快遞市場管理辦法實施

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快遞市場管理辦法實施范文第1篇

為貫徹執行《上海市危棚簡屋改造地塊居住房屋拆遷補償安置試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》），現就有關問題提出如下實施意見：

一、關于適用范圍：

《試行辦法》第二條關于“經市建設委員會核定的危棚簡屋改造地塊”是指1996年4月22日后由市房地局具體確認的危棚簡屋改造地塊。

二、關于指定銀行：

《試行辦法》第十二條中指定的銀行，是指中國建設銀行上海市分行。

三、關于房屋拆遷許可證申請事項：

凡屬危棚簡屋改造地塊的拆遷基地，拆遷人應在拆遷計劃和拆遷方案中具體明確貨幣化安置方案，并將不低于拆遷安置總費用的10％的資金存入拆遷基地所在區、縣的建設銀行支行和建設銀行浦東分行，以確保拆遷貨幣化安置的實施。

非危棚簡屋地塊的拆遷基地，拆遷人參照本《試行辦法》的，也應按本條上款規定執行。

上述資金經銀行驗資證明后方可抵沖相應現房數量。

四、關于私房補償標準：

《試行辦法》第三條規定的補償標準，是指市政府（93）38號令第39條規定。私房所有人選擇不保留私房產權，用公房安置或貨幣化安置的，其私房補償款按估價標準的60％計算。

五、關于安置人口的計算：

《試行辦法》中凡涉及人口計算的，仍按《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》第四十四條、第四十五條核定。

六、關于安置地段劃分：

《試行辦法》第六條中的安置房屋地段，按滬房地拆（1997）第489號文執行。

七、關于面積換算：

原公有居住房屋居住面積，換算成建筑面積按滬房拆（1997）557號文的規定執行。

八、關于應安置面積：

《試行辦法》中的應安置面積指以《試行辦法》第五、六、七條面積的總和。

九、關于被拆遷人安置方式的選擇：

被拆遷人選擇貨幣化安置方式的，應當以書面形式向拆遷人提出。

被拆遷私有房屋共有人書面提出放棄私房產權的，但共有人之間對公有房屋安置與貨幣化安置達不成一致意見時，應當用房屋安置。

十、關于貨幣化安置款同等分配比例的問題：

《試行辦法》第十二條“將貨幣化安置款按同等分配比例”，是指扣除獨生子女增加建筑面積的貨幣安置款后，房屋各使用人平均分配，獨生子女增加面積部分的款額應加在該獨生子女名下。

十一、關于貨幣化安置款余額的問題：

《試行辦法》第十五條“余額部分可以由被拆遷房屋使用人以現金方式提取”，其中余額須在安置款額的30％以下，方可以現金方式提取。同時，被拆遷人購買商品住宅不得造成居住困難（人均建筑面積不低于10平方米）。

十二、關于參照執行問題：

1.《試行辦法》第十八條關于本市市區范圍，也包括五、六級地段。

2.被拆除房屋地段在五級地段的，原地安置時，不增加安置面積；五級地段安置到六級地段的，按照《試行辦法》第五條規定的計算標準增加20％安置面積。

拆除房屋在六類地區，被拆遷人在同一類地區從較好區位遷入較差區的，其增加安置房屋面積的具體標準，由被拆除的房屋所在地的區、縣人民政府制定。

貨幣化安置時，安置款的計算按五或六級地段空置商品住宅的平均售價計算，即：貨幣化安置款＝五或六級地段商品住宅的平均售價×在五或六級地段安置應得的房屋建筑面積×80％。

3.關于非危棚簡屋地塊拆遷基地，被拆遷人要求按《試行辦法》補償安置的，拆遷人應當按照《試行辦法》執行。

十三、關于適用合同文本：

凡適用《試行辦法》的拆遷基地，拆遷雙方訂立貨幣化安置協議的，統一使用由市房地局印制的《上海市房屋拆遷貨幣化安置協議》。

十四、關于試行日期：

快遞市場管理辦法實施范文第2篇

與十多年前的“黑速遞”相比,2009年4月24日,新修訂的《郵政法》獲得通過并于同年10月1日正式實施,不但讓國內快遞業特別是民營快遞從僅有市場到有了法律地位,而且基于對中國快遞業未來發展廣闊空間的利好,讓各種資本大佬蠢蠢欲動。不管是阿里巴巴注資星辰急便,還是復興集團與申通等快遞企業洽談的各種“消息”。不難看出,外界對于快遞業的發展覬覦已久。當然,為何在2010年才準備“出手”呢。原因很簡單,《郵政法》承認了快遞的法律地位,給了快遞發展的空間。

