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一、主要工作措施
1、我局領導高度重視,指定專人負責“雙隨機一公開”工作,成立了以局長為組長的“雙隨機一公開”領導小組,并按要求制定了《樂亭縣農牧局實施“雙隨機一公開”工作方案》及《樂亭縣農牧局“雙隨機”抽查實施細則》。
2、建立健全“兩庫一單”
(1)建立市場主體名錄庫。各相關單位以工商部門經濟戶籍管理系統為基礎,立足職能建立本部門監管的市場主體名錄庫,名錄信息包括市場主體的名稱、地址、法定代表人(負責人)姓名、電話等內容。將樂亭縣植物醫院、樂亭縣凱元種業有限公司、唐山奧瀚商貿有限公司、樂亭縣昊天碧園苗木種植有限公司、樂亭萬事達生態農業發展有限公司等424家涉農企業納入市場主體名錄庫。
(2)建立檢查人員名錄庫。以局行政執法人員數據庫為基礎,將具有執法監督檢查資格的50名執法檢查人員納入名錄庫。
(3)建立“雙隨機”抽查事項清單。依照法律法規規章的規定,結合日常監督管理需要,將農藥市場監督管理、農藥經營單位管理、農作物種子市場監督管理、農作物種子生產經營單位管理、肥料市場監管、木材經營加工抽查、建設項目使用林地抽查、林木種苗質量抽查納入制定“雙隨機”抽查事項清單,明確抽查依據、抽查主體、抽查內容和抽查方式等,并及時向社會公布。
(4)實行動態管理。對市場主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫及“雙隨機”抽查事項清單實行動態管理,及時錄入、更新相關信息,確保監管對象齊全、監管人員合格、監管事項合法。
二、具體做法及工作成效
1、積極探索開展聯合檢查。整合各相關科室檢查事項,防止執法檢查多頭管理。部門內存在多項檢查事項的,合法合理地確定檢查事項,對同一市場主體一次性完成檢查;按照“雙隨機”要求,制定并實施聯合抽查計劃,對同一市場主體的多個檢查事項,原則上一次性完成,提高執法效能。
2、合理確定抽查比例和頻次。監管部門根據當地經濟社會發展和監管領域實際情況,合理確定隨機抽查比例和頻次,確保必要的抽查覆蓋面和工作力度。對市級部門已部署抽查計劃的,縣級部門不再安排抽查;對已抽查過的市場主體,不再列入當年度抽查名單;對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況,以及涉及人民群眾生命財產安全的特殊行業、重點區域的市場主體,加大隨機抽查比例和頻次。
3、合理選擇檢查方式。抽查可以采用實地檢查、書面檢查和網絡監測等方式。
4、如實記錄檢查情況。依法對被抽查市場主體實施檢查,如實填寫檢查記錄表,做到全程記錄,并逐步推廣運用電子化手段,實現責任可追溯。
5、依法處理違法違規行為。對抽查發現的違法違規行為,監管部門依法依規處理,形成有效震懾,增強市場主體守法的自覺性。
6、及時公示抽查及處理結果。監管部門對抽查結果的合法性、準確性和及時性負責,將抽查情況及查處結果錄入在被抽查市場主體的公示信息中,向社會公示,接受社會監督。
我局按照“隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員”的要求,先后對農資市場進行了36次抽查,抽查農資生產經營單位20家,出動執法人員75人次,隨機抽取農資樣品30個。通過開展“雙隨機”工作,有效避免了隨意檢查、任性檢查,充分體現了執法的公正,為農資市場秩序營造公開競爭的市場環境。
三、工作存在的問題及下一步工作安排
1、存在的問題
(1)由于農資市場存在其季節性、區域性等特殊性,特殊季節,重點區域需進行重點檢查,隨機抽查不能滿足對重點區域的監管。
(2)由于農資生產經營單位不需要在我局辦理任何手續,也就無法將全部農資生產經營單位納入入場主體名錄庫。
