醫(yī)用冷鏈物流

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醫(yī)用冷鏈物流范文第1篇

疫苗事故折射斷鏈風(fēng)險(xiǎn)

針對疫苗運(yùn)輸、儲(chǔ)存，《預(yù)防接種工作規(guī)范》有如下的規(guī)定：

乙肝疫苗、卡介苗、百白破疫苗、白破疫苗、乙腦滅活疫苗、A群流腦疫苗、A+C群流腦疫苗在2°C至8°C條件下運(yùn)輸和避光儲(chǔ)存。

脊灰疫苗、麻疹疫苗、乙腦減毒活疫苗、風(fēng)疹疫苗在-20°C至8°C的條件下運(yùn)輸和避光儲(chǔ)存。

其他疫苗的儲(chǔ)存和運(yùn)輸溫度要求按照藥典和疫苗使用說明書的規(guī)定執(zhí)行。

運(yùn)輸疫苗時(shí)應(yīng)使用冷藏車，并在規(guī)定的溫度下運(yùn)輸。未配冷藏車的單位在領(lǐng)發(fā)疫苗時(shí)要將疫苗放在冷藏箱中運(yùn)輸。

疫苗一旦脫離規(guī)定的存儲(chǔ)環(huán)境，即使是質(zhì)量過關(guān)的疫苗，也可能成為質(zhì)量異常疫苗。

在部份醫(yī)用藥品在生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)處于規(guī)定的低溫環(huán)境，也就是說，從生產(chǎn)到交到消費(fèi)者手上的過程里，藥品應(yīng)該全程處于低溫之中。然而，醫(yī)藥冷鏈各環(huán)節(jié)存在容易忽視的地方，引起醫(yī)藥物流斷鏈的現(xiàn)象。簡單假設(shè)這樣的物流過程，藥品生產(chǎn)以后，經(jīng)過了：藥廠——（運(yùn)輸過程）——倉庫/配送中心——（運(yùn)輸過程）——醫(yī)院/藥店——消費(fèi)者。從管理藥品最長時(shí)間的倉庫或者配送中心（以下以倉庫為例）的角度，冷鏈管理中有可能出現(xiàn)的盲點(diǎn)包括：入庫過程中藥品的高溫暴露問題、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)倉庫的溫度控制問題、發(fā)運(yùn)環(huán)節(jié)藥品包裝的規(guī)范性、運(yùn)輸配送環(huán)節(jié)冷藏車的監(jiān)控。那么，針對這些盲點(diǎn)，物流企業(yè)有哪些管理方法？現(xiàn)行監(jiān)管條例可以起到什么作用？

入庫，藥品高溫暴露

倉庫接收從藥廠運(yùn)來的藥品，可以自行派車，也可以由藥廠運(yùn)輸。記者采訪國藥控股廣東物流有限公司質(zhì)量管理部陳杰烽副主任，了解到國藥物流在收貨的時(shí)候，以上兩種方式都會(huì)采用。作為第三方的物流公司，陳先生坦承，國藥物流能做好的就是管理好自身冷庫運(yùn)作和收貨、發(fā)貨的環(huán)節(jié)。對于上游藥廠的儲(chǔ)存環(huán)境、冷藏溫度的情況，還未能監(jiān)督到。

針對這一盲點(diǎn)，在現(xiàn)實(shí)中，倉庫如何見招拆招呢？

今年4月，新版《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（修訂草案）》（簡稱GSP）發(fā)出了征求意見稿，對冷藏藥品驗(yàn)收入庫有這樣的指引：“冷藏藥品到貨時(shí)，應(yīng)當(dāng)對其運(yùn)輸方式、運(yùn)輸過程溫度記錄、運(yùn)輸時(shí)間等質(zhì)量控制狀況進(jìn)行重點(diǎn)檢查并記錄，對不符合溫度要求運(yùn)輸?shù)膽?yīng)當(dāng)拒收。”

那么，倉庫有權(quán)要求提供藥品在運(yùn)輸過程中的溫度記錄數(shù)據(jù)，并且驗(yàn)收時(shí)檢驗(yàn)藥品溫度。陳杰烽先生表示，一般來說，自行派車提貨的車廂會(huì)按照每一批次放置一個(gè)溫度記錄儀，入庫檢驗(yàn)也比較省心。而藥廠運(yùn)輸?shù)睦洳剀嚕糠峙鋫錅囟扔涗泝x、部分則沒有配備，而溫度記錄儀的放置數(shù)量也有差異。這時(shí)，利用紅外測溫儀測量冷車的溫度，用冷藏箱放置藥品測量冷藏箱的溫度，從而完成冷藏藥品的驗(yàn)收，藥品是否遭受過高溫暴露的情況，便一清二楚了。

儲(chǔ)存，倉庫溫度控制

冷藏倉庫是藥品存放最長時(shí)間的地方，但也是相對而言較安全的地方。得益于固定的存放位置、穩(wěn)定的人員配備和設(shè)備運(yùn)作，冷庫的安全系數(shù)大大飆升。要維持2-8°C的庫溫，實(shí)時(shí)的溫度記錄和靈敏的溫度報(bào)警系統(tǒng)起了重要的作用。

在國藥物流的冷庫里，根據(jù)三個(gè)冷藏庫的不同面積，在內(nèi)放置六到八個(gè)溫度探頭。

冷庫門外的顯示屏幕上實(shí)時(shí)反映每個(gè)探頭記錄到的溫度和濕度大小。只要情況一出現(xiàn)異常，現(xiàn)場的指示燈亮起、報(bào)警聲響動(dòng)實(shí)現(xiàn)聲光報(bào)警；隨之電話報(bào)警系統(tǒng)啟動(dòng)，將異常信息即時(shí)傳達(dá)到二十四小時(shí)值班的監(jiān)控人員處。另外，監(jiān)控人員每兩個(gè)小時(shí)巡查倉庫，定期驗(yàn)證冷庫的溫度儲(chǔ)存條件。

每年，溫度計(jì)都會(huì)送到權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行校準(zhǔn)。有了這一系列措施的輔助，冷庫可以常年維持2-8°C的條件，達(dá)到GSP的溫度控制要求。

發(fā)運(yùn)，藥品包裝

根據(jù)GSP標(biāo)準(zhǔn)，藥品出庫前要核準(zhǔn)三項(xiàng)內(nèi)容，包括：

（一）發(fā)運(yùn)前應(yīng)當(dāng)檢查冷藏運(yùn)輸設(shè)備的啟動(dòng)、運(yùn)行狀態(tài)，達(dá)到規(guī)定要求后方可發(fā)運(yùn)，并記錄發(fā)運(yùn)方式、運(yùn)輸工具和發(fā)運(yùn)時(shí)間等內(nèi)容；