國家更是將快遞提升到戰略層面,出臺了《物流業調整振興規劃》,提出“鼓勵現有運輸、倉儲、貨代、聯運、快遞企業的功能整合和服務延伸,加快向現代物流企業轉型”,“解決城市快遞、配送車輛進城通行、?？亢脱b卸作業問題,完善城市物流配送網絡?！蓖瑫r,國家郵政局了《長江三角洲地區快遞服務發展規劃》、《珠江三角洲地區快遞服務發展規劃》,并啟動了《郵政行業快遞服務“十二五”發展規劃》。江蘇省郵政管理局制定了《江蘇省快遞服務業發展規劃》,上海市郵政管理局制定了《上海快遞服務發展規劃》。以上各種利好政策的出臺表明,快遞業作為現代服務業和郵政業的重要組成部分,得到了國家的高度重視。隨著一系列快遞業利好政策的出臺,將促進整個快遞業的大繁榮、大發展,也將進一步促進各快遞企業的又好又快發展。

當然,這也讓各路資本大佬垂涎欲滴,也不甘心錯過如此大好機會。于是,阿里巴巴來了,郭廣昌來了,當然,還有一些人只是在暗中謀劃。而海航收購天天快遞卻如此順利,著實讓人吃驚。

作為一個經營了近二十年的快遞品牌,為何不能乘著快遞業的“春天”讓自己的航船行駛的更快一些呢?

中國快遞業有著很大的發展空間,據了解,作為一個朝陽產業,現在全國的快遞業務量還不到GDP的0.3%,與發達國家達到GDP的1%左右相比差距很大;中國每年快遞業務量只有約20億件,美國每年約有75億件,發展空間巨大。快遞服務的業務量在以年平均20%以上的速度發展。目前快遞行業面臨的主要矛盾,仍然是產業的發展能力不足,滿足不了社會經濟的需求?？爝f服務作為一個產業興起于上個世紀80年代。據相關部門統計,目前在工商部門注冊的有2000多家,分支機構5000多家。如果把物流企業、運輸企業也涉足快遞業務算在內,估計有上萬家。郵政企業從業人員有70多萬人,再加上民營與外資快遞業務,預計中國快遞業有上百萬從業人員。隨著新《郵政法》和《快遞業務經營許可管理辦法》的實施,快遞企業出現積極要求許可準入,并加快加大硬件建設投資的勢頭,快遞業務量的增長勢頭更大。

中國快遞業也有著良好的發展機遇。無論是2008年7月12日頒布施行的《快遞市場管理辦法》,還是2009年4月24日通過的新《郵政法》都規定:外商不得投資經營信件的國內快遞業務,這為國內快遞企業的發展再次贏得了時間和機遇。

中國的快遞企業也有著良好的發展氛圍。雖然,國內大型快遞品牌企業中,多以家族式管理為主,但是,他們都已經在努力改變管理體制,向公司化方向轉型。如圓通速遞引進了IBM,為公司的轉型和快速發展創造條件。另外值得一提的是,這些大型快遞品牌企業已經占領了不少的市場份額,完全能夠通過自我管理的提升和服務質量的改善贏得更多的客戶和市場。

快遞市場管理辦法實施范文第3篇

每天，快遞車輛穿梭于城市的各個角落，加速了郵件的送達，但他們可能是“客貨混裝”的非法車輛，可能是打著“中國郵政”招牌的郵政速遞物流（EMS）車輛；

每天，數以萬計的網絡購物快件投遞到千家萬戶，便利了大眾的生活，但收寄驗視制度卻往往被忽視……

快遞行業忙碌的每一天，可能牽動著整個上海經濟社會的發展，特別是伴隨著信息化時代腳步的加快，人們的生活、生產愈來愈離不開快遞行業；快遞行業作為現代服務業的支柱產業之一，也正成為推動上?？偛拷洕纬傻男伦ナ?。而與此同時，快遞行業也面臨著種種問題，如何通過立法手段，使其健康有序發展，成為擺在我們面前的重要課題。

為此，市郵政管理局委托市立法研究所，共同成立“上海市郵政業立法若干問題研究”課題組，開展了立法前期調研。今年，《上海市實施〈中華人民共和國郵政法〉辦法》已列入市人大常委會年度立法正式項目，對應《中華人民共和國郵政法》的立法體例，本市地方性法規也將同時把郵政普遍服務和快遞行業納入其中予以規范。對于如何規范快遞行業的發展，社會各界聲音各不相同，對一些焦點問題存在不少爭論。

