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關鍵詞:防波堤工程;防臺措施;臺風
中圖分類號:TU74 文獻標識碼:A
某防波堤工程,采用拋石及塊體護面的斜坡堤結構,堤頭為斜坡式結構。該工程具有水深大、斷面大、拋石量大、施工強度大的特點,施工現場船舶機械多,工序交叉多,且工程地處南中國海,屬于臺風多發區,受海洋水文、氣象條件影響比較大。
工程所在地每年的6月~12月為臺風多發季節,每值此季,當地將會數次受到臺風的正面登陸或影響,屢屢會對當地在建工程造成損失。本年度的臺風季節剛剛過去,工程所在地共遭受到了五次臺風的侵襲,其中有一次強臺風、兩次臺風和兩次熱帶風暴。在各參建單位的共同努力之下,順利抵御了臺風,取得了臺風過后工程零損失的成績。該工程的防臺難點主要在于現場施工設備較多,其中有21艘1000方以上開體駁、3艘定位船以及陸上預制場的門機吊等施工機械;石料場與拋填區域運距較遠,需及時反應進行防臺準備工作;同時還有其它工程在施工區域交叉作業,給防臺及協調工作帶來了一定的困難。為了有效的抵御臺風,業主、監理及承包商通過采取有效的防臺措施,很好的完成了本年度的防臺任務。在這里,將防臺措施的實施情況進行總結,以便于下一階段工程更好的進行防臺工作,安全順利的完成工程的建設任務。
在開工伊始,針對工程的實際情況,各參建單位首先成立安全領導小組,專門安排部署防臺要求。督促承包商建立能夠行之有效和快速反應的防臺領導小組,以便能夠有序的進行統一組織實施;建立完善的安全保證體系,制定科學的三級防臺控制措施,成立防臺應急搶險小組,能夠保證在臺風通過期間有序的進行防臺工作;督促承包商及時報送《防臺預案》,監理重點審查該預案的可操作性,要求必須根據工程的實際情況以及工程使用的施工船舶等機械設備性能制定本預案;對防臺措施的落實及教育情況進行檢查,明確相關人員在臺風來臨時,是否知道該怎么做以及在緊急情況下的處置措施等。
由于施工區域其它工程較多,現場作業的施工船舶達到30余艘,這給避風錨地的安排帶來了很大困難。經過建設單位的統一協調,由建設單位提供了兩處避風錨地,其中該工程的24艘施工船舶在兩處避風錨地均有停靠,在《防臺預案》中對船舶停靠位置便有針對性的安排部署。在臺風季節到來之前,根據《防臺預案》的安排部署,由建設單位、監理及承包商共同組織了一次防臺演練,模擬臺風來臨時的防臺工作。防臺演練時,組織安排各施工船舶按照計劃順序依次進港下錨停靠,進入防臺狀態,并且各施工船舶進行動力啟動,對前錨的抓地力和后纜的系船柱及地錨的拉力進行了試驗,防臺演練順利結束。通過防臺演練,有目的有計劃的完成了既定任務,充分驗證了《防臺預案》的可行性,并對其進一步的補充完善,堅定了抗擊臺風的信心;同時,針對在演練過程中發現的問題,要求承包商加強管理,對存在的問題盡快整改,確保安全渡過臺風季節,保證該工程安全施工。
本年度進入6月份后,監理每月組織承包商對現場的施工船舶、機械設備及用電情況進行檢查,著重有針對性的檢查防臺保障措施,檢查對《防臺預案》的執行情況。發現對防臺保障有影響的問題,立即要求承包商限期整改。同時,注意關注氣象預報,一旦有臺風生成并有向工程所在地移動的趨勢,立即進行預警并進入防臺準備狀態。
在臺風來臨96h前,工地進入三級防臺布置,開始進行防臺避風準備;在臺風來臨72h前,所有施工船舶必須立即停止施工作業,進入避風錨地停靠,各船舶的通信器材要保證正常使用,并處于常開狀態;預制場停止施工,模板放倒加固,門機采取防風措施;在臺風來臨48h前,鏟車、起重機械等流動機械設備遠離海邊和低洼地帶,門機夾軌鉗拉緊、防風拉桿安裝完畢、吊鉤與20t以上預制塊體相連并與鋼絲繩4個方向斜拉在預制塊體上。