（二）使用車載冷藏設(shè)備運(yùn)輸藥品的，應(yīng)當(dāng)在冷藏庫內(nèi)完成藥品的裝箱、封箱工作；

（三）車載保溫和冷藏設(shè)備使用前應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的溫度要求。

另外，出庫的時(shí)候還需要核對藥品的基本信息，例如品名、規(guī)格、批號(hào)、生產(chǎn)日期、發(fā)貨數(shù)量等。冷藏藥品的包裝至關(guān)重要，不僅影響到運(yùn)輸過程中溫度的保持情況，還關(guān)系到藥品所處環(huán)境的衛(wèi)生清潔條件。

冷藏藥品的包裝按照一定的方法。舉例來說，需要航空運(yùn)輸?shù)乃幤钒凑沾娣诺臏囟刃枨螅x擇不同數(shù)量的“軟”“硬”冰排。“軟”冰指代-5°C的冰塊，“硬”冰指代-18°C的冰塊。冰和藥品的接觸距離要有講究，藥品緊挨著冰塊將會(huì)對其保質(zhì)情況有負(fù)面影響。貨物外包裝十分清潔。在冷藏藥品的發(fā)貨清單上，明確記錄每箱貨物的包裝情況，例如“軟”冰、“硬”冰的數(shù)量。還分段標(biāo)注藥品所需的溫度要求，監(jiān)控人員必須在相應(yīng)的時(shí)段測量并記錄貨溫、并簽名確認(rèn)。完成包裝的冷藏藥品貨物暫存在發(fā)貨區(qū)等待，期間發(fā)貨區(qū)保持20°C以下的溫度。

運(yùn)輸配送，冷藏車的監(jiān)控

市面上的冷藏車都會(huì)在車身有溫度計(jì)、車頭有溫度控制器，從事干線運(yùn)輸?shù)睦滠嚂?huì)裝上GPS。記者采訪過第三方冷鏈運(yùn)輸服務(wù)商以利物流。他們的GPS監(jiān)控系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控每輛車的行駛情況。利用系統(tǒng)中實(shí)時(shí)跟蹤的功能，查詢到每輛車的位置、時(shí)速、車廂溫度、發(fā)動(dòng)機(jī)溫度、油量；出現(xiàn)異常情況，司機(jī)啟動(dòng)報(bào)警功能向公司請求協(xié)助；回放軌跡可以查詢過去三個(gè)月保存的數(shù)據(jù)，還原某輛冷車在一段時(shí)間里面的狀態(tài)、行駛線路。

不過，對于冷藏車的管理，市面上還存在沒有統(tǒng)一規(guī)范的地方。例如車廂內(nèi)放置溫度計(jì)的數(shù)量和放置的位置、車廂的潔凈程度有哪些衡量標(biāo)準(zhǔn)等等，令冷藏車的管理存在隱患。

新版GSP全方位鞭策業(yè)界

醫(yī)用冷鏈物流范文第2篇

一、全力開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)

（一）開展產(chǎn)地環(huán)境治理行動(dòng)。建立農(nóng)用地分類管理制度，完成全縣耕地質(zhì)量環(huán)境類別劃分。強(qiáng)化重金屬污染源排查和管控，完成涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)整治任務(wù)。完成上級下達(dá)的耕地安全利用（含治理修復(fù)）任務(wù)，全縣受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）開展農(nóng)業(yè)投入品管控行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售使用規(guī)定，加強(qiáng)市場主體誠信建設(shè)，農(nóng)藥經(jīng)營許可、限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、農(nóng)藥經(jīng)營店標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營基本達(dá)到100%。嚴(yán)格獸藥經(jīng)營許可,完善獸藥追溯平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)二維碼追溯管理。根據(jù)國家部署分期分批淘汰高毒農(nóng)藥，研發(fā)推廣低毒、低殘留農(nóng)獸藥產(chǎn)品。提升農(nóng)藥和主要農(nóng)作物化肥利用率，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長。開展農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測，推進(jìn)全生物可控降解地膜試驗(yàn)示范，力爭實(shí)現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣行政審批服務(wù)局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）開展糧食質(zhì)量安全提升行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)出入廠（庫）和庫存質(zhì)量檢驗(yàn)制度。完善糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系，提升監(jiān)管能力，加強(qiáng)收儲(chǔ)質(zhì)量安全監(jiān)測。健全糧食產(chǎn)后烘干儲(chǔ)存加工銷售服務(wù)體系，抓好全省、市安排的涉及我縣的產(chǎn)后服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)工作，建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。建立超標(biāo)糧食處置企業(yè)名錄庫，推進(jìn)無害化處理和資源合理化利用。積極推進(jìn)“中國好糧油”行動(dòng)，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。（縣發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)）