(3)“雙隨機”抽查還應和全面檢查、上級部門對某個生產廠家和某個產品的專項檢查相結合,以利于對農資市場的全面掌控和重點掌控。
2、下步安排
我局首先將加強檢查人員學習,使執法人員熟練掌握“雙隨機”抽查工作的抽查內容、步驟、程序、后續處理等方面的指南,從而促進抽查工作科學化、規范化。其次繼續做好隨機抽查工作,力爭年內再進行抽查次,市場監管20家,抽取農資樣品97個。
農牧局
金昌市農牧局“雙隨機一公開”工作開展情況
市雙隨機一公開監管工作聯席會議領導小組辦公室:
根據金昌市人民政府《關于全面推行“雙隨機一公開”工作加強事中事后監管的通知》(金政辦發〔2016〕125號)和金昌市雙隨機一公開監管工作聯席會議領導小組辦公室《關于做好2018年雙隨機、一公開監管工作的通知》文件要求,現將進展情況匯報如下:
一、工作進展情況
1.領導重視,分工明確。我局高度重視農牧系統“雙隨機一公開”監管工作,成立領導小組及時召開專題會議,精心安排部署,制定了《市農牧局“雙隨機一公開”監管工作實施細則》,將“雙隨機一公開”監管工作任務分解到各責任科室和局屬各單位,要求各責任科室和局屬各單位把握好時間節點,按時報送工作進度。
2.制定隨機抽查事項清單。按照“法無授權不可為、法定職責必須為”的原則,凡法律法規規章沒有規定的,一律不得擅自開展檢查。要求局機關各科室根據相關法律法規確定的職權范圍和日常監管掌握的情況,制定隨機抽查事項清單,明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等。建立了市農牧局隨機抽查事項清單。對隨機抽查事項清單、執法檢查人員名錄庫實行動態管理,及時錄入、更新相關信息,確保監管對象齊全、監管人員合格、監管事項合法。
3.合理確定隨機抽查的比例和頻次。在隨機抽查事項清單的基礎上,建立抽查對象名錄庫和執法人員名錄庫,及時將“一單兩庫一細則”在甘肅省部門協同監管平臺進行了加載,根據農牧系統監管力量、監管對象、監管工作量、監管風險等進行調研和摸底,并在此基礎上制定《金昌市農牧局“雙隨機、一公開”年度抽查工作計劃》,科學測算并合理確定隨機抽查的比例和頻次,既保證了必要的抽查覆蓋面和工作力度,又防止了檢查過多和執法擾民問題發生。
4.開展部門內部雙隨機。按照《金昌市農牧局“雙隨機、一公開”年度抽查工作計劃》在協同平臺上開展了部門內部雙隨機,共抽查計劃10個,在協同平臺系統市場主題庫中隨機抽取了檢查對象,上半年,共開展多部門聯合執法檢查3次,“雙隨機”執法檢查1次,專項執法檢查19次,累計出動執法人員1500多人(次),整頓農資市場35個(次),檢查種子、化肥、農藥、獸藥、飼料等經營企業(門店)499家(次),規模養殖場戶220場(次),水產品生產基地120家(次),蔬菜生產基地165家(次),發放各類整改通知書130余份,依法查處農業違法案件9期,從源頭上預防農產品質量安全事故的發生。
二、存在的問題
“雙隨機”抽查工作推進以來,我局的“雙隨機”工作取得了一定的成效,但是在具體工作中還存在一定的問題,一是雙隨機子系統還不夠完善,主要是:系統中制定的隨機抽查事項清單和實地檢查記錄表的內容不匹配;隨機抽取待檢查市場主體不能分發到所匹配的執法人員用戶下。二是一些市場主體的聯系電話變化較頻繁,無法取得聯系,給實地檢查帶來困難;三是執法人員業務知識更新不及時,造成監管要求較高和執法水平偏低的矛盾仍突出。
三、下一步打算
針對存在的問題,我們繼續加大工作力度、積極主動協調,切實通過“雙隨機、一公開”機制運行的不斷完善,為全面推行市場主體隨機抽查監管制度奠定堅實的基礎。一是推動雙隨機抽查工作常態化,將其與日常監管、專項檢查工作一起作為工商行政管理部門監管的有效方式常抓不懈,長期堅持。