在臺風來臨24h前,進入二級防臺布置,監理及承包商有關人員對施工船舶的避風情況、預制場防臺準備情況及現場施工用電情況進行檢查,重點檢查船舶纜繩必須連接可靠,纜繩與系船柱之間加墊防護,所下防風錨錨纜長度不小于150m;預制場門機及模板防風措施布置得當,流動機械設備有序停放;所有電氣設備防雨固定,現場施工用電全部關停;對于處在不安全位置的施工船舶、機械設備等進行調整、撤離,通過檢查,確定防臺布置的落實情況,發現存在的隱患立即整改。
當臺風中心距離工程所在地100海里或實際風力達7級以上時,進入一級防臺布置,監理及承包商之間隨時通報臺風情況,組織防臺應急搶險小隊隨時待命,現場人員全天候巡查,并及時向上級領導匯報防臺情況,直至臺風順利渡過本地區。
經氣象信息證實臺風過境后,承包商立即組織人員檢查施工船舶、機械車輛、設備和設施的損失情況,并迅速制定恢復生產方案,爭取以最短的時間恢復正常的生產施工。與此同時,監理及承包商共同總結本次防臺的經驗和教訓,查找不足之處,進行積累,以便指導今后的工作。
本年度的臺風季節已過,通過各參建單位的共同努力,用行之有效的防臺措施順利渡過了臺風的侵襲,并且取得了臺風過后工程零損失的成績。在這里將取得此成績的幾點措施總結如下:
(1)建立健全安全領導小組,建立完善的安全保證體系及確保安全保證體系有效運行,并督促承包商建立防臺領導小組,能夠對防臺工作統一組織實施,形成一個有效的組織保證體系;
(2)要求承包商按程序報送《防臺預案》,預案內容必須有針對性、可操作性,能夠保證有效的執行,監理加強對《防臺預案》執行情況的持續檢查;
(3)聯合組織進行防臺演練,對《防臺預案》的安排部署進行驗證,并通過演練完善防臺措施;
(4)加強在臺風季節的日常檢查、巡視,提前消除安全隱患,并且做好臺風信息的收集工作;
(5)監督承包商嚴格執行三級防臺控制措施,并對防臺控制措施進行檢查,確保臺風通過期間萬無一失;
(6)臺風過后督促承包商及時恢復生產,并及時對本次防臺過程進行總結思考,不斷完善防臺措施。
為切實做好我公司的防汛防臺風工作,在遇到惡劣天氣及突發事件時,能應付自如,指揮有序,結合上級部門的防汛防臺風布置要求與生產實際情況,我公司于6月18日8:30 到9:30,組織了防汛防臺風應急演練。演練結束后,為總結經驗,找出不足,特對本次演練總結如下:
一、演練收獲
1、提高了全體員工對防汛防臺風應急演練的認識。通過本次防汛防臺風演練實際參與,使我們更深刻地認識到防汛防臺風對人員安全和公司財產保障的重要性。
2、檢驗了防汛防臺風應急預案是否可行。通過這次演練對我們的各項安全應急預案的可操作性、合理性,指揮決策的準確性、規范性、防汛調度的靈活性和科學性,和對意外事件的快速反映能力,都提出了新的要求。
3、檢驗了各職能組之間的協調配合能力。各職能組之間,通過險情報告、方案制定、指揮調度、防汛組織、工程搶險、通訊信息、后勤保障等各項防汛防臺風工作的配合,提高了協同作戰能力。
4、檢驗了我們的職工隊伍,全體參戰人員、堅守崗位、嚴格紀律、緊張有序的工作,表現了較高的政治素質和業務工作素質。
二、本次演練工作中存在的不足:
1、面對險情,個別應急搶險隊員不是很嚴肅;
2、各職能組有效配合不是很默契,有時出現各自為戰的現象,相互協調配合不夠;
一、防汛防臺指導思想
