chǎn)業(yè),這不像其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟那樣需要較長的整體水平提高過程。旅游產(chǎn)業(yè)總體上看不是高技術(shù)產(chǎn)業(yè),對人才、技術(shù)的要求也低于其它高創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè),只要其旅游產(chǎn)品具有特色,對外知名度高,吸引力、競爭力就強,就可能使其國際旅游在旅游產(chǎn)業(yè)整體水平尚不高時能得以快速發(fā)展,同時在發(fā)展過程中促進整體水平的提高。另一方面,旅游業(yè)的發(fā)展自身也需要對外開放。這是因為,一個地區(qū)發(fā)展旅游尤其是國際旅游,必然要建設(shè)一批符合國際水準(zhǔn)的旅游接待設(shè)施,如賓館、餐館等,這些設(shè)施,一開始就必須按國際旅游的通用標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè),與國際接軌;這些設(shè)施的建設(shè)和管理,一開始就引進外資和外國的管理方式與模式,促進了與國際的接軌,從而使得旅游產(chǎn)業(yè)成為了不少地區(qū)率先對外開放并推動地區(qū)對外開放整體步伐加快的先遣隊。旅游業(yè)的發(fā)展等于向外國人開了一個窗口,比較全面地展示該地區(qū)的面貌促進外國人對該地區(qū)的了解,同時也促進了當(dāng)?shù)貙ν鈬诵枨蠛蛧H慣例的了解并對各相關(guān)要素加以改進,促使旅游地區(qū)尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的旅游區(qū)的投資環(huán)境得到迅速而有效的改善,加快其對外開放的力度與步伐:

首先,旅游業(yè)建設(shè)發(fā)展的蓬勃興起,可以并且在很多地方己經(jīng)帶動了欠發(fā)達(dá)旅游地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展,為旅游地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),如生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)奠定了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),也為外來投資提供了一個良好的投資環(huán)境。實際上,貧困地區(qū)多數(shù)是少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū),但同時也多是旅游資源富集的地區(qū)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,這些地區(qū)往往存在著基礎(chǔ)設(shè)施差,進不來、出不去等問題,從而嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。自中央確定西部大開發(fā)的戰(zhàn)略后,各級政府加大了對西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持,尤其是對旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的支持,其中發(fā)行國債的相當(dāng)一部分將投入到對西部地區(qū)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中來,這是西部旅游地區(qū)難得的發(fā)展機遇。

其次,從旅游業(yè)的微觀組成部分一一旅游企業(yè)的發(fā)展來說,也會對旅游地區(qū)投資環(huán)境的改善起到積極的作用。在我國國民經(jīng)濟各行業(yè)部門中,旅游企業(yè)率先走向國際市場,領(lǐng)風(fēng)氣之先,引進外資、人才和境外先進的經(jīng)營方式,實現(xiàn)了與國際慣例接軌。發(fā)展旅游業(yè),尤其是引進各類旅游企業(yè),通過這些企業(yè)先進而規(guī)范的管理理念和運作模式,將對旅游地區(qū)當(dāng)?shù)卣块T和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的管理和運作起到良好的示范效應(yīng),從而促使旅游地區(qū)總體投資環(huán)境的改善。

再次,旅游業(yè)的發(fā)展可改善旅游地的生態(tài)環(huán)境,提高旅游地的地區(qū)形象和城市形象。旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護、綠化工程、退耕還林等同時進行,協(xié)調(diào)發(fā)展,它不但可使以往的山川更秀麗,也帶來接待地環(huán)境形象的根本改變,綠化檔次越來越高,環(huán)境也越來越好。這對改善投資環(huán)境,促進對外開放,是個極大的推動。

最后,加快旅游業(yè)的發(fā)展,不僅有對基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境方面的要求,也有對良好的旅游環(huán)境和社會風(fēng)氣等軟環(huán)境的要求。因此在旅游業(yè)的發(fā)展中,旅游地區(qū)還需要通過不斷加強精神文明建設(shè),使旅游經(jīng)營服務(wù)者、旅游接待地居民文明禮貌,旅游環(huán)境整潔優(yōu)美,旅游活動健康高雅,這樣便為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件,同時也為旅游地區(qū)的總體投資軟環(huán)境的改善提供了良好的基礎(chǔ)。

尤其是國際旅游的發(fā)展,能夠帶動旅游地區(qū)人們思想觀念、價值觀念的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新,使旅游地區(qū)在觀念上進行超前思維和創(chuàng)新思維,這對推動地區(qū)的對外開放,具有更為深遠(yuǎn)的意義和作用。同時,旅游在引來人流的同時,還會引來資金流、技術(shù)流、信息流。例如被國際風(fēng)箏協(xié)會推選為"世界風(fēng)箏之都"的山東濰坊,過去只是一個手工業(yè)小城,自美國西雅圖風(fēng)箏協(xié)會主席赴濰坊旅游從而引發(fā)了山東濰坊的國際風(fēng)箏節(jié)以來,不但吸引了大量游客,利用外資也碩果累累,第五屆風(fēng)箏節(jié)總成交額達(dá)10·66億元。

三、旅游產(chǎn)業(yè)是具備跨越式發(fā)展條件的產(chǎn)業(yè)

有關(guān)生產(chǎn)力發(fā)展和社會歷史發(fā)展的理論,從摩爾根的人類文化論到馬克思、恩格思的歷史唯物論,都論述了人類社會發(fā)展的動力是生產(chǎn)力的發(fā)展,而生產(chǎn)力的核心要素是生產(chǎn)工具。在通常情況下,經(jīng)濟發(fā)展水平不能超越生產(chǎn)力發(fā)展水平,經(jīng)濟發(fā)展的階段不能超越生產(chǎn)力發(fā)展階段。但是,我們通過以下對旅游業(yè)本質(zhì)、內(nèi)涵的分析,可以得出結(jié)論:旅游業(yè)最具條件超越整體生產(chǎn)力發(fā)展水平而實現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展,這并不違背上述理論和原則。