（四）開展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動(dòng)。貫徹落實(shí)《省畜禽屠宰管理辦法》，嚴(yán)格畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫。全面實(shí)施畜禽屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)電子出證。開展獸藥抗菌藥治理和小型生豬屠宰企業(yè)資格復(fù)核清理，嚴(yán)厲打擊生豬牛羊家禽私屠濫宰及屠宰注藥注水、禽蛋違規(guī)用藥、牛羊肉“瘦肉精”等違法犯罪行為。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場活禽銷售監(jiān)管，禁止銷售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的活禽，推行牛羊家禽“集中屠宰、集中檢疫、冷鏈配送、冷鮮上市”。執(zhí)行省、市修訂出臺(tái)的病死畜禽無害化處理監(jiān)督管理辦法，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，實(shí)現(xiàn)大型規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰企業(yè)病死畜禽無害化處理全覆蓋，病死畜禽集中無害化處理率達(dá)到90%以上。提高畜禽糞污資源化利用水平。畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到77%。（縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）開展餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)單位量化分級和等級評定，實(shí)施“明廚亮灶”、色標(biāo)管理，落實(shí)索證索票等制度。持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管，依托第三方機(jī)構(gòu)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者開展線上監(jiān)測，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)責(zé)任，推動(dòng)實(shí)施送餐封簽，保證線上線下同標(biāo)同質(zhì)。擴(kuò)大餐廚廢棄物收運(yùn)覆蓋范圍，持續(xù)推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。對餐飲具集中消毒服務(wù)單位實(shí)施全覆蓋監(jiān)管，集中消毒餐飲具抽檢合格率達(dá)到95%以上。（縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣市場監(jiān)督管理局、縣城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)。把農(nóng)村假冒偽劣食品納入農(nóng)村綜合治理，嚴(yán)查“三無”食品、過期食品翻新銷售和假冒侵權(quán)，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”。開展食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)綜合整治，全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范化管理水平，明確農(nóng)村集市管理主體，落實(shí)食品安全責(zé)任。全面了解掌握農(nóng)村地區(qū)食品流動(dòng)攤販的底數(shù)和現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)村食品攤販規(guī)范整治，建立完善食品流動(dòng)攤販的監(jiān)管檔案和信用檔案，嚴(yán)厲打擊各類不法經(jīng)營行為，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)食品攤點(diǎn)備案職責(zé)。推動(dòng)建立農(nóng)村食品配送體系。（縣公安局、縣城市管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣供銷合作社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。健全校園食品安全管理制度，落實(shí)學(xué)校食品安全校長負(fù)責(zé)制、學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制。制定中小學(xué)（幼兒園）食堂建設(shè)與配備標(biāo)準(zhǔn)、食堂管理與服務(wù)規(guī)范，學(xué)校大宗食品定點(diǎn)采購覆蓋率、學(xué)校食堂量化分級B級（良好）以上和季度檢查覆蓋率均達(dá)到100%。鞏固學(xué)校食堂“明廚亮灶”全覆蓋成果，試點(diǎn)推進(jìn)中小學(xué)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作。鼓勵(lì)學(xué)校食堂實(shí)行集中用餐信息公開，建立家長委員會(huì)參與學(xué)校食品安全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康教育。將校園周邊食品安全納入社會(huì)治安綜合治理范圍。推進(jìn)落實(shí)校園周邊食品銷售承諾和風(fēng)險(xiǎn)警示制度，嚴(yán)厲打擊無證無照從事食品經(jīng)營等行為。（縣委政法委、縣教體局、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）開展保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)治理行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)保健食品標(biāo)簽標(biāo)注警示用語規(guī)定，組織實(shí)施保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全體系檢查，繼續(xù)開展保健食品知識(shí)“五進(jìn)”科普宣傳活動(dòng)。規(guī)范企業(yè)保健食品營銷行為，加強(qiáng)直銷管理、規(guī)范廣告宣傳，落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)。嚴(yán)厲查處保健食品非法生產(chǎn)經(jīng)營、非法添加，標(biāo)簽說明書宣稱疾病預(yù)防、治療功能，假借健康講座、專家義診等形式對特定消費(fèi)群體進(jìn)行欺詐和虛假宣傳以及傳銷等行為。（縣公安局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）開展乳制品及嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全提升行動(dòng)。嚴(yán)格奶牛飼養(yǎng)管理，規(guī)范投料、用藥行為，生鮮乳合格率達(dá)99%以上。加強(qiáng)奶站、運(yùn)輸車標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和監(jiān)管，規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)收購運(yùn)輸市場秩序。乳制品生產(chǎn)企業(yè)全部建立信息化追溯體系，全面推行良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，原輔料管控率、自檢自控率達(dá)到100%。組織乳制品生產(chǎn)企業(yè)開展檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘Α＃h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）開展進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動(dòng)。嚴(yán)格進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫。切實(shí)把好進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督關(guān)，嚴(yán)格豬肉制品監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析，嚴(yán)防非洲豬瘟等疫情傳入。加強(qiáng)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管，嚴(yán)防輸入型風(fēng)險(xiǎn)，打擊非法渠道進(jìn)口和走私行為。加強(qiáng)對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返谋O(jiān)管和冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管專倉的運(yùn)營管理，實(shí)行進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰傲链a”銷售，推進(jìn)“冷鏈”系統(tǒng)的應(yīng)用。（縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）開展示范創(chuàng)建行動(dòng)。深化食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，完善退出機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)約談、警告等制度措施。2022年前我縣持續(xù)保持省級食品安全縣和國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建水平，群眾食品安全滿意度達(dá)到80%。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣食品藥品安全委員會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、提升食品藥品安全治理能力

（十二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和執(zhí)行力度，強(qiáng)化跟蹤評價(jià)，及時(shí)制定地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理。（縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。（縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)食品檢驗(yàn)新技術(shù)、新方法的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和應(yīng)用。（縣科技局、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）強(qiáng)化過程嚴(yán)管。加強(qiáng)食品集中交易市場監(jiān)管，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入有效銜接。（縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)旅游景區(qū)及其周邊、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、車站等食品安全管理，加大檢查力度。（縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理，動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)分級信息。科學(xué)劃分監(jiān)督檢查事權(quán)，推進(jìn)監(jiān)督檢查信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)共建共享。（縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測，提升食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查水平。（縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，切實(shí)提升我縣食品監(jiān)督抽檢和快檢水平，健全抽檢監(jiān)測計(jì)劃統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)集約和信息共享機(jī)制，適時(shí)召開部門間會(huì)商會(huì)議，定期分析通報(bào)抽檢監(jiān)測結(jié)果。農(nóng)產(chǎn)品和食品年抽檢量保持在5批次/千人以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率和食品安全評價(jià)性抽檢合格率分別達(dá)到97%、98%，監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置完成率達(dá)到100%。（縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣市場監(jiān)督管理局、縣發(fā)展和改革委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)藥品經(jīng)營使用監(jiān)管，加大對藥品零售企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部藥品經(jīng)營使用單位、中藥材市場、無菌植入性醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、化妝品集中銷售區(qū)域等重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域的監(jiān)督檢查。（縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加大高風(fēng)險(xiǎn)、使用量大等重點(diǎn)品種抽檢力度，加大對集中采購中選藥品、通過仿制藥一致性評價(jià)品種、基本藥物等品種的抽檢力度。（縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥管理機(jī)制，將合理用藥監(jiān)測情況和處方點(diǎn)評結(jié)果納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核。（縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)）加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報(bào)告和分析評價(jià)，加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測哨點(diǎn)建設(shè)，督促各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報(bào)告能力。（縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）嚴(yán)厲打擊違法犯罪。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法及實(shí)施條例，落實(shí)“處罰到人”、從業(yè)禁止、從重處罰有關(guān)規(guī)定，提高違法成本。完善食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加強(qiáng)行刑銜接和信息共享。開展“昆侖2020”和落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”行動(dòng)，繼續(xù)開展漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊病死畜禽非法生產(chǎn)經(jīng)營、添加非食用物質(zhì)、野生動(dòng)物非法捕殺交易食用等行為。加大對食品安全犯罪行為的刑事處罰力度，積極開展刑事附帶民事公益訴訟。加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域行政訴訟監(jiān)督。（縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深入組織開展零售環(huán)節(jié)綜合治理、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治、醫(yī)療器械“清網(wǎng)”、化妝品“線上凈網(wǎng)、線下清源”、中藥飲片等專項(xiàng)整治。組織開展落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”行動(dòng)、藥品使用環(huán)節(jié)專項(xiàng)檢查、“昆侖2020”行動(dòng)等執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)部門溝通配合，優(yōu)化行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊藥品違法犯罪行為。（縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加強(qiáng)疫苗監(jiān)管和監(jiān)管能力評估。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于改革和完善疫苗管理體制的實(shí)施意見》，建立完善疫苗監(jiān)管質(zhì)量管理體系，積極落實(shí)省疫苗管理聯(lián)席會(huì)議精神，指導(dǎo)督促縣級層面做好疫苗評估相關(guān)準(zhǔn)備，確保通過世界衛(wèi)生組織疫苗國家監(jiān)管體系評估。（縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)和接種單位疫苗冷鏈儲(chǔ)存、運(yùn)輸能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)疫苗定期檢查制度，及時(shí)處置過期失效疫苗。（縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）繼續(xù)加大疫苗質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，實(shí)現(xiàn)全縣疾控機(jī)構(gòu)和接種單位檢查全覆蓋。（縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)疫情防控用藥品醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)組織開展疫情防控相關(guān)抗病毒類藥品、抗菌藥品、止咳藥品、醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用口罩、額溫槍、檢測試劑的監(jiān)督檢查。（縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（十七）推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化“食安”品牌建設(shè)，打造品牌方陣，形成品牌效應(yīng)，整體提升食品品牌形象，打造“食安”品牌館線下線上品牌推廣平臺(tái)。（縣食品藥品安全委員會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革，全面推進(jìn)電子證書管理。（縣行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)）實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。完善以生豬屠宰企業(yè)為中樞的健康肉供應(yīng)鏈體系。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）調(diào)整食品產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化冷鏈物流企業(yè)，提升冷鏈系統(tǒng)智能化管理水平、解決當(dāng)下冷鏈系統(tǒng)落后的管理模式及超能耗運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)狀況，形成智慧冷鏈系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)加工示范基地和小作坊集中園區(qū)、冷鏈物流龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與電商平臺(tái)深度融合，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。（縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣商務(wù)局、縣工業(yè)和信息化局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲標(biāo)準(zhǔn)化水平。（縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食品領(lǐng)域科技創(chuàng)新。（縣科技局負(fù)責(zé)）