我區是臺風(包括熱帶風暴、強熱帶風暴,以下簡稱臺風)頻發區域,臺風不僅風力大,而且帶來強降雨,同時引發風暴潮及山體滑坡等洪澇災害,對人民生命財產構成嚴重威脅。因此要積極做好臺風的各項防御工作,堅持以人為本,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,做到“有災無災作有災打算,大災小災作大災的準備,”把防汛防臺工作擺到重要位置。采取強有力的應急搶險救災預案,切實抓好防汛防臺各項措施落實,及時、妥善處置因臺風帶來的各種災害,努力避免和減輕因災害帶來人民生命及財產的損失,確保人員、財產的安全,把災害損失降到最低限度。
二、臺汛情等級
按照臺風影響范圍和程序,臺汛情分為四級:特別重大(一級)、重大(二級)、較大(三級)、一般(四級)。
(一)特別重大(一級)
(1)省氣象臺預防強熱帶風暴、臺風將在我省登陸并嚴重影響我省。
(2)較大范圍(一個設區市以上)內24小時降雨量已超過150毫米或出現連續暴雨,并且省氣象臺預報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨。
有上述情況之一以上為特大臺汛情。
(二)重大(二級)
(1)省氣象臺預報熱帶風暴在我省登陸,或強熱帶風暴、臺風在福建(廈門以北)、上海等附近省(市)登陸,嚴重影響我省(三個設區市以上)。
(2)較大范圍(一個設區市以上)內24小時降雨量達100—150毫米,并且省氣象臺預報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。
(3)某一區域出現短歷時強降雨,三小時超過300毫米,并出現災害。
(4)本省沿海最大風力〉11級。
有上述情況之一以上為重大臺汛情。
(三)較大(三級)
(1)省氣象臺預報熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風在廈門以南登陸或緊擦沿海北上,影響我省范圍較小(二個設區市之下)或預計影響程度不重。
(2)較大范圍(一個設區市以上)內24小時降雨量達80—100毫米,并且省氣象臺預報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。
(3)某一區域出現短歷時強降雨,3小時超過200—300毫米,并出現災害。
(4)沿海最大風力8—11級。
有上述情況之一以上為較大臺汛情。
(四)一般(四級)
(1)省氣象臺預報熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風在東經125度以東,或北緯24度以南轉向,對我省影響較小。
(2)較大范圍(一個設區市以上)內24小時降雨量達50—80毫米,并且省氣象臺預報未來24小時仍有大雨或暴雨。
(3)某一區域出現短歷時強降雨,3小時超過100—200毫米,并出現災害。
(4)沿海風力〈8級。
有上述情況之一以上為一般臺汛情。
三、組織領導
(一)區社防汛防臺工作領導小組
1、組織機構:區社防汛防臺工作領導小組由區社主任任組長,分管副主任任副組長,區社黨政班子成員、各科室及有關單位的主要負責人為成員(具體名單見附件一)
2、職責和任務:負責組織制訂完善防汛防臺預案,落實系統內搶險物資的儲備和供應工作。領導防汛防臺全過程,組織臺汛前檢查、臺汛期險情巡查及應對措施,指導做好防范工作。一是災前動員部署,檢查防臺防汛預案落實,物資準備、人員到位情況,研究應對措施;二是加強防汛防臺值班,實行領導帶班和24小時值班制度,發生汛情、險情和災情要及時作出處理;三是災后對受災區進行慰問,調查了解災情,指導開展生產自救。
(二)區社防汛防臺工作領導小組辦公室