焦點一：如何解決快遞車輛進城難問題？

快遞車輛進城難問題是目前限制快遞行業發展的首要問題之一。究其原因，一是本市對貨運車輛采取限制入城時間的方式；二是由于載貨車想要取得公安部門核發的通行證比較困難。快遞車輛為保證每天配送要求，不得不采用客車載貨的方式，這樣“客貨混裝”顯然違反了交通運輸方面的法律法規。對此，交通管理部門也表示無可奈何，大量的“客貨混裝”現象不可能完全不管，但如果一一扣留肯定將導致快件大量囤積，影響市民工作和生活。

有關人士認為，與其讓快遞行業這樣違法操作，讓執法部門無可奈何，不如在地方性法規中將其規范下來，為快遞服務車輛核發專用通行證,并加強監管。比如可在法條中規定：快遞企業運輸快件的車輛應當符合《快遞服務車輛標準》的要求。經郵政管理部門、交通運輸管理部門和公安部門審核批準，可辦理快遞服務車輛專用通行證?！犊爝f服務車輛標準》和快遞服務車輛專用通行證的具體管理辦法由市郵政管理部門會同相關行政管理部門制定。

焦點二：收寄驗視如何應對網絡購物帶來的新挑戰？

交通部2008年頒布的《快遞市場管理辦法》第18條規定：快遞企業應當建立并嚴格執行收寄驗視制度。對用戶交寄的信件以外的快件，快遞企業應當按照國家有關規定當場驗視內件，當面封裝。用戶拒絕驗視的，不予收寄。該規定中，對于不予收寄的快件，快遞企業一般會退回給寄件人。但值得注意的是，隨著網絡購物的日益盛行，該《辦法》所規定的收寄驗視制度可能面臨新的挑戰。例如，傳統的收寄驗視制度應建立在寄件人與收件人不同一的情況下，而網絡購物中大量存在著寄件人與收件人同一的情況，此時如果收件人不予驗視，快遞企業將面臨難以處理的局面；又如，網絡購物中經常碰到他人代收、代簽快件的情況，此時驗視制度就難以執行，若沒有合同明確驗收的權利義務關系，一旦出現貨品不合格需退換，收件人和商家的爭議將陷入窘境。

因此，有關專家認為，本市立法中對于網絡購物的特殊快件，應當與普通快件相區分，作特殊規定。例如：對于網絡購物、代收貨款以及與客戶有特殊約定的其他快件，快遞企業應當按照國家有關規定，與寄件人（商家）簽訂合同，明確快遞企業與寄件人（商家）在快件投遞時驗收環節的權利義務關系，并提供符合合同要求的驗收服務；寄件人（商家）應當將驗收的具體程序等要求以適當的方式告知收件人，快遞企業在投遞時也可進行口頭提示；驗收無異議后，由收件人簽字確認。國家郵政管理部門對快件驗收另有規定的，從其規定。

焦點三：是否應當規定快遞實名制？

前不久，廣東與浙江發生郵包爆炸事件，成為社會呼吁快遞實名制的重要由頭。本市制定郵政業地方性法規，出于對寄遞安全的考慮，是否應當規定快遞實名制，也成為立法中的焦點之一。但是，課題組經過調研發現，快遞實名制知易行難，可能會流于形式。

目前在全國范圍內，浙江紹興已實行快遞實名試點，雖然對彌補安全漏洞有一定成效，但是由于時間尚短，效果有限，涌現出合法性、效率等諸多棘手問題：首先是國家法律并沒有賦予快遞員查驗身份證件的權利；其次，快遞物品的安全是快遞企業和政府的責任，如果以確保安全的名義，把責任轉嫁到消費者的身上，難免有些牽強；更重要的是效率和企業利益的問題，快遞員是以計件方式計算工資報酬的，增加收寄工作的程序將降低工作效率，難以被快遞員接受。

盡管有傳言國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會聯合，將于2012年5月1日起正式實施的《快遞服務》系列國家標準或將規定快遞實名制，但據了解，該標準將嚴格規定開箱驗視制度，而非實名制。

對此，一些快遞業內人士指出，保證安全還在于企業嚴格執行開箱驗視制度，將不安全因素在源頭上進行封堵。至于快遞實名制，目前可能還不具備條件，但應當成為快遞行業未來發展的方向。地方性法規中不宜對實名制規定得過于細致，采取由政府、企業逐步推進，社會輿論共同推動的方式，或許更為有效。