（十八）推動(dòng)中藥傳承發(fā)展。研究制定促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。（縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)）加強(qiáng)中藥材種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)中藥材種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，推進(jìn)規(guī)模化、規(guī)范化種植養(yǎng)殖和追溯體系建設(shè)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）探索建立醫(yī)聯(lián)體內(nèi)調(diào)劑使用臨床急需中藥制劑的工作機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)共享使用，更好滿足臨床用藥需求。（縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)）

（十九）加強(qiáng)政策激勵(lì)和品牌引領(lǐng)。提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈競爭力,打造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài),推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)“品質(zhì)魯藥”建設(shè)工程，發(fā)揮品牌正向引領(lǐng)作用。(縣市場監(jiān)督管理局、縣工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、全面落實(shí)各方責(zé)任

（二十）落實(shí)主體責(zé)任。全面推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，探索構(gòu)建以合格證管理為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心負(fù)責(zé)）督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立追溯體系，保證食品可追溯。進(jìn)一步完善落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查管理制度，生產(chǎn)企業(yè)自查率達(dá)到100%。嬰幼兒輔助食品、乳制品、大型肉制品企業(yè)自查報(bào)告率達(dá)到100%。督促大型食品生產(chǎn)企業(yè)建立實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。開展放心食品超市自我承諾活動(dòng)。啟動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理規(guī)范提升行動(dòng)，年底完成數(shù)量不少于全部農(nóng)批市場總量的50%。（縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。（縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，聯(lián)合懲重失信主體。（縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣工業(yè)和信息化局、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《藥品管理法》《疫苗管理法》，加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。（縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

醫(yī)用冷鏈物流范文第3篇

2015 年2 月13 日，總書記來到曾經(jīng)插過隊(duì)的陜西省延川縣梁家河村，專門走進(jìn)當(dāng)年和他并肩勞動(dòng)過的伙伴、65 歲村民張衛(wèi)龐的蘋果園，了解到他第一年掛果就收入2 萬元時(shí)，高興地說，這張衛(wèi)龐發(fā)了！總書記希望延川能好好地把這個(gè)產(chǎn)業(yè)搞起來，讓農(nóng)民盡快過上好生活。

現(xiàn)在，延川縣蘋果面積已發(fā)展到18 萬畝，產(chǎn)業(yè)綜合收入3 億元，蘋果已成為全縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致富的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。延川蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展只是陜西果業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。

這些年來，陜西人靠果吃果，大力發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)，創(chuàng)造出諸多世界“第一”：世界上每吃7 個(gè)蘋果就有1個(gè)產(chǎn)自陜西，產(chǎn)量世界第一，全球集中連片種植蘋果區(qū)域最大；每吃3個(gè)獼猴桃就有1 個(gè)來自陜西，面積和產(chǎn)量都位居世界第一；每喝3 杯蘋果汁就有1 杯出自陜西，果汁出口量世界第一。

一項(xiàng)項(xiàng)“第一”不僅體現(xiàn)在陜西果業(yè)面積擴(kuò)大、產(chǎn)量增加、品質(zhì)提升上，更體現(xiàn)在陜西現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展體系和能力建設(shè)中。一個(gè)個(gè)鮮果香飄萬里，一棵棵果樹聚木成林，一片片果園繪就豐年，一串串?dāng)?shù)字書寫輝煌。

瞄準(zhǔn)“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”的果業(yè)發(fā)展目標(biāo)——

在世界最適宜的栽種區(qū)種蘋果，為全國乃至世界提供種類豐富且產(chǎn)量穩(wěn)定的“果盤子”，必須要使果業(yè)從“遍地開花”向優(yōu)生區(qū)域轉(zhuǎn)移。發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)，既是陜西立足實(shí)際的現(xiàn)實(shí)選擇，也是現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求

“上林苑，方三百里……名果異樹，三千余種植其中。”從2 000 多年前《西京雜記》這段文字記載可以看出，早在西漢時(shí)期長安上林苑園中就有種類繁多的果樹。據(jù)史料，陜西種植果樹歷史悠久，栗、梨、桃、杏等果樹的栽培歷史約在3 000 年以上。

陜西橫跨北亞熱帶、暖溫帶和中溫帶，自古盛產(chǎn)水果，是由其獨(dú)特的地理位置和多樣化的地貌、氣候類型所賦予的。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織考察鑒定，陜西黃土高原是我國乃至世界蘋果生產(chǎn)唯一符合溫度、光照、降水等7 項(xiàng)農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)的最佳優(yōu)生區(qū)。