1、組織機構:區社分管副主任為防汛防臺工作領導小組辦公室主任,辦公室設在業務科,區社相關人員為區社防汛防臺工作領導小組辦公室成員(具體名單見附件二)。
2、職責和任務:負責日常防汛防臺的指導、協調、聯系等工作。一是負責防汛防臺期間會議召集,文件、傳真的擬訂和轉發;二是通知、督促、檢查區社系統各單位的防汛防臺工作,組織指導各企業開展防汛防臺工作。三是做好臺汛期間值班工作,包括預警和信息記錄,與區三防指揮部、區氣象臺等部門保持密切聯系。
四、處置程序
(一)達到三、四級(較大、一般)臺汛情標準時,并氣象臺臺風消息,將對我區產生影響時,區社防汛防臺領導小組辦公室立即向區社防汛防臺工作領導小組副組長(或組長)報告,并由副組長(或組長)決定啟動本預案。
(二)達到一、二級(特別重大、重大)臺汛情標準的,并市氣象臺臺風警報,將對我區帶來嚴重影響的,區社防汛防臺工作領導小組辦公室立即向區社防汛防臺工作領導小組組長、副組長報告,并由組長決定啟動本預案,區社防汛防臺工作立即進入緊張狀態,由區社防汛防臺工作領導小組全面部署,組織開展搶險救災工作。按防汛防臺行政首長負責制的要求,各單位防汛防臺行政責任人要立即上崗到位,履行職責。
(三)其他按區三防指揮部等部門要求和需要啟動預案的,根據實際情況相應等級啟動預案。
五、預案實施
根據臺汛情預測和區三防指揮部通知要求,按照臺汛情況等級實施預案,開展防汛防臺、搶險救災工作。
(一)上通下達,及時部署。預案啟動后,區社防汛防臺工作領導小組辦公室做好預警和信息記錄。發生一、二級臺汛情時,區社防汛防臺工作領導小組要組織所屬有關企業召開緊急會議或將臺汛情況電傳至各單位,在最短的時間內進行部署,對全區供銷社系統防汛防臺工作的重點單位及重點部位進行相應部署,布置防汛防臺、搶險救災要求和任務。及時與區三防指揮部、區氣象臺等部門、單位保持密切聯系,加強信息溝通,做到上情下達,下情上報。
(二)認真檢查,積極防范。當臺汛情達到一級、二級時,區社防汛防臺工作領導小組及其辦公室成員應當到崗到位,實行24小時值班制度,值班人員由區社防汛防臺工作領導小組辦公室負責安排。區社防汛防臺工作領導小組組長、副組長赴所屬重點防范單位進行抗災救災指導,部署、檢查防臺防汛預案落實、物資準備、人員到位情況。對易出現險情的部位查漏補缺。
(三)果斷處置,全力搶險。洪澇、臺風險情發生后,區社防汛防臺工作領導小組成員分組到搶險救災第一線指揮搶險工作,認真分析災情,迅速反應,科學調度,組織力量合力搶險救災,根據實情采取緊急轉移人員、化肥、農藥及其他貴重商品等措施,努力避免人員傷亡,將財產損失降到最低程度。
(四)核實災情,生產自救。災情發生后,區社防汛防臺工作領導小組將組織由區社領導小組帶隊,領導小組辦公室成員參與的救災工作小組赴重點企業進行慰問,調查了解災情,指導受災企業開展生產自救,協調落實恢復生產經營的有關措施,積極幫助解決恢復生產經營中的實際困難。同時,立即核查受災情況,并將損失情況報區三防指揮部及市供銷社。
(五)組織貨源,保障供應。災后所屬企業要克服困難盡快恢復營業,要積極組織貨源,農資公司要努力保障災后所需化肥、農藥供應,幫助災區農民恢復生產。
(六)宣傳報導,弘揚正氣。各企業要及時開展抗臺救災工作的信息宣傳報道和總結,搜集整理搶險救災中出現的先進性事跡,樹立典型、弘揚正氣、振奮精神。
鎮位于城西30公里處,是個半山區鎮,貫串市屬河流一條——,縣屬河流三條即:鎮屬河一條:全鎮45個行政村,12785戶,37713口人。區域面積142.8km2。有學校6所5790名學生。有森林面積17.18萬畝,耕地面積17825畝。農民人均收入4217元,鄉鎮企業總產值為13000萬元。