二是進一步強化執法人員的業務培訓,提高業務素質和執法水平,努力克服人員素質、知識水平與當前工作不相適應的被動局面。三是加強法律法規的宣傳,提高經營者對其應履行的義務知曉率,強化經營者依法經營的意識,為下一步開展“雙隨機”監管工作營造良好氛圍。
檢查工作計劃
為做好2021年“雙隨機一公開”工作,落實“放管服”工作要求,著力提升“雙隨機一公開”監管規范化、標準化水平,保障抽查工作落實到位,根據省政府、市政府有關 “雙隨機一公開”工作要求及省人社廳工作安排,制定本計劃。
一、目標任務
切實履行監管職責、減輕企業負擔、助力復工復產、優化營商環境,按照人力資源社會保障部門的監管職責,結合監管重點、風險點、行業領域等職責任務,統一組織、全面覆蓋、協調聯系,全面做好本部門“雙隨機一公開”綜合執法檢查工作。
二、檢查內容
(一)對我局許可的市場主體是否規范經營的監督檢查
(二)對用人單位遵守勞動保障法律法規的監督檢查,重點是對用人單位簽訂勞動合同、遵守禁止使用童工規定情況、支付勞動者工資和執行最低工資標準情況以及落實高溫天氣勞動保護情況的監督檢查。
三、檢查對象
(一)目標對象
1.經本局許可的民辦職業資格培訓、職業技能培訓、職業技能鑒定、人力資源市場服務機構、勞務派遣機構和實行不定時工作制和綜合計算工資制的單位。
2.在市級及以上市場監督管理局登記注冊,且經營地在市區(梅列區、三元區)的用人單位。
(二)抽查比例
對行政許可批設市場主體的監督檢查,按照從檢查對象庫中按照不低于20%的比例隨機抽取檢查對象;對用人單位遵守勞動保障法律法規的監督檢查,按照從檢查對象中不少于20家用人單位隨機抽取檢查對象,并從執法檢查人員庫中隨機抽取檢查人員 (含備選對象)。
四、時間安排
全年計劃安排兩次檢查,11月底以前完成。
五、工作流程
(一)隨機抽取檢查對象和人員
執法檢查前,召開“雙隨機”綜合執法檢查工作布置會,明確檢查的對象、內容、重點及有關工作要求,并在局機關黨委紀委監督下,隨機抽取檢查對象和人員。
(二)執法檢查
分組對抽取對象開展執法檢查。通過實地核查、制作詢問筆錄等方式進行。檢查人員隨機抽查相關資料,查看經營活動合法性、合規性,并填寫《三明市人力資源和社會保障局“雙隨機”綜合執法檢查記錄表》。
(三)檢查結果運用
應當形成執法檢查報告,并在檢查結束后20日內將檢查情況及結果對外公布,同時錄入國家企業信用信息公示系統(福建)。根據執法檢查結果,向問題單位發放《三明市人力資源和社會保障局“雙隨機”綜合執法檢查意見書》,責令整改。
加大對違法主體的行政處罰和失信懲戒力度,依法實施撤銷許可證、列入經營異常名錄和“黑名單”等監管懲戒措施。涉嫌違法犯罪的,要移送有關部門。
六、有關要求
(一)執法檢查期間,各檢查組要按照時間節點要求,合理安排檢查工作進度;各相關業務科室要提前與受檢企業聯系,告知檢查目的和要求,受檢單位應當提供依法登記的證照、人員花名冊、勞動合同、勞務派遣協議等相關資料,并要求受檢單位相關人員到場配合檢查。
(二)檢查人員要做到嚴格執法、文明執法,檢查前須出示執法證件,亮明身份。檢查人員要嚴格按照“雙隨機一公開”監督實施方案和要求開展檢查。
(三)在執法檢查過程中,要加強各方聯動,檢查人員要與有關職能科室、相關單位保持溝通聯系,發現問題及時反饋。
(四)執法全程要嚴格按照中央“八項規定”精神要求,要嚴格遵守法律法規規章制度,遵守工作紀律,依法行政、廉潔執法。
附件
三明市人力資源和社會保障局2021年
“雙隨機、一公開”抽查工作計劃表
序號
抽查任務名稱
組織抽查牽頭單位
抽查配合單位(跨部門聯合抽查)
抽查區域(全市)
抽查對象(行業企業、產品、項目等)
