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學校是教書育人的主要場所,人員密集,流動性大,而且學生大都是未成年人。
因此,必須加強學校的消防安全檢查,認真排除消防隱患。現根據上級部門的指
示精神,結合我校的實際情況,特制定如下消防火災應急疏散預案:
(一)成立學校消防火災指揮小組
組 長:李勝
副組長: 陳國秀 陳和歲 李翠蓉
(二)主要職責
1、學校的校長全面負責學校的消防安全工作,其中學校消防災指揮小組的副組長
為防火負責人。
2、消防火災指揮小組要認真執行消防法規,規章,主持制訂各部門的消防安全制
度和防火安全責任制,實行目標管理,逐級落實。
3、建立健全防火制度和安全操作規程。
4、對全體師生員工進行防火宣傳教育,普及消防知識,提高防火意識;制定對教
職工的消防安全評價措施。
5、進行經常性的防火安全檢查,防止和消除安全隱患。
6、完善消防設施,配備消防器材,改善消防安全條件。
7、 確定重點防火部位,組織制定滅火方案,落實安全管理措施。
8、 組織本單位的消防滅火工作,追查處理火警事故,協助調查火災原因。
9、火災發生時,要冷靜的組織師生快速有序的逃離現場。
10、及時,詳細,準確的上報火災情況,認真傳達和執行上級的指示。
(三)處理程序
1、當遇到火災時,發生火災區域的師生首先應在最短的時間內,在火勢不大的情
況下,以最快的速度在初起火災階段將火撲滅。
2、以最快的速度報告有關管理人員或在場的教師。各管理人員以最快的速度一面
派人打開安全出口,切斷電源,撥打電話“119”報警和向在校(住宿)的師生示警
,一面打電話報告消防火災指揮小組,住宿教師應予協助。
3、向“119”報警時,內容必須完整。即必須報告發生火災的單位的詳細地址,
火勢情況,報警人的姓名及電話號碼。
4、火災疏散逃生的組織指揮。當學校的領導(無論何級)得到火災事故報警后,立
即趕赴火災現場指揮師生疏散,以在火災現場的最高級別領導為撲救現場總指揮
,其他人員必須無條件地聽從指揮。
5、疏散逃生的組織分工。火災現場的總指揮負責指揮,管理人員迅速通知師生并
告知按下達的指令和規定的線路有秩序地撤離,同時命令切斷電源,搬走易爆易
燃物品。
6、撤離順序。
無論是教學樓還是宿舍樓,最先起火的那一層首先撤離,緊接著是先從起火的上
層開始,從下層依次到上層方向撤離,然后再從最先起火的下層開始,按從上到
下的順序依次撤離。如果火災發生在最高層,則按從高層到低層的順序撤離。火
災點的下一層至第一層是否撤離,由火災現場總指揮根據具體情況決定。
7、在撤離時,學生要服從指揮,不得爭先恐后,相互擁擠,以防互相踐踏。學生
可否攜帶物品,一律按火災現場最高指揮的命令執行。
8、當火勢過猛,樓道被煙火封鎖住的逃生辦法:
用水澆濕全身,用濕毛巾或衣物罩住頭部,用半蹬姿勢順僂梯往下撤離。
在無法通過煙火封鎖時,可用濕被或床單封住衛生間門,呼救等待救援。
消防火停應急預案一為了提高醫院內部的自防、自救能力,使全體工作人員都能了解和掌握火災的特性,一旦發生火災事故,能做到有計劃、有步驟、準確、及時、有效的進行撲救,使火災損失減少到最低程度,根據:“預防為主、防消結合”的原則,結合醫院消防工作實際情況,特制定以下滅火應急方案,請各科嚴格執行。
一、重點部位的滅火應急措施
1、病房發生火災事故時,首先應當穩定工作人員的情緒,以免發生混亂而造成更大的損失。做到“先救人,后救物”、“先病人、后員工”的原則。人員撤離現場和疏散物資依次進行,切莫爭先恐后,相互擁擠,更不能中途阻塞通道,發生自殘,造成不應有的悲劇。發生火災時病房負責人和義務消防隊員應當迅速趕到現場,組織人員撲救,并安排人員報警。當起火人員受困時,切不可跳樓逃生,可將被套、床單、窗簾或其他可利用的繩索系牢后,抓住繩索下滑到安全地點。
病房一旦發生火災事故,應按以下預案步驟執行:
① 首先了解火災發生方位、地點、原因、燃燒物等情況。
② 科室工作人員迅速分工,一人通知住院病人做好疏散準備,一人火速報警119,一人通知院部,急呼全院員工緊急協助。
③ 最快的速度切斷本樓層電源(樓層電源開關在中間樓梯口)
④ 穩定病人和員工的情緒,有秩序、有組織的把病人,特別是產婦、嬰兒快速疏散到安全場所。
⑤ 在有效的時間內,搶出易燃易爆的物品,如氧氣瓶、酒精等。
⑥ 在119消防隊未到之前,義務消防隊員和員工在分管院長或科室負責人的指揮下,充分利用院內現有消防器材進行撲救。
⑦ 在最短的時間內由分管院長向主管部門和有關部門報告火災情況,并組織有關人員調查火災原因及后事工作。
2、對配電房發生火災事故,電工應當立即切斷電源,用1211滅火器或干粉滅火器撲救。