焦點四：如何實現快遞行業“同業同策”？

“同業同策”是民營快遞企業普遍關心的問題。為了實現郵政政企分開的改革目標，上海對郵政體制進行了相應的調整。2006年9月6日，上海市郵政管理局成立，由其作為政府部門監管整個郵政行業。2007年2月26日，上海市郵政公司正式成立。2008年1月18日，中國郵政儲蓄銀行上海分行成立。2010年6月29日，上海市郵政速遞物流有限公司（EMS）成立。這標志著上海郵政企業全面實現普遍服務和競爭性業務分業經營，郵政體制改革基本完成。但作為競爭性業務的郵政速遞物流，由于歷史沿革的關系，并沒有與郵政公司完全區分開來，特別是在郵政車輛、郵政標識使用方面，郵政速遞物流公司一直沿用“中國郵政”標識，并與郵政公司一樣使用公眾熟識的綠色運郵車。這使得民營快遞企業在業務競爭上處于天然的劣勢地位，“同業同策”的呼聲不斷高漲。

快遞市場管理辦法實施范文第4篇

關鍵詞：快遞糾紛；理賠機制；行政調解

隨著我國經濟的發展和國民生活水平的提高，我國快遞行業快速發展，伴隨我國快遞行業迅速發展的同時，快遞過程中對于消費者權益的侵害案件也逐漸增多，筆者在此愿做一番粗淺探討，以拋磚引玉。

一、快遞的概念

按照中華人民共和國交通運輸部2012年12月31日通過的《快遞市場管理辦法》第一章第三條的規定，“快遞，是指在承諾的時限內快速完成的寄遞活動。寄遞，是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個人或者單位的活動，包括收寄、分揀、運輸、投遞等環節?！?/p>

二、快遞中消費者權益受到侵害的類型

當前快遞行業呈現出快遞服務人數眾多，但服務人員素質參差不齊的狀態。消費者針對快遞的投訴日趨增多，根據筆者參加的課題組的調查研究，消費者所投訴的快遞行業的各種侵害消費者權益的情形主要包括：服務態度惡劣、丟失快件、損毀快件、被掉包、被私自拆封、延遲到達、費用過高、個人信息安全得不到保障、購買商品被調包、霸王條款、要求先簽字后拆封、未告知報價服務、任意設定不可抗力條款等。

三、快遞糾紛理賠類型

當前我國的快遞糾紛數量巨大，為了保護消費者的合法權益，需要多樣化的快遞糾紛理賠機制，當前我國存在消費者同快遞企業進行交涉尋求維護自己權益（私力救濟）、向消費者協會投訴、申請仲裁、向人民法院等救濟手段，這些快遞糾紛的救濟手段都在一定程度上發揮了自己的效果，維護了快遞服務消費者的合法權益，但是當前我國的快遞糾紛理賠機制仍存在救濟手段單一、救濟效果不甚理想的情況，筆者在此提出快遞糾紛理賠行政調解的一種思路，希望能夠為我國快遞糾紛理賠機制的完善做自己的一份綿薄之力。

四、行政調解的相關概念

法學界關于行政調解的概念尚未形成統一的認識，存在不同的看法。筆者認為“行政調解是行政主體主持的，以國家法律法規和政策為依據，以自愿為原則，通過說服、教育等方法，促使雙方當事人互諒互讓，達成協議以解決民事爭議或者特定行政爭議的（行政賠償爭議）的活動。它是一種獨立的行政行為，與行政仲裁、行政裁決相并列?！蔽覈F行的法律法規中并沒有關于行政調解的明確法律規定，散見于各種法律法規之中。

行政調解作為一種具體行政行為，有其自己獨特的特點：

（一）主體的特定性

行政調解是我國行政主體行使行政職權的一種方式。行政調解的主體是依法享有行政職權的國家行政機關和一部分經過法律法規授權的從而具有行政主體資格的組織。具體到快遞糾紛理賠方面，中華人民共和國交通運輸部下屬的中華人民共和國國家郵政局應當成為合適的快遞糾紛理賠的行政調解主體。

（二）權威性

在我國的國家權力體系中，行政權力歷來處于比其他公權力更加突出和強勢的地位，行政相對人對于行政權力的信任和依賴十分強烈。在我國，行政權力的強制性使行政主體具有天然強烈的權威性，在當今我國公民社會尚不發達的具體國情下，公民對于政府的信任感和依賴感尤其強烈。這將促使快遞糾紛理賠的雙方當事人認真考慮行政主體在糾紛解決過程中的各種建議、指示和決定，能夠促進快遞糾紛理賠的合理、快速解決。