抽查比例
檢查具體事項
計劃抽查時間
實施檢查單位
1
清理整頓人力資源市場秩序專項行動
市人社局
市市場監督
管理局
市本級
1.經營性人力資源服務機構(含職業中介機構)
2.勞務派遣公司
10家
1.檢查對象遵守有關法律法規情況;2.檢查對象嚴格按照許可范圍及有關規范開展業務情況;
3.檢查對象申請批設時提交材料的準確性和真實性;
4.被投訴舉報事項核查情況;
5.其他根據法律法規規章規定可以檢查的內容。
2021年上半年
市人社局
2
勞務中介專項整治行動
市人社局
市本級
1.經營性人力資源服務機構(含職業中介機構)
2.勞務派遣公司
6家
1.檢查對象遵守有關法律法規情況;2.檢查對象嚴格按照許可范圍及有關規范開展業務情況;
3.檢查對象申請批設時提交材料的準確性和真實性;
4.被投訴舉報事項核查情況;
5.其他根據法律法規規章規定可以檢查的內容。
市人社局
3
經營勞務派遣業務許可
市人社局
全市
勞務派遣單位
5家
1.檢查對象遵守有關法律法規情況2.檢查對象嚴格按照許可范圍及有關規范開展業務情況
3.檢查對象申請批設時提交材料的準確性和真實性
4.被投訴舉報事項核查情況
5.其他根據法律法規規章規定可以檢查的內容
2021年下半年
市人社局
4
人力資源服務機構許可審批
市人社局
全市
經營性人力資源服務機構
5家
1.檢查對象遵守有關法律法規情況
2.檢查對象嚴格按照許可范圍及有關規范開展業務情況
3.檢查對象申請批設時提交材料的準確性和真實性
4.被投訴舉報事項核查情況
5.其他根據法律法規規章規定可以檢查的內容
市人社局
5
設立民辦職業資格培訓、職業技能培訓學校審批
市人社局
全市
民辦職業技能培訓學校
3家
1.檢查對象遵守有關法律法規情況 2.檢查對象嚴格按照許可范圍及有關規范開展業務情況
3.檢查對象申請批設時提交材料的準確性和真實性
4.被投訴舉報事項核查情況
5.其他根據法律法規規章規定可以檢查的內容
市人社局
6
設立普通、高級技工學校審批
市人社局
市本級
民辦技工學校
1家
1.檢查對象遵守有關法律法規情況 2.檢查對象嚴格按照許可范圍及有關規范開展業務情況
3.檢查對象申請批設時提交材料的準確性和真實性
4.被投訴舉報事項核查情況
5.其他根據法律法規規章規定可以檢查的內容
市人社局
7
農民工工資支付情況專項檢查
市人社局
市本級
1、企業
2、在建項目
10家
1.檢查對象規章制度情況;
2.檢查勞動合同簽訂情況;
3.檢查對象遵守禁止使用童工規定情況;
4.檢查支付工資及執行最低工資標準情況
市人社局
為貫徹XX市司法局、縣政府關于“雙隨機一公開”監管工作有關要求,全面推進法律服務行業“雙隨機一公開”監管工作落實,做好2020年司法行政系統“兩隨機一公開”工作,規范行政執法行為,促進執法公平、公正,結合我局實際,制建本計劃。
一、抽查工作開展時間
2019年7月3日至2019年12月31日。(分兩次進行抽查,第一次7月15日以前完成,第二次12月31日前完成。)
二、抽查對象和抽查人員組成
(一)抽查對象。
抽查對象從法律服務機構名錄庫中隨機抽取。
(二)抽查人員組成。
抽查人員XX縣司法局“雙隨機”檢查人員名錄庫中隨機抽取2人。
三、基本原則
隨機抽查應當遵循依法、隨機、公平、公正、公開透明、提高監管職能、落實嚴管措施、降低行政成本的原則開展工作,積極探索綜合抽查檢查工作新思路。
四、抽查內容
根據XX縣司法局雙隨機抽查事項清單的抽查項目開展檢查。
五、抽查方式
根據隨機抽查事項清單對檢查對象開展現場檢查,采取聽取匯報,抽查管理制度、學習記錄、會議記錄,查看收結案登記簿、卷宗以及詢間機構有關工作人員等方式。檢查結束后,向被檢查機構當場反饋有關情況。
六、抽查結果應用