3、對倉庫發生的火災事故,倉管員和義務消防隊員應當迅速切斷電源。火勢向上層蔓延時,控制上層、下層設防;火勢向水平蔓延時,先控制左右,后上、下設防。上下控制,上層為主。注意疏散物資,并負責向消防部門介紹物資存放的數量,有無危險、易燃物品以及被困人員等情況。
二、對一般防火部門的滅火應急措施
對一般防火部門發生火警時,離火災事故最近的部門、人員應當迅速進行撲救,部門負責人和義務消防隊員趕到現場,組織人員撲救,并迅速報警。同時組織好人員整理好重要、貴重、危險物品,做好疏散準備工作。
三、醫院領導對滅火工作的應急措施
醫院分管消防安全的副院長應當迅速趕到火災事故現場,召集有關領導成立滅火領導小組,了解情況并進行相應的分工。對火災事故采取邊解救被困人員邊組織人員控制火情,轉移和疏通物資。向消防部門介紹發生火災的部門或病房的房屋結構、分布情況、水源、物資的危險性和被困人員的情況。
四、如何撥打“119”火警電話
一旦發生火災,立即撥打“119”火警電話。報警不要慌張,要報清火災發生地街道(青春路288號)、單位名稱、報警人姓名及聯系電話以及是否有人被困和被困人員數,要說清科室內有無易燃易爆物品(如氧氣瓶、酒精等)。報完后請不要急著掛電話,等接警員說好再掛,如他還有什么問題或有沒聽清楚的地方,請詳細告知。
五、做好預防防患于未然
各科要切實做好用電安全的防患工作,各科室(崗位)要指定人員平時做好用電及醫療儀器性能安全檢查及記錄(每周一次),發現問題及時向科主任或分管院長匯報,無問題及時記錄在案。醫院每月對記錄情況進行一次檢查,檢查結果與個人制度考核和科室年終考核掛鉤。
總之全院職工要熟悉和掌握以上內容和措施,發生事故后積極搶險救災,為降低損失而贏得時間,并注意保護自身的安全。
消防火停應急預案二第一條 為加強和規范企業消防安全管理,預防火災和減少火災危害,根據《中華人民共和國消防法》以及《機關,團體,企業,事業單位消防安全管理規定》,結合企業實際,特制定本消防安全應急預案。
第二條 制定消防應急預案,是為了在企業面臨突發火災事故時,能夠統一指揮,及時有效地整合人力,物力,信息等資源,迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救,避免火災現場的慌亂無序,防止貽誤戰機和漏管失控,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
第三條 企業成立消防安全應急指揮小組,負責企業火災現場指揮,消防安全應急指揮小組由單位負責人和分管安全經理及有關部門成員組成。 消防應急指揮小組職責:指揮協調各工作小組和義務消防隊開展工作,迅速引導人員疏散,及時控制和撲救初起火災;協調配合公安消防隊開展滅火救援行動。
具體分工如下:
負責立即組織人員進行撲救。
負責組織人員疏導被困人員,維持現場秩序。
負責立即同醫院,公安,消防部門的聯系,說明詳細事故地點,事故情況,并派人到路口接應。
負責現場物資,車輛的調度。
第四條 根據人員的變動及時調整義務消防人員,每年對消防人員進行業務知識培訓和實戰演習,教育全體職工學習滅火器使用常識,掌握防火滅火器滅火要點和自救器材的完好情況,及時更換過期和失效的滅火器,保證滅火器的正常有效。
第五條 火災事故應急措施
(一)報警:企業員工,值班人員發現火情后應立即向企業安全部門報警,根據火情可直接報119火警。
(二)接警:安全部門接警后,應立即向企業領導和消防應急指揮小組報告,通知各工作小組和義務消防隊啟動應急預案。
(三)處置:指揮各工作小組,義務消防隊迅速集結,按照職責分工,進入相應的位置開展滅火救援行動。對火災現場人員有序的進行疏散。撲救火災時按照先控制,后滅火:救人重于救火:先重點后一般的滅火戰術原則。并派人及時切斷電源,接通消防水泵電源,組織搶救傷亡人員,隔離火災危險源和重要物資,充分利用單位的消防設施器材進行滅火。傷員身上燃燒的衣物一時難以脫下時,可讓傷員躺在底墑滾動,或用水灑撲滅火焰,并立即送醫院進行救治。
(四)協助消防員滅火。在自救的基礎上,當專業消防隊到達火災現場后,火災事故應急指揮小組要簡要的向消防隊負責人說明火災情況,并全力支持消防隊員滅火,要聽從消防隊的指揮,齊心協力,共同滅火。
(五)保護現場。當火災發生時和撲救完畢后,指揮小組要派人保護好現場,維護好現場秩序,等待對事故原因及責任人的調查,同時應立即采取善后工作,及時清理,將火災造成的垃圾分類處理并采取其他有效措施,從而將火災事故對環境造成的污染降低到最低限度。
(六)火災撲滅后,由安全部門協助公安消防部門,查明火災原因,調查火災損失。
第六條 火災事故調查處置。按照企業事故(事件)報告分析處理制度規定,消防安全應急指揮小組在調查和審查事故情況報告出來以后,作出有關處理決定,重新落實防范措施。并報企業應急搶救領導小組和上級主管部門。
第七條 應急物質