旅游業(yè)發(fā)展所需要的生產(chǎn)要素與通常工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品所需要的要素不同,對生產(chǎn)工具的要求與工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)也有較大不同,旅游業(yè)不需要生產(chǎn)的廠房,不需要對所生產(chǎn)產(chǎn)品的粗加工和深加工,不需要相應(yīng)的機器和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)完成后必須的物流配送體系,旅游業(yè)所需要的只是在旅游產(chǎn)品形成后為游客消費(參觀、欣賞)這些產(chǎn)品時提供服務(wù)的勞動者,而勞動者素質(zhì)的提高可由制度化和規(guī)范化的人力資源培訓(xùn)來解決。旅游業(yè)所需要的資源與工業(yè)生產(chǎn)所需要的礦產(chǎn)資源、能源資源也不相同,更注重資源的整體組合,生態(tài)環(huán)境旅游資源各項重要的組成因素在某些情況下,就直接成為旅游產(chǎn)品的一個組成部分。旅游業(yè)更加需要管理和服務(wù)要素,不光是為調(diào)整旅游業(yè)的中間環(huán)節(jié)(旅行社、飯店、旅游交通企業(yè)),更重要的是對旅游消費者多樣化的、不斷提高的需求能做到更好地滿足。由此可見,旅游業(yè)所需的生產(chǎn)要素與以往各種產(chǎn)業(yè)所需的生產(chǎn)要素有所不同,這說明旅游業(yè)發(fā)展本身具有的特性與人類生產(chǎn)力發(fā)展階段,與生產(chǎn)力發(fā)展的時代性、階段性可以不具有一一對應(yīng)的關(guān)系,旅游業(yè)的發(fā)展可以超越本國、本地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的階段。但是要做到這一點,對旅游業(yè)發(fā)展所需的生產(chǎn)要素必須加以有效整合,提高要素的發(fā)展水平。

四、旅游產(chǎn)業(yè)能夠通過自身的加速發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展

西方工業(yè)文明的發(fā)展,在促進社會生產(chǎn)力飛躍發(fā)展的同時,也導(dǎo)致了全球生態(tài)環(huán)境危機,工業(yè)化對環(huán)境的破壞己是一個無可爭辯、無法逃避的事實。現(xiàn)在,西方發(fā)達(dá)國家己進人到后工業(yè)化時代,推動社會生產(chǎn)力發(fā)展的重點己轉(zhuǎn)向以低成本、低消耗、低環(huán)境破壞為特點的綠色經(jīng)濟和以高投入、高風(fēng)險、高回報為特點的生物技術(shù)、信息技術(shù)、太空技術(shù)為主的高科技經(jīng)濟,也就是著力于生態(tài)社會、知識社會的發(fā)展,我國沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)也在緊跟世界發(fā)展趨勢,致力于追趕甚至某些領(lǐng)域的超越。但是,對于廣大的不發(fā)達(dá)地區(qū)尤其我國西部地區(qū),社會生產(chǎn)力發(fā)展水平還非常落后,它們現(xiàn)在的主要任務(wù)是要實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)變,由貧困向溫飽的轉(zhuǎn)變。而實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變,面臨的將是項目如何選、資金人才哪里來、市場哪里找等一系列對于他們而言非常艱難的"哥德巴赫猜想"以及對生態(tài)可能造成的嚴(yán)重破壞。那么,對于那些旅游資源富集的欠發(fā)達(dá)的非工業(yè)地區(qū),能否找到一條捷徑繞開工業(yè)文明的道路而直接跨越到生態(tài)社會、知識社會呢?答案是肯定的,捷徑之一就是發(fā)展相對而言投資較少、招商較易、市場風(fēng)險較小,同時又是典型的綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)。從中國旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展階段和發(fā)展前景來看,我國西部地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展是具有促進經(jīng)濟跨越式發(fā)展可能性的產(chǎn)業(yè)。我們知道,我國西部地區(qū)一些省份經(jīng)濟社會發(fā)展的總體水平現(xiàn)在基本上還處在農(nóng)業(yè)社會階段,剛剛進人工業(yè)化初期,如果按照傳統(tǒng)的思路就是工業(yè)化一步一步發(fā)展,但很難有超越。所以,必須以也完全可以以新的觀念進行發(fā)展創(chuàng)新,大膽地提出并努力推進通過旅游業(yè)的發(fā)展,使這些省的總體經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)一個跨越,從工業(yè)化發(fā)展初期直接跨越到生態(tài)社會、知識社會。

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不僅可以帶動區(qū)域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展,而且還可以使貧困地區(qū)超越生產(chǎn)力發(fā)展階段水平而率先實現(xiàn)人民生活方式和消費水平的跨越式發(fā)展。如果說國際旅游可引起旅游客源國的財富向旅游目的地國的轉(zhuǎn)移,在一定程度上使財富進行再分配,那么,國內(nèi)旅游則能把國內(nèi)財富從旅游客源地向旅游目的地轉(zhuǎn)移,使國內(nèi)財富在地區(qū)間進行再分配。一般地說,經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的地區(qū)外出旅游的人數(shù)較多,經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)外出旅游的人數(shù)較少,當(dāng)經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游資源足以吸引經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的居民前往旅游時,這些旅游者在旅游目的地的旅游消費對當(dāng)?shù)氐穆糜紊a(chǎn)顯然是種外來的刺激。這種刺激,不僅對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展是個促進,而且由于旅游業(yè)的聯(lián)帶性,對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的整體發(fā)展也是個促進。經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過興辦旅游產(chǎn)業(yè),促進經(jīng)濟社會發(fā)展,做到一業(yè)興而百業(yè)旺,可以擺脫貧困,走向富裕,縮小自己與經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。近年來,中國一些整體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較差、水平較低而旅游資源比較豐富的老、少、邊、窮地區(qū)(即革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、窮困地區(qū)),走向旅游脫貧、旅游致富之路,就取得了較好的效益。如貴州省緊靠黃果樹景區(qū)的黃果樹村,1992年全村人均吃糧200市斤,人均年收人130元,隨著黃果樹景區(qū)的開發(fā),許多農(nóng)民投身其中,到1998年全村人均吃糧400市斤,人均年收入增至2000元,一步由貧困邁入了小康,黃果樹村也因此而實現(xiàn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟的率先跨越。

旅游作為一個產(chǎn)業(yè),不僅可以"治窮",一個景點富一個縣,一個景點富一個村,一片景點富一個鎮(zhèn);而且可以"治愚",可以提高人的素質(zhì)。在四川阿壩州旅游景區(qū)開發(fā)初期,游客去后,老百姓都不好意思去賣東西,賣的時候也不會討價還價。但隨著旅游業(yè)的發(fā)展,一些頭腦靈活的當(dāng)?shù)匕傩?不僅習(xí)慣了做買賣,而且逐漸由生疏變得嫡熟。可見,旅游給阿壩州老百姓帶來的,并不只是金錢收入,更具有意義的是從根本上改變了他們烙守了幾輩子的生活方式和價值觀念,這其實并不難理解。旅游業(yè)必然帶來地區(qū)的開放,隨著游客而來的是新的信息、觀念和文化,在碰撞、交流與融合中,人們的視野會更加開闊,思想會更加解放,也會因此走向更加文明。"治窮"是經(jīng)濟效益,"治愚"是社會效益,旅游產(chǎn)業(yè)將"治窮"與"治愚",將物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)有機地融為了一體。