抽查活動應當于規定時間內完成,在抽查結束后16個工作日內,形成“雙隨機”抽查情況通報,并通過政府網站向社會公布,主動接受社會監督。對抽查發現的違法行為,依法依規嚴格懲處,及時向社會公開行政處罰案件信息,接受社會監督。屬于其他部門管轄的,及時移送相關部門查處;涉嫌構成犯罪的,依法及時向公安機關移送。行政檢查涉及后續行政強制、行政處罰、司法移送工作的,應當在有關工作結束后5個工作日內在局門戶網站公布有關行政強制決定書、行政處罰決定書、司法移送文書。
七、工作要求
(一)各有關科室務必高度認識此項工作的重要性和必要性,切實加強對隨機抽查工作的重視和學習,確保隨機抽查工作取得明顯實效。
結合當前工作需要,的會員“hkorange”為你整理了這篇城市管理綜合執法局“雙隨機一公開”工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
城市管理綜合執法局“雙隨機一公開”工作總結
根據市政府統一安排,我局積極扎實開展“雙隨機一公開”工作,進一步強化服務職能,取得了良好的社會效果,現將工作情況匯報如下:
一、建立隨機抽查對象名錄庫和隨機執法人員名錄庫
執法人員名錄庫是具有執法證件的執法人員,共錄入我局執法人員信息132名。隨機抽查對象名錄庫為我局管轄范圍內主要街道兩側和重點區域的商鋪經營者。抽查對象名錄庫和執法人員名錄庫根據實際情況發生變動的,并及時更新。
二、隨機檢查事項
根據錫林浩特市城市管理綜合執法局行政權利事項清單設定隨機檢查內容,目前我局共有52項行政處罰權利。根據權責每月制定《“雙隨機”抽查事項清單》。按照既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要防止檢查過多和執法擾民的要求,以不影響公正與效率為前提,合理確定隨機抽查的比例和頻次,按照商戶全年抽查比例10% ;執法人員隨機抽取比例5%。每次行政檢查抽取的檢查人員不得少于2人進行抽查。截止目前為止我局已對全市722戶商戶進行了隨機抽取檢查,簽訂門前四包責任狀2243戶。我們在實施行政監督檢查過程中,把影響市容市貌、牌匾規范的檢查事項作為“雙隨機”的重點。主要抽查的內容為主要街道兩側和重點區域的商鋪經營者應當遵守下列規定:(一)保持門店外立面美觀、整潔,牌匾、標識、燈箱等規范、整潔;(二)店內設置垃圾收集容器,并按規定的時間、方式投放垃圾;(三)不得向店外清掃、傾倒垃圾、污水、油污等廢棄物;(四)不得超出門、窗進行店外經營、作業或者展示商品;(五)不得在人行道上設置隔離墩、車位鎖等障礙物;(六)不得設置道路路緣街坡(七)戶外廣告、牌匾標識出現陳舊、污損、字體殘缺、亮化功能不完全等情況,影響市容(八)對各單位未落實“門前四包”責任制的行為視情節輕重進行處罰。
序號
抽查任務名稱
抽查事項
發起
單位
參與單位
抽查主體
(層級)
抽查對象
抽查
基數(個)
抽查
比例
抽查
時間段(月)
備注
1
工程咨詢單位抽查
工程咨詢單位從事工程造價咨詢活動情況抽查。
市住建局
市場局
市級
在全國投資項目在線審批監管平臺備案的安徽省工程咨詢單位
建筑業管理辦公室
2
房地產市場監督執法檢查
房地產開發企業資質及市場行為監督管理;物業服務企業市場行為監督管理;房地產估價機構、房地產經紀機構及市場行為監督管理
市住建局
市場局
市級
房地產從業單位
房管辦、物業科、市場處
3
建筑市場監督執法檢查
建筑市場監督執法檢查
住建局
市場局
市級
建筑市場從業
單位
建筑業管理辦公室
建設工程違反規定使用袋裝水泥或者現場攪拌混凝土、現場攪拌砂漿的行為
4
施工圖設計文件審查機構監督檢查
施工圖設計文件審查機構監督檢查
住建局
人社局
市級
施工圖審查機構