常備藥品:消毒用品,急救物品(繃帶,無菌敷料)及各種常用小夾板,擔架,止血袋,氧氣袋,滅火器等救火物資。
注意事項
1,貴重的書畫文物及重要的檔案資料等,一旦著火不可用水撲救。
2,那些比重輕于水的易燃液體著貨后不宜用水撲救,因為著火的
1總則
1.1編制目的
為貫徹《中華人民共和國消防法》,切實做好撲救火災的各項準備工作。做到一旦發生火災,按照預定方案進行撲救,疏散群眾,搶救國家財產,減少損失,防止發生混亂,特制定該預案。
1.2適用范圍
適用于本單位消防安全應急管理工作及發生火災時的撲救和疏散等應急處置工作。
2工作原則
消防應急工作堅持“預防為主,防消結合”的消防安全工作方針,保護人員安全優先,保護環境優先,貫徹“常備不懈、統一指揮、高效協調、持續改進”的原則。
3主要風險
3.1重點消防部位
庫房、通道、機械存放地、食堂、財務室、施工現場等為消防重點部位
4機構設置及職責
4.1為做好消防安全管理和處置工作,成立消防安全工作小組,按照分工分為指揮組、應急處置組、警戒疏散組、后勤保障組、救護組、通訊聯絡組。
4.2指揮組:組長:
副組長:
成員:
職 責:
(1) 組織制訂消防事故應急救援預案。
(2) 負責人員、資源配備和應急隊伍的調動。
(3) 負責事故應急的組織領導。
(4) 協調事故現場有關工作。
(5) 批準本預案的啟動與終止。
(6) 事故狀態下,在最短時間到達現場,評估事故(事件)可能發展的方向,現場指揮各小組按部就班的履行自己的責任,做到臨危不亂,指揮有方,搶救得力,報警及時。
(7) 事故信息的上報工作。
(8) 負責保護事故現場及相關物證、資料。
(9) 組織應急預案的演練。
(10) 接受政府的指令和調動。
4.3應急處置組: 組長:
成員:
職 責:
(1)在統一指揮下,利用各種消防器材進行火災撲救工作。盡一切可能搶救人民群眾的生命和財產。
(2)在現場處置時確保人員安全,包括自身安全。
4.4 警戒疏散組:組長: 成員:
職 責:
(1)負責布置安全警戒保證現場井然有序,實行交通管制,保證現場道路暢通。
(2)加強保衛工作,禁止無關人員車輛通行,引導消防車輛進入火災現場 。
(3)指揮緊急情況下的人員疏散,引導群眾利用掌握的逃生知識,沿著消防通道逃生,攔阻群眾進入預警區及電梯。
4.5 后勤保障組:組長: 成員:
職 責:
(1)負責應急狀態下應急物資的供應保障。
(2)負責交通車輛的保障。
4.6 救護組:組長: 成員:
(1)負責聯系醫療機構。
(2)組織救護車輛及醫療人員,器材進入指定地點。
(3)組織現場搶救傷員。
4.7 通訊聯絡組:組長: 成員:
職 責:
(1)負責應急搶險過程中的通訊聯絡,保證通訊暢通,常用電話要常備,保證應急時及時向有關方面提供。
(2)負責各小組內的協調及與外部機構的聯系,協調。
5預防預警
5.1預防措施
5.1.1認真貫徹執行“誰主管誰負責、誰在崗誰負責”的原則,工作落實到位,抓好制度落實工作。
5.1.2加強安全教育,廣泛開展消防安全宣傳教育,進一步普及消防法律法規和消防安全知識,使管理人員和一線施工作業人員充分認識到做好消防安全的重要性。通過會議、談話、防火演席等多種手段來提高員工的消防意識,憂患意識、防控意識、做到人人知消防、人人重消防的局面。定期對全員進行消防安全培訓教育,主要培訓內容為:
(1)有關消防法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程。
(2)火災的危險性及防火措施。
(3)消防設施的性能、滅火器材的使用方法。
(4)如何在發生火情時報警、撲救初起火災及自救逃生的知識和技能。
要使全體作業人員都能了解基本的消防安全知識,掌握基本的防火滅火技能。
5.1.3定期檢修消防設施
按照集團消防安全管理規定,建立消防設施臺賬,定期檢修消防設施,,對不符合要求的器材要及時更換,滅火器材要處于良好待用狀態。
5.1.4加強自查制度,每季度進行兩次以上的防火自查,主管領導和安全員對責任區進行消防安全督查工作。主要檢查和督查的內容為:
(1)施工單位消防安全主體責任落實情況;
(2)用火用電管理情況及消防安全重點部位的管理、隱患排查及整改情況;
(3)特種作業人員持證上崗情況及重點工程人員及其他員工消防安全相關知識技能的掌握情況。
(4)消防設施設置和消防車通道暢通情況;
(5)施工材料存放、保管情況及易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實及其他物資倉庫的防火安全情況;
(6)消防應急救援預案制定及組織演練情況;
(7)消防安全教育情況。
(8)消防值班、巡查和設施運行、記錄情況。
5.1.5設立防火巡查員,負責做好責任區的防火巡查工作,做好巡查記錄。如有違章行為,巡查員應立即糾正違章行為,妥善處置火災隱患,無法當場處置的,應當立即報告主管經理。巡查的主要內容為:
(1)用火、用電有無違章情況。
(2)安全出口、疏散通道是否暢通,應急照明是否完好。
(3)消防設施、器材和消防安全表示是否在位及完整。
(4)其他消防安全情況。
5.1.6實施動火證管理, “未經許可,不得使用明火”。明火作業要按要求配備滅火器材、看火人,落實相應防護措施,
5.2報警和接警程序
5.2.1每名職工都有報火警、撲救火災的義務。發現火情后,要保持冷靜,立即呼喊周圍人員參與滅火,并找到就近火災報警連動器前,按下報警按鈕。同時明辨方向、火勢大小、起火類型,火災剛發生時,可趁火勢很小,第一時間進行撲救。
5.2.2當值班室接到報警后,立即啟動消防應急預案。
5.2.3消防應急預案啟動后,各行動組必須完成各自的任務。要做到臨陣不亂、處置有序、撲救有效。
5.2.4發生重大火情時,根據火情發生的位置、擴散情況及威脅的嚴重程度,發現人應報火警“119”,同時上報主管領導,然后再根據火情擴大情況,通知附近區域。內容包括火災發生的時間、地點、火情等情況。
6應急處置措施
6.1應急疏散的組織程序和措施
6.1.1人員沿著消防通道逃生,不得進入預警區,不得進入電梯。
6.1.2設立警戒線,禁止閑雜人員進入。
6.1.3在確保安全的情況下,組織職工搶救貴重物品。
6.2撲救初期火災的程序和措施
6.2.1初期火災是撲救的最佳時刻,發現火情的第一人,應利用身邊的消防器材撲救,如撲救及時,火災是可以避免的。
6.2.2如電器、電線著火,首先要拉閘斷電,防止觸電傷人。可采用干粉滅火器進行撲救。
6.2.3為保障消防安全工作的實施,各部門人員須落實各級消防安全責任制。發生火災后,要按照預案安排的工作進行滅火、疏散。火災撲滅后,要迅速逐級或越級匯報,不得擅自清理火災現場。經公安消防機構查明火災原因,核定損失,查明事故責任后方可恢復。
6.3火險、火災事故現場應急救援控制原則與措施
6.3.1火災撲救原則:
6.3.1.1立即出動,兵貴神速原則。盡早撲救初起火災,一般初期滅火以起火3至10分鐘左右為限,不能消極等待消防隊。
6.3.1.2救人第一和集中兵力原則。救火人員的首要任務就是把被火圍困的人員搶救出來。集中兵力就是在最短的時間里盡可能多的召集滅火力量和滅火器材,將滅火力量用于對火場全局影響較大的方面。
6.3.1.3先控制后消滅原則。應該從上向下控制,以上為主;一端火勢向另一端蔓延時,應該從中間部位控制;中間著火,應該從兩側控制。
6.3.1.4先重點后一般原則。在火場上,人和物相比,救人是重點;貴重物資和一般物資相比,貴重物資是重點;火災蔓延猛烈的區域和其他區域相比,火災猛烈區域是重點;有爆炸危險的方面相比沒有爆炸的方面,有爆炸的方面是重點。
6.3.2火災撲救方法:
6.3.2.1使用滅火器滅火:適用于撲救任何火險。拔掉保險銷,將噴管對準火焰根部,按控制手柄進行集中噴射。
6.3.2.2使用壓沙滅火:適用于撲救集中物料的陰燃或著火,也可用于撲救易燃或可燃液體的表面著火。壓沙厚度一般為0.5~3.0厘米為宜。
6.3.2.3使用簡易方法滅火:用水、用拍打、覆蓋法滅火。
6.3.3火災撲救注意事項:
6.3.3.1參加滅火的人員在滅火時應防止被火燒傷,或被燃燒物所產生的氣體引起中毒、窒息以及防止引起爆炸。
6.3.3.2撲救電氣設備上火災,要防止射水觸電事故,應該先斷電再滅火。
6.3.3.3撲救天然氣管道火災:應該迅速關閉閥門,斷絕氣源。
6.3.3.4撲救氣瓶類火災:首先應關閉可燃氣閥門,防止可燃氣發生爆炸。
6.3.3.5撲救油類火災:首先應切斷可燃液體的來源,并用水冷卻燃燒區可燃液體的容器壁,減慢蒸發速度。同時將其撤至安全地區。
6.3.3.6如果燃燒面積擴大,燃燒強度增大,載熱煙氣流加上火焰輻射熱的作用,使周圍可燃物和結構受熱并且開始分解,說明火災已經進入發展階段,在這個階段滅火,一定要在加強防護的前提下,集中水槍、滅火器控制火勢,根據具體情況可以實施內攻近距離滅火;如果火勢已經蔓延,空間溫度急劇升高,使周圍可燃物幾乎全部卷入燃燒,火勢到達猛烈階段,指揮撲救的人員應該立即發出明確指令,撤出現場所有滅火人員,然后在保持安全距離的情況下,利用可使用的器具,控制火勢蔓延和降低溫度。
6.4部分重點消防部位搶救措施
6.4.1配電室
起火原因:違章使用電器;長時間超負荷運作;電壓過高;電流過大;線路短路等引起導線起火;避雷裝置失效或不良;遇雷擊而起火。
撲救方法:電工立即切斷電源,用就近滅火器進行點射或噴射。
注意事項:不可使用水消防栓。
6.4.2食堂
起火原因:油鍋著火、煤氣泄漏、違章使用電器等。
撲救方法:用滅火毯和滅火器進行點射或噴射。
注意事項:嚴防火勢蔓延。
6.5善后工作處理