上乘的氣候和地理環(huán)境賦予了陜西生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水果的客觀條件，而水果消費(fèi)的變化又給了陜西果業(yè)騰飛的現(xiàn)實(shí)選擇。數(shù)據(jù)顯示，我國水果市場過去十年保持著超過13%的復(fù)合增長率，但人均水果消費(fèi)水平每天僅為198 克，而美國為303 克，意大利為426 克。這說明，隨著人們膳食結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步改善升級，我國水果消費(fèi)比重和需求量，將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展期。

截至2014 年底，陜西水果總面積達(dá)到1 838 萬畝，總產(chǎn)量1 530 萬噸，出口80 多個(gè)國家和地區(qū)。但是，如何持續(xù)提供種類豐富且產(chǎn)量穩(wěn)定的水果，檢驗(yàn)著陜西人的能力。“米袋子、菜籃子、果盤子”是農(nóng)業(yè)的核心領(lǐng)域。2003 年，農(nóng)業(yè)部把陜西確定為中國蘋果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，并在“十二五”期間，規(guī)劃建設(shè)了3個(gè)國家級水果批發(fā)市場，其中就有蘋果、獼猴桃兩個(gè)市場落戶陜西的洛川和眉縣。促進(jìn)優(yōu)勢水果生產(chǎn)從“遍地開花”向優(yōu)生區(qū)轉(zhuǎn)移是大勢所趨。如何推進(jìn)果業(yè)區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，對陜西提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對一個(gè)地域的規(guī)律性認(rèn)識(shí)與把握，是個(gè)漫長的過程。陜西果業(yè)的發(fā)展史，就是一部對客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)史。回顧陜西果業(yè)發(fā)展歷程，其崛起脈絡(luò)清晰可見。

早在1985 年，陜西省就出臺(tái)了渭北旱塬百萬畝蘋果商品基地建設(shè)規(guī)劃意見，十年后陜西蘋果面積從75 萬畝發(fā)展到800 萬畝，完成從小到大的第一次飛躍。

2000 年，農(nóng)業(yè)部在全國推行優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，陜西出臺(tái)了加快以蘋果為主的果業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的決定，勾畫出果業(yè)布局圖，哪里該發(fā)展，哪里應(yīng)調(diào)整，十分清晰。

2001 年，陜西省成立全國迄今為止唯一一個(gè)省級果業(yè)管理機(jī)構(gòu)——陜西省果業(yè)局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)與管理全省果業(yè)生產(chǎn)、加工、貯藏、流通與出口等各個(gè)環(huán)節(jié)，陜西果業(yè)進(jìn)入發(fā)展快車道。

2003 年，陜西省提出“加快陜西果業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，從傳統(tǒng)粗放果業(yè)向集約化園藝式果業(yè)推進(jìn)”的思路，以果業(yè)為龍頭加速陜西農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

“十一五”期間，陜西強(qiáng)力實(shí)施果業(yè)提質(zhì)增效工程規(guī)劃，提出果區(qū)“西進(jìn)北擴(kuò)”戰(zhàn)略布局，果業(yè)面積、產(chǎn)量、效益快速增長，蘋果濃縮汁出口額實(shí)現(xiàn)翻番。

“十二五”期間，陜西出臺(tái)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、深入持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等意見、規(guī)劃，對果業(yè)工作提出新要求，把果業(yè)確定為陜西富民強(qiáng)省的六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)之一。

30 年時(shí)間，陜西省領(lǐng)導(dǎo)換了一屆又一屆，果業(yè)發(fā)展的文件出臺(tái)了一個(gè)又一個(gè)，難得的是陜西人重視果業(yè)發(fā)展的決心不變，干勁不減，措施不斷。苗木補(bǔ)貼、建園補(bǔ)貼、套袋補(bǔ)貼、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼、果品綠色通道、表彰出口企業(yè)……陜西省委、省政府始終將果業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民增收的重中之重，通過資源整合、政策傾斜、資金扶持，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展果業(yè)的積極性和主動(dòng)性。去年，陜西省委書記趙正永在蘋果生產(chǎn)大縣千陽視察矮砧蘋果新技術(shù)時(shí)指出，矮砧蘋果是蘋果產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的重要典型，要在蘋果產(chǎn)地縣各推廣一個(gè)示范園，并要求省有關(guān)部門研究拿出資金扶持各縣示范，在新一輪蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中保持陜西領(lǐng)先地位。陜西省省長婁勤儉在布局陜西果業(yè)工作時(shí)也指出，陜西要加快建設(shè)國家級果品批發(fā)市場，制定果業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，整縣推進(jìn)果業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2014 年，陜西果業(yè)再創(chuàng)全國唯一：頒布實(shí)施了我國第一個(gè)果業(yè)地方性法規(guī)《陜西省果業(yè)條例》，對陜西果業(yè)的規(guī)范管理和健康發(fā)展起到了重要的保障作用。

陜西省委常委、政法委書記、副省長祝列克認(rèn)為，當(dāng)前陜西果業(yè)已到了由果業(yè)大省向果業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，下一步發(fā)展應(yīng)該定位在“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”。

近年來，陜西果業(yè)科學(xué)布局蘋果、獼猴桃、葡萄、鮮食棗、柑橘等果業(yè)板塊，積極構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科技研發(fā)、經(jīng)營組織創(chuàng)新、市場品牌和社會(huì)化服務(wù)等五大體系，瞄準(zhǔn)“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”的發(fā)展定位強(qiáng)勢挺進(jìn)。

隨著國家“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略部署，陜西果業(yè)“走出去”向西挺進(jìn)迎來了重要發(fā)展機(jī)遇。陜西省農(nóng)業(yè)廳廳長白宜勤說，“陜西將建設(shè)新絲路蘋果產(chǎn)業(yè)帶”，一是發(fā)揮品種、技術(shù)、農(nóng)資、加工、交易等優(yōu)勢，在中亞5 國建設(shè)蘋果示范園，打通蘋果經(jīng)濟(jì)合作之路；二是組織企業(yè)、合作社在新疆口岸城市、哈薩克斯坦的阿拉木圖開設(shè)陜西蘋果品牌店，打通鐵路物流通道，以此為中轉(zhuǎn)，開辟通往中亞國家，進(jìn)而進(jìn)軍俄羅斯和歐洲國家的出口之路。日前，陜西省先期擬定了10 個(gè)中國（陜西）—哈薩克斯坦蘋果友誼園，承載著文化交流、旅游觀光、科技研發(fā)、技術(shù)推廣等功能。這是陜西奏響“果業(yè)先行，以果為媒”新絲綢之路的前奏曲。