（三）專業性

伴隨著當今人類社會經濟和科技的發展，社會分工出現越發細致化和專業化的特征。而對于部門分類細致、專業化程度高的相關行政主體來說，憑借其處理此類糾紛的日常經驗積累、專業化的知識可以高效、優質、快速的解決相關糾紛糾紛，如前所述，國家郵政局作為快遞行業的主管機關，應當發揮其熟悉快遞行業規律的優勢，良好的調解快遞糾紛理賠方面的問題。

（四）自愿性

行政調解充分尊重雙方當事人的自主性，從行政調解的啟動至行政調解被執行的全過程，都是爭議雙方當事人之間合意的結果。在行政調解中行政主體是以行政調解組織者和調解人的身份出現，行政主體只是給爭議雙方提供一個達成一致意見的機會，雙方是否申請調解、是否能夠達成協議以及達成何種形式和內容的協議，當事人完全是自愿的，行政主體不能強迫雙方當事人接受。

（五）非強制性

與在法院進行的訴訟不同，行政調解屬于訴訟外活動。當爭議雙方達成行政調解協議之后，在一般情況下，行政調解協議的執行主要是靠爭議雙方當事人的承諾信用和社會輿論等道德力量。行政調解調解協議一般不具有法律上的強制執行力，在行政調解協議的實施過程中，當遭到當事人一方的拒絕，行政機關無權強制執行。

在我國的調解體系中，除了行政調解之外，還有法院調解和人民調解委員會的調解，他們各自也在自己適合的范圍內發揮了自己的優勢和作用，但是筆者需要再次強調行政調解的專業性和權威性的重要性?！耙话阏f來，第三者介入糾紛解決的效果取決于其在社會上和當事人心中的權威性，權威性越高，第三者越容易實現對糾紛的有效解決。在行政調解的糾紛當事人中，其中一方往往是行政管理和監督的對象。行政管理關系作為一種持續性的長期關系的事實，將促使當事人認真考慮行政機關在糾紛解決過程中的各種建議、指示和決定?！边@十分有利于行政主體充分發揮自己的權威性的作用，同時能夠更好的發揮行政主體專業性的特點，以使得快遞理賠中的糾紛能夠得到快速、徹底、高質量的解決，從而維護消費者和快遞企業的合法權益和社會經濟秩序的穩定。

五、行政調解在快遞糾紛理賠機制中的優勢

我國的快遞糾紛案件多具有糾紛標的明確、糾紛標的額較?。ㄔ诠P者的問卷調查中，“您選擇使用快遞郵寄物品的價格一般是多少？”的問題中，70.44%的受調查者都選擇了“100元以下”這個選項，由此可知一旦發生糾紛大部分糾紛的標的額也都較?。?、案件數量眾多、需要快速短時解決等特點，而行政調解自身的特點就顯示出其獨特的優勢來。

行政調解本身具有的特性決定了行政調解具有以下獨特的優勢：

（一）行政調解有利于快遞糾紛快捷地得到解決，從而降低解決糾紛的社會成本

如前文所述，我國快遞糾紛的金額大多數相對較小，如果因為如此小標的額的糾紛進入訴訟程序，則需要嚴格按照訴訟程序進行，嚴重浪費快遞爭議雙方當事人的時間，訴訟的時間和金錢上的效益不值得進入訴訟程序。而行政調解本身的靈活性和不必拘泥于法律條文關于程序和實體的規定，使得行政調解可以在充分尊重爭議快遞糾紛雙方當時人意愿的前提下，發揮行政主體的權威性資源，充分進行調解、溝通促進快遞糾紛雙方當事人達成調解協議，維護快遞糾紛雙方當事人的權益。

（二）行政調解有利于快遞糾紛雙方當事人之間關系的穩定

在快遞糾紛理賠爭議中，雙方當事人很有可能是經常進行業務往來，彼此非常熟悉，在此種情況下，由于中國人自古以來的“厭訟”心理，雙方也許并不希望因為一次的快遞理賠關系徹底搞僵，因此并不一定愿意進入訴訟程序或者與訴訟程序同樣有嚴格程序要求的仲裁程序。而行政調解能夠盡最大可能的維護雙方當時人的正常交往關系，有可能得到雙贏的結果，而不是兩敗俱傷。

（三）行政調解不收費或收費很低，成本低廉，且時間較短，更容易為快糾紛雙方當事人所受

如前文所述，快遞糾紛的標的金額一般較小，快遞糾紛雙方當事人從解決爭議的經濟成本考慮并一定愿意為此對簿公堂進入訴訟程序或者仲裁程序。而行政調解一般情況下不收費或者只是象征性的收費，成本低廉，并且時間很短，更容易為快遞糾紛雙方當事人提供及時快捷的救濟。

