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一、工作目標
根據市環保專項巡察問題清單,全面開展自查,做到問題不查清不放過,整改不到位不放過,群眾不滿意不放過,責任不落實不放過,全面深入展開,杜絕問題反復。
二、主要問題和整改措施
問題:1、落實環保工作政治責任有待加強。
具體任務:全縣各級黨員領導干部不斷學習,提高自身環境保護意識,在工作中堅持生態主導,保護優先,全面履行生態環保重要責任,落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”
整改完成情況:1.鎮黨委政府定期研究環境部署保護工作,部署環境整治工作進展趨勢,提出相關工作要求,及時解決突出生態環境問題。2.經與鎮政府制定了《鎮貫徹落實是為環保專項巡察反饋意見工作方案》,明確細化了整改工作要求,各村、各社區設置12名生態環境保護監督員也參與到這次整改工作中來,實現了排查“網格化”責任落實,確保整改工作到位。
問題:2、農村垃圾轉運和處理問題嚴峻
具體任務:負責農村垃圾日常清運工作,逐步實現村收集、鄉轉運、縣處理的目標。
整改完成情況:1.鎮轄區屬于縣縣城所在地,為加強農村生活垃圾管理,進行農村環境綜合治理。對全鎮7各村所設垃圾堆放點制定以村收集統一清運到縣立即處理廠。2.對全鎮7個村衛生死角邊溝暗渠進行了大清理,并實行保潔員全天候監管隨時保潔,農村環境得到了改善,防止垃圾落地造成二次污染。
問題:3、農村環境綜合整治項目未達到預期效果。
具體任務:加強農村環境綜合整治項目日常維護管理,保障正常運行。
整改完成情況:對全鎮所轄七個村環境衛生進行了集中大清理、大整治,積極開展春季環境整治,特別對村屯越冬垃圾、河道垃圾進行了重點整治,共清運居民小區點、重點路段、河道河堤等處產生的各類垃圾1500立方米,出動車輛200多臺次,出動人員500余人次,投入各類整治資金12萬元。同時加強環境衛生常態化管理,成立鎮農村環境整治工作領導小組,組成了環境衛生整治督察隊,定期開展巡邏檢查,檢查結果隨時在鎮環境衛生整治工作群進行公布,獎懲關用,對整治效果好的村增加整治經費對整治不好的與村干部績效掛鉤,年底扣發獎金,通過各項措施有力的促進了各村環境整治工作;今年準備對姜家溝1500延長米路段、爬犁房子3000延長米路段進行重點美化綠化,預計投入資金**,栽種各類花卉50000棵。
問題:4、入河排污口整治工作遲慢。
具體任務:鎮村污水處理設施建設規劃與計劃
整改完成情況:1、鎮轄區屬于縣縣城所在地,全鎮各村村民生活污水已并入縣城污水管線,全鎮各村污水處理設施由縣住房和城鄉建設局統一建設規劃與計劃。2、鎮政府為加強水污染防治,結合鎮“河長制”工作責任監管體系,對全鎮不同區域、不同河流實行上下游、左右岸,統一監管,實行了一河一策,系統推進,隨時巡查、看護、保潔、科學施潔,解決好河流生態環境保護的突出問題。鎮轄區內共計5條河流,分別為河流域長度共計13221米,鎮長級河長9人、村級河長7人、巡查員7人、保潔員7人。
問題:5、林業生態保護工作力度仍需加強。
具體任務:增強各鄉鎮、行政村林業生態保護意識,杜絕毀林種參等現象發生
整改完成情況:按照《省林業廳關于下達中央環保督察反饋的“長林區毀林種參”問題整改任務的通知》,根據《縣林業局毀林種參問題整改任務實施方案》。鎮林業工作站經過一個多月的調查核實,共查處2015-2018年“新”“老”
毀林種參案件37起,涉案人員37人,行政案件34起,刑事案件3起。按照文件精神要求2018年8月底前完成全部違法參地的查處工作,并同步推進違法違規種參林地的清收(起參)和還林(造林)工作。2018年無法實施還林的(造林),務必2019年底前完成還林(造林),先以全面整改完成。
問題:6、農村飲用水存在安全隱患
具體任務:清理一級保護區保護區存在的違規問題,加強水源地日常監管
整改完成情況:1.鎮轄區屬于縣縣城所在地,全鎮7個行政村使用的飲用水是城鎮自來水統一供水,經縣疾病預防控制中心檢驗報告中說明7個行政村水質都達標
2.飲用水水源一級保護區不在鎮行政區域內。
三、下一步整改措施
(一)認識再提高。堅持黨委帶頭,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,堅決扛起全面從嚴治黨的責任擔當。認真反思總結,把反饋問題整改落實作為促進環保工作健康發展的一次難得機遇,讓整改過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創新力的過程,成為促進全局系統作風轉變的過程。
第二條 巡察整改監督工作堅持實事求是、客觀公正,聚焦問題、注重實效的原則。