6.5.1在火災撲滅后,由現場消防安全負責人員負責監督現場,以防火災重起。
6.5.2不得擅自清理火災現場。經公安消防機構查明火災原因,核定損失,查明事故責任后方可恢復。
6.5.3火災后4小時內,指揮組如實寫出火災分析檢查報告并上報集團行政安保部。
6.5.4進行消防整改,防止再次發生,并按規定實施懲處。
7應急物資與裝備保障
7.1應急資源的準備是應急救援工作的重要保障,應根據潛在事故的性質和后果分析,配備應急救援中所需救援機械和設備、交通工具、醫療設備和藥品、生活保障物資。
7.2安全事故應急常用物資和設備有:
(1)常備藥品:消毒藥品、急救物品(創可貼、繃帶、無菌敷料、仁丹等)止血袋等。
(2)搶險器材:撬棍、消防器材、常用工具等。
(3)個人防護用品:安全帽、安全帶、安全繩、護目鏡、防毒面具、防護服、應急燈等。
(4)機械設備:發電機、汽車、水泵、電動砂輪切割機等。
(5)其他設備:各類通用工具、應急燈等。
7.3應急物資設備要進行定期檢查,經常性維護和保養,不得挪作他用,做好標識,防止失效。
7.4啟動應急救援預案后,單位的機械設備、運輸車輛統一納入應急救援工作之中。
8預案管理
8.1 應急預案的
本預案由本單位安全部門負責制訂、修訂、完善并解釋,由單位主要負責人審查。由單位主要負責人批準后、實施。
8.2應急救援培訓
8.2.1預案在后應制定應急培訓計劃,組織預案所涉人員學習貫徹、演習演練。
8.2.2對重點崗位,重點崗位操作人員進行應急處置的培訓。
8.2.3全員培訓,提高應急意識、自我保護和參與救援的措施與能力。
8.3 演習(演練)
8.3.1定期進行事故應急救援演習工作,提高救援人員的熟練程度,驗證應急救援預案的有效性,從而保證發生事故時能得到妥善處理,減少不必要的損失。
8.3.2演習應結合本單位的具體情況,對可能出現的意外事件和事故進行有針對性的救援演習。
8.3.3每次演習可針對一種情況,也可結合多種情況綜合演習。演習結束后消防安全管理人員負責及時做好記錄工作,填寫事故應急救援演習記錄表,針對出現的問題和不足,認真總結,做好整改工作。
一、建材市場消防安全現狀及存在隱患
(一)建筑結構存在隱患。建材市場經營方式主要是零售兼批發,市場建筑面積大,可燃商品多,商戶集中,人流密集,且建筑聯體,存在大量火災隱患。同時,場內商鋪是二合一場所,經營倉儲并存,存放的大量可燃物品堵塞了疏散通道,一旦發生火災,人員很難進行迅速疏散,容易造成嚴重的群死群傷事故。
(二)違規違法行為常見。市場經營戶不遵守用火用電制度,私拉亂接電線,臨時線路混亂,電氣線路老化嚴重,且電器線路和電閘箱下堆放各種可燃物品,一旦發生電氣線路短路或打火極易造成火災。此外,市場內吸煙屢禁不止,使用液化氣、電飯煲做飯和電暖器、爐火取暖等動態違規行為較普遍,極易引發火災。
(三)防火等級不達標。市場建筑的結構和耐火等級、消防給水等方面與現行規范不一致,使用的材料不符合有關消防安全規定的要求,致使建筑物的耐火極限降低,一旦著火極易形成火燒連營局面且難以控制。
二、規范設置市場消防設施,保障市場安全運營
多數市場在創業發展初期,只注重經濟效益,忽視消防安全,從而造成一系列先天的消防安全隱患。隨著建材市場的逐步發展,規模擴大,人流增長,效益提升,對市場的消防安全提出了更高的要求。同時,市場舉辦者,經營者和消費者安全意識的提高,也迫切希望市場的消防安全能夠提升。按照“預防為主、防消結合”的消防工作方針,依據有關消防法規與規定,通過規范和改善建材市場消防設施,是提升市場消防安全系數,保障市場安全運營的基礎舉措。
(一)規范布置室內外消火栓系統。室內外消火栓系統是撲救火災的重要消防設施之一。其主要作用是控制可燃物、隔絕助燃物、消除著火源。其可以供消防車從市政給水管網或室內外消防給水管網取水實施滅火,也可以直接連接水帶、水槍出水滅火。消火栓猶如一個軍人,是“養兵千日,用兵一時”的救火取水控制設備,一旦出現火情必須滿足消防部門取水滅火要求,如果條件允許市場內應當建設消防水量為480m3儲水池及泵房一座,兩路供水,以確保消防應急用水。
(二)頂額配置滅火器。滅火器是“把火災消滅在初期和萌芽狀態”的有力工具。在火災的初期對于火災的撲救有著極其重要的作用。因滅火器的體積小、質量輕、成本低,且滅火器的配置比較方便,操作管理相對簡單,可以快速的使用,能在火災的初期達到快速滅火的效果,因此在火災撲救中得到了廣泛的應用。正確使用滅火器,提高在火災撲救中使用效率,對于降低火災人員和財產損失具有重要的意義。