六、發展我國快遞糾紛中的行政調解的建議

《快遞市場管理辦法》自2013年3月1日起施行。第六條“國務院郵政管理部門負責對全國快遞市場實施監督管理。省、自治區、直轄市郵政管理機構負責對本行政區域的快遞市場實施監督管理。按照國務院規定設立的省級以下郵政管理機構負責對本轄區的快遞市場實施監督管理。

因此我國快遞行業的行政主管機關是中華人民共和國國家郵政局，隸屬于中華人民共和國交通運輸部（代管理）。《郵政業消費者申訴處理辦法》第五條規定：“郵政業消費者申訴處理機構，是指國家郵政局和省、自治區、直轄市郵政管理局郵政業消費者申訴受理中心”《郵政業消費者申訴處理辦法》第四條規定：“申訴處理機構對郵政業消費者的申訴實行調解制度?！币虼丝梢钥吹轿覈嚓P法律法規已經明確規定了郵政業（包括快遞）的消費者糾紛應當進行調解，但是具體如何進行調解，調解都有哪些程序并沒有做出明確規定，在此筆者斗膽進行一番假設，以求拋磚引玉。

（一）申請和受理

快遞糾紛理賠方面的行政調解應當以雙方當事人自愿、自治為前提，行政調解是否啟動主要由發生糾紛或爭議的雙方自主決定?？爝f糾紛雙方當事人任何一方不同意調解，則不能進行行政調解。申請是快遞糾紛當事人的意思表示，它包括口頭申請和書面申請兩種形式，應當以書面申請為主同時應當借鑒訴訟中的時效制度。

（二）行政主體主體的調查

快遞糾紛理賠中的行政調解機關（即國家郵政局和省、自治區、直轄市郵政管理局郵政業消費者申訴受理中心）受理快遞糾紛后，一般應當調查，除非事實清楚、簡單，雙方都認為無需調查，一般均應作周詳的調查工作，查明快遞糾紛和爭議的起因和過程，主動收集或者由雙方當事人提供必要的證據，分清法律關系并搞清楚責任。

（三）行政調解主體擬定調解方案

行政調解主體在摸清情況后，要根據所掌握的事實情況和在不違背法律強制性規定的情況下制定快遞糾紛調解方案，包括確定調解的主持人員，調解的主要問題集中點和方法、難點，雙方以及調解主持人對于解決問題的基本意見等，與快遞糾紛行政調解雙方有利害關系的人員，應當注意回避。

（四）實施調解

即在之前調查的基礎上，依據在調解主持人主持下雙方當事人參與下已經達成的調解方案通過說服、教育、勸導的方式使快遞糾紛雙方當事人認識趨于一致的行為過程。這是調解活動中最關鍵的一環。

（五）快遞糾紛雙方當事人達成和解

快遞糾紛雙方當事人一旦達成一定共識，調解主持人就應抓住時機，促成快遞糾紛雙方當事人達成和解，達成書面調解協議。在法律有規定的情況下，應由行政調解主體制作正規的行政調解書，調解書一般應內容：

（1）快遞理賠糾紛雙方當事人基本情況；

（2）快遞理賠糾紛的主要事實、責任；

（3）快遞糾紛行政調解協議的主要內容及象征性的費用

（4）快遞糾紛行政調解的法律效力；

（5）快遞糾紛行政調解成立的時間、當事人簽字、主持調解的行政主體或調解人員署名或蓋章。快遞糾紛行政調解書送達當事人之日起生效。

七、結論

快遞市場管理辦法實施范文第5篇

關鍵詞：電子商務；快遞業；發展對策

中圖分類號：F618 文獻標識碼：A

Abstract： The rapid development of electronic commerce offers the great opportunity of development for the express industry， at the same time， the express industry has become an indispensable means of realization of E-commerce transactions. At present， China's express industry is facing such as the express industry market confusion， the homogenization of competition among express enterprises seriously， the express delivery service quality is poor， backward technology and equipment of express industry， problems such as uneven quality of the staff. But to seek to express industry healthy development， it is necessary to take corresponding countermeasures， such as strengthening the supervision， accelerate the merger and reorganization of enterprises； the implementation of differentiation strategy， strengthen characteristics； enhance the express service quality； improve the technological level of logistics equipment， improve staff quality etc.