二、指導思想和工作目標
(一)指導思想
根據各級對防臺抗臺搶險救災工作的部署和要求,結合我鎮實際,圍繞安全第一,常備不懈,以防為主全力搶險的防汛工作方針,做好工作。應對險情調動一切力量,充分發揮鎮黨委、政府的核心作用,鎮干部的主觀能動作用,村干部群眾的動力和智慧。根據不同地段的險情,制訂相應的防臺抗臺搶險救災工作預案,全力抓好我鎮的防汛抗災搶險工作,把災情造成的損失降低到最低的程度。
(二)工作目標
(1)制訂預案,落實措施,確保汛期不出險,具體:
1、段在建防洪堤不出險。
2、等10座(口)屋頂水庫山塘不出險;(見預案)
3、在4月15日前清除、河道障礙;(見表一)
4、其它地質災害等危險地段不出險。
(2)一旦遇特大臺風暴雨,出現險情,組織人員、物資及時性時給予排險,把損失降低到最低程度。
三、組織機構
(一)指揮機構
(二)工作機構
為有效開展防臺抗臺工作,根據縣防指辦要求,結合本鎮實際,設置相應組織協調機構,具體分綜合組、抗災組、調度組、指導組,并明確各組工作職責和聯系電話。
1、綜合組:地點設鎮黨政辦
職責:負責防臺抗臺信息接收,傳送及處理,掌握全鎮防臺工作動態和綜合情況,提出相關處理建議,及時向領導小組及上級指揮部門匯報,貫徹上級領導的指示精神。
2、抗災組:地點設鎮農辦
職責:具體指揮防臺抗臺搶險救災工作,負責及時掌握本鎮的災情統計工作,并及時上報。
3、調度組:辦公室設鎮民政辦
職責:負責及時掌握臺風移動情況及水雨有關信息,負責防臺抗臺救災物資器材等,同時全面掌握本轄區內的水庫安全情況,提出相應處置方案報縣防指辦,如遇緊急情況及時做好人員調配工作,把防臺抗臺工作落到實處。防臺物資落實見表(六)
4、指導組:辦公室設鎮紀委辦
職責:負責組織安排人員到有關水庫、山塘及工程所在村了解情況,并督促、協調和指揮防臺搶險救災工作,幫助提供抗臺搶險方案與制訂水毀工作搶修計劃等。
四、防洪搶險重點及防范措施
(一)崗位值勤
1、時間4月15日——10月15日
2、值勤人員共安排9組,每組4-5人,按每周值班輪流進行(人員為機關工作人員)
(二)臺風暴雨期值班
指揮機構與工作機構按各自職責做好工作。
(三)搶險力量組織
以辦事處為單位,辦事處主任任組長,副主任為副組長。
(四)重點危險山塘水庫及險工地段搶險突擊隊
1、雷馬溪中段在建工程
險情:溪中段在建工程涉及,總長度1600米。主要安全隱患部分防洪地段正在施工中,護坡尚未跟上,需重點加強防范。
搶險力量組織:
成員:有關村成員
應急措施:臺風暴雨期做好險情觀察,準備草包800只,木料500根,督促工程隊歷爭在主汛期來到之前完成工程任務。
2、20座(口)屋頂水庫山塘
險情:11座(口)水庫山塘涉及9個村,因危及到下游村居安全,需加強防范。其中五村共有的青塘水庫保壩維修加固工程因剛完工,做好觀察巡查工作。
搶險力量組織及應急措施見各水庫出險緊急撤離預案。
3、河道障礙險情,段和段防洪堤在建中要確保河床行洪暢通。
搶險力量組織:
成員:各村有關人員
應急措施:要求在4月15日前清除所有河道障礙。臺風暴雨期應組織人員做好有關地段巡查觀察,落實相應搶險物資資,保證汛期不出險。
4、小溪坑村馬家田山體滑坡
應急措施:進一步抓好移民工作,目前需安排一定的地點、房屋、物資確保臺風暴雨期能做好人員轉移工作。
6、其它危險地段
根據天防汛()1號文件精神,明確4方面搶險工作重點。分析各地段存在和可能存在的安全隱患,特別是在汛期要嚴防鎮村高層建筑工程,電力、電信高架線行駛的車輛,大型廣告牌,危房等建筑設施可能造成的安全隱患,針對險情任務到村,責任到人,臺風暴雨期安排好值班巡查人員,發現險情,及時組織力量搶險,確保人民生命財產安全,努力減少災害損失。