(三)設置防火分區、防火門和防火卷簾,安裝智能型火災自動報警系統和自動噴水滅火系統。設置防火分區、防火門和防火卷簾對阻止、防止煙、火的擴散和蔓延,減少損失起著重要作用,起到防火分隔的目的。安裝火災自動報警系統的目的,就是及時發現火災,第一時間采取滅火、疏散等措施,最大限度地降低因火災帶來的損失。自動噴水滅火系統是建筑消防設施中非常有效的自動消防設施,在應付火災的諸項措施中是對控火、滅火比較有“特效”的系統,自動化滅火方式,可以把大量人工從這個危險的行業中解脫出來,并且自動跟蹤火勢,形成對火勢的包圍分隔,它充分利用了消防原理中的時間因素,快速反應實施滅火,把火災消滅在萌芽狀態,為其它系統無法比擬。
(四)按照規范要求設置行之有效的應急照明系統和疏散指示標志。應急照明和疏散指示標志是逃生、救災等的必需設備。建材市場是人員密集場所,一旦發生火災事故,如果沒有相應的應急照明和疏散指示標志,人們往往因為看不清方向,找不到安全出口和疏散通道而發生相互擁擠、碰撞、摔倒和踩踏的事件,極易造成群死群傷事故。應急照明就可以在發生火災時提供足夠的光照度及照明時間,及時有效的疏導現場人員安全迅速的撤離火災現場,對人員疏散、搶救財產、消防救援工作,都有重要的作用。
三、全面落實各項措施,抓好市場消防長效管理
保障建材市場的消防安全不僅要從健全消防設施設備等防火基礎“硬件”上下功夫,消除先天性不足,更重要的是從消防安全的“軟件”上加強管理,建立消防隊伍,組織日常巡查檢查,抓好隱患整改,強化應急演練,充分落實各項具體措施,確保市場消防安全長治久安。
(一)、建立市場消防隊,配備專職防火人員,抓好消防管理隊伍建設。
1、組建義務消防隊伍,定期進行滅火演練。市場要按規定配備專職防火人員,專職防火員堅持24小時輪流值班。組建由市場管理人員和經營戶組成的市場義務消防隊,嚴格按照制定的滅火救援和緊急疏散預案進行業務訓練,切實熟悉市場的周圍環境、道路、水源等情況,并按制定的預案實地演練,隨時做好滅火救援的應急準備工作。
2、開展宣傳教育,加強人員培訓。對市場的防火負責人、消防安全管理人員,每半年進行一次消防安全培訓,增強他們的消防法制觀念和消防安全意識,掌握消防常識,提高消防業務技能。要利用一切宣傳工具,通過多種形式定期或不定期的向市場管理人員、經營戶和消費者開展消防法規、安全管理制度、市場火災危險性、消防設施及滅火器材的使用方法、報火警和撲救初起火災及自救逃生等知識技能的宣傳教育,不斷提高防火自覺性和抗御火災的能力。
3、強化績效考核,落實消防安全責任。按照市場制定的規章制度,實行一級對一級負責,層層落實消防安全的責任制。市場負責人要加強對管理人員的績效考核,重點突出消防安全管理,實行縱向到底、橫向到邊的方法對消防管理人員進行考核,并與獎級掛鉤。考核內容包括崗位目標責任制落實情況,消防“四個能力”是否具備等。考核方法可以是書面考試、口頭問答,也可以是實戰操作、消防演習等多種形式。
(二)、認真組織防火檢查,積極整改火災隱患,做好市場消防日常長效管理。
1、“查”。要清醒認識消防安全的重要性,克服思想上的麻痹大意,落實有效措施,強化排查整治,真正做到隱患治理不留死角。建材市場作為消防安全重點單位,每日對用火、用電有無違章,安全出口與疏散通道是否暢通,疏散標志應急照明是否完好,消防設施與器材是否到位及重點部位的人員在崗情況進行防火巡查,并做好巡查紀錄。每月至少檢查一次安全疏散情況、重點工種人員消防知識的熟悉程度、重點部位的管理情況等方面。
2、“管”。市場管理者必須對存在的火災隱患,及時組織力量予以整改消除。建材市場內寸地寸金,但會經常出現阻礙、損壞消防設施的違規行為。如有的經營戶擅自將安全出口遮擋或者占用通道堆放物品,影響疏散通道的暢通;有的遮擋消火栓、滅火器材等。為此,市場方面要加強對經營戶的消防安全知識教育,提高自覺性和主動性,嚴格落實“門前三包”,有效防止亂堆放、亂搭建、亂停車,使市場管理規范有序,安全出口和疏散通道暢通。對個別屢教不改的經營戶要按照市場相關制度和租賃合同的有關條款扣罰信用保證金和信用分,甚至終止合同清除出市場,絕不姑息遷就。
3、“改”。每季度至少組織一次火災隱患的大排查大整治,通過實地排查,市場安全管理人員要及時將存在的火災隱患向消防安全責任人報告,并提出整改意見。消防安全責任人應當確定整改的措施、期限以及負責整改的小組及人員,并落實整改資金。在火災隱患消除之前,應當落實防范措施及防范責任人,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時可能引發火災或者一旦發生火災將嚴重危及人身安全的,應當將危險部位立即整改或停用。火災隱患整改完畢,各小組人員應當將整改情況記錄報送消防安全責任人簽字確認后存檔備查。
(三)、進一步強化應急預案處置能力,確保關鍵時刻“拉得出、沖得上、打得贏”。