Key words： electronic commerce； express industry； development conutermeasure

1 相關概念

電子商務是近些年貿易活動新興的一種商業運營模式。狹義的電子商務是指在因特網上通過數字媒體進行買賣交易的商業活動，網上購物、在線金融等是其主要表現形式。

快遞，又稱速遞，是一種門到門的物流活動。即指快遞公司通過各種交通方式，在承諾的時限內將信件、包裹、印刷品等物品，按照指定的姓名、地址快速遞送給特定個人或企業的寄遞活動[1]。

2 快遞業與電子商務的關系

2.1 電子商務為快遞業提供了巨大的發展機遇

隨著信息技術的發展和網絡的普及，電子商務網上購物的交易模式不斷升溫，也帶動了我國快遞業的飛速發展。

由表1可看出，2009～2014年，我國網絡購物交易額從人民幣2 500億元增長到26 973億元，增長超過10倍；快遞業務量也從18.6億件迅速增長到140億件，增長了近8倍，其帶來的收入從479億元增長到2 045億元，翻了4倍多。其中，2014年“雙十一”，淘寶網天貓創下571億元人民幣的巨量交易額的同時，也制造了一個創紀錄的物流訂單量――2.78億件。按照國家郵政局的估計，整個“雙十一”期間，全行業處理郵件（快件）量達5.86億件，創歷史新紀錄，是2013年1.8億件的3.26倍。2014年，“四通一達”等幾家民營快遞公司，已經占據65%以上的快遞市場，其中75%以上的業務量來自于網購快件。由電子商務帶動的我國快遞業已成為炙手可熱的行業，在全球經濟不景氣的2014年，快遞業成為拉動我國經濟的一匹“黑馬”。

2.2 快遞業是實現電子商務交易不可或缺的手段

在電子商務環境下，絕大多數商品是實體物品，需要經實體轉移給購買者后，商品交易才能實現。所以，如果沒有快遞物流，電子商務交易將無法實現。例如，阿里巴巴違背馬云的絕不做物流的初衷，斥巨資并融資擬在國內建七大物流中心；京東在全國范圍內融資興建物流倉儲基地；還有當當網、1號店等著名的電商企業都大力新建或擴建自己的物流基礎和團隊。這些都說明：物流已成為電子商務發展不可缺少的一部分。

3 我國快遞業的發展現狀及存在問題

3.1 我國快遞產業的主要構成

目前，外資快遞、國有快遞和民營快遞企業是我國快遞業的主要組成部分。其中，以EMS為典型代表的國有快遞企業在國內快遞市場占有較大的份額。20世紀90年代初，民營快遞企業在我國開始出現，陸續誕生并快速成長起一批的企業，如順豐速運、圓通速遞、韻達快遞等。目前，國內的快遞市場分為中高端和低端兩大塊，前者基本都被EMS、順豐占據，后者由所謂“四通一達”來提供服務。如今，民營快遞企業的市場份額穩步增長，已經成為我國快遞行業新的生力軍，憑借機動靈活的服務、低廉的價格，搏整個快遞市場65%以上的可觀份額。

3.2 快遞業市場混亂[2]

首先，快遞行業監管不力。近些年，我國快遞業迅猛發展，但政府監管還處于松散和無序的狀態。據顯示，近年來對快遞行業的投訴持續大幅上升。雖然我國有可監管快遞行業的法律法規，如《郵政法》、《快遞市場管理辦法》等，也有可監管電子商務產品的部門，如質監、工商等，但是，現有的法律法規對快遞業而言，其針對性都不強，也沒有明確說明具體的操作細節，表面看來，很多部門都可以監管，實際上沒有誰在盡力管。于是，監管的捉賊捉臟使得消費者權益沒有保障，一旦出現消費糾紛，就會出現無人負責，無人過問的盲區，最后只能不了了之。正因如此，一些不法分子乘機而入，大肆利用電子商務來銷售，利用快遞來運送偽劣商品，甚至違禁品，嚴重損害消費者的利益、危害社會。同時，也給電子商務的健康成長帶來障礙。

其次，快遞行業準入門檻低，企業數量多、規模小。根據2014年中國快遞行業分析報告，至2014年我國登記備案的快遞企業超過10 000家，從業人員78萬多人，累計完成業務量140億件，業務收入累計達2 045億元。與此同時，全國各地還存在許多未取得《快遞業務經營許可證》的個人和企業也在經營快遞業務，比如至2014年中通快遞在全國的3 000多家加盟網點中就有約40%未取得許可證。它們在同城快遞業務中占據較大比例，數量多、規模小，幾乎經營一樣的服務，因此競爭非常激烈。