五、旅游產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展應(yīng)注意的問題

既然旅游是一個經(jīng)濟性的產(chǎn)業(yè),在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中關(guān)聯(lián)度大、綜合性強,能極大地帶動和拉動區(qū)域經(jīng)濟的增長、財政增收、老百姓致富,因此,在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游發(fā)展中,首先要注意一開始就把旅游當(dāng)作一種產(chǎn)業(yè)來抓,樹立起發(fā)展旅游所需要的產(chǎn)業(yè)觀念。

一是旅游產(chǎn)業(yè)是一個新興的產(chǎn)業(yè),它具有綜合性,一業(yè)舉百業(yè)興,同時又具有依托性,百業(yè)托才能舉一業(yè)。綜合性和依托性決定了抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、投資環(huán)境改善、城市管理及知名度提高,實質(zhì)是抓了持續(xù)發(fā)展。因此,一定要站到區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟跨越式發(fā)展培育支柱產(chǎn)業(yè)的全局高度,來看待旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,首先要為它的發(fā)展創(chuàng)造出良好的環(huán)境,百業(yè)托其一業(yè),使其迅速發(fā)展壯大,培育為支柱產(chǎn)業(yè),同時在這一過程中實現(xiàn)其一業(yè)舉百業(yè)興的帶動效應(yīng)。為此,必須充分認(rèn)識旅游產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律和階段,如旅游產(chǎn)業(yè)功能的階段、旅游發(fā)展模式的階段、旅游產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出的發(fā)展階段、旅游業(yè)增長速度的階段等,按不同階段的不同規(guī)律性要求做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作,充分發(fā)揮其不同階段的不同作用,從而既促進旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,又帶動區(qū)域經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)二者間的相互協(xié)調(diào)相互促進。

二是區(qū)域旅游經(jīng)濟的發(fā)展必須轉(zhuǎn)變增長方式和發(fā)展方式,走集約化經(jīng)營之路。要把區(qū)域旅游發(fā)展的落腳點放到旅游的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上,放到使其做大做強帶動區(qū)城經(jīng)濟社會的發(fā)展上,實現(xiàn)粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。

目前我國旅游業(yè)的發(fā)展尚處于高速增長的粗放化經(jīng)營階段,管理方式也是粗放化的,就產(chǎn)業(yè)本身來講還處于出售資源的階段,即把景區(qū)景點當(dāng)成了旅游業(yè)的全部,沒有"加工"增值,沒有把旅游業(yè)涉及的食、住、行、游、購、娛充分連接、帶動起來。為此,應(yīng)著力把這些相關(guān)要素發(fā)展起來,增加游客的人均停留時間,增加游客的人均消費文出,從而大幅度提高旅游總收入,實現(xiàn)旅游收入主要靠門票收入的粗放型增長向旅游產(chǎn)業(yè)總收入的集約型增長轉(zhuǎn)變。

1.景區(qū)景點只是旅游發(fā)展的載體而不旅游發(fā)展的全部,要把旅游發(fā)展的落腳點放到帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動從而形成產(chǎn)業(yè)鏈。這樣才能提高旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益而不僅是景區(qū)效益、門票效益,才能形成輻射、擴散效應(yīng),才能使旅游資源大縣、旅游資源大市、浪游資源大省變?yōu)槁糜谓?jīng)濟強縣、旅游經(jīng)濟強市、旅游經(jīng)濟強省。

經(jīng)濟與法律論文范文第2篇

1.1旅游產(chǎn)品創(chuàng)新不足目前，秦皇島在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游時，缺乏創(chuàng)新理念，沒有實現(xiàn)資源的合理配置和高效利用。受企業(yè)旅游開發(fā)限制，旅行社在進行旅游線路安排時，無法將一些特色的旅游景點納入旅游線路當(dāng)中，影響了旅游者的旅游興致，不利于農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品本身是一種較為獨立的旅游產(chǎn)品，與其他旅游產(chǎn)品的結(jié)合度較低，產(chǎn)品形式較為單一，難以吸引游客。

1.2缺乏有效的資源整合，管理標(biāo)準(zhǔn)不明確對旅游企業(yè)而言，要想進一步提升其產(chǎn)品的知名度和市場影響力，提高其綜合競爭力，就必須加強資源整合力度，實現(xiàn)資源的優(yōu)勢互補，綜合各方面要素優(yōu)勢，打造特色品牌。在整合各方面要素時，企業(yè)不僅要做好資源開發(fā)工作，還要加強信息、人才、消費市場建設(shè)。同時，目前政府部門在對旅游企業(yè)進行管理時，缺乏統(tǒng)一明確的管理標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，無法對其旅游產(chǎn)品開發(fā)與組合進行指導(dǎo)。此外，各類中介機構(gòu)在農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)及自身定位上存在一些誤區(qū)，沒有積極發(fā)揮其橋梁紐帶作用，有效推動農(nóng)業(yè)旅游的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.3旅游發(fā)展規(guī)劃不合理加強旅游發(fā)展規(guī)劃是保證農(nóng)業(yè)旅游健康穩(wěn)定發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。秦皇島在綜合各地成功發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了獨具本地特色的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃。但總體來看，秦皇島與其他地區(qū)仍存在較大差距，旅游發(fā)展規(guī)劃不合理，沒有突出本地的資源優(yōu)勢。同時，企業(yè)在資源整合過程中存在重復(fù)建設(shè)問題，一方面造成了資源的極大浪費，另一方面還影響了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的形成。

1.4旅游項目內(nèi)容單一，產(chǎn)品吸引力不足受傳統(tǒng)思想的影響和制約，旅游開發(fā)地區(qū)農(nóng)民在進行資源整合與開發(fā)時缺乏積極性和主動性，旅游項目內(nèi)容過于單一，產(chǎn)品的獨特性、文化性、主題性、互補性不高，難以形成知名品牌。同時，秦皇島地區(qū)尚未建立起知名度較高的農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，產(chǎn)業(yè)分布較為分散，加之產(chǎn)品宣傳與資金管理不到位，無法形成品牌效應(yīng)。