提質(zhì)增效是現(xiàn)代果業(yè)深度修煉的核心——

以科技為引導(dǎo)，推進(jìn)果業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從技術(shù)管理的提升到生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，從果園經(jīng)營的變革到果農(nóng)素質(zhì)的提高，陜西果業(yè)在一次次轉(zhuǎn)變和飛躍中，奠定了國內(nèi)果業(yè)第一大省的區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)位勢每到逢年過節(jié)，陜西人少不了用蘋果招待客人，語氣中都帶著點(diǎn)自豪勁：“這是咱陜西產(chǎn)的蘋果，好吃著哩。”陜西蘋果好賣，不僅是因?yàn)槠涔婀饬粒珴珊茫沂且驗(yàn)槠淇诟兴啵断闾稹３藘?yōu)越的自然稟賦，更多的是陜西人對品質(zhì)的不懈追求。

被稱為陜西果業(yè)第一次“果樹革命”的是“大改形、強(qiáng)拉枝、巧施肥、無公害”的“四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)”推廣。洛川縣京兆鄉(xiāng)果樹站站長史小斌說，以前果農(nóng)只想多收獲，果園密不透風(fēng)，“扔進(jìn)個(gè)磚頭都被果樹繃住了”，導(dǎo)致果實(shí)品質(zhì)低，價(jià)格更是越賣越低。

“果園革命”首先就是要挖掉多余的果樹。史小斌記得2001 年幫助西故現(xiàn)村進(jìn)行385 畝果樹“大改形”，把百余株樹減伐成四五十株，使得整個(gè)果園透風(fēng)透光，果樹變得枝枝有效，葉葉見光。

“四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)”總體上解決了陜西蘋果外形不美不靚的問題，優(yōu)果率大幅提升，同時(shí)改變了蘋果生產(chǎn)的大小年問題，實(shí)現(xiàn)年年豐產(chǎn)。隨后，沃土工程、優(yōu)果工程、提質(zhì)增效工程——以提升果業(yè)品質(zhì)為核心的一項(xiàng)項(xiàng)工程，直接推動(dòng)了陜西整個(gè)蘋果產(chǎn)業(yè)大提升和大發(fā)展。陜西人越來越意識(shí)到，要瞄準(zhǔn)“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”的目標(biāo)，無論是品種還是生產(chǎn)方式必須更新?lián)Q代，必須和世界果業(yè)潮流保持一致。以推廣自根砧矮化栽培為主的第2 次“果樹革命”正在陜西發(fā)酵。記者在千陽縣海升萬畝蘋果新技術(shù)示范園區(qū)里，見到了跟傳統(tǒng)果園完全不一樣的蘋果園。一排排整齊的水泥立柱上綁著枝葉繁茂的蘋果樹，株和株之間密集，行和行之間卻寬闊，樹形呈紡錘狀。

看似簡單變化，其實(shí)卻凝結(jié)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的集成應(yīng)用。海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司副總經(jīng)理馬少逢介紹，傳統(tǒng)喬化栽培模式，五六年才產(chǎn)果，而矮砧密植栽培模式采用帶分枝的大苗建園，定植當(dāng)年即可開花結(jié)果，3~4 年就進(jìn)入盛果期，畝均收獲4 000~5 000 千克成品果，產(chǎn)量比傳統(tǒng)果園高5 倍；更為重要的是果園便于機(jī)械化管理，以及水肥一體、病蟲無害化防治等技術(shù)應(yīng)用。在示范園區(qū)內(nèi)，記者看到打藥機(jī)、開溝機(jī)、打孔機(jī)、叉車、推土機(jī)、旋耕機(jī)、割草機(jī)……一應(yīng)俱全。全程機(jī)械化不但節(jié)約了成本，提高了效益，而且種植出來的果實(shí)具有結(jié)果早、糖、酸度高、大小均勻等特點(diǎn)，優(yōu)果率也大幅提升。

目前，陜西省正實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級整縣推進(jìn)，建設(shè)國內(nèi)最大的矮砧集約栽培基地，計(jì)劃經(jīng)過3~5 年，使矮化栽培面積占到蘋果總面積近1/3，畝產(chǎn)實(shí)現(xiàn)翻番。

陜西省果業(yè)局局長高武斌說，選擇什么樣的品種，什么樣的種植方法，對果業(yè)來說，是戰(zhàn)略決策，決定未來整個(gè)果業(yè)競爭的位勢。采用矮砧栽培，一年栽樹、兩年掛果、三年見效，畝產(chǎn)高、掛果早、品質(zhì)好、省力省工，便于機(jī)械化、水肥一體化的實(shí)施，發(fā)達(dá)國家90%都采用這種模式，陜西果業(yè)轉(zhuǎn)型升級時(shí)不我待。據(jù)介紹，陜西省果業(yè)局每年安排千萬元專項(xiàng)資金，把千陽建設(shè)為全國最大的矮砧蘋果苗木繁育基地和矮砧集約栽培創(chuàng)新基地，及全國蘋果輕簡化作業(yè)示范基地和陜西省新型果農(nóng)培訓(xùn)基地。

陜西以國家蘋果產(chǎn)業(yè)體系和西北農(nóng)林科技大學(xué)為龍頭，在全省建立了8 個(gè)蘋果試驗(yàn)站，4 個(gè)獼猴桃試驗(yàn)站，葡萄、梨、桃、柑橘試驗(yàn)站各1個(gè)，柑橘、杏李等研究所7 個(gè)，新西蘭皇家科學(xué)院院士、美國康奈爾大學(xué)專家和國內(nèi)水果方面的院士均受聘于陜西。目前，陜西果業(yè)已形成首席科學(xué)家、崗位科學(xué)家、市縣技術(shù)骨干、鄉(xiāng)村技術(shù)員構(gòu)成的科技支撐隊(duì)伍。

種好果，產(chǎn)好果，科技是關(guān)鍵，果農(nóng)是核心。

“ 今年嘗試把果園托管給大戶！”洛川縣老廟鎮(zhèn)板胡村的王永平告訴記者。王永平家13 畝果園現(xiàn)在是“一園兩制”，去年他將7 畝果樹托管給合作社，自己還管護(hù)著6畝。合作社每年每畝給承包費(fèi)3 000 元共2.1 萬元，工資收入1.4萬元。年底還將按果園面積參與合作社的分紅。托管給合作社后，王永平成為合作社“中層”技術(shù)人員，平時(shí)只干些果樹修剪、防病刮腐、機(jī)械鋤草的“技術(shù)活”。

老廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長雷惠斌說，越來越多果農(nóng)像王永平一樣，感覺到單家獨(dú)戶分散式生產(chǎn)方式的制約，他們或?qū)⒐麍@“托管”給果業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)公司，或加入合作社，使新技術(shù)新品種也便于大面積推廣。