3.3 企業間的同質化競爭嚴重

目前，國內數量龐大的電子商務快遞企業，除了個別推行高端服務外，其他絕大部分企業基本都定位在中低端客戶市場，依靠“低價策略”來爭取客戶，相互之間的同質化競爭非常激烈。結果導致客戶對價格十分敏感，稍有漲價，就會轉奔其他公司，致使快遞企業的利潤越來越薄，有的企業甚至出現了業務量越大虧損越嚴重的局面。利潤的微薄導致這些企業無力提供高質量的服務，只能想方設法降低成本，于是，整個行業陷入“快件越送越多、越送越大，含金量越來越低，利潤越來越少”的不良競爭循環。

3.4 總體服務質量較差

快遞企業的服務質量對電子商務的發展十分關鍵。阿里巴巴的一份用戶調查顯示，90.5%的客戶表示快遞公司提供的服務將會影響到客戶對其銷售商品的滿意度[3]。但是，當前快遞企業服務水平和質量都無法滿足電子商務的需求，也跟不上其發展的腳步。目前電子商務企業配送的模式有自營、外包、兩者相結合三種物流模式。鑒于物流系統自建成本高昂，自營物流模式只有少數幾個大型的電商企業采用，且也只用于部分業務，絕大多數的電商企業都選擇投入成本相對低廉的外包物流，即快遞企業配送的方式。但是，目前來講，我國快遞行業沒有統一的服務質量標準，各快遞公司的服務水平參差不齊，導致消費者對快遞的整體滿意度偏低。調查顯示，消費者對網購快遞的服務滿意度僅為39.8%，投訴率居高不下，主要有快遞變“慢遞”、包裹毀壞或丟失、快遞人員態度惡劣等。

3.5 快遞業技術裝備落后，員工素質參差不齊

我國快遞企業的準入門檻較低，沒有什么專業設施設備與技能上的硬性規定，比如只要有辦公場地、電話和簡單的交通工具就能從事快遞業務，所以與國際快遞企業相比，我國快遞企業在機械化、自動化上的投入不多，運營設施與設備很落后，運輸工具、裝卸設備及倉儲設施利用率都不高，快件自動分揀率低，處理速度不快，信息化水平還很落后，配送質量沒有保障。由于快遞業還處于粗放式操作模式，所以大多數快遞企業在員工招聘時要求較低，有的企業對員工只進行幾天的培訓，有的甚至只是現場講解，隨招隨用，能上手就工作，根本達不到從業要求。據統計，2014年我國快遞從業人員達78萬人以上，其中，農村剩余勞動力占到95%以上，其學歷基本是高中以下水平，較低的員工素質根本無法保障服務質量與效率。

4 我國快遞業持續健康發展的對策

4.1 加強監管，加快企業兼并重組，形成核心競爭力

針對上述“監管不力”的問題，我國政府首先要出臺具體明確的電子商務及快遞業的法律法規，明確各監管部門的責任，并強制落實到位。比如現有的工商管理制度和模式要跟進，根據電子商務的特點，加大力度監控銷售方式和過程；國家安全、公安等部門也要真正行動起來，建立互聯網監管的長效機制，進一步完善規范監管方式，著力推進建設“行業自律、社會監督和政府監管三位一體”快遞市場監管體系[4]。

我國快遞企業尚處于數量多、規模小、服務水平低的時期，非常適合企業的兼并重組。就像大浪淘沙一樣，如果某一企業沒有足夠吸引客戶的品牌特色、不能快速適應市場變化，那么將難有發展空間，最后將被兼并或淘汰。所以企業要想脫穎而出，就要在品牌樹立、網絡建設、技術高低、服務水平方面下功夫。相比于國際快遞，國內快遞在資金、管理上都處于劣勢，僅想靠企業內部力量來發展壯大的難度不小，所以要想方設法加強與其他企業的合作，實施戰略聯盟，優勢互補，建設一批網絡覆蓋廣、管理規范、服務能力強的大型綜合性和專業化快遞企業，并形成數個具有核心競爭力的領軍企業，才能與在國際快遞的競爭中取得優勢。

4.2 實施差異化戰略，強化特色

針對當前快遞企業“低價策略”的同質化競爭的現狀，我國快遞企業必須采取差異化策略，在產品和服務上形成與眾不同的特色，贏得某一特定層次需求、地理范圍的客戶，從而與其他企業展開錯位競爭。例如，順豐速運就是走特色發展之路。它在我國第一個采用包機方式運輸物件，并一直以來牢牢抓住航空快件市場，其專業、快速的快遞服務贏得了市場、客戶可觀的回報。另外，它還始終堅持采用執行力較強的直營網點的擴張模式，在穩定擴大規模的同時，也保證了穩定的服務質量，吸引了大批穩定而忠實的客戶，并為企業贏得了口碑，樹立了品牌形象[5]。