1.5專業(yè)旅游人才隊伍建設(shè)不成熟目前，秦皇島地區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游時，存在人才資源不足問題，直接影響了農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展進程。受管理服務(wù)理念、主體開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面因素的影響，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展普遍存在專業(yè)人才不足，尤其是優(yōu)秀的一線從業(yè)人員匱乏，阻礙了行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。對企業(yè)而言，縣域農(nóng)業(yè)旅游項目規(guī)劃不合理的直接原因為旅游人才資源不足。綜上所述，在秦皇島農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整與規(guī)劃上存在以上問題，直接影響了秦皇島農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的進度與效率。因此，秦皇島地區(qū)要想推動農(nóng)業(yè)旅游的健康長效發(fā)展，就必須積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)旅游的優(yōu)勢，取得更大的經(jīng)濟效益，應(yīng)充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，采用適宜的開發(fā)模式，進行科學(xué)合理的規(guī)劃。

2秦皇島市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展對策

2.1秦皇島農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)模式與其他旅游方式相比，農(nóng)業(yè)旅游作為一種新興的旅游方式和文化消費方式，具有其獨有的特點和功能。在進行農(nóng)業(yè)旅游資源的挖掘與開發(fā)時，旅游企業(yè)必須積極發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化資源配置，不斷提升資源的利用效率，打造特色旅游產(chǎn)品，以提升其知名度和品牌影響力。同時，在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游時，企業(yè)可以利用農(nóng)業(yè)旅游資源的特色和優(yōu)勢，建立和完善農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，并逐步形成規(guī)模效應(yīng)。僅以秦皇島市農(nóng)業(yè)旅游為例，其農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)主要包括以下幾種開發(fā)模式：①農(nóng)事勞作體驗?zāi)Ｊ睫r(nóng)事勞作體驗?zāi)Ｊ绞且环N將農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動有機結(jié)合起來的開發(fā)模式，它主要包括農(nóng)事體驗、民俗欣賞、果實采摘及品嘗等旅游項目，游客們可以通過親身體驗有效增進其對農(nóng)村生活的了解，強化其勞動意識和創(chuàng)造意識，實現(xiàn)放松身心和享受生活的目的。秦皇島物產(chǎn)豐富，歷史文化悠久，盛產(chǎn)蘋果、葡萄、花生、棉花、大豆、甘薯等作物，耕作方式多樣。在進行農(nóng)事旅游項目開發(fā)時，企業(yè)可以積極利用地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游專線，開放農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以供游客觀光與體驗。游客可以親身體驗農(nóng)民種植作物的喜與樂，掌握農(nóng)作物生產(chǎn)知識，盡享田園生產(chǎn)樂趣。②民俗文化交流模式民俗文化是中國傳統(tǒng)文化的重要組成之一，它產(chǎn)生于民間，是民間民眾一切風(fēng)俗生活文化的總和。所謂民俗文化交流模式，就是一種依附地區(qū)民俗文化基礎(chǔ)發(fā)展起來的旅游開發(fā)模式，它充分利用了旅游開發(fā)所在地區(qū)的文化優(yōu)勢，將文化景觀的開發(fā)與保護有機統(tǒng)一起來，實現(xiàn)了社會價值與經(jīng)濟價值雙贏。游客可以通過旅游，深入了解這一地區(qū)的文化內(nèi)涵，提升其科學(xué)文化素養(yǎng)，同時樹立起科學(xué)的文化保護觀念。秦皇島歷史文化悠久，發(fā)展民俗文化旅游具有得天獨厚的優(yōu)勢，民間藝術(shù)流派眾多，人才輩出。因此，秦皇島可以立足地區(qū)發(fā)展實際，充分挖掘民俗文化旅游資源，打造文化旅游品牌，大力推進旅游業(yè)發(fā)展進程。③科技示范模式科技示范模式是一種將現(xiàn)代生產(chǎn)科技應(yīng)用至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域而形成的一種農(nóng)業(yè)旅游模式。科技示范模式的推出一方面有效帶動了旅游地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效發(fā)展，拓寬了農(nóng)民的增收渠道；另一方面還極大地豐富了農(nóng)業(yè)旅游的旅游項目，使游客進一步了解農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，體驗農(nóng)家生活氣息。近年來，隨著農(nóng)業(yè)旅游的逐步發(fā)展成熟，高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)越來越成為展示科技示范模式發(fā)展的重要窗口，它融現(xiàn)代旅游業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、觀光特色的農(nóng)業(yè)于一體，展現(xiàn)了旅游地的最新農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。秦皇島從本地實際出發(fā)，制定了最優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展具有本地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)旅游。

經(jīng)濟與法律論文范文第3篇

論文關(guān)鍵詞：版權(quán)期限，版權(quán)貿(mào)易，最優(yōu)值，有限性

 

版權(quán)法又可以稱為文學(xué)藝術(shù)產(chǎn)權(quán)法，它是一部形成一國社會文化的法律。版權(quán)屬于知識產(chǎn)權(quán)體系，其保護的標(biāo)的是思想的創(chuàng)造物，這就決定了版權(quán)必須賦予權(quán)利人一定的專有權(quán)利來達(dá)到和實現(xiàn)激勵創(chuàng)作者盡心創(chuàng)作的目的。同時版權(quán)又兼具了增進知識和學(xué)習(xí)的憲法性目的，因此它需要通過設(shè)定一些公共領(lǐng)域促進一般的社會公眾接觸到創(chuàng)新的思想以達(dá)到傳播作品提高社會公共利益的目的。可見，版權(quán)法從本質(zhì)上就是要在創(chuàng)作者和使用者之間建立一種均衡關(guān)系。

保護期限的長短是調(diào)整作者與公眾之間利益沖突的重要工具法律論文，也是實現(xiàn)版權(quán)法目的的一種手段論文范文。根據(jù)各國版權(quán)法的規(guī)定，一旦版權(quán)的法定保護期屆滿，作品將自動地進入公共領(lǐng)域，公眾可以自由地復(fù)制或者作其他的使用。從這個角度而言，確定版權(quán)保護合適的期限是促進各國版權(quán)法改革的重要原因。本文運用計量分析方法，以56個國家和地區(qū)的數(shù)據(jù)為樣本，實證分析版權(quán)保護期限與版權(quán)貿(mào)易的關(guān)系，探求版權(quán)保護期限的理想平衡點，并在此基礎(chǔ)之上提出完善我國版權(quán)保護期限制度的政策建議。