洛川縣委書記彭安季告訴記者，今年洛川縣將通過“大戶托管”“合作社托管”和“企業(yè)托管”三種模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化裝備、有機(jī)化生產(chǎn)方式及規(guī)模化、集約化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變和集團(tuán)化、大市場營銷轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)洛川蘋果產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)園區(qū)化、農(nóng)民職業(yè)化、生產(chǎn)基地化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。

一流的產(chǎn)業(yè)需要一流的勞動(dòng)者。千陽縣探索出了“蘋果田間大學(xué)”的培訓(xùn)方式，依托西北農(nóng)林科技大學(xué)蘋果試驗(yàn)站和海升蘋果基地，采取專家指導(dǎo)、利益誘導(dǎo)、大戶引導(dǎo)的“手拉手”“一帶十”百千萬培訓(xùn)模式，計(jì)劃從今年起，利用5 年時(shí)間由專家教授帶出100 名蘋果土專家，100 名蘋果土專家?guī)С? 000 名職業(yè)果農(nóng)，1 000 名職業(yè)果農(nóng)引導(dǎo)培訓(xùn)10 000 名務(wù)果能手。陜西省果業(yè)局總農(nóng)藝師陳陵江說，目前千陽縣蘋果田間大學(xué)已培訓(xùn)蘋果土專家30人、職業(yè)果農(nóng)300 人，務(wù)果能手4 919 人，其中有71 名果農(nóng)獲得果樹管理專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)職稱。

以著名影星許晴為形象代言人的白水縣蘋果深入人心，但在推廣矮化品種時(shí)受到阻力：果農(nóng)將政府免費(fèi)送的矮化蘋果苗或棄之不用，即便是勉強(qiáng)栽上了，也不按指導(dǎo)的技術(shù)種植，在里面套種玉米等高稈作物。縣里就組織果農(nóng)去千陽等地學(xué)習(xí)參觀矮化栽培技術(shù)和成果，農(nóng)民眼見為實(shí)，現(xiàn)在90%的果農(nóng)接受了這種先進(jìn)的栽培方式。白水縣果農(nóng)曹謝虎還被邀請到美國的哈佛大學(xué)講述自己生產(chǎn)管理有機(jī)蘋果的經(jīng)驗(yàn)。

全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)乾F(xiàn)代果業(yè)保持競爭力的關(guān)鍵——

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場銷售相結(jié)合，加工與物流儲(chǔ)藏相協(xié)調(diào)，品牌創(chuàng)建與文化創(chuàng)新相融合，陜西果業(yè)通過對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效控制，獲得產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)，形成產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力

伴隨著一棵棵果苗在三秦大地扎根結(jié)果，圍繞果業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)鏈正在健全，并在龍頭企業(yè)的引領(lǐng)下逐步走向一體化。

走進(jìn)陜西華圣果業(yè)公司的生產(chǎn)車間，記者看到又紅又大的蘋果經(jīng)過清洗、打蠟、包裝后，放進(jìn)采用國際先進(jìn)氣調(diào)保鮮技術(shù)的氣調(diào)庫。“通過控制氣調(diào)庫內(nèi)氧氣、二氧化碳、溫度和采用國際先進(jìn)的‘聰明鮮’技術(shù)處理，可將當(dāng)年的蘋果貯藏至第2年10 月份，消費(fèi)者吃到的蘋果就像剛從樹上采下來的一樣新鮮。”該公司副總經(jīng)理彭小強(qiáng)說。

除了貯藏、加工，華圣公司不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈。在產(chǎn)業(yè)鏈的前沿基地，華圣探索出了“公司+基地+會(huì)員果農(nóng)”的“華圣模式”。通過“統(tǒng)一管理、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、供應(yīng)、服務(wù)”，打造了一個(gè)完整而閉合的大產(chǎn)業(yè)鏈，建成了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化的蘋果供應(yīng)鏈體系和管理系統(tǒng)。

目前，陜西正在扶持一批像華圣這樣服務(wù)果業(yè)的龍頭企業(yè)，來整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢。

早在2000 年，陜西省政府出臺(tái)了加快以蘋果為主的果業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的決定，把果業(yè)發(fā)展納入產(chǎn)業(yè)化建設(shè)范疇，對蘋果生產(chǎn)、加工、保鮮、貯藏、運(yùn)輸、包裝等進(jìn)行了細(xì)致規(guī)劃。陜西被稱為濃縮蘋果汁“ 硅谷”，濃縮蘋果汁產(chǎn)業(yè)已在教學(xué)、科研、生產(chǎn)、果汁質(zhì)量安全與檢測技術(shù)、外貿(mào)出口等方面形成了一套完整的體系。為進(jìn)一步促進(jìn)果品加工業(yè)發(fā)展，陜西著力打造供應(yīng)果汁企業(yè)專用加工果生產(chǎn)基地，采取流轉(zhuǎn)、入股的辦法，與合作社、果農(nóng)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)果農(nóng)生產(chǎn)加工果的積極性，提高果品企業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力；同時(shí)，圍繞果汁企業(yè)建設(shè)果品加工園區(qū)，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，由果汁加工向蘋果食用品、保健品、醫(yī)用品等精深加工并重轉(zhuǎn)變，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場化的農(nóng)業(yè)，必須通過健全的專業(yè)化市場體系來推動(dòng)和引領(lǐng)。2011 年，國內(nèi)首家國家級農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場落戶陜西洛川，標(biāo)志著陜西正式搭建起了大生產(chǎn)與國內(nèi)外大市場對接的國家級平臺(tái)。

“通過在洛川蘋果批發(fā)市場建立物流集散、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、信息傳播、科技研發(fā)、會(huì)展交流、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范、蘋果金融和文化展示等中心，推動(dòng)陜西蘋果產(chǎn)業(yè)整體升級。依托洛川蘋果批發(fā)市場，陜西蘋果產(chǎn)業(yè)正在形成新的產(chǎn)、供、銷一體化產(chǎn)業(yè)模式。”高武斌說。

銷售是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，要讓蘋果發(fā)展得再快也不愁賣。陜西省果業(yè)局培育和引導(dǎo)高起點(diǎn)、外向型、流通型的龍頭企業(yè)，積極幫扶有創(chuàng)新意識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的“能人”創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提倡合作經(jīng)濟(jì)組織和示范園區(qū)申報(bào)原產(chǎn)地域保護(hù)，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣⑵放疲罱ü菲放萍骸Ｄ壳靶纬商O果類品牌在洛川、白水、旬邑、禮泉等地，獼猴桃類品牌在眉縣、周至等地的格局。同時(shí)，推動(dòng)果品品牌融合發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，并以企業(yè)、合作社為主體“開店、辦網(wǎng)、聯(lián)園”，建設(shè)陜西水果品牌店，并通過推介會(huì)、展銷會(huì)等多種形式不斷開疆拓土，助推果品互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易和大宗果品貿(mào)易。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全省從事網(wǎng)上營銷的果品企業(yè)已達(dá)379 家。去年4月，陜西果業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃通過評審，全方位推廣“陜果”品牌，這將大大促進(jìn)果品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，貯藏、運(yùn)輸、銷售冷鏈化和果品電商品牌化。