1、制訂滅火和應急疏散預案重要性和必要性。建材市場的建筑空間大、堆放的可燃物品多、著火源多,火災荷載大、蔓延快,人員密度高、流動量又大,火災危險性很大。無數實例說明,發生火災后損失大、傷亡大、影響大,市場正常的生產和經營會受到嚴重影響。因此,結合建材市場實際情況,有針對性地制定滅火應急疏散預案和演練,學會應對和處置突發火災事故的方法,熟練掌握應急處置的程序和措施,避免火災來臨之時慌亂無序,防止貽誤戰機和漏管失控,才能最大限度地減少人員傷亡和財產損失、降低火災危害。
2、科學制訂滅火應急疏散預案,建立組織機構、明確分工、各司其職。
(1)領導小組,負責預案的制定和組織指揮;
(2)滅火行動組負責撲救火災,啟用單位內部消防滅火器材,利用干粉滅火器和水進行撲滅,救護被困人員;
(3)通訊聯絡組負責火災報警、火場聯絡、接應消防車等任務;
(4)疏散引導組負責引導火場內人員的安全疏散,并負責搶救被困人員和重要物資;
(5)安全防護組對現場救出的傷員進行現場救護,對傷勢嚴重的及時向“120”急救中心呼救。
3、應急預案與演練應著重把握兩個關鍵點:一是立足于初起火災的迅速撲救,二是貫徹“救人第一”的原則。每年至少組織進行一次消防安全演練,重點部位應不少于二次,并結合實際不斷完善預案。
(四)精心維護市場配置的消防設施,時刻保持“臨戰狀態”。
1、消防設施維保的重要性。消防設施在使用中受環境因素、管理不善人為損壞等影響,存在自然老化和耗用性老化情況,導致設施運行的可靠性受到影響。消防設施能否正常運行,直接關系到火災發生時能否及時、快速、高效地投入使用并準確進行救援,為人員疏散和防火分隔創造便利條件。因此,為提高市場自身應對火災的能力,加強對市場消防設施維護保養意義重大。
2、認真做好消防設施維保。養兵千日,用兵一時。建材市場消防設施的維護檢查,是長期不輟的事情,要想保證消防設施的完好有效,保證生產經營場所的消防安全,消防設施管理人員就必須以高度負責的態度,在實際工作中,對消防設施進行主動檢測維護,始終保持設施處于完好有效的準工作狀態。有的市場消防設施比較多,一次檢查完有困難,可以采取定期分批、分類定點等多種檢查的方式,確保一個周期內檢查涵蓋全部消防設施設備。
一、進一步強化組織領導體系建設
一是抓好領導機構建設。根據省、市應急辦要求,結合新一輪預案編修,對區突發事件應急領導小組及各級應急管理領導機構進行更名、調整,認真落實應急管理工作聯席會議制度;結合新一輪預案編修、應急預案演練及突發事件處置工作,強化各級各類應急指揮機構職能,確保關鍵時刻指揮得力、各司其職、協調有序。二是抓好辦事機構建設。進一步規范各級政府值班工作,嚴格落實應急辦、值班室合署辦公和一體化運行制度,實現機構、職能和人員的優化整合;督導村居、社區等基層群眾自治組織以及企業、事業單位落實應急管理工作責任人,明確專職或兼職工作人員。
二、進一步強化綜合規劃體系建設
一是抓好“十二五”規劃編制及實施。結合省、市“十二五”突發事件應急體系建設規劃(以下簡稱“十二五”規劃)編制情況,編制區級“十二五”規劃,并抓好實施工作;督導各鎮(辦)做好本級“十二五”規劃編制工作并報區政府應急辦備案;督導區直有關單位做好本系統、本行業的“十二五”規劃編制工作。二是抓好示范項目建設。做好市級示范項目的維護和管理工作,積極爭創省級應急管理示范點;在全區范圍內建設一批區級示范項目,適時組織召開示范項目觀摩會,宣傳、推廣先進經驗。三是抓好應急經費保障。保障應急管理日常工作所需經費,將應急專項經費納入各級政府財政預算。
三、進一步強化應急預案體系建設
一是抓好應急預案編修。結合省、市級總體應急預案修訂情況,及時修訂區級總體應急預案,全面啟動區、鎮、村三級第三輪應急預案及操作手冊編修、審核、備案等各項工作,積極推廣預案手冊化先進經驗,認真組織做好各級預案特別是基層單位預案操作手冊編制工作,重點突出預案的實用性、科學性和可操作性。二是抓好應急預案演練。全面總結年度應急預案演練工作,制定《年市區總體和專項應急預案演練計劃》,重點組織好防汛、森林防火、中小學校應急疏散等跨部門、跨行業、跨區域的綜合性應急演練;強化預案宣傳,調動社會公眾參與演練和觀摩演練,不斷增強預案宣傳效果。
四、進一步強化應急平臺體系建設
一是抓好應急平臺調度。制定《市區應急指揮系統調度管理辦法(試行)》,采取“一周一調、一季一調”等多種方式,對各聯網單位設備運行、值守應急及突發事件處置等情況進行綜合調度,進一步充實演練腳本,并適時組織演示和觀摩,全面實現市、區、鎮三級互聯互通。二是抓好應急平臺管理維護。借鑒市政府應急指揮系統維護模式,組建應急平臺技術保障小組,建立聯合巡檢保障機制,做好應急指揮平臺、移動指揮平臺的技術保障工作,確保系統設備完好、運行正常。
五、進一步強化監測預警體系建設