一、研究文獻綜述

一般而言，版權(quán)保護期限就是指版權(quán)法律保護實施的時間期限。法律賦予版權(quán)一定保護期限的目的就在于使得作者在不泯滅創(chuàng)作熱情的同時還愿意與公眾分享其智力成果，這一規(guī)律儼然成為絕大多數(shù)國家的法則。從歷史的角度來看，版權(quán)保護期限經(jīng)歷了從短到長的演變過程，逐步從最初的28 年擴展到現(xiàn)在的作者身后70 年[[1]]。學(xué)界為此展開了積極的探討法律論文，在理論層面上，美國國會[[2]]就Eldred v.Ashcroft[[3]]判決指出，如果不延長現(xiàn)有版權(quán)作品的保護期，就沒有人愿意對那些即將進入公有領(lǐng)域的但是卻具有投資價值的版權(quán)作品進行追加投資。因此，延長版權(quán)保護期就能使這種追加投資成為可能。美國版權(quán)局[[4]]強調(diào)在信息全球化的今天，國際社會應(yīng)當(dāng)有一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的版權(quán)保護期標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在，歐盟已經(jīng)通過一個版權(quán)指令將其版權(quán)保護期延長至作者有生之年加上死亡后70年。如果美國不延長版權(quán)保護期，那么，美國在歐盟的利益將受到損失。在實證層面上，Png 和Wang[[5]]調(diào)查了1991-2002年OECD 26個國家的樣本數(shù)據(jù)。研究表明，在平均水平上，版權(quán)保護期限的延長使得電影產(chǎn)量提高了8.51%（4.60%）到10.4%（4.89%）之間法律論文，并且電影產(chǎn)量的增加在盜版率低的國家顯得更為顯著論文范文。

從版權(quán)法的基本原理來看，版權(quán)期限的擴張是對版權(quán)人保護的強化，但同時也意味著對社會公眾義務(wù)的加重、對公眾自由接近知識和信息的限制的強化，這引起學(xué)者對版權(quán)保護期限不斷延長的擔(dān)憂和焦慮。在理論層面上，Landes和Posner[[6]]認(rèn)為版權(quán)保護期延長所激勵是那些還沒有被創(chuàng)作出來的作品，而表達(dá)成本的增加將涉及到對所有作品的借用，包括現(xiàn)有的和沒有創(chuàng)作出來的作品。這是反對版權(quán)保護期限延長一個非常有力的判斷。美國法官Thomas[[7]]總結(jié)認(rèn)為版權(quán)保護60年的壟斷權(quán)所產(chǎn)生的罪惡會雙倍于30年的壟斷權(quán)所產(chǎn)生的罪惡、三倍于20年壟斷權(quán)所產(chǎn)生的罪惡。Lypzic[[8]]對版權(quán)保護期過長的弊端進行全面的總結(jié)：一是作者靠集體文化培養(yǎng)，從中吸收完成自己作品所需的各種要素，因此，反過來，將他們的作品盡快納入公有領(lǐng)域作為共同財產(chǎn)也是理所當(dāng)然的；二是超過一定的時間，幾乎無法再找到所有的繼承人，幾乎無法使他們意見一致地按作品的流通市場所需求的速度授權(quán)使用作品；三是保護期限過長法律論文，公眾會付出更大的代價，因為權(quán)利的永久化只會有利于繼承人，不利于激發(fā)創(chuàng)造力；同樣，它會使作品難于流通，這不符合公眾享有文化的迫切要求。在實踐層面上，Landes和Posner[[9]]并采用限制折扣的方法，指出一個永久性版權(quán)的現(xiàn)值與25年版權(quán)保護期的現(xiàn)值，相差僅約2.5%。法官Breyer[[10]]同樣認(rèn)為版權(quán)20年保護期限所創(chuàng)造的收益就占到了永久性保護所創(chuàng)造收益的98%以上。Varian [[11]]認(rèn)為美國Sonny Bono 版權(quán)期限擴展法案所產(chǎn)生的激勵效用是不顯著的，版權(quán)保護期限延長20年的規(guī)定，僅僅能創(chuàng)造0.47%額外的補償，如此低的補償率不可能對作品創(chuàng)作具有顯著影響。Landes &Posner [[12]]調(diào)查了1910-1991年美國版權(quán)辦公室版權(quán)續(xù)展注冊的情況，認(rèn)為80%的版權(quán)作品在首次版權(quán)保護期結(jié)束之后已經(jīng)沒有商業(yè)價值了。Rappaport[[13]]研究了在美國1922-1941年間獲得版權(quán)的電影在1998年的商業(yè)價值，他發(fā)現(xiàn)兩個趨勢：一是距離目前更近的電影更有可能進行商業(yè)運作。在1926-1928年的電影在1998年的商業(yè)存活率為11%法律論文，1929-1932年的存活率則為40%，1933-1941年的存活率則為65%；二是距離目前更近的電影具有更高的商業(yè)價值。在1926-1930年間創(chuàng)作電影的平均商業(yè)價值為175,000美元，1931-1934年間為250,000美元，1935-1941年間為400,000美元論文范文。

上述研究成果細(xì)致梳理了版權(quán)保護期限對版權(quán)人、傳播人與使用人的各方影響，闡述了版權(quán)保護期限對激勵作品創(chuàng)作和由于壟斷所造成利用不足的兩方面效應(yīng)。可以說，學(xué)界目前對于版權(quán)保護期限重要性的探討已經(jīng)非常深入和翔實，并將關(guān)注的焦點和核心放在究竟多長的保護對于確保作者和出版者的經(jīng)濟利益是必要的。但令人遺憾的是迄今關(guān)于版權(quán)法最終能夠提高公眾福利的經(jīng)驗性研究卻極度匱乏，究竟多少激勵足以推動創(chuàng)造性活動，何種激勵——金錢、控制還是時間？——真正起作用，對此缺乏事實性的必要研究加以分析并做出合理解釋。從這個角度而言，目前版權(quán)保護期限延長對社會福利的影響依舊屬于一個開放性命題，本文將在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)之上展開進一步實證分析。

二、版權(quán)保護期限與版權(quán)貿(mào)易關(guān)系的實證分析

1、相關(guān)數(shù)據(jù)

對于版權(quán)保護期限，直接采用各國或地區(qū)的版權(quán)立法期限為統(tǒng)計變量。對于版權(quán)貿(mào)易法律論文，由于直接采用一國或地區(qū)版權(quán)貿(mào)易的絕對值往往會忽略各國或各地區(qū)規(guī)模大小的差異，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真，因此，采用人均版權(quán)貿(mào)易額進行修正。研究樣本為2006年全球具有代表性的56個樣本國家和地區(qū)的版權(quán)保護期限和人均版權(quán)貿(mào)易額的數(shù)據(jù)資料。相關(guān)數(shù)據(jù)參見表1。

表1版權(quán)保護期限與人均版權(quán)貿(mào)易額數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

 

國家

和地區(qū)

版權(quán)保護期限ST

人均創(chuàng)意及其相關(guān)物品進出口貿(mào)易額(美元)CT

國家

和地區(qū)

版權(quán)保護期限ST

人均創(chuàng)意及其相關(guān)物品進出口貿(mào)易額(美元)CT

國家

和地區(qū)