第三條 巡察整改監督工作在公司黨委巡察工作領導小組(以下簡稱領導小組)統一領導下進行。巡查整改監督工作實行公司黨委巡察工作領導小組辦公室(以下簡稱巡察辦)統籌協調,紀檢監察部門監督問責,相關職能部門協同參與,被巡察單位整改落實的聯動工作機制。
第四條 巡察整改監督工作的主要任務
(一)監督檢查巡察反饋意見的整改落實和移交事項的辦理情況;
(二)發現和了解新的問題線索;
(三)其他需要監督的事項。
第五條 巡察整改監督工作采取回訪監督和日常監督兩種方式。
回訪監督由巡察組負責。按照“誰巡察、誰回訪”的要求,相關巡察組按照領導小組統一部署,對被巡察單位反饋意見的整改措施落實情況進行回訪監督。
日常監督由巡察辦負責。被巡察單位整改情況報告報送領導小組后,巡察辦負責對巡察整改情況,特別是對被巡察單位整改遺留問題、未辦結的巡察移交事項及巡察組回訪監督中新發現的問題和移交事項辦理情況,適時進行監督。
第六條 巡查整改監督采取的方式方法
(一)電話催辦、函詢;
(二)召開會議;
(三)個別談話、約談;
(四)調閱復制相關資料;
(五)問卷調查、民主測評;
(六)實地調研、暗訪;
(七)接受職工群眾舉報;
(八)經領導小組同意的其他方式方法。
第七條 巡查整改監督的基本程序
(一)建立日常監督臺賬。巡察辦對巡察組報送備案的巡查整改事項及巡察組回訪監督中新發現問題和移交事項進行梳理分類、登記編號,建立日常監督臺賬。
(二)立項報批。根據日常監督事項,制定監督方案,明確監督方式、步驟和要求等,報主管領導審批后執行。
(三)監督了解情況。按照“一般事項催報監督、重要事項專項監督、重大事項聯合監督”的要求,對一般性監督事項,可通過電話催辦、發函催辦等形式督促被巡察單位按期如實上報辦理情況和結果;針對職工群眾反映強烈、領導批示交辦的重要問題事項,可以采取專項監督的方式進行;對一些涉及公司全局性、系統性的復雜事項,巡察辦可以會同公司有關職能部門及紀檢監察部門聯合監督。
(四)對賬銷號。對督辦事項跟蹤了解,及時掌握動態,根據整改進度,認真對賬銷號。
(五)報告監督結果。監督工作結束后,按要求寫出監督報告,全面準確及時地將監督情況向領導小組報告。
(六)反饋監督意見。根據監督情況,經領導小組同意,向被巡察單位反饋監督中發現的問題,提出監督建議。對監督建議提出的要求進行跟蹤監督,直至事項辦結。
第八條 做好巡查整改監督資料整理歸檔工作。每次巡查整改監督工作結束后,及時收集整理巡查整改監督情況相關材料,立卷歸檔,交公司黨委辦公室存檔。
二、火災隱患包括購物中心保安部防火巡查、崗位自查及防火檢查發現的消防安全隱患及公安消防機構檢查確定的火災隱患。
(一)購物中心防火巡查、崗位自查、防火檢查確定的火災隱患:
1、購物中心防火巡查、檢查人員發現下列違反消防安全規定的行為,按照消防安全工作考評和獎懲制度的規定對有關人員進行處理,責令當場改正(下發消防安全違章通知書)并督促落實:
(1)違章使用明火作業或者在營業場違反禁令,吸煙、使用明火的;
(2)將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道的;
(3)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(4)常閉式防火門處于開啟狀態,防火卷簾下堆放物品,影響使用的;
(5)違章關閉消防設施、切斷消防電源的;
(6)其他可以當場改正的行為。
2、保安部消防主管通過每日核對巡檢系統數據(通過對比兩個相鄰巡查班次的巡查數據)檢查上述問題的當場改正情況,并存檔備查。
3、巡查、檢查中發現或經部門上報的不能當場改正的消防安全隱患,通過巡檢系統所設功能打印《火災隱患整改通知書》,明確整改的期限和要求,由保安部消防安全責任人簽發,責令相關部門予以整改。
(1)涉及消防設施及重點部位的消防安全隱患,責令物業工程部負責限期整改;
(2)涉及其他部門的消防安全隱患,責令責任部門消防安全責任人在限期內負責改正。
4、火災隱患整改完畢,保安部消防安全責任人在整改情況記錄上簽字并報購物中心消防安全管理人確認簽字后,存檔備查。
5、對一時確有較大困難(時間、技術、資金等方面),確無能力及時整改的消防安全隱患或重大火災隱患,保安部負責提出解決方案并及時上報,由購物中心向上級主管部門報告。
(二)公安消防機構確定的火災隱患:
1、對公安消防機構下發的相關法律文書所確定的消防安全隱患,應在規定期限內改正并寫出火災隱患整改復函,報送公安消防機構。
(1)涉及自動消防設施及重點部位的消防安全隱患,責令物業工程部負責限期整改;
(2)涉及其他部門的消防安全隱患,責令相關部門消防安全責任人在限期內負責改正。
一、主要工作