(五)撤離信號、路線和轉移安置點
在三線中斷時以鳴炮為撤離信號,有關危險地段,凡是后背緊靠山的向山上撤,無山依靠的向就近的高點和安全區撤。辦事處、駐村干部、搶險突擊隊對撤離信號、撤離路線和轉移安置點要有預先計劃和方案,把工作落到實處,確保人民生命財產安全。
五、工作要求和紀律
鎮防臺抗臺領導小組對整個防臺抗臺工作負總責,根據臺風影響情況,正副組長各自堅守崗位,坐陳指揮,具體要求如下:
1、一般汛期(日降雨量50—100mm,最大風力為7-9級)副組長進崗指揮。
2、較大汛期(日降雨量100—150mm,過程降雨量150—250mm,最大風力9-11級)。正組長進崗指揮。
一、適用范圍
本預案適用于區建設局及局屬各單位對城區市政公用設施、危舊房屋、在建建筑工地和低洼地段等災害易發區域在臺風期間的防御。
二、預案啟動原則
我局防臺預案啟動原則為:當市(區)氣象臺的臺風可能影響我區,按區委、區政府、區三防指揮部統一部署,我局各系統職能部門即按預定方案進入防御狀態,按照工作預案制定各項防御措施,局系統各級指揮人員、值班人員必須按預案要求進入指定崗位,局防臺工作預案啟動。
三、組織指揮網絡
區建設局三防工作在區委、區政府和區三防指揮部的直接指揮下,成立區建設局防臺工作領導小組。
組長:局長;
成員:各分管副局長、總工程師;
下設領導小組辦公室,辦公室主任由建設局辦公室主任擔任。
區建設局防臺工作領導小組全面負責組織、協調、實施我局的防臺工作。防臺工作實行以塊為主、條條保證危房、積水或易受淹地區進行自救和互救,及時疏導轉移不安全人員。
7、局屬各部門根據各自職責分頭做好防御工作:
——公用事業科、市政處做好城區各閘門、翻水站的開關工作,及時疏通受阻水道,做好在建政府實施項目和市政建設項目的施工安全。
——建管科、工程管理科要對城區在建工程的腳手架、井架、塔吊等加強安全管理,落實好加固措施。做好建筑工地務工人員的居住安全工作。
——環衛公司做好主要街道的垃圾及時清掃工作。
——園林公司應對城區行道樹做好加固防范措施。
——房管處、危房辦要組織力量對危房進行搶修或動員居民安全轉移。對低洼地居住住戶應及時提供排水設施,避免因海水倒灌造成損失。
五、善后處理工作重點
當臺風警報解除,降雨基本停止,潮位已下降至警戒水位以下時:
1、局機關和局屬各單位恢復正常上班。局屬各單位應及時將臺風造成的損失進行統計并報局辦公室。局辦公室將統計匯總損失情況及時上報上級部門。
2、局屬各單位應組織力量,檢查市政設施的受損程度,制定修復計劃,損壞的設施要及時修復。
3、局防御臺風工作值班電話。對危房、積水或易受淹地區進行自救和互救,及時疏導轉移不安全人員。
7、局屬各部門根據各自職責分頭做好防御工作:
——公用事業科、市政處做好城區各閘門、翻水站的開關工作,及時疏通受阻水道,做好在建政府實施項目和市政建設項目的施工安全。
——建管科、工程管理科要對城區在建工程的腳手架、井架、塔吊等加強安全管理,落實好加固措施。做好建筑工地務工人員的居住安全工作。
——環衛公司做好主要街道的垃圾及時清掃工作。
——園林公司應對城區行道樹做好加固防范措施。
——房管處、危房辦要組織力量對危房進行搶修或動員居民安全轉移。對低洼地居住住戶應及時提供排水設施,避免因海水倒灌造成損失。
五、善后處理工作重點
當臺風警報解除,降雨基本停止,潮位已下降至警戒水位以下時:
1、局機關和局屬各單位恢復正常上班。局屬各單位應及時將臺風造成的損失進行統計并報局辦公室。局辦公室將統計匯總損失情況及時上報上級部門。