版權(quán)保護期限ST

人均創(chuàng)意及其相關(guān)物品進出口貿(mào)易額(美元)CT

國家

和地區(qū)

版權(quán)保護期限ST

人均創(chuàng)意及其相關(guān)物品進出口貿(mào)易額(美元)CT

匈牙利

70

1605.958

瑞士

70

4166.612

拉脫維亞

70

501.3533

新西蘭

50

722.645

荷蘭

70

2730.922

阿根廷

70

80.21176

肯尼亞

50

11.10053

阿爾巴尼亞

70

66.27032

智利

50

140.8095

克羅地亞

50

494.4137

丹麥

70

2868.151

韓國

50

1109.034

盧森堡

70

5597.743

葡萄牙

70

647.9537

巴西

70

64.98956

印度

60

39.11031

奧地利

70

2404.444

冰島

50

1385.601

加拿大

50

1302.102

馬來西亞

50

987.572

塞浦路斯

70

1306.344

羅馬尼亞

70

219.2006

西班牙

70

776.5571

泰國

50

281.735

澳大利亞

70

980.5365

以色列

70

4294.443

愛沙尼亞

70

1803.927

中國

50

173.2935

法國

70

1290.191

斯洛文尼亞

70

1071.108

捷克

70

1117.213

白俄羅斯

50

116.5495

德國

70

1532.578

斯洛伐克

70

859.9697

波蘭

50

342.9795

格魯吉亞

50

42.68358

意大利

70

1099.275

比利時

70

5964.5

愛爾蘭

70

2054.753

亞美尼亞

50

261.7565

挪威

70

1398.058

英國

70

2649.674

日本

50

696.4777

菲律賓

50

47.41103

瑞典

70

2557.999

希臘

70

557.1021

馬耳他

70

1424.512

印度尼西亞

50

34.50223

保加利亞

70

165.314

芬蘭

70

3451.044

新加坡

50

9334.759

約旦

30

266.7404

美國

70

990.5456

土耳其

70

83.28199

立陶宛

70

571.765

摩洛哥

經(jīng)濟與法律論文范文第4篇

關(guān)鍵詞：交通肇事、自首、合理性、逃逸

隨著市場經(jīng)濟的日趨繁榮，道路交通運輸業(yè)發(fā)展也十分迅速，交通事故與日俱增，交通肇事案件呈上升趨勢。我國刑法第一百三十三條對交通肇事罪進行了規(guī)定，將其性質(zhì)界定為危害公共安全犯罪。自首是我國刑法確立的一項重要刑罰制度，是我國懲辦與寬大刑事政策在量刑方面的具體體現(xiàn)。交通肇事罪系過失犯罪，刑法從犯罪的主觀惡性和客觀行為的角度規(guī)定了三檔法定刑，由于法律規(guī)定的特殊性和實際案件的復(fù)雜性，自首在交通肇事罪中的適用成為理論界和司法實踐界頗受爭議的一個問題。本文中，筆者對其適用的合理性以及不同交通肇事情形中的自首行為進行分析，以期求教于同仁。

一、解讀交通肇事犯罪中適用自首制度的合理性

刑法第六十七條對自首作出了明確的界定："犯罪以后自動投案，如實供述自己罪行的，是自首".有自首的表現(xiàn)說明罪犯的主觀罪過較之未自首者輕，可以從輕，減輕或免除處罰，該制度對犯罪具有昭示作用， 使其行為人產(chǎn)生趨向，從其立法意圖而言，主要是做到罰當(dāng)其罪。刑法第六條規(guī)定："凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪的，除法律有特別規(guī)定的以外，都適用本法……"，我國法律并未排除交通肇事罪對刑法總則的適用，因此，也不能排除自首制度對交通肇事罪的適用。

從現(xiàn)實方面而言，交通肇事者對其行為后果并不存在故意，允許其適用從寬處理的量刑情節(jié)，可以起到鼓勵肇事者主動投案，悔過自新的效果，并有利于查清事實，分清責(zé)任，及時賠償受害者，保持社會穩(wěn)定，這與法律的精神也是相符的。

當(dāng)前有學(xué)者認(rèn)為交通肇事不應(yīng)當(dāng)適用自首制度，理由是，國務(wù)院的《道路交通事故處理辦法》第七條規(guī)定："發(fā)生交通事故的車輛必須立即停車，當(dāng)事人必須保護現(xiàn)場，搶救傷者和財產(chǎn)，并迅速報告公安機關(guān)或者執(zhí)勤的交通警察，聽候處理……"此規(guī)定對肇事者賦予了強制性告知義務(wù)，肇事者主動投案，如實交待犯罪過程，實際上是在履行這一法定義務(wù)，不能認(rèn)定為自首。事實上，刑法所懲處的犯罪絕大多數(shù)是對法定強制性義務(wù)的嚴(yán)重違反，如故意殺人罪侵犯了法律所保護的生命權(quán)，有關(guān)法律亦規(guī)定殺人者應(yīng)主動認(rèn)罪伏法，然而如果犯罪嫌疑人殺人后主動投案，仍然可能獲得從輕或減輕處罰的機會。因此，法律所規(guī)定的強制性義務(wù)與自首的適用并不存在矛盾，自首是刑法所肯定的行為，認(rèn)為自首行為是法定義務(wù)即不能適用，實際上是混淆了行政法和刑法的關(guān)系，從而否定了自首在交通肇事犯罪中存在的價值，是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

需指出的是，自首屬于刑法范疇的制度，只適用于交通肇事已構(gòu)成犯罪的情形中，而對于未構(gòu)成犯罪的普通交通肇事行為，不存在自首的問題，肇事者主動投案并交待肇事行為則可在行政處罰時作為一項從輕處罰情節(jié)予以考慮。