1、迅速安排部署。縣安委會2017年第二次全體(擴大)會議之后,我局立即召開會議,傳達學習會議精神,制定印發了《縣工信系統安全生產集中整治規范月活動方案》,對工信系統安全生產集中整治規范月活動安排部署。
2、加強組織領導。為確保這次集中規范月活動取得實效,成立由局長任組長,副局長任副組長,股室負責人為成員的安全生產集中整治規范月活動領導小組。
3、開展集中整治。我局抽調工作人員,組成4個工作組,嚴格按照集中排查整治重點內容要求,對工信領域重點企業進行全面系統地集中排查整治。共檢查出安全隱患59條、對發現的安全隱患,能立即整改的責令當場整改13條,一時難以整改的46條,結合企業實際,合理確定整改時限,責令限期整改。同時要求企業采取措施、確保整改期間的生產安全。
4、抓好資料歸檔整理。根據縣安委辦《關于轉發市安委會印發迎接國務院安全生產巡查準備實施方案的通知》(安委辦發〔2017〕28號)、市工信委《關于印發市工信系統迎接國務院安全生產巡查準備實施方案的通知》(工信發〔2017〕107號)要求,制定了縣工信系統迎接國務院安全生產巡查準備實施方案。按照國務院安全生產巡查清單,抓緊做好本部門安全生產資料歸檔整理,確保各類資料齊全。同時要求各生產經營單位對照《縣工信系統安全生產巡查工作要點(企業)》,全面進行自查自糾,不折不扣地落實安全生產各項工作要求,查漏補缺,認真做好各項準備工作。
二、存在問題
一是資料收集裝訂還不規范。安全生產資料未嚴格按照國務院安全生產巡查“類”進行分類整理歸檔,還存在資料收集不全面、臺賬和影像資料等缺項漏項的問題。二是隱患問題整改還不到位。隱患問題主要集中在規劃設計、安全設施配套及運行管理、安全生產責任落實等方面,目前尚未整改到位。三是主體責任落實方面還不到位。部分企業還心存僥幸,主體責任落實還不到位,在安全生產方面舍不得投入,該建的安全設施不建,建成的不按要求運行。一些從業人員安全生產意識淡薄,違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為時有發生。
三、下一步工作
一要抓好隱患問題整改。針對排查出的隱患問題,按照“六個所有、六個都要”要求,督促各類生產經營單位切實抓好隱患問題整改,全面落實隱患排查、登記、整改、復查驗收和銷號全過程、閉環式、留痕式管理制度,確保各類隱患全部整改到位。對未按要求整改到位的,將按照有關法律法規依法關停。
一、工作目標
有效遏制違法用地行為發生,及時采取行之有效的措施,徹底消除違法用地狀態,把違法用地耕地占新增建設用地占用耕地比例控制在10%以下,努力實現“零問責”、“無約談”目標。
二、督查內容
(一)各鄉鎮、村對違法違規用地發現、制止、處理情況,是否做到早發現、早制止、早處置,是否能及時采取行之有效的措施,徹底消除違法用地狀態;
(二)土地巡查制度落實情況,執法人員履職情況,巡查記錄及登記臺賬是否詳實;
(三)土地整治項目中拆遷安置點建設情況(安置點是否發生移位或超范圍用地現象);
(四)2010年度土地衛片(遙感監測)整改落實情況,是否立即停止施工,并已自行整改到位。
三、督查方式
為了開展好查控違法用地專項督查行動工作,按縣政府要求,采取拉網式督查與專項抽查相結合,拉網式督查由縣效能辦、縣國土局抽人組成三個組,分片督查。本年度每月督查兩次,每半年互查一次。專項抽查由縣政府領指定兩辦督查人員根據工作需要進行組織互查或專項督查。督查組對各鄉鎮、村違法用地巡查、制止、處理、整改情況進行全面督查,督查組在督查過程中,各鄉鎮要明確一名鄉鎮領導參與此項工作,及時有效解決督查組提出的問題。
四、督查組成員及督查范圍
拉網式督查組組成及督查分區域如下:
五、責任追究
此次查控違法用地專項行動時間緊,任務重,督查組要認真負責,嚴格按照縣政府要求督查到位,各鄉鎮要積極配合督查組工作,及時解決存在問題。對違法違規用地行為巡查、制止、查處不到位,致使本行政區域內違法用地嚴重,土地管理秩序混亂的,縣監察局、人社局、國土局要依據《違反土地管理規定行為處分辦法》(監察部、人力資源和勞動保障部、國土資源部令第15號)和市政府辦《關于深入貫徹<違反土地管理規定行為處分辦法>的實施意見》的規定,對有關鄉鎮及相關職能部門主要負責人、分管負責人及相關責任人給予行政問責。
六、具體要求
(一)各組每兩天必須完成一次分管區域各村巡查督查。
(二)督查組要詳實記錄督查登記表(督查記錄包括:違法用地單位(個人)、時間、位置、面積、地類、規劃、違法狀態、鄉鎮對違法用地處置情況)。
(三)每天督查結束后,各督查組要對督查情況進行匯總,第二天上班前及時將督查情況上報縣政府并實行零報告制度。
(四)各組要在本次專項行動(2012年1月份)中至少要對各自分管區域拉網式督查次數達三次以上,互查一次。