一是抓好風險隱患排查。加強對各類風險隱患的動態監管,定期對重大危險源、重點污染源、重大地質隱患點等信息進行及時更新;加強與公安分局、安監局等單位溝通聯系,強化基層信息員隊伍建設,不斷增強監測監控的時效性,努力做到實時監測、快速反應。二是抓好預警信息。加強區、鎮、村(居)及基層企事業單位等預警平臺建設,形成總體調度、上下結合、區域聯動的預警信息體系;充分利用新聞媒體、互聯網、相關專業系統等,提高預警信息質量和效能,增強綜合預警能力,并利用公共通信短信系統、防空防災警報系統,實現特殊情況下的全方位、大密度、立體式預警;進一步健全內部預警機制,將區、鎮(辦)兩級黨政領導及區直有關單位主要領導、分管領導納入范圍,確保常規預警、決策預警、上級批示、領導指示等能夠逐級傳達、落實到位;督導各鎮(辦)及區直有關單位進一步規范本地區、本行業的預警工作,確保預警信息、調整和解除的準確性和科學性。
六、進一步強化物資儲備體系建設
一是抓好規劃編制。督導各級各部門做好本地區、本行業應急物資儲備規劃的編制工作,形成完整的物資儲備規劃體系。二是抓好規劃實施。按照社會與專業儲備、政府與商業儲備、實物與生產能力儲備相結合的原則,對儲備物資和儲備能力實行動態管理,做好現有社會資源的普查登記和優化整合,科學布局基層應急物資儲備,重點抓好生存必需品、生產必需品等物資儲備及專業儲備庫建設,并結合季度考核工作,對各鎮(辦)、各行業應急物資儲備情況進行實地檢查。
七、進一步強化應急救援體系建設
一是抓好隊伍綜合管理。嚴格落實《市區應急救援隊伍協調運行辦法(試行)》等文件要求,提高應急救援隊伍建設、管理的科學化、規范化和社會化水平。組織搞好應急救援隊伍人員和物資裝備情況普查,切實抓好應急隊伍和裝備建設,嚴格落實各項防范措施。二是抓好隊伍能力建設。在綜合隊伍建設方面,按照“科學配備、綜合管理、高效運用”的原則,逐步健全和完善區、鎮兩級綜合性應急救援隊伍體系,加大應急救援隊伍建設投入力度,強化裝備層次,提高應急救援能力。在骨干隊伍建設方面,加強與現役和預備役部隊、民兵等隊伍的常態聯絡,充分發揮其突擊救援能力。在專業隊伍建設方面,按照屬地和系統管理的原則,重點加大森林防火、防汛抗旱等專業應急救援隊伍人員配備及裝備投入力度,全面提升應急救援能力。在基層隊伍建設方面,進一步發揮基層組織、企事業單位和村居、社區等群眾自治組織的基礎作用,組建或合建學校、村居、企業等基層專兼職應急救援隊伍,不斷提高突發事件前期處置和事態控制能力。在專家隊伍建設方面,結合政府機構改革和部分專家工作變動等情況,及時充實和調整區政府專家組成員,充分發揮其在常態科研、現場救援、決策咨詢等方面的理論和實踐作用。在志愿者隊伍建設方面,會同共青團、紅十字會、青年志愿者協會、慈善總會等有關單位,建立志愿者統計數據庫。
八、進一步強化疏散避難體系建設
一是抓好避難場所建設。積極配合市應急辦、市人防辦做好轄區內各類疏散場所的分類管理,整合各類資源,統籌疏散地域、疏散基地和疏散點建設。二是抓好應急疏散演練。結合“5.24”防空防災警報試鳴,以中小學校應急疏散演練為重點,在全區范圍內組織開展疏散演練,增強公眾緊急疏散能力。
九、進一步強化宣教培訓體系建設
一是抓好應急培訓。制定《年全區應急管理培訓計劃》,通過舉辦培訓班、研討班等方式,加強對各級領導干部、應急管理人員、值班工作人員的培訓,提高其綜合素質和業務能力。二是抓好應急宣教。利用防災減災日、《突發事件應對法》施行紀念日等,開展應急宣傳活動,普及應急知識,督導各級各有關部門、單位結合政府信息公開工作,維護好區政府網站有關應急管理的相關內容,重點做好應急知識宣傳、預警信息等內容的更新。
十、進一步強化值守報告體系建設
一是抓好日常值班。以調度應急指揮平臺和學習《值班手冊》為抓手,嚴格規章制度,加強督導檢查,認真研究解決各級值班力量不足、制度落實不嚴、值班載體不全等問題,確保工作人員到位、設施裝備到位、制度落實到位,全力構建更加暢通、高效的值班體系;以學習應急預案為抓手,加強對總體和專項預案的學習、研討,加快推進預案電子化進度,確保遇有突發事件能夠及時提供可靠的處置建議。二是抓好信息報告。按照《關于進一步加強突發事件信息報告工作的通知》要求,嚴格執行《突發事件報告制度》,建立健全突發事件信息報送考核獎勵制度和責任追究制度,進一步明確報告標準,細化報告流程,嚴格報告時間,重點規范各鎮(辦)和區直有關單位的突發事件信息報告工作,確保信息報告準確、及時、高效。
十一、進一步強化恢復重建體系建設
一是抓好基礎保障。督導相關職能部門加強與市直部門溝通聯系,強化供電、供水、供氣、供熱、交通等生命線工程系統破壞情況快速調查和搶險能力,提高基礎保障水平。二是抓好建筑抗災。督導科技、住建等部門,加強城市新建工程抗震、防火管理,不斷提高建筑抗災能力。三是抓好災情評估和社會救助。建立健全突發事件災情評估機制,重點抓好自然災害的災情評估工作;督導慈善總會、紅十字會等單位進一步建立健全社會捐助體系,大力發展慈善事業,鼓勵自然人、法人和其他組織捐贈救災款物等。