二、交通肇事犯罪中適用自首制度的具體分析

從上述可知，交通肇事犯罪可適用自首制度，但筆者認(rèn)為不應(yīng)一概而論，在司法實踐中還是應(yīng)具體情況具體分析。

（一）交通肇事后未逃逸而主動投案

行為人在交通肇事后未逃逸，而是停車搶救并主動報案，是否以自首論處呢？

先讓我們看看刑法的具體規(guī)定吧。刑法第一百三十三條規(guī)定："違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故的，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或拘役；交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。"從該規(guī)定可知，第一檔法定刑適用于造成重大交通事故未逃逸而聽候有關(guān)機關(guān)處理的情形，一旦逃逸，法定刑即升格為第二甚至第三檔。從法律基礎(chǔ)理論上講，當(dāng)過失行為開始只是造成較輕的后果，而且該較輕的結(jié)果有可能向著更嚴(yán)重的結(jié)果轉(zhuǎn)化時，行為人就有責(zé)任防止這一嚴(yán)重結(jié)果發(fā)生，如果行為人不履行作為義務(wù)，法律就應(yīng)當(dāng)對此在原有行為之外做出另一評價。刑法規(guī)定"逃逸"加重處罰的目的不外乎兩個：一是規(guī)勸肇事者在交通肇事后及時搶救受害人，以保護受害人的人身和生命安全。二是規(guī)勸肇事者在交通肇事后及時保護現(xiàn)場，及時向有關(guān)部門報案，以保證交通事故的有效處理。因此，第一檔法定刑的規(guī)定已經(jīng)體現(xiàn)出刑法對未逃逸而主動投案行為的肯定，體現(xiàn)了從寬處理的精神。在該類情形下，在將其視為自首，等于是對同一種行為進行了兩次的從寬處理，屬于刑法理論中的重復(fù)評價，違背了刑法設(shè)立不同法定刑的本意。

因此，肇事者未逃逸的行為不應(yīng)認(rèn)定為自首，而應(yīng)直接在第一法刑的量刑幅度內(nèi)，即三年以下有期徒刑或拘役，確定其應(yīng)適用的刑罰。

（二）交通肇事逃逸后主動投案

從刑法的規(guī)定可以看出，交通肇事逃逸行為直接關(guān)系到量刑的輕重。這也符合罪刑相適應(yīng)的原則。新出臺的《道路交通安全法》甚至還對此種行為處以"終生不得重新取得機動車駕駛證"的行政責(zé)任，從各方面有力防范肇事后心存僥幸一逃了之的心理。逃逸所造成的危害是可以在現(xiàn)實生活中看到的：案情無法查證，責(zé)任無法分清，被害人未得到及時救助……逃逸后的自首行為應(yīng)當(dāng)鼓勵，有助于上述問題得到較好的解決，取得"亡羊補牢"的效果。這在前面已經(jīng)有了充分的論述。

如前所述，未逃逸直接適用的是第一檔法定刑，只有在逃逸后才成立自首的情形。這當(dāng)中，逃逸的界定也是極為重要的一個方面。表面上看，"逃逸"往往表現(xiàn)為"逃跑"，然而這一行為的核心含義在于"逃避法律的追究"，也即應(yīng)從其主觀方面予以判斷，而非單純看肇事者是否逃離現(xiàn)場。司法實踐中，經(jīng)常有肇事者在事故發(fā)生后逃離現(xiàn)場，后又因各種原因，通過各種途徑自首的情況。此時，是否認(rèn)定為逃逸存在一定的爭議。

具體而言，交通肇事后逃離現(xiàn)場主要存在以下幾種情形：一是現(xiàn)場無其他人，肇事者畏罪逃走后，因悔改、他人勸說或迫于公安機關(guān)的壓力而投案；二是現(xiàn)場有其他人，肇事者害怕受害人家屬報復(fù)或被當(dāng)?shù)厝罕妵ィ刺与x現(xiàn)場直接向公安機關(guān)投案；三是肇事者在事故發(fā)生后不知所措，情急之下逃離了現(xiàn)場，等冷靜下來后自覺向公安機關(guān)投案。其中，第二種情形不應(yīng)界定為逃逸，因其主觀上是為保護自身人身安全而逃離現(xiàn)場，并沒有逃避法律追究的故意，其投案的行為應(yīng)屬于第一種法定情形，不認(rèn)定為自首。而第一、三種情形其主觀上有畏罪心理，第一反應(yīng)是逃避責(zé)任，因此完全可以認(rèn)定為逃逸。其逃逸后主動投案的行為即視為逃逸后的自首，應(yīng)該在法定的第二檔法定刑內(nèi)確定適用刑，若造成致人死亡的嚴(yán)重后果，則升格為第檔法定刑。當(dāng)然，主觀方面的認(rèn)定在實踐操作中仍是一個難點，建議聽取肇事者供述的同時，應(yīng)結(jié)合查證其他客觀表現(xiàn)因素，如事故發(fā)生到其自首的時間間隔，其離開現(xiàn)場后逃至的地點，有無破壞事故現(xiàn)場等，綜合進行認(rèn)定。

參考文獻

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經(jīng)濟與法律論文范文第5篇

論文關(guān)鍵詞 思想政治教育　法制教育　大學(xué)生　受教育權(quán)　權(quán)利實現(xiàn)

論文摘 要 大學(xué)生受教育權(quán)是一項基本的憲法性權(quán)利，是一項基本人權(quán)，在我國受到憲法、法律和我國批準(zhǔn)的國際公約的確認(rèn)和保障。從憲法精神、行政法、民法、刑法視角來看，大學(xué)生受教育權(quán)利的實現(xiàn)中存在一些問題，通過對這些問題的分析，對這些問題進行思考，從而得出解決這些問題的對策與建議。

教育對一個人的成長與發(fā)展有著極其重要的作用。受教育權(quán)是大學(xué)生依法享有的一項基本權(quán)利。學(xué)生受教育權(quán)的實現(xiàn)是學(xué)校教育的終極目的，學(xué)生受教育權(quán)不容侵犯，而實踐中侵害學(xué)生受教育權(quán)的現(xiàn)象屢見不鮮。大學(xué)生主要生活在學(xué)校這個特殊的環(huán)境，這增大了學(xué)生侵權(quán)的可能性。當(dāng)然還存在其他個體、機關(guān)等等對學(xué)生受教育權(quán)的侵犯，所以有必要對現(xiàn)有的大學(xué)生受教育權(quán)的實現(xiàn)問題進行憲法、行政法、民法和刑法的歸類、分析和研究。

一、大學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)問題的提出

1.從憲法精神看大學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)中的問題

大學(xué)生在受教育權(quán)利實現(xiàn)過程中存在一些憲法學(xué)方面的問題。如我國憲法第46條規(guī)定:“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。”高校應(yīng)該試圖提高辦學(xué)水平、豐富教育資源、提升教育質(zhì)量、完善管理制度，以此來保證大學(xué)生受教育權(quán)的實現(xiàn)。近年來，由于學(xué)生維權(quán)意識不強，對侵犯受教育權(quán)概念模糊，學(xué)校侵犯學(xué)生受教育權(quán)的現(xiàn)象比比皆是，在學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)過程中存在諸多問題。

2.從行政法視角看大學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)中的問題

大學(xué)生在受教育權(quán)利實現(xiàn)過程中涉及一些行政法方面的問題。高校入學(xué)資格審查、紀(jì)律處分、學(xué)籍管理、學(xué)位授予等原因引發(fā)的糾紛大量出現(xiàn)，典型的如田永訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證而提起的行政訴訟案。這起案件是學(xué)校與學(xué)生之間的行政侵權(quán)案件，這說明近年來行政案例越來越普遍化。