在禮泉縣，有一個(gè)蘋果交易的“夜市”，幾乎每天晚上都有西安、咸陽等地的上千家蘋果零售商來到縣城東關(guān)農(nóng)貿(mào)市場批發(fā)時(shí)令鮮果。一個(gè)小小的禮泉，就有406 家果行門面，果農(nóng)開始向果商轉(zhuǎn)變。全縣至少有3 萬多名果農(nóng)除了經(jīng)營自己的果園外，還當(dāng)起了收購、外銷的果商。史德鎮(zhèn)雪村村民竇偉超告訴記者，他這幾年每年要拉兩三次蘋果到外地銷售，已走過了蘭州、西寧、銀川、昆明、武漢等地。賣一車蘋果能得2 000 元左右的利潤，同時(shí)也收集了信息，增長了見識(shí)。現(xiàn)在的禮泉成了陜西其他縣區(qū)乃至西北地區(qū)蘋果銷售的最大集散地，年吞吐蘋果總量達(dá)到25 億千克。蘋果收入在全縣財(cái)政收入和農(nóng)民人均收入中的比例分別占到70%和85%以上。

“ 果業(yè)強(qiáng)、果農(nóng)富、果鄉(xiāng)美”的綜合效應(yīng)顯現(xiàn)——

發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，是陜西富民強(qiáng)省的必然選擇，也是破解城鄉(xiāng)發(fā)展難題的有力突破口，更是果區(qū)全面建成小康社會(huì)的重要抓手。經(jīng)過多年的深度發(fā)展，果業(yè)已成為陜西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收的主要來源、改善生態(tài)的重要載體在陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，恐怕沒有哪個(gè)產(chǎn)業(yè)能像果業(yè)這樣，對“三農(nóng)”產(chǎn)生過如此深遠(yuǎn)的影響。以蘋果產(chǎn)業(yè)為例，陜西全省800 萬從業(yè)農(nóng)民，43 個(gè)蘋果基地縣果農(nóng)人均蘋果純收入達(dá)6 000 元；洛川、宜川、黃陵、寶塔、鳳翔、印臺(tái)、眉縣、周至等縣的果農(nóng)人均實(shí)際收入超過萬元；還有眾多依賴蘋果產(chǎn)業(yè)而生存壯大的貯藏、運(yùn)輸、加工企業(yè)。

銅川市耀州區(qū)水峪村老支書楊振仁有一本“老賬本”，記錄著蘋果對一個(gè)果農(nóng)和他的家庭帶來的變遷。賬本顯示，1991 年，楊振仁家4畝果園毛收入為2 206 元，到1997年達(dá)到6 000 元；2008 年，規(guī)模擴(kuò)大到8 畝的果園，純收入已達(dá)35 739元，2012 年純收入則達(dá)到91 360元。這連續(xù)、細(xì)致、豐富的賬本是一個(gè)縮影，真實(shí)反映陜西果業(yè)發(fā)展壯大對農(nóng)民群眾增收致富作出的突出貢獻(xiàn)。

陜西蘋果“西進(jìn)北擴(kuò)”所涉及的縣，大多數(shù)是國家扶貧重點(diǎn)縣。通過果業(yè)發(fā)展，形成具有競爭力的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富。位于黃河岸邊的國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣宜川，36 萬畝果園成為縣域經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的主要增長點(diǎn)。現(xiàn)在，全縣蘋果總產(chǎn)值21 億元，全縣農(nóng)民人均蘋果收入2.47 萬多元，來自果業(yè)的收入占到農(nóng)民人均純收入的92.5%。

隨著果業(yè)發(fā)展強(qiáng)大，果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條也不斷延長，有力帶動(dòng)了果業(yè)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合，使果農(nóng)在流通環(huán)節(jié)和中介、餐飲、住宿、旅游等服務(wù)領(lǐng)域增加勞務(wù)性、經(jīng)營性和財(cái)產(chǎn)性收益。在陜西南部的秦巴山區(qū)，柑橘產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。作為我國最北端生產(chǎn)柑橘之地，城固縣把柑橘作為農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)，二三十萬人依靠種植柑橘為生。全縣柑橘總面積達(dá)22.6 萬畝，年產(chǎn)量25 萬噸，產(chǎn)值逾5 億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，城固縣橘園生態(tài)觀光園每年就能吸引約50 余萬人次前來觀光、休閑，綜合效益30 億元以上。

不僅如此，近年來，陜西省工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的資金大量涌入果業(yè)，果區(qū)道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施和果農(nóng)居住環(huán)境、生活質(zhì)量、家庭教育得到極大改善，果業(yè)重點(diǎn)縣、鎮(zhèn)、社區(qū)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)，加速推進(jìn)了全面小康社會(huì)建設(shè)。“就目前來看，延安市最具城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展條件的，是南部有蘋果產(chǎn)業(yè)或者形成產(chǎn)業(yè)集群的農(nóng)村。”延安市市長梁宏賢告訴記者。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)力推手。太陽能熱水器、電磁爐、高清電視、進(jìn)口農(nóng)機(jī)等走進(jìn)農(nóng)家。宜川縣丹洲鎮(zhèn)東莊村果農(nóng)，去年收入10 萬元以上的有220 戶，20 萬元以上的有176 戶，205 戶果農(nóng)在縣城買房，70%的農(nóng)戶有小轎車。物質(zhì)生活改變了，農(nóng)民的精神生活也隨之改變。

在洛川縣黃章鄉(xiāng)方廂村，整齊劃一的現(xiàn)代化樓房足以顯示出當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的富庶生活。“過去開荒種糧，塵土飛揚(yáng)不見糧；如今栽樹種果，花果飄香住新房。”果農(nóng)賀樹昌感嘆這些年通過發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)帶來的生活變遷，“黃土高原種蘋果就是走生態(tài)文明之路。蘋果綠了荒原，富了農(nóng)家，保持了水土，改善了生態(tài)，減少了風(fēng)沙。”

同行的陳陵江告訴記者，蘋果園是很重要的碳匯生物群，每畝成齡果園一年可制造碳水化合物約530 千克。陜西1 000 萬畝蘋果，可增加森林覆蓋率3.2 個(gè)百分點(diǎn)。果業(yè)的發(fā)展正在為陜西的生態(tài)文明建設(shè)添綠、添彩，正悄然改變著陜西的生態(tài)環(huán)境，為荒山野嶺披上了綠色的“圍巾”。