3.從民法視角看大學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)中的問題

大學(xué)生在受教育權(quán)利實現(xiàn)過程中存在很多民事問題。“違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)的合法權(quán)益，造成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任①。”最典型的案例就是“齊玉荃案”，最高人民法院做出“陳曉琪以侵犯姓名權(quán)的手段，侵犯了齊玉荃根據(jù)憲法所享有的受教育的基本權(quán)利，并造成具體損害，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任”的司法解釋。

4.從刑法視角看大學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)中的問題

大學(xué)生在受教育權(quán)利實現(xiàn)過程中涉及一些刑法方面的問題。馬加爵案件之所以會引起如此廣泛關(guān)注，是因為它代表了一類特殊人群——大學(xué)生。馬加爵在受教育權(quán)利實現(xiàn)中的犯罪行為是否與其他群體適用同等刑法?這引起我們的深思。大學(xué)生在服刑的同時也應(yīng)當(dāng)受到人性化對待，犯罪的同時應(yīng)當(dāng)有接受教育的權(quán)利，筆者認(rèn)為服刑期間大學(xué)生的受教育權(quán)利不應(yīng)當(dāng)被剝奪。

二、大學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)的學(xué)理分析

1.大學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)的憲法學(xué)分析

大學(xué)生與高校之間存在憲法方面的法律關(guān)系。我國憲法第46條的規(guī)定是具有歷史正當(dāng)性和解釋力的。在1990年代中期以前，國家對接受高等教育的大學(xué)生實施著全方位的保障與供給，當(dāng)時“國家培養(yǎng)青年”義務(wù)在教育機會均等的前提下確實落到了實處。然而，隨著我國高等教育體制改革的不斷深化，憲法第46條對大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)愈來愈失去了其應(yīng)有的解釋力和涵蓋力，時至今日更是凸顯了其內(nèi)在矛盾性。

2.大學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)的行政法律關(guān)系分析

大學(xué)生與高校之間存在行政法律關(guān)系。作為行政法律關(guān)系的相對人，大學(xué)生有義務(wù)遵守學(xué)校的合法的管理制度。但作為行政相對人，大學(xué)生也擁有一系列的相對人權(quán)利。當(dāng)高校公共權(quán)力不當(dāng)介入其自由領(lǐng)域時，大學(xué)生有拒絕的權(quán)利;而對于高校的管理工作，大學(xué)生則有監(jiān)督權(quán)、參與權(quán);并在法律允許的范圍內(nèi)，大學(xué)生有請求的權(quán)利等。

3.大學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)的民事法律關(guān)系分析

大學(xué)生與高校之間存在民事法律關(guān)系。作為民事法律關(guān)系的一方當(dāng)事人，大學(xué)生與高校之間擁有完全平等的權(quán)利和義務(wù)。隨著高校擴招和實行繳費上學(xué)，使大學(xué)生與高校間的關(guān)系發(fā)生了很大的變化。尤其是大學(xué)生在承擔(dān)相對高昂的學(xué)費的同時，其“消費者”意識開始覺醒，作為教育資源的“消費者”，大學(xué)生享有諸多的權(quán)利，如知情權(quán)、參與權(quán)等。作為民事法律關(guān)系的一方當(dāng)事人，高校管理者和大學(xué)生之間權(quán)利義務(wù)是平等及對等的。

4.大學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)的刑法關(guān)系分析

大學(xué)生在受教育權(quán)利實現(xiàn)過程中存在刑法關(guān)系。近年來由于社會文化價值觀的劇烈變化，與學(xué)生自身的價值觀形成反差，激化了學(xué)生內(nèi)心的矛盾，加上大學(xué)生的這一群體自身心理特征，校園犯罪的案例呈上升趨勢。作為刑法關(guān)系的雙方，受害者有權(quán)利提起訴訟，要求法院追究被告的刑事責(zé)任，做出相應(yīng)的補償;被告有權(quán)利提出上訴，要求律師辯護，在審判期間應(yīng)當(dāng)受到人性化對待。

三、大學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)問題的對策與建議

1.大學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)問題在憲法方面的思考

憲法和法律應(yīng)保障其救濟渠道暢通無阻。在我國司法界，法院通常會認(rèn)為被告雖然明顯的侵害了公民的憲法規(guī)定的受教育權(quán)，但是由于我國沒有憲法訴訟制度，不能通過憲法訴訟予以救濟;而憲法在我國又沒有直接的法律效力，不能進入普通司法程序作為法院判案的依據(jù)，因此法院對受教育權(quán)案件的態(tài)度通常是不予受理或駁回起訴，只有司法救濟才能給憲法全力以最有力的救濟。

2.大學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)問題在行政法方面的思考

行政訴訟保護范圍應(yīng)進一步擴大。行政訴訟范圍僅限于人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，因此只好把人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)做擴大解釋，受教育權(quán)被解釋為“直接或間接包括人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)”，直至把受教育權(quán)遭受侵害引發(fā)的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)損害的結(jié)果視為受教育權(quán)本身。這種解釋非常牽強，在事件中也會遭遇法院不予受理的結(jié)果，在行政訴訟保護范圍還不夠全面。

3.大學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)問題在民法方面的思考

民事訴訟保護范圍不夠完善。因民事訴訟無權(quán)審查學(xué)校做出的公權(quán)力性質(zhì)的處分行為，所以即便學(xué)生勝訴，其受教育權(quán)也難以得到有效救濟，同時無法追究侵犯受教育權(quán)者的行政責(zé)任。正如齊玉荃案勝訴后其家人所說:“經(jīng)濟賠償不是我們的最終目的，我們希望法院和政府能對冒名頂替者本人，以及其中的責(zé)任人、責(zé)任單位拿出一個讓老百姓能接受的說法。”這類事件說明在民事訴訟保護范圍方面還不夠全面。

4.大學(xué)生受教育權(quán)利實現(xiàn)問題在刑法方面的思考

完善刑事法律保障受教育權(quán)。《刑法》第418條規(guī)定:“國家機關(guān)公務(wù)人員在招收公務(wù)員、學(xué)生工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或拘役。”盡管該條涉及了學(xué)生招生工作，但是對受教育權(quán)整個實現(xiàn)過程的保護還沒做到。為了有效利用刑事法律保障受教育權(quán)的實現(xiàn)，在條件成熟時，應(yīng)通過修改刑法設(shè)立專門刑名嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重侵害受教育權(quán)的犯罪行為。

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